河西区大面积停电事件应急预案.docx

《河西区大面积停电事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《河西区大面积停电事件应急预案.docx（128页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、河西区大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的建立健全大面积停电事件应对工作机制，正确、有效、快速处置河西区大面积停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护河西区经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国电力法、电力安全事故应急处置和调查处理条例、天津市大面积停电事件应急预案、天津市安全生产条例、天津市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、天津市突发事件总体应急预案、天津市重要用户供用电安全管理办法、河西区突发事件总体应急预案等法律、法规、规范性文件，结合本区实际，制定本预案。1.3 预案体系本区大面积停电事件应急预案体系包括

2、：河西区大面积停电事件应急预案、区人民政府部门大面积停电事件应急保障预案、各街大面积停电事件应急预案、电网企业大面积停电事件应急预案和重要电力用户停电事件应急预案。1.4 适用范围本预案适用于本区行政区域内大面积停电事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.5 工作原则(1)以人为本、预防为主。坚持安全第一、预防为主的方针，把保障人民生命财产安全作为本区大面积停电事件应对工作重点，加强电力安全管理，完善应急预案体系，不断提高大面积停电事件应急处置

3、能力。(2)统一指挥、分级负责。按照区委、区政府部署要求，建立健全统一指挥、综合协调、分级负责、属地管理为主的大面积停电事件应急管理体制，确保应对工作规范、有序、高效。(3)快速响应、协同应对。建立健全本区大面积停电事件快速响应机制，形成各级指挥机构、电力企业、应急专家、重要用户配合密切、联动高效的工作机制。1.6 事件分级根据国家有关规定，按照事件严重性和受影响程度，本区大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。2组织体系2.1 区级指挥机构2.1.1 区指挥部组成及职责设河西区大面积停电事件应急指挥部(以下简称区指挥部），负责组织指挥本区大面积停电事件应对工作。区指挥部总指挥由

4、分管城管工作的副区长担任，区指挥部副总指挥由区人民政府办公室分管副主任及区城市管理委主任担任。区人民政府办公室分管副主任负责协助总指挥做好组织协调工作，协调停电事件重大问题，检查各项工作落实情况；区城市管理委主任负责协助总指挥开展指挥协调工作，组织成员单位开展大面积停电事件具体应对工作。2.1.2 区指挥部成员单位及职责区指挥部成员单位包括区城市管理委、区委宣传部、区委网信办、区发改委、区应急局、区商务局、区市场监管局、区教育局、区国资委、公安河西分局、河西交警支队、区民政局、区财政局、区住房和建设委、区文化和旅游局、河西有线电视台、区卫生健康委、区体育局、国网天津市电力公司城南供电分公司，并

5、根据实际需要进行增补。区指挥部各成员单位制定有关应急保障预案，并在区指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作。2.1.3 区指挥部办公室组成及职责区指挥部办公室设在区城市管理委。办公室主任由区城市管理委主任担任，副主任由区城市管理委分管副主任、国网天津市电力公司城南供电分公司总经理担任。主要职责：负责区指挥部日常工作，组织落实区指挥部各项工作部署；组织修订、实施本预案，督促指导区指挥部成员单位、各街指挥机构及重要电力用户制定相关应急预案，建立应急队伍，完善应急物资储备；组织、协调、指导、检查本区大面积停电事件预防和应急处置工作；组织开展大面积停电事件宣传教育、培训和应急演练；按照规定开展大面积

6、停电事件应急处置工作的调查与评估。2.2 各街指挥机构各街道办事处成立本街停电事件应急指挥机构，作为区指挥部的分部，具体负责本行政区大面积停电事件应对工作，结合本地实际，完善本街大面积停电事件应急预案，组织、指挥、协调本街大面积停电事件应急处置工作。2.3 现场指挥机构发生一般、较大大面积停电事件，或区指挥部认为必要的其他情况，立即成立处置大面积停电事件现场指挥部，设立电力恢复组、新闻宣传组、综合保障组、社会稳定组。由区指挥部总指挥担任或指定现场总指挥，负责现场应急处置工作。现场总指挥负责召集有关工作组，确定现场处置方案，调度现场应急救援力量和应急物资，协调有关单位开展现场应急处置工作。发生重

7、大、特别重大大面积停电事件，按照市指挥部统一指挥，参与处置工作。2.4 电网企业建立健全应急指挥机构，制定本企业大面积停电事件应急预案，加强应急队伍建设，完善应急物资储备，建立健全重要电力用户动态管理机制。在区指挥部指挥下，开展大面积停电事件应对工作，落实应急处置措施。2.5 重要电力用户重要电力用户应制定本单位的停电事件应急预案，并按有关规定备案。结合自身重要等级，根据重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范(GB/T293282018)等相关规定自备应急电源；落实停电事件的预防和准备措施，制定本单位的事故抢险和应急处置措施；严格执行需求侧负荷控制管理，落实大面积停电事件预防措施；负责

8、本单位大面积停电事件抢险和应急处置，防止发生次生、衍生灾害；在区指挥部指挥下，服从电网调度，确保电网安全。2.6 应急专家组区指挥部办公室组建大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地震、水文等领域相关专家组成。应急专家组负责为本区大面积停电预案修编、监测预警、应急演练及调查评估提供技术咨询和决策支持，并根据需要参与应急处置工作。2.7 预警和信息报告3.1 风险监测建立健全大面积停电事件风险监测机制。区指挥部办公室组织相关部门、专家开展常规数据监测分析，及时收集、汇总大面积停电事件信息并进行评估和研判。电力企业开展大面积停电事件风险评估和监测，及时掌握并报告重大风险信息。3.1.1 自然

9、灾害风险监测。区指挥部办公室与气象、水文、地震、自然资源、环境保护等政府部门建立信息共享机制，常态化开展自然灾害风险评估。3.1.2 电网运行风险监测。电网企业通过日常设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，及时发现排除电网运行隐患。发现重大隐患风险及时报告电力监管部门，并报送区指挥部办公室。3.1.3 外力破坏风险监测。电网企业加强电网运行环境外部隐患治理，通过技术、管理手段，做好重要电网设备设施外破和网络攻击风险监测。发电企业做好外力破坏和网络攻击风险监测。3.2 预警分级预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，依次代表可能发生特别重大、重大

10、、较大、一般大面积停电事件。3.2.1 红色预警符合下列条件之一，发布红色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网发生事故，预计出现用电需求50%以上的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生特别重大大面积停电事件；3 .区指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布一级预警。4 .2.2橙色预警符合下列条件之一，发布橙色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网发生事故，预计出现用电需求20%以上50%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时

11、间内极有可能发生重大大面积停电事件；3 .区指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布二级预警。4 .2.3黄色预警符合下列条件之一，发布黄色预警：1,受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网发生事故，预计出现用电需求10%以上20%以下的电力缺口；5 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生较大大面积停电事件；6 .区指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布三级预警。7 .2.4蓝色预警符合下列条件之一，发布蓝色预警：1 .受电力供需矛盾、送电瓶颈等因素影响或电网发生事故，预计出现用

12、电需求5%以上10%以下的电力缺口；2 .市气象局、市地震局等部门已发布自然灾害或其他预警信息，在一定时间内极有可能发生一般大面积停电事件；3 .区指挥部根据停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响及稳定等综合因素，研究发布四级预警。3.3 预警报告3.3.1 区应急局、国网天津市电力公司城南供电分公司根据自然灾害、电网运行等监测信息，评估大面积停电事件风险，提出相应预警建议并报区指挥部办公室。3.3.2 区指挥部办公室组织应急专家进行综合研判，对满足预警条件的，立即向区指挥部提出预警建议报告。报告内容主要包括：危险源提示、预警级别、预警期、可能涉及的地区、当前状况、拟解决方案以及发布预警等级

13、建议等。3.4 预警发布3.4.1 蓝色预警信息经区指挥部办公室主任批准，由区指挥部办公室组织发布。黄色、橙色预警信息经区指挥部总指挥批准，由区指挥部办公室组织发布。红色预警信息按程序以区人民政府名义发布。3.4.2 预警信息通过市突发事件预警信息发布系统进行发布。必要时，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机短信等渠道进行发布。3.5 预警响应3.5.1 预警信息发布后，启动本区大面积停电事件预警响应，区指挥部、各成员单位及各街分部保持通讯联络畅通。3.5.2 区指挥部办公室密切关注事态发展，组织成员单位研判大面积停电事件发生可能性及影响程度，做好随时启动应急响应准备；电网企业调集应急

14、抢险队伍进入待命状态，检查救援装备、物资，确保随时实施抢险救援行动；电网企业及时通知重要电力用户做好自备应急电源启用准备。3.5.3 相关街道办事处立即做好启动本街大面积停电事件应急响应准备。3.5.4 电网企业加强设备巡查检修和运行监测，监控事态发展，做好应对大面积停电事件准备工作。3.5.5 网信部门加强与相关职能部门的协调联动，共同监看、分析、研判，主动回应社会公众关注热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。3.6 预警调整与解除3.6.1 区指挥部根据预警阶段电力供应趋势、电网运行、预警行动效果和专家会商建议，按权限适时调整或提出调整预警级别建议。3.6.2 经区指挥部办公室研判

15、不会发生大面积停电事件或停电事件风险已基本解除时，按照“谁发布，谁解除原则，由预警信息发布单位发布解除预警信息，终止预警期并解除已经采取的措施。4应急响应4.1 信息报告4.1.1 国网天津市电力公司城南供电分公司应在获知事件发生后30分钟内通过电话将初报信息报区指挥部办公室；获知事件发生后60分钟内，将续报信息报区指挥部办公室。情况紧急时，同时向区应急局报告，并报告区城市管理委。停电事件报告内容包括事发时间、停电范围、减供负荷、基本经过和事故后果等。4.1.2 区指挥部办公室接到大面积停电事件报告后，应立即进行核实，对大面积停电事件性质和类别作出初步认定后报告区指挥部总指挥，并按照规定时限、

16、程序和要求向区人民政府报告，并通报区指挥部相关成员单位。对初判为重大及以上大面积停电事件，区人民政府立即按程序向市政府报告。4.1.3 事件处置过程中，停电涉及街道办事处、区指挥部成员单位应及时向区指挥部办公室续报事态发展和处置情况。4.2 先期处置国网天津市电力公司城南供电分公司立即启动应急响应，迅速开展故障抢修和供电恢复；停电涉及街道办事处、有关部门、单位和重要用户立即启动本地区、本系统、本单位大面积停电事件应急响应，开展自救互救和应急抢险救援行动，并将事态发展和处置情况随时向区指挥部办公室报告。4.3 响应分级按照大面积停电事件严重程度和发展态势，大面积停电事件应急响应分为一级、二级、三

17、级和四级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大和一般电网大面积停电事件。4.3.1 一级响应发生或初判发生特别重大大面积停电事件，由区指挥部报请区人民政府决定启动一级应急响应。涉及跨行政区域、超出本区人民政府处置能力或者需要由市政府负责处置的，建议区人民政府报请市政府启动应急响应。区指挥部立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，由区人民政府向有关单位发布启动应急响应命令。区指挥部立即派出现场指挥部赶赴现场开展应急处置工作，报请区人民政府将有关情况迅速报告市政府及有关部门。4.3.2 二级响应发生或初判发生重大大面积停电事件，由区指挥部总指挥决定启动二级应急响应

18、。区指挥部立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。区指挥部立即派出现场指挥部赶赴事发现场开展应急处置工作，报请区人民政府将有关情况迅速报市政府及有关部门。4.3.3 三级响应发生或初判发生较大大面积停电事件，由区指挥部总指挥决定启动三级应急响应。区指挥部立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。派出工作组赶赴事发现场协调有关区指挥部成员单位共同做好相关应急处置工作；指导相关街道大面积停电事件应急指挥部开展应急处置工作。4.3.4 四级响应发生或初判发生一般大面积停电

19、事件，由区指挥部副总指挥（区城市管理委主任）决定启动四级应急响应。区指挥部办公室立即组织各成员单位和专家进行分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估，向各有关单位发布启动应急响应命令。协调有关区指挥部成员单位共同做好相关应急处置工作。指导相关街道大面积停电事件应急指挥部开展应急处置工作。4.4 响应措施根据实际情况，各级指挥机构组织相关成员单位采取以下措施：4.4.1 抢修电网并恢复运行电网企业开展电力抢险救援，修复损坏电力设施，尽快恢复电网运行和电力供应，优先恢复重点地区、重要电力用户电力供应。4.4.2 防范次生衍生事故重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要

20、目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故，避免造成更大影响和损失。4.4.3 保障居民基本生活区城市管理委组织启用应急供水措施，保障居民用水需求，采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；区商务局组织做好重要生活必需品应急供应工作；河西交警支队加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱。4.4.4 维护社会稳定公安河西分局加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全重点单位、重点目标安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。车站、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）、学校、公共娱乐场

21、所等各类人员聚集场所迅速启用应急照明设备，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保人身安全。消防救援河西支队开展灭火、解救受困人员等应急救援工作。区市场监管局严厉打击囤货居奇、哄抬物价等各种违法行为。4.4.5 加强信息发布按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。4.4.6 组织事态评估区指挥部办公室联系区城市管理委和区应急局，组织专家组及时对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为做好应对工作提供依据。4.5 扩大响应

22、4.5.1 当天津市启动天津市大面积停电事件应急预案应急响应后，本区各相关部门、单位全力配合天津市大面积停电事件应急指挥部或市政府工作组开展各项应急处置工作。4.5.2 当停电事件危害程度十分严重，超出本区控制能力，需要市或其他区提供援助和支持时，由区人民政府向市政府报告，请求市政府调动资源支援本区大面积停电事件应急处置工作。4.6 响应等级调整区指挥部根据事态发展和响应效果进行综合研判，适时调整响应等级，响应等级调整一般由低向高递升。当大面积停电事件发生在重点地区、重大节假日、重大活动和重要会议期间，应急响应等级视情况相应提高。4.7 新闻报道与发布区指挥部宣传组，对重大及以上大面积停电事件

23、按照相关规定召开新闻发布会。一般、较大面积停电事件发生后，由区指挥部办公室按照本区相关规定配合宣传部门做好信息发布和新闻报道工作。4.8 响应终止4.8.1 响应终止的条件是：造成停电的原因已基本消除；停电事件处置工作基本完成；电网主干网架基本恢复正常，停电的负荷已恢复90%;基本消除停电事件的危害及次生、衍生灾害。4.8.2 一级响应结束后，由区指挥部报请区人民政府决定响应终止；二级、三级响应结束后，由区指挥部决定响应终止；四级响应处置工作结束后，由区指挥部办公室决定响应终止。4.8.3 区指挥部办公室及时将解除应急响应状态信息通报有关街道和区指挥部成员单位。5后期处置5.1 善后处置应急结

24、束后，停电涉及街道和有关部门、单位及时组织制订善后工作方案并组织实施；及时组织开展相关保险理赔工作，尽快减轻或消除事件影响。5.2 调查评估事件处置工作结束后，由区指挥部办公室牵头，会同区指挥部相关成员单位、有关街道及专家组成事故调查评估工作组，对事件进行全面调查评估。事故调查评估工作包括：对现场事故调查、抢险救援等情况进行技术分析和事故原因判定，查明事故性质和责任，编写事故调查报告，提出预防措施及建议。5.3 恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由区人民政府根据实际情况组织编制恢复重建规划。相关电力企业和各有关单位应当根据规划做好受损电力系统恢复

25、重建工作。6保障措施6.1 人员保障6.1.1 电力企业建立电力专业抢修救援队伍，加强设备维护和应急抢修技能培训，定期开展综合、专项演练，提高应急处置能力，保证大面积停电事件快速有效处置。6.1.2 组织公安、消防、民兵、武警部队等做好应急力量支援保障。6.1.3 重要电力用户应加强用电管理，提高业务素质、技术水平和应急能力。6.2 装备物资保障6.2.1 区指挥部成员单位配备必要的移动通讯装备和应急交通工具，保证应急指挥和现场抢险救援通道畅通。6.2.2 国网天津市电力公司城南供电分公司配备应急发电车等应急抢险物资和装备，用于紧急供电和现场快速处置。6.2.3 地铁、医院、电台、电视台、金融

26、机构、商场、学校、幼儿园、监狱等重要部位及其他重要基础设施、大型公共场所以及停电后将会造成严重后果和重大影响的工矿企业等部位，应合理配置自备应急电源、紧急照明装置，确保在电力应急状态下正常运转。6.3 通信、交通与运输保障各电力应急指挥机构和电力企业要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要；健全紧急运输保障体系，保障人员、物资、装备、器材应急运输需要；配备必要应急车辆，保障应急救援需要。6.4 技术保障6.4.1 区指挥部办公室加强应急专家队伍建设，不断提高大面积停电事件应对处置能力，为本区电力系统安全、防灾应急系统建设提供专家咨询意见，对大面积停电事件应对

27、工作提供技术咨询和建议。6.4.2 电网企业应优化电网结构，采用先进技术和设备，提高电网供电可靠水平。6.5 应急电源保障651供电企业应配备应急发电装备，提高电力系统快速恢复能力。6.5.2重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。6.6 医疗卫生保障区卫生健康委负责辖区内医疗应急救援队伍、装备建设，保障电力应急处置过程中的医疗救援，确保在应急响应期间医疗救护和医疗秩序稳定。做好发生次生衍生灾害期间的医疗防护工作。6.7 资金保障区级财政部门按照相关规定，对大面积停电事件应对工作提供必要资金保障。电力企业、重要电力用户安排必要经费，用于大面

28、积停电事件应对工作。7宣教培训和应急演练7.1 宣传教育各街道、区有关部门要积极组织开展停电事件应急处置宣传教育，通过新闻媒体开展停电事件应急知识宣传，提高企事业单位、人民群众对大面积停电事件安全防范意识和自救能力。7.2 培训各街道、区有关部门开展安全理论培训，提高全社会应急救援意识。区指挥部办公室指导电力企业和重要电力用户开展安全知识、安全技能、应急救援培训，提高应急救援专业水平。7.3 应急演练7.3.1 区指挥部办公室会同相关部门、单位每2年开展一次大面积停电事件应急演练，提高重大、特别重大大面积停电事件应急处置能力。7.3.2 各街道、有关部门和单位应定期组织开展专项应急演练。7.3

29、.3 电力企业和重要电力用户定期组织开展本系统、本单位大面积停电事件应急演练。8附则8.1 名词术语8.1.1 电力系统：指由发电厂、变电站、输配电线路和用户的电气装置连接而成的一个整体。8.1.2 重要电力用户：指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。8.1.3 本预案所指减供负荷均为实际停电负荷，因设备自投等方式造成短时间停电后恢复负荷不在此内。8.1.4 本预案有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2 监督检

30、查区指挥部办公室会同有关部门和单位，对本预案实施过程进行监督检查，确保应急措施落实到位。8.3 预案管理8.3.1 各街道按照本预案制定本街大面积停电事件应急预案并报区指挥部办公室备案；各成员单位按照本预案制定本部门大面积停电事件应急预案或保障方案，抄送区指挥部办公室。8.3.2 区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。8.3.3 本预案解释工作由区城市管理委承担。8.3.4 本预案自印发之日起实施，有效期为5年。附件：1.河西区大面积停电事件风险分析及情景构建2 河西区大面积停电事件应急预案体系构成图3 .河西区大面积停电事件分级4 .河西区大面积停电

31、事件现场指挥部组成及职责5 .河西区大面积停电事件预警流程图6 .河西区大面积停电事件处置流程图河西区大面积停电事件风险分析及情景构建一、风险分析可能导致本区大面积停电事件发生的主要危险源包括：1 .自然灾害风险。本区内易发地震、城市内涝、风暴潮等地质、气象灾害，极端自然灾害会导致电力设施设备大范围损毁，引发大面积停电事件。2 .电网运行风险。本区用电负荷不断增长，高峰负荷时期部分电力设备承受满载、过载压力，给电网安全稳定运行带来风险，可能引发大面积停电事件。3 .电源侧风险。在特高压规划和外受电比例持续发展趋势下，由于电源侧线路、重要发电厂故障可能造成重大及以上事故，引发大面积停电事件。4

32、.外力破坏。市政工程施工、电力设施被盗、线路通道内超高树木、违章建筑、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击、网络攻击等外力破坏或重大社会安全事件引发电网设施损毁有可能导致大面积停电。二、情景构建发生大面积停电事件，将会导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等城市公用服务供应中断，严重影响经济建设、人民生活，对社会安定、国家安全造成极大威胁。1 .华北区域主网重要枢纽变电设备、关键输电线路发生故障，华北电力系统失稳甚至解列，可能导致华北电网分片运行，局部地区电网停止运行，引发重大以上大面积停电事件。2 .政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，威胁社会安定和国家安全。3 .化工等高

33、危用户的电力供应中断，引发环境污染、爆炸等次生衍生灾害。4 .医院、学校、大型商场、大型写字楼、住宅小区等高密度人口聚集点供电中断，引发群众恐慌，严重影响社会秩序。5 .城市轨道交通电力供应中断，城市交通拥塞甚至瘫痪，大批旅客滞留。6 .大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点，造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。河西区大面积停电事件应急预案体系构成图河西区大面积停电事件应急区人民政府部门大面积停电事件应急预案各街道大面积停电事件应急预案区科技局区发改委区应急局区城市管理委区市场监管局区教育局区国资委公安河西分局区商务局区民政局区财政局区住建委区文化和旅游局河西有线电视台区卫生健康委区

34、体育局河西交警支队区委网信办等相关单位大面积停电事件应急保障预案电力企业大面积停电事件应急预案街街街街街街街停应街庄街街路街路街街路街门房寺积件案林塘海山湖江谊塔场秀园营瓦甲面事预柳陈东尖太梅友天马越桃大下挂大电急重要电力用户大面积停电事件应急预案附件3：河西区大面积停电事件分级一、特别重大大面积停电事件1 .全区减供电力负荷达到事故前总电力负荷的50%以上；2 .全区居民停电用户数达到供电总用户数60%以上；3 .区指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为特别重大大面积停电事件。二、重大大面积停电事件1 .全区减供电力负荷达到事故前总电力负荷的20%以上、

35、50%以下；2 .全区居民停电用户数达到供电总用户数30%以上、60%以下；3 .区指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为重大大面积停电事件。三、较大大面积停电事件1 .全区减供电力负荷达到事故前总电力负荷的10%以上、20%以下；2 .全区居民停电用户数达到供电总用户数15%以上、30%以下；3 .区指挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为较大大面积停电事件。四、一般大面积停电事件1 .全区减供电力负荷达到事故前总电力负荷的5%以上、10%以下；2 .全区居民停电用户数达到供电总用户数10%以上、15%以下；3 .区指

36、挥部视停电事件危害程度、次生衍生灾害、社会影响及稳定等综合因素，研究确定为一般大面积停电事件。附件4：河西区大面积停电事件现场指挥部组成及职责一、电力恢复组：由区城市管理委牵头，区发改委、河西交警支队、国网天津市电力公司城南供电分公司等参加。主要职责：组织电力抢修恢复工作，尽快恢复受影响地区供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障。组织协调停电期间的物资运输保障，主要包括发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等。二、新闻宣传组：由区委宣传部牵头，区委网信办、区城市管理委、区发改委、区文化和旅游局、河西有线电视台、区应急局、国网天津市电力公司城南供电分公司参加。主要职责：组织开展事件进展

37、、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论，澄清不实信息。三、综合保障组：由区应急局牵头，区商务局、区教育局、区国资委、公安河西分局、区民政局、区财政局、区住房和建设委、区城市管理委、区卫生健康委、区体育局、区发改委、区委网信办、河西交警支队、国网天津市电力公司城南供电分公司等参加。主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；做好应急救援物资的生产、调拨和紧急配送工作；做好重要生活必需品市场供应保障；加强燃料供应，维护供水、供气、供热、通信、广播电视、电力抢修等保障工作的正常运

38、行。四、社会稳定组：由公安河西分局牵头，区应急局、区委网信办、事发地所在街道办事处、区商务局、区城市管理委、区教育局、区体育局、区市场监管局、区民政局等参加。主要职责：加强停电区域关系国计民生、国家安全和公共安全重点单位、重点目标的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；组织人员疏散、加强对人员安置、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为，维护社会稳定。加强公共交通场所、停电区域及周边道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障应急处置工作正常进行。附件5河

39、西区大面积停电事件预警流程图附件6河西区大面积停电事件处置流程图启动应急响应1ts*l应：发生或初判发生将大大而帜停电1件.由区描。就报请政府决定由动-sa*s.淮及跨行政区域.屈出本区政府处it匿力成名需要由旅政府负我处舅的.江议区政府报请市政呼通动应急响应.K指杆篇立即蛆织各朱位和。蜜进行分析研判.NM件影响及K发0心分遂行体合if佑.由府IMW大机位发卷启初收a峋它命.区指界岳立即派出财现场开展陶角处置r：作.泉请区政府将有大储项AitIR中政府及有关nn.2).级科任，发生成初利发生北大大而积停电*仲,由Nfli挥fEC/fi并建止&功圾应急电应.K指挥修立即姐税不成依单位和。*进行分

40、析研判.件彩响及JC发E必处塔行Kiftt.向善行大尊位发布Ai动应力两号，.K新那IC立即派出酸场扬椁般HltII发现场开发应2处Kr作.疆谴区政府将“大情及出速册方政府及q美勒c.3)依峋R：发生或初刘R生较大大而枳停电4件,由区拊拉悠gfli抨决定R功必应2响应.Kfti样IrW印姐织冬我位成员和。率进行分析研判,对本件及其发M2分通疔卷令if估.向各科不单何发布富动应分响应命令.it出工作坦H性事发现场的调。关1循挥篇成W11ttf,发生成初刊发生般大囱枳停电*件.由区指椁纪耕。拉丹决定C动闪婚应2嘀应.Kfli持部办公室立BMfl织各成M单他和专家进行分析a”.附，件及具发Hta分选

41、行缘Aififi.向各。美单傥发布启动应急响疑命，.怖*行美K指挥：成M单位共“像好用大应急依置工作.嫡9相XJfie大面枳停电$件设急剧界的开IK应急处置工作.天津市河西区危险化学品事故应急预案1总则1.1 编制目的为进一步健全完善本区危险化学品事故应急响应和救援机制，加强对危险化学品事故处置和救援的综合协调指挥，明确各部门应急救援职责，确保危险化学品事故应急工作及时、有序、高效进行，预防和控制次生、衍生灾害的发生，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例生

42、产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法天津市安全生产条例天津市突发事件总体应急预案天津市危险化学品事故应急预案河西区突发事件总体应急预案等法律法规规章和规范性文件，结合本区实际，制定本预案。1.3 工作原则(1)人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保护人民群众生命财产安全放在首位。坚持事故预防与应急处置相结合，强化底线思维，做到职责明确、协同联动、快速响应、科学应对，最大限度减少危险化学品事故造成的损失。（2）统一指挥，分级管理。在区委领导下，按照区人民政府部署要求，区级各有关部门和各街道办事处按照各自职责权限，负责做好危险化学品事故应急救援工作。危险化学品单位认真履

43、行安全生产主体责任，建立健全应急预案和应急机制，科学、安全、高效做好危险化学品事故应对工作。（3）条块结合，属地为主。危险化学品事故应急救援现场指挥工作主要由区人民政府负责，根据实际情况，积极联系有关市级部门开展应急处置工作，充分发挥指导和协调作用。发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者。（4）依法依规，科学施救。加强危险化学品事故预案演练，做好应急救援队伍、专家、装备资金和宣传培训等准备工作，严格按照法律、法规、预案等要求组织开展应急救援工作，在切实保障应急救援人员安全前提下，科学合理应对。1.4 适用范围本预案是本区应对危险化学品事故的专项应急预案，适用于本区行政区域内发生的涉及危险化学

44、品经营、运输、使用、装卸和废弃处置等环节事故灾害。本预案与河西区突发事件总体应急预案相衔接，对各街道、各成员单位制定危险化学品事故应急预案或保障预案具有指导作用。1.5 事故分级按照事故的性质、危害程度、涉及范围，将危险化学品事故划分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。151一级（特别重大）危险化学品事故（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）的事故；（2）造成100人以上重伤（含急性工业中毒）的事故；（3）需要紧急转移安置10万人以上的事故；（4）造成直接经济损失1亿元以上或特别重大社会影响的事故。152二级（重大）危险化学品事故（1）造成或可能造成10人

45、以上30人以下死亡（含失踪）的事故；（2）造成50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒）的事故；（3）需要紧急转移安置1万人以上10万人以下的事故；（4）造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下或重大社会影响的事故。153三级（较大）危险化学品事故（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的事故;(2)造成10人以上50人以下重伤(含急性工业中毒)的事故；(3)需要紧急转移安置IoOO人以上1万人以下的事故；(4)造成直接经济损失较大或较大社会影响的事故。154四级(一般)危险化学品事故(1)造成或可能造成3人以下死亡(含失踪)的事故；(2)造成10人以下重伤(含急性工业中毒)

46、的事故；(3)需要紧急转移安置IO(X)人以下的事故；(4)造成一定的经济损失或社会影响的事故。本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。2组织体系2.1指挥机构设立天津市河西区危险化学品事故应急指挥部(以下简称区指挥部)，总指挥由区人民政府分管应急管理工作的副区长担任，副总指挥由区应急局局长担任。主要职责是：(1)认真贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于危险化学品事故应急救援的部署要求；(2)研究推动危险化学品事故应急救援队伍、应急物资装备等建设管理工作，指导建立联席会议制度；(3)组织本区发生的一般危险化学品事故的应急处置工作，及时开展较大及以上危险化学品事故先期处置，并配合市指挥部做

47、好相关处置工作；（4）决定和批准本区发生的危险化学品事故灾害抢险救援工作重大事项；（5）负责事故区域内人民群众的疏散、安置、生活保障和社会稳定工作；（6）负责事故现场危险化学品清理收集及善后处置工作；（7）完成区委、区政府交办的其他任务。2.2办事机构区指挥部下设天津市河西区危险化学品事故应急指挥部办公室（以下简称区指挥部办公室），设在区应急局，具体承担区指挥部的日常工作，办公室主任由区应急局局长担任。主要职责是：（1）负责区指挥部日常工作；（2）拟制危险化学品事故预防和应对工作相关文件，推动相关工作落实；（3）负责开展区危险化学品事故应急预案编修工作；（4）组织协调区指挥部成员单位开展危险化学品事故应对工作，检查指导区指挥部成员单位和各街道危险化学品事故应急救援准备工作；（5）承办区指挥部交办