奉化区裘村镇外新塘加固提标改造工程海域使用论证报告书.docx
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1、奉化区裘楼真外新塘加固提标改三I程海域使用论证报告书(公示稿)宁波市盛甬海洋技术有限公司二。二三年四月目录1概述11.1论证工作由来.,.-.11.2iiiEl(博贩范围21.2.1&iiEL作等级,r,.,12.2E?S3Q,:!*:wBB,.,bb,31-3论证,I.t.l.b.i.g.,32项目用海基本情况52.1用海项目建设内容.-.152.1.1项目基本情况.,.,.52.1.2处新IS现状.72.2 .*a*a*,*na*f*;:*,*t*BiB152.3 工程主要RJg及结构.162.3.1 海堤工ISR度及.,-.162.3.2 水闸工程尺度及结构182.3.3 施工围堰尺度及
2、结构202.4 施工方案.212.4.1 1JfeZE貂牛JtBS工布置.,.11I.,.21242主要11艺.-.-.212.4.2 .4.3土石方平衡及运输路线.232.4.4 施工顺.232.4.5 施计划和施工人员242.6项目用海申请情况,.a.,242.7项目用性.,.-242.7.1Q目建设必要性242.7.2项目用海要性.,.*,*.*,.,.,-,*,.*,-*-.,*,.*.3项目所在海域概况2731自然环境况.-*.*.*.,.a,w*271 .1.3if形地貌和地.,*,三*ii,*三三i*三,*,283 .1.5演变.-.-.293.2 海洋生态爆况一-293.3 自
3、然资源寓兄293.3.2 OS够地资懑.,4.,.,,J2933.3海洋ifilk资源.,.J.-293.3.4 .,.-303.3.5 滩涂资源303 .4开发利用现状304用海资源环境影响分析314 .1项目用海环境影I自分析.,.三.,三.,.,.314.1.1项目用海对水文动力环境影响预测与分析314.1.2地形地貌与冲淤环境影响预测314.1.3施工引起的悬浮泥沙扩散影响预测与分析324.1.4项目用海对水环境影响分析.324. 1.5项目用海对沉积物环境影响分析,.,334.1 .6固体废物对环境的影响分析,344.2 项目用影响分析,.344.2 .1项目用海对生物资源的影响分析
4、344.3 .2项目用海对生态系统的影响分析.354.3 项目用海资源膨响分析3643.1 岸线*滩涂资源.,.,.,.,3643.2 2海洋生物损失情况.,.,%.,.,.,.,364.4 对象山港蓝点马皎国家级水产种质资源保护区影响分析.374.5 项目用海JXIR佥分析,1,J=,一3B5海域开发利用协调分析395.1 对周边用海活动影响分析391 .1.1对养殖作业的影响分析.395 .1.2对工业用海的影响分析,.,.,.,.395.1.3对交通运输用海的影响分析405.1.4对油业基础设施用海的影响分析.,.,.,.,415.1.5对其他用海的影响分析.,.,.,.,.425.2利
5、益相关者及协调分析.:-.425.3项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响.466项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析476.1项目用海与海洋功能区划符合性分析-476.1.1项目所在海域海洋功能区划476.1.2项目用海与海洋功能区划符合性分析476.1.3项目用海对周边海洋功能区的景乡响分析夕6.2项目用海与相关规划符合性分析.一.,.,.,48621与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析.486.2.2 与浙江省三区三线划定成果的符合性分析486.2.3 与浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)的符合性分析496.2.4 与浙江省海岛保护规划(2017-2022年)符合性
6、分析496.2.5 宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例符合性分析496.2.6 与浙江省海塘安澜千亿工程建设规划符合性分析,496.2.7 27与浙江省海塘安澜千亿工程奉化区建设规划(20202035年)符合性分析,t,ii,,.I497项目用海合理性分析507.1选址等理性分析.,.,.507. 1.1区位条件和社会条件的适宜性分析.,.508. 1.2自然资源和生态环境适宜性分析.509. 1.3选址与周边用海活动相适宜5110. 1.4选址不存在更大的安全和环境风睑.-527.1.5选址比12.527.2 用海方式和平面布置合理性分析.527.2.1 用海方式合理性分析.,.,1,.
7、-527.2.2 平面布置合理性分析,.547.3 用海面积合理性分析,.,.567.3.1用海界址内定,u57.3.2宗海图J和用海面积量算*-,B*j三,三j44,a577.3.3用海面积合理性分析,667.4用海期B艮合理性分析.-.-688海域使用对策措施698.1区划实版寸策措施.,-698.2jI又.L力1ii-*,.*4*-*三.*.*.*.*8-3用海风则策措施,.,.-,.,.,701.1.1 1台风、风褰潮风险防范措施.,.1701.1.2 地基失稳、滑坡风险防范措施一,.,.,,,一,.,701.1.3 基坑沉降、滑坡、渗水风睑防范措施.,.701.1.4 工程事JlE5
8、急事故处理,.,711.1 .4监iSI对5Klfitttauataa*i*1*,1759.7 .3其他生态环保JS施.,*1*aaaBaa三l1I*三*l,*石1概述1.1 论证工作由来宁波市奉化区地处浙江省东部沿海,宁波市区南部,东濒象山港、隔港与象山县相望,南连宁海县,西接新昌县、竦州市和余姚市,北交宁波市鄱州区、海曙区。省道甬临线、江拔线、浒溪线,沿海中线,甬台温高速公路、金高速穿越其间;刻江、县江、东江等河流的内河航线109km,外海航线连我国沿海各港口;奉化区距宁波28km,距宁波栋社国际机场15km,水陆空交通便捷。裘村镇位于奉化区东南沿海,南临象山港,北界堇B州区横溪镇,西邻珑
9、湖街道,东接松春镇,为奉化区“两翼”中的滨海板块,大力发展新能源、新健康产业及休闲度假、海洋新兴产业,争创国家海湾公园示范区。外新塘属于奉化区裘村镇杨村海塘闭合线的组成部分之一,南临象山港,原杨村海塘闭合线由外山咀塘、山林塘、外新塘、黄家滩塘组成,全长3738m,阳光海湾海堤(东堤、南堤、西堤)建成后,黄家滩塘已为二线海塘。现在杨村海塘闭合线由外山咀塘、山林塘、外新塘以及阳光海湾海堤(东堤、南堤、西堤)组成,全长约5102m其中外新塘全长约711m。海塘曾于1991年至1994年期间进行20年一遇的标准化建设,组成杨村海塘闭合线,该闭合线共保护耕地12万亩,人口1.05万人。在”9711号台风
10、的冲击中,海塘发挥了巨大的作用,但同时也受到了极大的损坏,1998年对海塘进行了加固加高设计,设计标准为20年一遇,主要建筑物等级为4级,海塘运行至今已有20余年。2020年奉化区对外新塘及水闸进行了安全鉴定工作,外新塘安全类别为“三类塘,外新闸、潘岳闸为“C类”,存在较大安全隐患,亟须进行除睑加固。根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划浙江省海塘安澜千亿工程奉化区建设规划(2020-2035年),海塘建设围绕“生命线”风景线幸福线三条线建设,突破海塘原有功能,在大幅度提高安全性能的基础上,打造浙江海塘“安全+”模式,实现区域打通、功能融通、堤顶连通、内外互通、政策打通,形成安全、生态、共享的海塘
11、岸带。规划象山港保护片区全面提高至50年一遇,外新塘为一线海塘.为杨村海塘闭合线的组成部分之一,需进行提标改造。奉化区裘村镇外新塘加固提标改造工程已经纳入浙江省海塘安澜千亿工程建设规划浙江省海塘安澜千亿工程奉化区建设规划(2020-2035年)。2021年12月29日,宁波奉化裘村城镇建设有限公司取得宁波市奉化区发展和改革局关于同意奉化区裘村镇外新塘加固提标改造工程核准的批复,见附件1。宁波市奉化区裘村镇外新塘建成时间较早,未开展海域确权。将本项目平面布置与2019年修测岸线进行叠置可知,本次提标改造工程部分区域为涉海工程,涉海工程长度约380m。根据中华人民共和国海域使用管理法第三条规定:”
12、海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。”依据中华人民共和国海域使用管理法等有关规定,为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展,在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,建设单位应向海洋行政主管部门申请海域使用权,同时在向海洋行政主管部门申请海域时,必须出具海域使用论证资料,分析工程使用海域的可行性,保证海洋资源的合理利用和相关涉海产业的协调发展。根据用海审批目录(浙海渔发20173号),海塘提标改造属于(十一)水利设施用海中的3.堤防工程可采
13、用申请审批的方式取得海域使用权。为此,本项目建设单位委托宁波市盛甬海洋技术有限公司开展海域使用论证工作。我单位在接受委托后,立即组建项目组,组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查和测量,收集了与本项目有关的基础资料,包括项目所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局、海洋产业发展规划等最新资料.进行综合分析论证,客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。在此基础上,根据海域使用论证技术导则等相关法律法规、规范标准要求,编制完成奉化区裘村镇外新塘加固提标改造工程海域使用论证报告书(送审稿),现有提交相关自然资源主管部门进行送审稿公示、审查。1.2
14、 论证工作等级及范围1.2.1 论证工作等级根据海域使用论证技术导则(国海发(2010)22号)中论证工作等级划分表,构筑物中的非透水构筑物”构筑物总长度(250500)m,用海面积(5-10)公顷的敏感海域应采用一级论证,其他海域采用二级论证。本项目位于象山港敏感海域,提标改造的海堤非透水构筑物总长约380m,非透水构筑物用海面积06396公顷,施工围堰非透水构筑物总长约203m非透水构筑物用海面积08742公顷,按照就高原则,应实行一级论证。表13-1论证工作等级划分表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级构筑物用海非透水构筑物用海构筑物总长度500m;用海面积10公顷所有海
15、域构筑物总长度(250500)m;用海面积(510)公顷敏感海域其他海域构筑物总长度250m;用海面积,5公顷所有海域1.2.2论证范围依据海域使用论证技术导则(国海发(2010)22号)中的规定:论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定,应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下,论证范围以项目外缘线为起点进行划定,一级论证向外扩15km。本次论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西三个方向各外扩15km,本次论证范围内海域面积约220km2,如图1.3-1所示。图1.3-1论证范围图1.3论证重点根据海域使用论证技术导则.论证重点依据用海类型、用海方式和用海规
16、模.结合海域资源环境现状、利益相关者等确定。参照海域使用论证技术导则附表中海岸防护工程用海论证重点,并结合自然资源部海域海岛司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函(自然资海域海岛函2021126号):重点论证和审查非透水构筑物用海与国土空间规划的符合性,选址、用途、长度和宽度的合理性,采用非透水方式建设的必要性,海洋生态环境影响,生态化建设项目等内容。因此本报告论证重点确定为:(1)用海必要性与规划符合性;(2)资源环境影响;(3)用海方式和布置合理性;(4)海堤生态化建设内容。表1.4-1论证重点参照表用海类型论证重点用海必要性选址(线)合理性海式布合性用方和置理用海面积合理性域发用调析海
17、开利协分资源环境影响用海风险将冰用海科学研究、实验及教学用海海岸防护工程用海,如沿岸防浪堤、护岸、丁坝等2项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 项目基本情况项目名称:奉化区裘村镇外新塘加固提标改造工程;建设单位:宁波奉化裘村城镇建设有限公司;项目性质:公益性;用海位置:奉化区裘村镇外新塘加固提标改造工程位于宁波市奉化区裘村镇南侧象山港北侧海域,奉化市象山港避风锚地建设项目东侧(见图2.1-1,图2.1-2)。工程规模:本项目为外新塘加固提标改造。主要建设内容包括外新塘改造711.13m,配套改造水闸3座,新建堤后道路651.15m,其中海湾大道(即海湾路)至外新塘堤顶约IoOm为
18、临时道路。宁波市地图1 150 000图2.1-2项目与正摄影像叠置及涉海范围示意图212外新塘现状(1)外新塘现状外新塘曾于1991年至1994年期间进行过标准化建设。在9711号台风的冲击中,海塘发挥了巨大的作用,但同时也受到了极大的损坏,1998年对海塘进行了加固加高设计,海塘运行至今已有20余年。外新塘塘前抛石体整体轮廓明显、完整,无明显沉陷和冲损,但块石风化破碎较为严重;碎护坡、干砌块石护坡整齐、完整,无缺失、凸起、凹陷等破坏;迎潮面挡墙及防浪墙结构完整,除可见明显沉降外,无开裂、挤碎、错断、架空、倾斜等情况;防浪墙抗倾覆、抗滑稳定满足规范要求;背水坡总体上护面结构完成,但杂草丛生。
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