中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域论证报告书.docx

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1、中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书（公手稿）二。二三年七月项目基本情况表项目名称中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一项目地址浙江省宇波市余姚市项目性质公益性（）经营性（J）用海面积0.4115ha投资金额1648.06万元用海期限50年预计就业人数100人占用岸线总长度Om邻近土地平均价格543.75万元ha自然岸线Om预计拉动区域经济产值4160.26万元人工岸线Om填海成本90万元ha其他岸线Om海域使用类型工业用海一一其他工业用海新增岸线0m用海方式面积（公顷）具体用途建设填海造地0.4115工业项目厂区摘要1、出让区块用海基本情况（1）用海位置：出让区块位于

2、余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块，该区块围填海历史遗留问题处理方案（自然资海域海岛函（2020）68号）已获自然资源部备案，且属于中意宁波生态园的一部分。（2）用海内容：本次出让区块面积为0.4115公顷，拟用于建设年产100万台防静电周转设备项目。（3）用海类型：工业用海（一级类，编码：2）其他工业用海（二级类，编码：27）O用海方式：填海造地（一级类，编码：1）建设填海造地（二级类，编码：IDo用海期限：50年。2、用海必要性出让区块位于余姚市除险治江围涂四期工程，规划为中意宁波生态园，出让区块拟落户的年产100万台防静电周转设备项目，是大规模、超大规模集成电路洁净车间，避免人体在车间内

3、移动产生静电的重要内容，有利于引导该区域防静电产品产业结构和产业布局的调整，项目建设十分必要。出让历史围填海区，既能充分利用存量围填海资源，缓解余姚市土地资源不足的压力，又能加快围填海历史遗留问题处置进程，海域出让十分必要。3、规划符合性根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），出让区块属于杭州湾工业与城镇用海区（代码A3-l）0拟落户工业生产项目，属于工业用海，符合该区“重点保障工业与城镇建设用海”的主导功能。出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的存量围填海，经余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告，该区域围填海对海域生态影响可接受，余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方案

4、（调整）给出了该区域的生态保护修复方案。在落实该生态保护修复方案的基础上，出让区块作为工业用地符合“杭州湾工业与城镇用海区”各项管理和保护要求，符合浙江省海洋功能区划（20112020年）。出让区块实施符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省“三区三线”划定成果浙江省海岸线保护和利用规划(2016-2020年)余姚市滨海新城总体规划修编(2015-2030)中意(宁波)生态园专篇余姚市滨海新城BHO8编制单元控制性详细规划等规划定位和管控要求。出让区块实施符合余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案自然资源部海域海岛管理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处

5、理方案备案意见的复函等政策要求。4占用岸线情况出让区块不占用岸线。5利益相关者协调情况受已建一线海塘阻隔作用，出让区块对相公坛块外侧各海域开发利用活动无影响。出让区块与周边已建道路、河道均存在一定的距离，做好环保措施和管理措施，对公共设施无影响。出让区块北侧与拟建绿地无缝衔接。因此，出让区块利益相关者为绿地建设单位*有限公司。6资源生态影响情况(1)生态评估根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告结论，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施对海域水动力和冲淤环境的影响主要集中在工程区附近海域，对外围影响甚微；对水质和沉积物环境无明显影响；主要造成围区内的海洋生物灭失，对围区外海域资源生态

6、生物显著影响；围填海项目的实施使杭州湾湿地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积会少量增加，无不利影响；对杭州湾南岸鸟类种类、居留状况产生一定的影响，使迁徙候鸟承载力减少，但不会对该区域的鸟类尤其是受保护物种，产生足以改变其种群规模、居留模式的影响；对占用区域的河口生态系统造成影响，但通过生态修复，使河口生态系统得到一定的整治和修复。总的来说，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施未对周围海域资源和生态环境产生重大影响。出让区块位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块，相对于整个围涂工程，出让区块面积较小，其实施对所在海域资源和生态环境的影响远小于整个围涂区。目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让区块

7、后续陆上工程建设对周边海域资源生态无影响。(2)资源影响分析1)滩涂资源影响出让区块位于已填成陆区，在原填海时期造成所在区域的滩涂减少0.4115公顷。本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。2)海洋生物损害根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告结论，按照出让区块与该围涂工程四期的面积占比，计算出让区块实施造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为1.20X104个、2.44XIO4尾、6.21kg、L33X10cells、3.23X107个、246.30kg、34.08kgo(3)生态影响分析目前出让区块已成陆，外侧海

8、堤已建成，出让地块后续陆上工程建设对周边海域水动力和冲淤环境无影响。营运期，出让区块运行产生的污水将在厂区处理达标后通过市政管网排入配套的污水处理厂(余姚市小曹娥城市污水处理厂)处理达标后排放，对附近海域水质、沉积物环境影响很小。余姚市除险治江围涂工程围填海项目一期、二期、四期工程共造成海洋生态系统工程损失价值为3683.21万元/年，据此计算出让区块在原填海工程时期造成的海洋生态系统损失价值3170元/年。由于目前填海己完成，在此基础上开展陆上工程建设不会造成海洋生态系统损失。(4)生态保护修复措施出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的一部分，出让区块造成的海域资源和生态影响将纳入围区整体生态

9、修复考虑。另外，出让区块内也将进行建设厂区内绿化，参与区域生态系统的气候调节、空气净化等生态功能。7、出让区块选址合理性出让区块基础设施完善、区位条件良好、社会经济发展状况良好、规划条件适宜，拟出让用海与所在地社会条件相适宜。出让区块位于围涂区内，属于存量围填海，其围填海过程对周海域生态环境和资源影响很小；出让区块现状高程较高，进行相应地基处理后可满足工业用地建设的需要，陆上工程建设工程量较小，营运期可利用中意（宁波）生态园内完善的环保设施处理“三废”，对环境影响很小，拟出让区块与所在地自然条件相适宜。出让区块位于围区内，具有较完善的防潮防洪排涝设施，一般情况下可承受台风侵袭；在做好相应的防范

10、措施的基础上，也不会产生滑坡和坍塌、沉降。出让区块将建设“年产100万台防静电周转设备项目”，不涉及高风险、高污染行业，不会对海洋环境造成重大风险，与周边用海活动相适宜。出让区块周边路网、供电、供水、供气等公共设施均已建成，具有先行出让和实施的条件，出让区块选址合理。8、出让区块用海方式合理性整个围涂工程填海造地的用海方式对海洋水动力和冲淤环境的影响在可接受范围内，对海洋资源生态无重大影响，有利于区域海洋资源的有效利用。出让区块与周边其他用海活动的适应性较强，用海不占用岸线，用海方式是合理的。出让区为已填成陆，在填海造地一级用海方式下确定的前提下，本次出让后采用建设填海造地的二级用海方式与规划

11、要求符合。同时余姚市除险治江围涂工程也已落户部分工业企业，今后随着其它企业逐步落户，将形成区域产业集聚优势。9、出让区块平面布置合理性出让区块位于余姚市除险治江围涂工程内已填成陆区，出让区块填海工程已完成，对周边海域环境和资源影响较小。出让区块陆上工程建设对围涂区外海洋水动力和冲淤环境无影响，有利于海洋生态与环境保护，与周边其他用海活动相适宜，符合建设项目用海面积控制指标（试行）要求，体现了集约节约用海。出让区块平面布置合理。10、出让区块面积及期限合理性出让区块按照余姚市滨海新城BHo8编制单元控制性详细规划、余姚市自然资源和规划局对于该区块的规划条件和红线、余姚市工业项目“标准地”指导性控

12、制指标确定范围、面积和用途，满足工业用地需要；出让区块总平面布置符合建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标（自然资发（2023）72号）的要求；类比其他同类产业项目的用地面积，出让区块土地产出率较高，符合集约节约用海的要求；用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了项目实际情况，己无减少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。前期填海工程建设量大，投资大，出让后作为“年产100万台防静电周转设备生产项目”，投资大，回收期长，因此，出让区块按照海域法规定的建设工程用海期限最高50年来核定出让年限是合理的。根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。摘要1-1概述11.1 论

13、证工作由来11.2 论证工作等级及范围21.2.1 论证等级21.2.2 论证范围21.3 论证重点31.4 区块用海基本情况42.1 出让区块用海建设内容42.2 平面布置和主要结构、尺度5221出让区块规模及内容52.2.2出让区块现状5223出让条件72.3 出让区块主要施工工艺和方法92.4 出让区块用海需求92.5 出让区块用海必要性102.5.1 建设必要性10252海域出让必要性103出让区块所在海域概况123.1 海洋资源概况123.1.1 港口航道锚地资源123.1.2 岸线资源123.1.3 滩涂湿地资源123.1.4 海旅游资源123.2 海洋生态概况123.2.1 气候

14、特征123.2.2 海洋水文123.2.3 岸滩演变和地形地貌133.2.4 工程地质情况133.2.5 海洋生态环境概况154资源生态影响分析174.1 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估174.2 用海资源影响分析174.2.1 岸线、滩涂资源17422对海洋生物资源的影响分析18423海洋生物资源损失情况184.3 生态影响分析195海域开发利用协调分析215.1 海域开发利用现状215.1.1 社会经济概况215.1.2 海域使用现状215.1.3 海域使用权属235.2 出让区块对海域开发活动的影响235.3 利益相关者界定255.4 相关利益协调分析256国土空间规划符合性分

15、析266.1 与在编余姚市国土空间总体规划（2021-2035年）符合性分析266.2 与海洋功能区划符合性分析266.3 与相关规划符合性分析286.3.1 浙江省海洋主体功能区规划符合性分析28632与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析286.3.3 与浙江省海岸线保护和利用规划符合性分析286.3.4 与余姚市滨海新城总体规划修编（2015-2030）中意（宁波）生态园专篇符6.3.5 296.3.6 与余姚市滨海新城BHO8编制单元控制性详细规划符合性分析296.4 与政策符合性分析3()6.4.1 与余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案符合性分析306.4

16、.2 与自然资源部海域海岛管理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函符合性分析3()7出让区块用海合理性分析327.1 选址合理性分析327.1.1 与区位条件和社会条件的适宜性分析327.1.2 与自然资源和生态环境的适宜性分析327.1.3 是否存在潜在的、重大的安全和环境风险337.1.4 与周边用海活动相适宜337.1.5 选址比选分析347.2 用海平面布置合理性分析357.3 用海方式合理性分析367.4 占用岸线合理性分析377.5 用海面积合理性分析377.5.1 用海面积的界定377.5.2 用海面积量算377.5.3 用海面积合理性

17、分析407.6 用海期限合理性分析428生态用海对策措施448.1 生态用海对策448.1.1 生态保护对策448.1.2 生态跟踪监测448.2 生态保护修复措施459结论46iii1概述1.l论证工作由来（1）余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案及批复余姚市海塘除险治江围涂工程位于浙江省宁波市，杭州湾南岸，钱塘江口，以除险治江为目的的重大水利工程，包括围涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程没有开展围垦建设外，其他工程均已完工。根据历史遗留围填海区开发建设的轻重缓急，余姚市人民政府就余姚市除险治江围涂工程围填海项目的东侧区块先行处置，于2020年2月形成余姚市海塘

18、除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案（以下简称处理方案）上报至自然资源部，处置围填海历史遗留问题图斑14个，面积1489.0148公顷。2020年4月7日，自然资源部海域海岛司对余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置方案备案意见进行复函。（2）开展海域使用论证由来余姚市自然资源和规划局根据实际项目建设需求，拟出让“中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一”用于建设年产100万台防静电周转设备生产项目，拟出让区块（面积0.4115公顷）为该拟建落户项目规划红线（面积3.5960公顷）的一小部分，其大部分区域（面积3.1835公顷）位于拟出让区块两侧，现已为土地。本

19、次拟出让区块属于历史围填海图斑33028L0056以及处理方案的中期拟建项目区域。根据相关法律法规规定，需开展海域使用论证，特委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担出让区块海域使用论证工作。我公司接受委托之后成立了项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查和测量，收集了与本项目有关的基础资料,包括出让区块所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我公司在以上基础工作上，根据海域使用论证技术导则和自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（

20、自然资规（2018）7号）的要求，编制完成了中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书（送审稿），现呈送相关自然资源主管部门进行送审稿公示和组织专家评审。1.2论证工作等级及范围1.2.1论证等级根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023),“填海造地用海”所有规模、所有海域均进行一级论证。出让区块用海方式为建设填海造地，用海面积为0.4115公顷，因此，出让区块实行一级论证。1.2.2论证范围依据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一

21、般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩15km。本次论证范围按照区块最外缘线外扩15km,其中南侧以浙江省海洋功能区划(2011-2020年)海陆分界线，论证范围面积约495kr112图L2-1论证范围图1.3论证重点根据“自然资规(2018)7号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神，本次出让区块海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中表C.1的有关要求，并结合出让区块自身特征和所在海域

22、的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为：(1)用海必要性；(2)用海面积合理性；(3)海域开发利用协调分析。2出让区块用海基本情况2.1出让区块用海建设内容（1）项目名称：中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一（2）项目性质：经营性（3）地理位置：出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块的中意宁波生态园范围内。下文将详细阐述围涂工程、备案区和中意生态园的关系。1）围涂工程、备案区和中意生态园三者关系余姚市除险治江围涂工程东至曹朗东直堤，西至横塘直堤，北至顺堤。2020年2月，余姚市人民政府围涂工程中的湖北东直堤以东区域向自然资源部进行报备，并取得

23、批复。在备案范围内，湖北东直堤至涛声路范围属于中意宁波生态园规划范围。2）余姚市除险治江围涂工程基本情况余姚市除险治江围涂工程围填海项目位于浙江省宁波市，杭州湾南岸，钱塘江口，包括围涂一期、二期、三期和四期工程。围涂四期工程六个地块，分别为四期相公坛块、四期湖北块、四期临海北块、四期临海南块、四期横塘北块、四期横塘南块。本区块位于相公坛块内，属于历史遗留问题图斑330281-0056的一部分。3）余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块（备案区）情况根据处理方案，余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块为余姚市除险治江围涂工程中湖北东直堤以东区域，面积为1489.0148公顷，其中，农用地面积693.76

24、37公顷（农用地中耕地693.4314公顷，其他农用地0.3323公顷，耕地中永久基本农田334.8354公顷），将严格按照有关规定实施管理。剩余区块面积795.2511公顷，计划用于产业项目面积396.6810公顷，市政基础设施面积151.5574公顷，生态空间面积247.0127公顷。中意宁波生态园位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块，中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一位于历史遗留问题围填海图斑330281-0056内。4）中意宁波生态园中意宁波生态园原为中国（宁波）意大利产业园，于2014年9月26日正式开园。根据余姚市滨海新城总体规划修编（2015-2030）中意（宁波）生态园

25、专篇，园区规划范围北至十一塘沿海防洪堤坝、南至杭甬高速复线、小曹娥行政边界及市界、西至固北北路江、东至涛声路，规划用地面积约为24.54平方公里，其中规划建设用地面积约为21.59平方公里。考虑与远景发展的衔接，将规划范围向北拓展至未来十二塘，形成本规划协调范围，协调范围用地总面积约为38.41平方公里。规划建设中央复合岛综合片区、高端装备制造产业区、生命健康产业区、节能环保产业区、研发创新区。2.2平面布置和主要结构、尺度22.1出让区块规模及内容出让区块在处理方案中为“中期拟建项目”，根据余姚市滨海新城控规及余姚市实际发展情况，出让区块用海面积为0.4115公顷，用于建设年产100万台防静

26、电周转设备生产项目。出让区块为二类工业用地，出让区块的未来建设符合用地规划要求。2.2.2出让区块现状（1）出让区块自然现状出让区块东侧现状荒地，部分为年产100万台防静电周转设备生产项目（出让区块拟落户项目）的规划土地范围，部分为规划绿地（宽30m）,再往东依次为在建临江路江、临江路。南侧现状荒地，规划为工业用地，再往南为兴业路。西侧现状荒地，为年产100万台防静电周转设备生产项目（出让区块拟落户项目）的规划土地范围，再往西为已建厂房。北侧现状荒地，依次为规划工业用地、规划绿地（宽30m）、兴涛路。出让区块现状情况如图2.2-1所示。图2.2-1出让区块现状航飞图2.2.3出让条件由于本出让

27、海域在挂牌出让之前尚不能确定入驻项目的具体经济技术指标，无法根据项目的实际需要进行平面布置，本次根据相关管理部门的要求，设定出让条件，受让人取得海域使用权后按出让条件实施。具体项目建设内容及平面布局由受让方根据自身情况决定，但均应按照工业企业总平面设计规范进行设计和建设，同时满足建设项目用海面积控制指标（试行）工业项目建设用地控制指标关于余姚市“标准地”工作的实施意见余姚市滨海新城BH08编制单元控制性详细规划以及余姚市自然资源和规划局出具的规划条件等相关要求。表2.2-1中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一出让条件指标设置指标类型指标设置指标来源出让面积规划红线面积3.5960公顷，其中

28、土地面积3.1835公顷，本次出让区块面积0.4115公顷。余姚市自然资源和规划局出具的规划条件。出让范围1、规划红线东至规划防护绿地，南至园区用地，西至园区用地，北至规划防护绿地。2、本次出让区块东至土地范围、南至规划红线，西至土地范围，北至规划防护绿草地。余姚市自然资源和规划局出具的规划条件。规划用地性质工业用地余姚市自然资源和规划局出具的规划条件。生产效益指标固定资产投资强度土地产出率674万元亩均税收R&D投入强度关于余姚市“标准地”工作的实施意见(余政发(2018)193号)267万元/亩亩226万元/亩22.4%出让指标容积率海域利用率绿地率行政办公及设用地面积占比生活服务施,建筑

29、面积占比建筑系数建筑密度建筑总高1余姚市自然资源和规划局出具的规划条件;2值设项目用海面积控制指标3工业项目建设用地控制指标21.6耳2.0l55%220%l27%115%3240%350%lW24米口注：(1)面积最终以海籍调查表及宗海界址图为准。(2)由于余姚市自然资源和规划局出具的规划条件要求绿地率220%,建设项目用海面积控制指标要求海洋生态空间面积占比10%20因此出让区块绿地率指标设置为20%。2.3出让区块主要施工工艺和方法出让区块填海施工已完成，现对出让区块及所在围区施工工艺进行回顾性分析。施工总的顺序安排是：按其分块，由下而上，先相公坛北块，再湖北北块和临海块，最后是横塘块。

30、总体采用先围后吹填的施工工艺，先在垂直流向筑直堤(先抛石坝)，然后在直堤东西向中间施工筑顺堤和隔堤，龙口预留在湖北北块顺堤和相公坛顺堤上待龙口合拢后就进行内部吹填工程。2.4出让区块用海需求(1)出让区块范围出让区块位于中意宁波生态园兴业路北侧、临江路西侧、*物流有限公司已建厂房东侧，兴涛路南侧。(2)出让区块用海面积出让区块用海面积0.4115公顷，出让后按规划实施。(3)出让区块用海性质、类型及用海方式用海性质：经营性用海。用海类型：依据HY/T123海域使用分类，用海类型为：工业用海(一级类，编码:2)其他工业用海(二级类，编码：27)o用海方式：依据HY/T123海域使用分类，用海方式

31、为：填海造地(一级类，编码:1)建设填海造地(二级类，编码：IDo(4)出让区块用海期限50年用海期限出让。(5)出让区块占用岸线情况出让区块不占用海岸线。1.1.1 5出让区块用海必要性1.1.2 建设必要性(1)是中意宁波生态园建设的需要出让区块位于中意宁波生态园的高端装备制造产业区，其建设有利于促进该园区的发展，建设是必要的。(2)是布局余姚工业智能计算平台的需要余姚市聚力建设中意宁波生态园以创新为引领的产创大平台，争取布局工业智能计算平台行装大科学装置、长三角新材料产业协同创新中心，力争在人工智能、光电信息等前沿特色领域引进国家和省市级重点实验室，打响中央创新谷、“前湾硅谷”区域创新品

32、牌。本项目作为防静电周转设备项目，满足国内外企业的防静电的迫切需求，应对各种新材料器件的研制生产过程中必须重视的静电问题，市场前景非常良好，并与中意宁波生态园区及周边地区多家集成电路相关企业进行对接。(3)是增加当地就业带动产业链发展的需要防静电周转设备生产项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定；此外，项目的实施可带动周边集成电路相关行业上下游产业的发展，对于搞活余姚经济、增加余姚人民收入、提高余姚人民生活水平有着非常重要的意义。因此，出让区块的项目建设是必要的。1.1.3 海域出让必要性出让区块位于余姚市除险治江围涂四期工程

33、，该围涂工程根据浙江省滩涂围垦管理条例将淤涨型滩涂区进行围涂，其实施对周边海域环境和资源影响较小，该围涂区将用于农业或工业建设，有利于提升余姚市的发展空间，缓解人多地少、耕地不足、各类建设发展用地布局不合理的问题。本出让区块西侧和东侧已有工业项目开发建设，本次出让区块拟实施年产100万台防静电周转设备生产项目，有利于形成产业集聚效应，利于该园区的发展，也将为余姚市的产业发展提供土地后备资源，有效缓解余姚市工业用地的供需矛盾，同时合理利用滩涂资源，提高海域价值。本次出让区块位于中期拟建项目区域中，出让区块范围根据余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案和实际出让需求划定，用海

34、面积为0.4115公顷，规划为工业用地，主要建设年产100万台防静电周转设备生产项目，有助于加快余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置进程，落实备案文件要求的需要。综上所述，出让区块的建设实施和用海是必要的。3出让区块所在海域概况3.1海洋资源概况3.L1港口航道锚地资源杭州湾南岸普遍滩宽水浅，基本没有宜港岸线，大多数沿海排涝闸外侧常有少量渔船锚泊。3.L2岸线资源目前由于杭州湾南北两岸海岸防护工程及围涂工程的实施，杭州湾岸线主要以人工岸线为主。3.1.3滩涂湿地资源根据2017年宁波市滨海湿地资源调查，余姚市滨海湿地总面积共13784公顷。自然滨海湿地面积为8837公顷，占

35、总面积的64.1%,类型包括浅海水域、淤泥质海滩、潮间盐水沼泽-芦苇、沙洲/沙岛及海岸性咸水湖。自然滨海湿地范围内还是以浅海水域分布为主，占自然滨海湿地总面积的88.9%o淤泥质海滩沿海岸带呈细长条带状分布，潮间带植物以芦苇为主，沿岸少量分布，面积仅占自然滨海湿地总面积的5%。3.L醺海旅游资源出让区块附近主要的滨海旅游资源有宁波杭州湾国家湿地公园、跨海大桥海天-洲。3.2海洋生态概况1.2.1 气候特征出让区块所在区域属亚热带季风气候区，冬夏季风交替明显，具有四季分明、气候温和、雨量丰沛、日照充足等特点。1.2.2 海洋水文本报告水文资料引用杭州湾水文测验专题技术报告（宁波市海洋环境监测中心

36、，2022年）中的成果资料。2022年5月6月，宁波市海洋环境监测中心在杭州湾海域进行了海洋潮位、潮流、泥沙测验。图3.2-12022年56月水文调查站位分布图1.2.3 岸滩演变和地形峥(1)岸滩变化情况余姚市除险治江围涂工程位于杭州湾南岸，属于淤积型河口平原海岸，且滩涂坡缓，易于成陆。历史资料表明，杭州湾南岸的岸线一直处于淤涨状态。(2)地形地貌余姚市除险治江围涂工程位于余姚市北部小曹娥镇及泗门镇外钱塘江区域。余姚市地属浙东盆地低山区和浙北平原交叉地区，地势南高北低，南部群山盘结，山岭之间有低山丘陵，山间盆地和河谷平原，主要山脉为四明山，北部为沿海冲积平原，地势平坦，河网密布，为宁绍平原的

37、一部分。出让区块所在区域为钱塘江河口杭州湾堆积平原区所属钱塘江口曹娥江口冲积、海积平原亚区，属于第四系沉积土层多为全新统滨海组冲海积沉积土层。3. 2.4工程地质情况本报告工程地质资料引用北排江路西侧地块路网建设工程相公潭路(滨海大道-兴涛路)道路新建工程地质勘察报告(余姚市交通规划设计研究院，2018年10月)中的相关资料，相公潭路位于本出让区块西侧。(1)区域地质构造根据区域地质资料，工程区所在区域的断裂活动均于晚更新世晚期前结束，尚未发现全新世古地震遗迹及全新世活动断裂，区域工程地质稳定，可不考虑断裂活动对场地的影响。(2)地基土的构成与特征根据钻探揭露，结合土工试验及原位测试成果，勘察

38、深度内沿线地基土主要为第四系海相、冲海相及冲积相地层，该场区地层自上而下分为7个大层，12个亚层。(3)场地类别和地震效应评价区域场地未发现有影响场地稳定性的活动断裂，场地所在区域地震活动强度低，频率小，均以弱震、微震为主。未发现有滑坡、崩塌、液化和软土震陷等现象出现，区域场地岩土抗震稳定性较好。3.2.5海洋生态环境概况本报告春季调查资料引用余姚围填海项目海洋环境现状调查春季航次报告(宁波市海洋环境监测中心，2022年)相关内容。秋季资料引用余姚围填海项目海洋环境现状调查秋季航次报告(宁波市海洋环境监测中心，2022年11月)。(1)调查站位宁波市海洋环境监测中心在2022年4月(春季)和1

39、0月(秋季)对杭州湾开展了海洋生态环境监测，共布设20个水质调查站位，10个沉积物站位，12个生物生态站位：12个渔业资源站位(生物体质量)，3条潮间带断面。(1)水质调查结果从两次调查和评价结果可看出，整个调查海域均呈现重度富营养化状况，富营养化指数空间分布总体呈现湾内向湾口降低的变化趋势，调查海域主要污染物质为无机氮和活性磷酸盐。(2)海域沉积物环境现状调查与评价结果2022年调查海域沉积物样品各评价因子均符合一类沉积物质量标准。(3)生物体质量现状调查和评价结果2022年春季和秋季调查期间采集到的鱼类和甲壳类中的总汞、铜、锌、镉、铅含量符合全国海岸和海涂资源综合调查简明规程中的生物质量评

40、价标准，铭和石油煌符合第二次全国海洋污染基线调查技术规范推荐标准。采集到的贝类中的石油烧、总汞、铜、锌、镉、铅、铭含量符合海洋生物质量中规定第一类标准，碑符合第二类标准。(4)海域生态环境现状调查与评价结果叶绿素a2022年春季，该海域水体中的叶绿素a含量在0.32015.6g/L之间。2022年秋季，该海域水体中的叶绿素a含量在O.0220.565g/L之间。浮游植物2022年春季，调查海域共鉴定浮游植物2门43种。优势种为中肋骨条藻、琼氏圆筛藻、虹彩圆筛藻、颗粒直链藻狭变种。浮游植物多样性中等，均匀度一般，丰度-般。2022年秋季，该海域共鉴定到浮游植物3门42种。优势种为琼氏圆筛藻、虹彩

41、圆筛藻、中肋骨条藻。浮游植物多样性中等。浮游动物2022年春季，调查海域共鉴定到浮游动物三大类7种和浮游幼体4种。优势种为华哲水蚤、虫肢歪水蚤、捷氏歪水蚤、钩虾。浮游动物种类多样一般。2022年秋季，调查海域共鉴定到浮游动物八大类21种。优势种为太平洋纺锤水蚤、中华胸刺水蚤、背针胸刺水蚤、捷氏歪水蚤、长额刺糠虾。浮游动物种类多样性中等。底栖生物2022年春季，调查附近海域共在12个站位开展底栖生物调查，经采样均未发现大型底栖生物。2022年秋季，调查海域共鉴定到大型底栖生物三大类6种。软体动物4种，多毛类和纽形动物各1种。大型底栖生物多样性低。潮间带生物2022年春季调查海域布置的3条潮间带断

42、面共鉴定到大型生物五大类43种。2022年秋季调查海域布置的4条潮间带断面共鉴定到潮间带生物四大类54种。(5)渔业资源现状调查与评价结果鱼卵、仔鱼调查结果2022年春季，调查海域垂直和平拖取样调查共采集到鱼卵1种，仔稚鱼5种。2022年秋季，调查海域垂直和平拖取样调查共采集到仔稚鱼3种。垂直拖网取样(定量)未采集到鱼卵和仔稚鱼。渔业资源现状调查结果2022年春季，调查海域单拖网调查渔获物种类共30种。2022年秋季，调查海域单拖网调查渔获物种类共61种。(6)珍稀濒危生物根据调查结果，比照世界濒危动物红色名录和国家重点保护野生动物名录(2021),本次渔业资源调查结果和所搜集到数据中未发现珍

43、稀濒危物种。(7)主要自然灾害台风、风暴潮是影响浙江省沿海最严重的灾害性天气之一，常伴有狂风暴雨、巨浪和风暴潮。4资源生态影响分析3.1 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估出让区块位于余姚市除险治江围涂工程内，目前已填成陆。本次出让区块生态评估内容引用余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告（余姚市人民政府，2019年6月）的相关结论。根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告结论，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施对海域水动力和冲淤环境的影响主要集中在工程区附近海域，对外围影响甚微；对水质和沉积物环境无明显影响；主要造成围区内的海洋生物灭失，对围区外海域资源生态生物显著影响

44、；围填海项目的实施使杭州湾湿地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积会少量增加，无不利影响；对杭州湾南岸鸟类种类、居留状况产生一定的影响，使迁徙候鸟承载力减少，但不会对该区域的鸟类尤其是受保护物种，产生足以改变其种群规模、居留模式的影响；对占用区域的河口生态系统造成影响，但通过生态修复，使河口生态系统得到一定的整治和修复。总的来说，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施未对周围海域资源和生态环境产生重大影响。出让区块位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块，相对于整个围涂工程，出让区块面积较小，其实施对所在海域资源和生态环境的影响远小于整个围涂区。目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让区块后续陆上工程

45、建设对周边海域资源生态无影响。3.2 用海资源影响分析3.2.1 岸线、滩涂资源（1）岸线资源出让区块位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块内，周边为规划工业用地、公用设施用地、绿地及已建道路。根据浙江省海洋功能区划（20112020年），海陆管理分界线位于出让区块南侧的滨海大道处，最近距离约900m。根据2019年最新修测岸线，出让区块附近的海岸线位于余姚市除险治江围涂工程北顺堤处，为人工岸线，出让区块位于该海岸线向陆一侧，最近距离约IlOOmo因此出让区块不占用岸线。可见，出让区块实施不占用海岸线，也未形成新的海岸线。后续落户项目在围区内实施，受已建外侧围堤阻隔作用，其实施对周边海域岸滩演变、

46、冲淤变化无影响，因此，出让区块实施对岸线资源无影响。(2)滩涂资源滩涂资源具有气候调节、废物处理、调节径流、生物繁殖栖息、营养盐循环、养殖生产等功能。出让区块位于已填成陆区，在原填海时期造成所在区域的滩涂减少04115公顷。本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。3.2.2 对海洋生物资源的影响分析根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告分析可知，余姚市除险治江围涂工程围填海项目的实施主要造成围区内的生物灭失，对外围生物资源影响甚微。出让区块位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块，属于该围涂工程的一小部分，其实施对海洋生物资源影响主要表现为出让区块内的生物资源灭失。3.2.3 海洋生物资源损失情况出让区块围填海工程实施直接占用部分潮间带生物和底栖生物栖息地，使这部分潮间带生物和底栖生物直接灭亡；围填海工程范围水域内的浮游生物、渔业资源也失去生存栖息地，导致该范围内的浮游生物、渔业资源损失，这些影响是不可逆的。出让区块位