文昌市湖山水库水质达标治理工程项目环评报告.docx
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1、文昌市湖山水库水质达标治理工程项目环境影响报告书(报批稿)建设单位:文昌市水务局评价单位:深圳鹏达信能源环保科技有限公司二。一九年十月目录概述11总则71)编制依据71.2 环境影响识别和评价因子筛选101.3 评价标准121.4 评价工作等级和评价范围181.5 相关规划及环境功能区划2216主要环境保护目标292建设项目概况与工程分析322.1 建设项目概况322.2 影响因素分析562.3 污染源源强核算643环境现状调查与评价793.1 自然环境现状调查与评价793.2 环境保护目标调查833.3 环境质量现状调查与评价853.4 区域污染源调查1054环境影响预测与评价1104.1
2、地表水环境影响预测与评价1104.2 运营期环境影响预测与评价1265环境保措施及其可行性论证1425.1 设计期已考虑的环保措施1425.2 施工期环境保护措施1425.3 运营期环境保护措施及建议1556环境管理与监测计划1586.1 环境管理计划1586.2 环境管理机构设置及主要职责1586.3 环境监测计划1586.4 环保验收1607环境经济损益分析1637.1 环境经济效益分析1637.2 环保工程投资估算1647.3 小结1658工程建设环境可行性分析1668.1 产业政策符合性分析1668.2 选址合理性分析1689结论1749.1 工程概况1749.2 环境现状评价1749
3、.3 环境影响评价结论1759.4 环保对策措施1789.5 经济损益结论1809.6 总结论180附件:附件1:文昌市人民政府关于确定文昌市湖山水库水质达标治理工程项目法人的批复,(文府函20181325号),2018年11月170;附件2:文昌市发展和改革委员会关于文昌市湖山水库水质达标治理工程可行性研究报告的批复,(文发改审批2019243号)2019年5月7日;附件3:文昌规划委员会关于无需办理湖山水库水质达标治理工程建设项目选址意见书的复函(文规函20181503号),2018年11月23B;附件4:文昌市湖山水库水质达标治理工程项目检测报告(海南海沁天诚技术检测服务有限公司文昌分公
4、司)。概述建设项目特点2015年1月1日,中华人民共和国环境保护法发布实施,该法第二十八条规定:未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。2015年4月,我国出台水污染防治行动计划(以下简称水十条),其中第二十款要求:未达到水质目标要求的地区要制定达标方案,将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位,明确防治措施及达标时限。2018年3月,生态环境部(原环境保护部)办公厅印发全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案,未来三年要打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理
5、等七大攻坚战。海南省被圈定为首批开展专项督查的省区。湖山水库作为水源型水库,孕育了一代又一代人,作为文昌市极为重要的水源地,其目前水质不达标,已难以保证居民的安全用水,为了提升库区的水质质量,保证乡镇居民的用水安全,其治理势在必行。湖山水库主要库区水污染控制和生态修复作为整个珠溪河防治体系中一个重要分支,其重要的地位是不言自明的。湖山水库主要断面水质和生态环境保护受到当地政府及有关方面的高度重视,并将其目标、任务逐项落实到文昌市各级人民政府有关部门,纳入各级政府、部门领导年度任期目标中,根据文昌市人民政府文件确定文昌市水务局作为建设单位开展文昌市湖山水库水质达标治理工程项目的建设。文昌市湖山水
6、库水质达标治理工程项目范围为文昌市湖山水库水域范围及周边陆域,工程主要内容包括:罗英小学防库湾水葫芦清理及水质强化净化多塘工程,库内强化型立体生态浮岛及植物恢复工程,重污染区底泥环保疏浚工程,功能强化型污水处理工程,生态沟渠改造及湖滨带修复工程,东山村南北侧生态缓冲沟一近自然湿地工程,白芒溪入库口生态治理工程,工业污染整治工程,精细化管理与运维工程。通过方案的施工,湖山水库水质开始逐步改善直至稳定达标。项目地理位置见图Ll-Io环境影响评价的工作过程本次环评主要分以下几个阶段:第一阶段:评价单位接受项目环境影响评价委托后,根据建设单位提供的治理方案(范围、平面布局及污染治理措施等)等有关资料,
7、先确定项目是否符合国家和地方有关法规、政策及相关规划,判定项目的环境影响评价类型,随即在项目周边村庄进行环评第一次公示;根据建设单位提供的关于本项目的资料,进行初步的工程分析,识别环境影响因素、筛选评价因子,明确评价重点、环境保护目标,确定评价工作等级、评价范围和标准。第二阶段:进行评价范围内的环境状况调查、监测与评价,了解环境现状情况;进行详细的工程分析,确定各污染因素污染源强,然后进行各环境要素影响预测与评价、各专题环境影响分析与评价。第三阶段:结合污染源源强,提出相应环保措施,对项目措施的可行性、有效性进行论证,给出污染物排放清单,进而给出项目环境可行的初步结论。在此基础上,编制完成文昌
8、市湖山水库水质达标治理工程项目环境影响报告书(送审稿),提交建设单位呈报环境保护主管部门组织专家审查。评价技术工作程序详见附图l.l-2o依据相关规定确定环境影响评价文件类型第一阶段1、研究相关技术文件和其他有关文件2、进行初步工程分析3、开展初步的环境现状调查1、环境影响识别和评价因子筛选2、明确评价重点和环境保护目标3、明确工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案第二阶段环境现状调查监测与评价建设项目工程分析1、各环境要素环境影响预测与评价2、各专题环境影响分析与评价第三阶段1、提出环境保护措施,进行技术经济论证2、给出污染物排放清单3、给树建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书(表)
9、图112评价工作程序图分析判定相关情况项目中:拆除白芒溪流域湖山水库二级保护区范围内畜禽养殖厂与水产养殖塘工程;白芒溪流域湖山水库二级保护区范围内的养殖废水处理工程(包括白芒溪两侧IoOO米范围内的养殖业主持证上岗、无证暂停工程以及有证养殖塘的废水资源化用于调蓄与灌溉以及禁止入河工程;其他养殖业主持证上岗、无证暂停工程以及有证养殖塘的废水资源化用于调蓄与灌溉或处理达到淡水养殖尾水排放一级排放标准(白芒溪水面两侧2000米范围内零排放)后方可排放),上述两项内容由文昌市畜牧局及锦山镇政府配合完成,其工期与经费不计入工程中,本次评价仅对其进展情况及合理性进行评价。库区8个村落的生活污水处理工程、白
10、芒溪流域(湖山水库二级保护区之外的范围)内所有村落的生活污水处理工程;地表径流拦截与调蓄工程,充分利用未养殖的闲置塘以及天然低洼塘,上述两项内容由文昌市生态环境局及锦山镇政府配合完成,其工期与经费不计入工程中,由于其选址及具体建设内容均未确定,本次评价对其进行定性分析。本项目已取得文昌市发展和改革委员会关于文昌市湖山水库水质达标治理工程可行性研究报告的批复(文发改审批2019243号)。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、海南省建设项目环境保护管理规定以及建设项目环境保护分类管理名录(2018年)的有关要求,该项目应进行环境影响评价。经查阅建设项目环境环境影响评价分类管
11、理名录(2018年):“四十六、水利中河湖整治;涉及环境敏感区的,”应编制环境影响报告书,其他应编制环境影响报告表。本项目湖山水库属于设立的饮用水源保护区,涉及环境敏感区,因此应编制环境影响报告书。受文昌市水务局委托深圳鹏达信能源环保科技有限公司承担文昌市湖山水库水质达标治理工程项目的环境影响评价工作。我单位接受委托后,立即组织有关人员到现场进行了实地踏勘,并收集了相关资料,在此基础上,按照国家对建设项目环境影响评价的工作要求和技术规范,编写项目环境影响报告书,为建设单位对该项目进行环境建设和环境行政管理部门进行环境管理提供依据。拟建项目符合产业结构调整指导目录(2011年本,2013年修正)
12、的要求;符合海南省水污染防治行动计划实施方案;符合国家及海南省地方相关产业政策。项目选址符合海南省生态保护红线管理规定的相关要求。判定结果:本项目符合相关法规、政策,符合国家和地方产业政策要求。关注的主要环境问题和结论(1)主要环境问题拟建工程为水库水质治理项目,涉及的环境问题主要为施工期的扬尘、恶臭、噪声、污水、固体废物、生态环境影响等;拟建工程运营期本身不产生废气、废水、噪声、固废等污染物,主要为湖山水库周边8个村庄新建一体化污水处理站运营产生的废气、噪声及固废。拟建项目主要的环境问题如下:废气:施工期废气污染物主要为施工扬尘、燃油机械尾气、底泥疏浚臭气,主要采取洒水抑尘、运输车辆进出场冲
13、洗、控制车速等措施,对区域大气环境影响小。废水:施工期废水主要为施工废水和生活污水,施工废水主要来自设备冲洗、清淤淤泥脱水尾水等。含泥沙废水通过修建临时排水沟、沉砂池等沉淀处理后,用于场地洒水抑尘,不外排;含油废水经隔油沉淀处理后重复利用,不外排。生活污水依托附近污水处理设施处理后用作农肥,不外排。噪声:主要为土石方作业、各类施工机械施工以及运输车辆产生的噪声。施工噪声影响范围为作业面周边40150m范围。拟建工程主要采取优先选择低噪声设备、低噪声施工工艺,合理安排施工作业,施工活动安排在白天进行,夜间不施工,加强运输车辆管理,通过限制车速、减少鸣笛等措施减轻施工噪声的影响。固体废物:主要为土
14、石方弃渣、清淤淤泥、生活垃圾。拟建工程土石方和建筑垃圾统一送政府指定地点。生活垃圾通过设置垃圾箱收集后,由环卫部门统一清运处置。清淤底泥岸边干化后外运至建材单位进一步处理用作建筑材料。地下水:拟建项目非正常状况下淤泥干化场絮凝沉淀池发生泄露事故,将对泄漏点37.3Im范围内的地下水环境造成污染。建设单位和施工单位应加强污水治理设施的维护与监管,并严格执行本环评提出的地下水防治措施。一旦发生泄露事故,应立即停止施工,将絮凝沉淀池内废水转入事故池暂存,并及时采取补救措施,杜绝泄露的废水未经处理直接注入地下水环境情况发生。生态影响:工程施工期土石方的开挖及施工人员的活动将对临岸的植被产生一定的破坏,
15、但施工活动一般控制在水库沿岸,且施工完成后,将对原有破坏植被和临时占地进行生态恢复,因此,施工期施工占地和施工活动对水库两岸的植被破坏影响较小。工程的建设不会危及陆生生物多样性,不存在造成物种灭绝的问题。项目底泥疏浚会对水生生物造成影响,水库不存在珍稀濒危物种,疏浚施工期短暂,施工结束后水质有所提升利于水生生物生存。由于拟建工程涉及饮用水源一级保护区、二级保护区,本次评价重点关注与水源保护区相关保护要求的符合性及其影响,分析论证水库清淤淤泥的干化场选址合理性和淤泥处置合理性等,分析项目治理方案的可行性及对水质改善的影响。(2)报告书主要结论拟建项目符合产业结构调整指导目录(2011年本,201
16、3年修正)中鼓励类的要求,符合国家及海南省地方产业政策。随着文昌市湖山水库水质达标治理工程及政府推进的其他项目的实施,湖山水库的水质逐渐得到改善,将大大提高当地居民的生活环境质量。建成建设完成后,可以有效缓解湖山水库水体的环境压力,进而保护水系的生态功能。由于水质污染,可能增加生活或工业用水的处理成本,通过治理污水,节省了这部分支出,相当于提高了经济效益,并且使人体健康得到保证。可见,工程建设可取得良好的社会效益和环境效益,从环境保护角度来看,建设单位在切实落实本评价报告所提出的各项环保措施和对策的前提下,拟建工程建设是可行的。1总则1.1 编制依据1.1.1 国家法律、法规及规范性文件1 .
17、国家法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订通过,2015年1月1日施行;(2)中华人民共和国环境影响评价法,2018年12月29日修订;(3)中华人民共和国水法(201672修订);(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法,2018年12月29日修订;(5)中华人民共和国水污染防治法,2017年6月27日修订,2018年1月1日施行;(6)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日修订;(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2016年11月7日修订;(8)中华人民共和国清洁生产促进法,2012年2月29日修订;(9)中华人民共和国水土保持法(2011年
18、3月1日起施行);(10)中华人民共和国水土保持法实施条例(2011.1.8修订);(11)中华人民共和国渔业法(2014年3月);(12)中华人民共和国野生动物保护法(2009.8.27.修订);(13)中华人民共和国野生植物保护条例(2016.7.2修订);(14)中华人民共和国河道管理条例(2017年1月)。2 .规章及规范性文件(1)建设项目环境影响评价分类管理名录(2018年4月28日);(2)国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定,国务院令第682号;(3)建设项目环境影响评价文件分级审批规定,环境保护部令第5号,(4)关于印发十三五”环境影响评价改革实施方案的通知,环环评2
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