宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程海域使用论证报告书.docx
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1、宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程海域使用论正报告书(公示稿)宁波市盛甬海洋技术有限公司(统一社会信用代码:913302005953676444)二。二三+一月项目基本情况表项目名称宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程项目地址浙江省宁波市前湾新区项目性质公益性(V)经营性()用海面积0.6388ha投资金额17989.80万元用海期限40年预计就业人数/人占用岸线总长度Qm邻近土地平均价格438.9970万元ha自然岸线Om预计拉动区域经济产值/万元人工岸线t)m填海成本31.0867万元ha其他岸线Crn海域使用类型路桥用海新增岸线用海方式面积具体用途建设填海造地0.6388ha兴
2、慈大道跨十一塘江桥梁目录I赋法31.1论证工作来由,31.2论证等级和范围.,*,51.2,1甑等圾.,.,.,.51.2.2论证*,*,*51 .3论证重点72 1目用;每基本,情/兄-.-*.*a82.1 围填海现状与历史遗留问题处理情况,81 .1.1围垦工程SJtt182 .1.2围填海历史遗留问题处理情况.-,.,82.2 用海项目建设内容.,.-,92.2.1项目用海概况.三.,.92.2.2项目建设内容.92.3 平面布置和主要结构、尺度122.3.1 卷平面布SK122.3.2 ifilSS工程一122.3.3 桥就程152.3.4 管战工程172.3.5 电气照明工程.172
3、.4 项目主要缸工艺和方法.,.182.4 .1施工工艺.182.5 .2JELASX施工设备和施工H旬.,.,.212. 5项目用iflE求*,.-.-.1213. 6项目用海必要性.,.,.,.-243.6. 1项目建设必要性.-242.6.2项目用海必喽性263项目所在海域被兄.,.,.,.304. 1海洋资源兄.u.三.303.2海洋生志概况.,303.2.1气候、气象30322海洋水文.303.2.3地形地蜕323.2.4 Ji5ft75,-,-,.1323.2.5 工程地质,.,.323.2.6 .333.2.7 .2.7海洋生态.,.,.334资源翔影响分析.354.2 费源影响
4、分析354.2.1 1对岸线、滩涂资源的景乡响分析.354.2.2 对海洋生物资源的影响分析.一.354.2.3 海洋生物资源损失情况.354.2.4 项目用海对水动力和冲淤环境影响分析.-364.2.5 项目用海对水质和沉积物环境影响分析364.2.6 项目用海对生态敏感目标影响分析_丁一374.3 .4对生态系统的影响分析395海域开发利用协调分析405.1 海域开发利用现状.,.,-.-.,.,.,405.2 项目用海对海域开发活动的影响.,.,.,.,.-405.2.1 对十二塘围涂工程的影响分析,405.2.2 就每岸惭工邮歙向分析.,.,.-405.2.3 对防洪排涝工程的影响分析
5、415.2.4对道路的影响分析,.,.435.2.5对桥梁的影响分析445.2.6对出让区块的影响分析445.3 利益相关者界定一.“.445.4 相关利益协调分析455.4.1与*中心协调分析.,.455.4.2与*公司协嫡分析,*5.5项目用海对国防安全和国家海洋权益的协调性分析466国土空间网符雒分析476.1 与在编国土空间规划符合性分析476.1.1 1.1所在海域国土空间规划分区基本情况.,.j.3476.1.2 对海S国土空间规划分区的影响.506.1.3 项目用海11飒1析516.2与海洋功能区划符合性分析.516.2. 1本项目所在海域海洋功能区划51622项目用海与海洋功能
6、区划的符合性分析,.,.516.2.3本项目用海对邻海域海洋功能区的影响分析516.3与相关规划符合性分析一.526.3.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析.526.3.2 与浙江省三丘线划定成果的符创粉析.,.,527项目用海合理性分析.一,.一.531.1 1用海选址合理性分析,,一.531.2 用海平面布置合理性分析,.,*,.,.,.,.,.-531.3 用海方式合理性分析,531.4 占q王里tU-ff531.5 .5用海面积合理性分析.,.,.541.5.1 用海界址界定,.1,.,.1,.1,0,.,.541.5.2 宗海图绘制和用海面积量算.,.,.,.,.541.5.3
7、 用海面积合理性分析一,.541.6 用海期限合理性分析.558生态用海藤措施-569三*三三:.三*三*:1*.-aI*,tt,aTH*589. 1结治_.581、项目用JSS本情况582、用要性-,一-583、规划符(.4性*e*,*gt*,b594、(5/IJ-*ti.55、不U益相关者t办调情况996、总结论一,619.2建议.-.-.62摘要宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程位于宁波前湾新区十二塘围涂工程内,该区块围填海历史遗留问题处理方案已获自然资源部备案(自然资海域海岛函(2020)35号)。宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程用海面积06388公顷,根据海域使用分类(
8、HY/T123-2009),本项目用海类型为“交通运输用海-路桥用海”,用海方式为“填海造地建设填海造地”;根据国土空间调杳、规划、用途管制用地用海分类指南(试行),本项目用海类型为“交通运输用海一路桥隧道用海”。工程申请用海期限为40年。本项目在十二塘围涂工程内实施建设,不占用岸线。为了加快推进前湾新区的开发建设,落实国家发展战略,实现产业转型升级,着力打造世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城,首先需进行交通基础设施建设,完善区域交通体系,为推动前湾新区十二塘围涂工程的建设、促进前湾新区城市建设以及经济快速发展奠定了一个良好
9、的基础。兴慈大道及桥梁的建设能完善区域路网结构,促进道路沿线经济社会发展,带动区域旅游业的发展,改善投资环境,加快前湾新区产业集聚区建设等方面具有重要意义,建设迫切性明显。宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态评估报告结论为十二塘围涂工程项目予以保留,对已填成陆区域进行综合开发利用和生态修复保护。宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案已获得自然资源部批复,本项目作为该区域的交通基础设施,有利于落实城市规划、完善前湾新区路网结构建设,保障该区域后续各类项目的开工建设,带动周边存量围填海使用。综上所述,项目用海是必要的。本项目符合国土空间规划,省市两级海洋功能区划,符合浙江省海洋主体功能
10、区规划,浙江省“三区三线”划定成果。本项目已取得利益相关者*管理中心和*公司的协调意见。本项目位于围区内,现已填海成陆,用海对海洋生态影响小。本项目建设实施造成海洋生态系统服务功能损失价值约为2959元/年,造成的潮间带生物损失量约037t,游泳生物损失量405g,鱼卵损失量13粒,仔鱼损失量1848尾。本项目用海选址与区位条件、社会条件、自然资源、环境条件、区域生态系统及周边用海活动均适宜,用海选址合理。本项目用海平面布置符合城市道路工程设计规范(CJJ37-2012)(2016年版)、城市桥梁设计规范(CJJ11-2011)项目设计的满足设计车辆通行要求,平面布置与周边用海活动相适宜。本项
11、目道路的选址和平面布置均已通过比选,达到最优化,平面布置合理。本项目位于十二塘围涂区内,现状已填成陆,出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合,用海方式合理。本项目用海面积能够满足其道路通行功能建设需求,其平面布置合理,用海面积界定和量算在平面布置基础上,参照海籍调查规范并结合项目用海实际,经优化设计的道路用海面积不可减少,本项目用海面积合理。本项目作为公益性市政道路,基础设施投资较大,使用年限较长,其用海期限参照中华人民共和国海域使用管理法最高用海期限,申请40年是合理的。本项目生态修复措施已纳入宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案(调整)统筹考虑,整体实施,以期达到良
12、好的区域生态修复效果,使得区域生态环境得到改善。根据上述各项海域使用可行性分析结论,本项目用海可行。1概述1.1论证工作来由(1)宁波前湾新区十二塘围涂工程情况宁波前湾新区十二塘围涂工程位于宁波前湾新区东北部,东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤,南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。本围涂工程于2011年6月开工建设,2015年9月完工。在围填海历史调查前,已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记手续,其余纳入历史遗留问题共计12个图斑面积合计2852.0304公顷。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规20187号)等文件,历史遗留围填海需开展生态评估和生态
13、保护修复方案编制,完成具体处理方案编制上报,并在此基础上办理用海手续。2019年7月,宁波前湾新区管理委员会组织编制的宁波杭州湾新区十二塘围涂工程生态评估报告和宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案通过专家评审,并报送至自然资源部。2019年11月,宁波前湾新区管理委员会完成宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案(以下简称处理方案)并上报至自然资源部。2020年2月10日,处理方案取得了自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函(2020)35号),该复函指出,”鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆
14、区域,我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问题进行处理。坚持节约优先原则,引导符合国家产业政策的项目落地,高效集约利用已填成陆区域,加快盘活存量,形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续,不得化整为零、分散审批。备案区域内涉及的违法违规围填海.应严肃查处到位、整改到位、问责到位_处理方案批复后,因区域内拟建杭州湾新区通用机场项目与军方拟迁建机场存在空域冲突,按照中国民用航空华东地区管理局审核意见(民航华东函(2020)300号),杭州湾新区通用机场项目跑道方向和场址均进行优化调整.这造成区域内规划布局需同步进行调整。为此,2021年2月,宁波前湾新区管理委员会编制宁波杭州湾新
15、区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明,并已按自然资海域海岛函(2020)35号要求对该规划布局调整说明进行了备案。(2)宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程(以下简称“十一塘大道桥梁”)南起兴慈大道(陆中湾围涂区段)瓷州路交叉口,北至规划兴慈大道(十二塘围涂区段),工程全长约550m,其中桥梁长526m,标准横断面宽46米.设计速度50千米/时。工程规划红线被海洋功能区划线从中间分开,靠海侧部分位于宁波市前湾新区十二塘围涂区块东南部。根据宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案和宁波杭州湾新区十二塘历史遗留问题处置方案规划布局
16、调整情况说明,本项目靠海侧部分位于图斑330211-0025。为了完善前湾新区十二塘区域交通基础设施的建设,促进该区域后续开发建设,2021年4月,宁波杭州湾新区发展和改革局批复了可行性研究报告的批复(甬新发改投(2021)22号),建设单位为*公司(3)论证工作由来根据中华人民共和国海域使用管理法,海域属于国家所有,为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展,在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权,同时提交海域使用论证材料等文件。根据关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发(2017)3号),本项目用海属于
17、用海审批目录中的第二类城市基础设施用海”中的第6项“道路广场因此,兴慈大道跨十一塘江桥梁工程可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。根据浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知(浙自然资规20182号),建设单位应准备海域审批材料,报省政府批准项目用海。为此,建设单位委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担本项目海域使用论证工作。接受委托后,我单位立即成立项目组,根据拟建工程的用海性质、规模和特点,对工程所在区域及周边进行了现场勘查与调访,并收集了工程所在区域及附近地形地貌、地质、海洋环境、海洋资源开发、相关产业发展规划等有关基础资料,同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据海域
18、使用论证技术导则等文件的有关要求,编制完成了宁波杭州湾新区兴慈大道跨十一塘江桥梁工程海域使用论证报告书(送审稿)。*未经特殊说明,高程数据均为国家85基准高程(二期)。1.2论证等级和范围1.2.1论证等级根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023),填海造地用海所有规模、所有海域均进行一级论证。本项目用海方式为建设填海造地,用海面积为0.6388公顷,因此,本项目实行一级论证。1.2.2论证范围根据海域使用论证技术导则,论证范围以用海外缘线为起点,一级论证向外扩展15km,应覆盖用海可能影响到的全部区域。本项目海域使用论证工作等级为一级,因此其论证范围为用海外缘线外扩15km,该
19、范围已覆盖可能影响到的全部区域。S1.2-1论证范图示意图1.3论证重点由于本项目位于十二塘围涂区内,属于宁波前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理备案区块,该区块属于未确权已填成陆区域。根据“自然资规(2018)7号”文件中第三条”依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神.本项目海域使用论证报告可适当简化,重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证,明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的,直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中表C.1的有关要求,并结合本项目自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等,确定本次海域使用论证
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