数字政府建设路径洞察报告(2023).docx

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1、PREFACE序言治国有用,利民为本.坚决兜牢民生底线,后任经济基SiI大盘.是国之大事;积累未来发展势能.助力政府实现中由现代化，是东软使命.在30多年的行业福S中,我们以数字化SE动生产生活IfKMTM变革,为数字中（S实现横向打通、纵向笠通、协调有力的f化推进格忖,贡献替炊，钠力量.当甑淡S嫩字断,就要谈到JX件，因为数字绘济的班峡索之一就是软件，无论是行业数字化变葩,还是不断涌现的大量新技术,它们背后都有软，牛的影子,我们很庆幸从事了TS数字径济中最星龈但又十分遵要的行业.2022年6月,国务院印发关于力l三呼攻府建设的指与S见指出,将数字技术广泛应用于政府管理服务,Kt进政府治理流程

2、优化、模式创新和暖雌力提升,全面联辫济社会发展意义更大.紧接关于均俅数维基的制度更好发挥数爵要索作用的意见的发布以及国家数娓局的旧建.数据要屋上升为国家，要基础性战略资源,为充分实9三数据要窠价瓦隘舌敌据要索潜筐,做强做优做大数字短济,增强经济发展新动融供了有力支撑.202辨2月,中共中央、国务院发布数字中国建设整体布局规划强调,到202弹,凝囹擞字蚂设施高效联通,数据哪规模和质勖瞅提升.数据要素f腿有效拜放,玫第数字化雕化水平明副?开,数字治理体系更加完善，至此,全面赚数字及济与实体授济深度融合的社会主义现代化强国之跑*国完成在助力数字经济发展质量效益大触演,数字社会精准化昔息化便捷化取得显

3、著成效的不断撩索中.我们始终整持以数等要素为腐,驱动政礴字化转型,提升数字化服务水平.以.中心、平台、生态!悯域Rag数字授济新4式，阚翻南懒卿续织流通,助力政府用嫩JSfNfi潜能.通过构在数字化.智能化的政府运行新形态，提升数字化服务水平，充分发挥数字改暗改革UiS对数翎沐与经济、政治文依社会.生态文明建设0彻领作用，服务区可经济高质量发展.我l三技术层面推动云计及大数据、5G,AI哲靖全榭支棍1合，磁了掇蜘州力基创设施,瞰传统基础设魅数字化、智雌改造,并主动取入生态共同体，大力推进与运营商、金熊机构底部及区域的优势互补与协同合作.陶SSSB资源大循环.相信未来,在强大而普及的算力.我法、

4、连接力的炳下，软件产业带会在Tlfim字世界拥存越来处大的发展空何.我们的数字政府解决方案将全面助力各级政府完成社会i铤播化、公共SR务SS效化.政府决策科学化的数字化SS型,普及数字生i三S能化,打造智慧便民生活圈、触数字JQ.业态.SSK9.智慧的数字社会将为软件的生产、应用、价值带来新机泡,我1IA与所有生恭伙伴一,携翔进.谢数渊f的星辰大海.东软集团联席总裁O做字政府建设路径洞察报告编委会主编:副主编：1111东软集团吕新宇中国信通院刘高峰东软集团许强马龙林涛中国信通院路博刘/J淋崔颖东软集团王雪峰张弦栾度中国信通院张佳宁黄思齐闫铳丹李钢Contentss,0102新时期数字政府建设框

5、架09EW全MB10被字政府之总全极Idi区弹性蛔4.劭62效的字0由Ii!府之芟全阳赳全WAft.全科竭字改用11ImM之心：TF可次SS.一眦源密*三12撅字咒之密：融整似鬲如丽.皿耐邺*的1303新时期数字政府建设特征03政猿投向融锄.附刖04EW/百南以峥雌融布艮04谢谢因磔回国t次施珞径a3ft角tIWl.眦水05数手双麻市场制!加*长05的ItSFeSfllW905接松角IlUM岭.谢俄0606全场鼠横拟推演06钿SMii06全磁祭透明可信07maMw3三骏醐联横15全面提升数字政府履职能力打蚪侪运行皿舒MHH济箱和肝瑞力16宏腌济运行吟一站统时16产化治啦潴龙通16大Ifi目全I

6、Ht邸；住管校17敷翔喉瞰合治和惭18知所飒毓冽5岷效19点产业人才培畀产Im合20构就市用运行蠹达3F受开市场穿透为M力21市场主体注合枝管体和谟M治21市僦管爵礴字军台智能襄效23公共信册S息共享18腮瓶管应用24房产致竽怪趣R穷要动业努的同25靖黔工会佳3T任劳后堤升杜）性治理魄力法公安人GS息母合后男提升人口融6力26大教第撤昭腕楼案机关占新格电27城市敕字交通货蹴:化交通运侬i球体系28“印格社会j黜打通共治朦为一后Te29JS余结合,攻用If理保峥突发事件全矽控30打值数字便民M本西St升僚务主西用辎力31互联网政务一阿MT31大曲SM分的函数人Ir32eESfflHK三国侬T仝月

7、康沿理大赳33但鼠仞设僦说M友里与多村痂兴34仝感EISM球蚊字化.稗培化.忸前化35建赃的广预*台受升立化出局发雌力36贝保全嬖氏颈除团环退管36Z?碳辑生金谟驻I烟化.数字化嵌务3704五位一体、长效运官39全面赋能数字政府持续发展授木碇：以谢以淄IteiMK政府北动微40丽俄：以期8开放囱斯买线产畸合商540生丽S:以改用产学用财打通后Y型41米免色能.以一城一策事体实懵促遇的同发澳42运EW:以3C企合作平能管限建行恻运4305行业实践45养老螺的全昌0yh皆惧遢与人社（;化照设新篇享优MKR社会沿球IM坪台H设招离人匚幽9HC小平 一网归.双睡务助力国家市Ifi房局提升治球海力50医

8、保信导化翊乃全国文保依息平台幺面it成52 网Hr超初改蹒务更好办54践字期邂全魂“物IJnA提融林主做槌56 T两中仃探索城布吸一网解餐,0S&56数Re升交道晶质袤发丽内生活力60涵一流诊MaXit设制出减市慰05量发展IniI度62IW射字化决策声提开故索要Ee价魁星!164俞新时期数字政府建设特征数字政际陞设旨在适应新fl技革命和产业变革趋势、引领数字姓济发展和数字社会建设、苜造良好数字生态,是强化三决策能力的市要路径、增强政府管理能力的击要支谭、i三升政府腹务能力的田要举措，也是政府数字化发展的必然要求，对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府和S睡型政府意义至大.当前，我国数字政

9、府建设正呈现三大转变,即从条线实际走向号藩规划，g,从颂目牵引.走向场景牵引，从1单点敏能走向全面融合”，通过政策、产业、技术三维发力,助力数字政府迂设进入腼度.02/03DIGITAL产业视角：场景牵引、稳步增长数字政府市场规横持续增长十四五”时期数字改府产业总体规模突破千亿.根据IDC数据,2021年、2022年整体数字政府市场规模分别为1235元和1372亿元，预Vt到202昨将达73亿渝市瞅喉,复合S怅率（CAGR）为12%,而8增原在哪雌昉面，政务云、行业IT解决方案市场规模占比最高,二者之和占t白体市场规模超五成.政务云市场规模最高，为427.16亿元.喉-体化带来的系统运行与安全

10、压力催生信息系统迁移上云需求不断增强,冏时，隐若政务云向区、县不断延伸,其市场规模将保持稳步增长,行业11决方案市场规摸达到275.8亿元，隋若各地费出设施建设的逐步完善,数字政府进入到以深化应用为导向的新阶段，行业解决方案领域迎来黄金发展期.应用场景建设供需两以肺续发力.根据中国信Sifi信研究院统计，截至202辨5月,从需求孵看，我觎字政府应用场熊类建设项目累计超过4.防个，其中2020-2022年建设项目分别达S064OO,9860个与10800个,数量逐年上升，两年间增速受疫情影响有所放缓，随着疫情影响逐步消退，应用场景建设需求将迎畸一轮高增长；从供给恻蝴,我国涉及数字政府建设企业超过

11、24万个，在地域分布上，广东江苏、1次企业规模名列前三.就强劲政府提升数字化题职能力，里点聚隹经济调节、市场监管,社会管理.公共服务、环境保护.政务运行六大方向.经济调节类应用场里包括宏观掌控、政府项目资金监管和公共资源交易项目.哉至202墀5月，公共货源交易类项目已突破4000个,且呈逐年上升趋势，202奔总数是202（海的3倍.市场监管类应用场景中,海关智皴监管领域机遇相对较大,近几年,社会信用体系与互联网+监管须目建设市场需求保持定,每年相关项目约3吐，直接投资规模接近亿元.社会管理类应用场景市场逐步提升，数字化矛盾化解与S层治理成为五点.2022年网上行政复议市场需求快速增长,同时聚焦

12、基层治理，对社区进行留能化,信息化数字化改造.公共版务类应用场景相对最为成熟,养老、医疗等诉求持续提升,其中社区养老近期成上升趋势，项目总数接近1500个.医联体信息化.医共体信息化、智慈诊疗等项目建设需求在2022年有扩大趋势，环境保护类应用场景需求快速提升,生态环境监测类场JS成为发展新亮点,仅空天地一体化监测与分析、生态环境综合监管与一体化执法两大场景,建设项目需求超过110GT.自然资源三维立体T长图需求急速增加.政务运行类应用场景建设发展最早已相对飒，新技术新模式创新助力领域场蹴展至新.政务运行模式创新或1飙力政策主动推送等应用场景需求总量煨发.聚焦协同办公领域,伴随互联网厂商自然语

13、言处理大模型的相继推出,文本自动生成需求将逐步释放.政策视角：系统部w、国家层面高屋建箱强化,篇布局2022年6月，朝悯）发了关于加谶序政府建设蒯聘意期（以下统婿导意见）,M瞅转变政府职能,窿设滞台政府、廉洁政府,吟型政府意义重大.指导意见明确提出“三个首次”，为各地方各部门全方位系翎镖迸数字政府理鳗供了出要指导.首次确立了数字政府建设的息体战略定位.加强数字效府建设是引领驱近激字短济发展和数字社会建设、音造良好数字生态、力映数字化发雌必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础由曲导性工程，是的政府;犍皇劭昉式.形成数字治理新格局、推进期治理体系和治理能力现代化的堂要举措,首次阐明了数字政府建设

14、的组里领导贡化加强党中则擞字政府建设工作的集中统一领导,各级党委要眩履行领导责任，及时研究解决膨响数字政府建设的更大问曲.各级政府要在党委统导下，履行数字政府建设主体货任，谋划落实好数字政府在设各项任务.各级政府及有关职钺部门要履职尽费，将数字政敏设工作纳入布耍议事日程.首次明晰了数字政府建设的五大任务体系.系统化构建侨同高效的政府数字化履职能以系、数字政府全方位安全保隆体系、科学规范的数字政府建设制度规则体系、开放共享的数据资源体系和智鹿集约的平台支撑体系，分阶段建成与政府治理钻现代化相活应的数字政府体系框架.地方层面因地制宜细化实施路径各地密亲出的字政府专项政策.十四E以来,各地数字政府建

15、设发展搬厢实施方案相继发布.截至202蟀8月底,全国已有22个省级地区公开发布30项数字政府专项政策文件.各地坚持系统谋娴整体布局，加速推即T通办“一网i三*-网IiW三网融合,形成服务、管理决策指挥f化的格局.各地从实际出发抓更点磔实,广东以省域治三潸推动政府数字臊型,率先打造数据要素市场化配BJ改革先行区.浙江持用好数字化改革顶层设计、增开发、迭代升级理念思端QV侬方三g径,因i蜘宜提出浙江重大改革任务、落实举措.；强常用数据S螃、用数靖例、用数据决策、用数据创新，探索发瞰据要素更大价值.山东提出要以建设敲外办同的施政履职数字化工作体系为引领，打造整体忌效的数字全链条透明可信区块链技术成为

16、政府数据可信的关键保电区块t具有高度防辑改、历史所B溯、安全可信、分布式异构多活、自主智能Mtt点.将区块鼠应用于行政管理,可翊穿血泡密附任图R传递,为促进数据共享、优化治理流程、解斑营成本、提升协同效率等提供可信新路径.区蝴技术集中在可信存证、多方协作、数据目录共享等场景.在司法的方面,将区蜗技术与传统电子取证技术幅一，利用区期不可募改、可追辎特性,将电子证据及相关信息进完整、可信的保存,在多方协作方面,公共资遁交易领域需要多个主体协作,涉及政府、交易中心、企业等，为了建立信诙成交易需要大量的成本相互证明，而区蟠的应用提供嬲布决方案.在政务数据目录M面，利用区块链构建可信数据主体，将各部门雌

17、职责、目录、行为等上搬锁定，实现数据变化6妈三癖丽1数堀访问的全程可控,为数据资蕊口?共享、开发用提供越技术视:加速融合、全面赋能全领域动态感知物蝴技术成为政府获瞬鳏逋要手段.物联网更屐现事物的识8!1、定位、剧踪、监控和管理.通过物联网技术,政府部(阿侬现对城市基础设施的实时颈厢管理,及时发现并处理城市问题,提高城市笆理水平.大数t献术成为政府挖懒据的核心能力.大型就技术强调面向多源异构皑大规施娜,通过对指数婚长缄据进行收集、礴分析等,能够辅助政府开展趋势研判、特征挖辰、舆情监富区风险预警等,显载升治三能力、降低治理成本,大数据正行媲升公共服务的精细化水平，多地以信用为本引，峰据共享为支撑,

18、通过信用+大数据+容缺受理普威打造政务信用产品,提升政务服务朝t效能和精准8艮务水平.为嘘可助力应翱快等复杂场景治理，结合社会、生产、交i鳄空间地理信息及人口分布信息，可在自然灾却事故交维、社会安全事件等突发事件发生时,针对各类灾害处理全过程中涉及的人、地雎度数据迸彳聆S化分析，实现重点区域监嬲濯、公共预警短信发送、涉险人员实时定愎灾后损失评估等，构建事前事中事后全流程,数字化应急等!体系.大鹤i助城市功能优化,利用规划、产业、交通等方面大辘,可以安!南城市人流、建筑、交通、士地等要素，为城市基战设施建设、商业发展布局、职住平衡评4S等提供计学数据支撑，推动诚市建设从传统凄式走向准3时化和在线

19、化.全场景模拟推演人工智能技术成为政府科学决策的重要辅助.人工智献利用机器不断感知、模拟人类的思维过程，使机器达到甚至超越人统智能，包含计其机赈智凝音和人机交互、机器学习,知识图造、自然语言处理、Al稠嫩据腹务、面向A呸檄据治理和智能机器人等细分技术.其中计算机视觉,广泛应用于泛安防领域，将人脸和车辆识SiJ等拉f诞伸到城管、社区、机构等领域；智辘音技术，实现语音识别转写、语音播报、声纹识别、对话机雇人雏力，并运用于政府智岫办公、刑侦办案、金融反欺诈等场里.此外，以ChatGPT为代表的生成式人工智能通用大模型,已经应用在行政管理或公共A艮务领域，有空成为下一舱段政廊例变革的核心方向.全时空精

20、准触达移动应用成为颊获取政务股务的鳗载体.移动技术包含移动终就移动网络等一怒厢关技术,通过移动应用,政府可以实现政务信息的实时发布、政策法规的随时普及、办事服务的便捷化等功能，方便群众和企业办理政务事项，大幅提向政府部门的SR若水平,移动应用作为数字政府移动化的垂要体现已基本覆盖绝大部分场景.面向,一网通办”，移动应用通过引入证件办理.预触号、云上场馆等功锢,可为公众提供更J)D三配高效的服务,为公众提供更加优质的眼体验.面向T三弯.移动应用可以快速实现跨部I,珊动，坦高社会管理的效丽精度.Sryi&制援（2023）殆新时期数字政府建设框架十四五时期,数字政府建设要围绕政府数字化电职需求，践行

21、智修约、高效例同、数智融合的建设模式，以自主可信为基础构建数字政府共性支撑底座，以数代例为抓手持续完善政务大数据资源体系,以城市大脑为中棚E动城市综合治S,以政企民互勖窗口型H带增强公共自照供给,以软件与业务的深度融合及创新应用,城触俘政府建设及可持续发展,助力政府枪理立体化新型市场监管体系，实现社会管理横纵协同,城市公共股务多场金融合，使政府运行更加智能高效.CONSTRUCTIONFRAMEWORK数字政府之基：全栈赋能、弹性敏捷、智能高效的数字政府支撑底座坚持集约均,推进云、凤岗数字资源统筹部署、安全运营,建立统一高效、敏捷可靠的共性支撑体系,是政府数字化转例三要啷8.同时，依氏数字技术

22、,构建全过麟成务能力体系，涵盖咨询、设计、实版迁移、运维等环节.打造趣优质的攻关适配体系.瞄准技术引领、支撑服务、保的用户、服务产业四个方面,强化研发制造、技术攻关、开发测试适骗证、供侬接、酮断、运鳏人小Sl隆翎三0雌.(三三t品K1提升，佛8信息化!照迪S5S三对全酝资源平台.断云8躇定制化靛力，实现筒力网络调度与编多算力运营管理等灵i刮骏能力，强例程管理,囱睡供异化云平台集成、综合性交付,配套全栈云集成R务,保证云资源平台高质量交付运营.绿色智育附的数字中1集成S艮务,持续推进数字0础设施绿色化发展,进T打通数据中心机后集成基拙iS施窠成、第三方产品集成数据灾省集成、商中心管理等工程规划、

23、设计、实题运辘理全过程咨潮第等环节,助力壕包削毗转型,构建楣定安全的能力中台，鹿政务数据中台、中台、技术中台,满足政务松据获取、加工、治理、服务、消费全链条等礴,面向海量应用场策提供生存认证.人脸识8人主体画像、皆僦索、3D交互、OfW.工作流控停支撑希分,提供区块链、除献计舞触等SHl物联幽1、地理信弧用粉均现能,却(KmS隧、3典序架翻於S武企lk三三务硼开窝哈理,提用R字资产的可菽用性彳同幽化虹应aukj三,wy三ses,领糜、办公版务的f的数智化物理工作空间,以互联确需接入为导向构建集即时通讯京面云开发,视频会议、协同办公、远程办公、知识仓库等B蹈于T楠蜡化跋1作空间,虚实融合互动,助

24、力全业务场景生产效懈升.数字政府之源：全程;行里、全域流通、全景赋能的数字政府以业务流为牵引建设政务一体化册据资源体系，足贯通政务大数据霁、融、通、用生命周期.创新政务应用场景、增强大数据分级分类管理能力的重要支撑,瞄准数据资源按需归集、应归尽归的原则，拓展多源政务大数据资通ESiS.建立集数字政府框架：“5个1+N”全景图数字我附是中国式现代化全局中B三要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的击要举措,要以“人工智能.大政据、云计算三位一体为技术内核,期融合、咖乱绿色智能建设思路,以云翎睚就勘民发展理念为核心，打造5个运营服务体系一窗全民服务!体系手机APP小程序_3JKTWl-一网

25、通办.一呢拄.一网娜同:JOjJ-UaCjJJCLi2XXXuJLUJLUJCZ工LoCOXUOC，“一数”全城帆能I应由航SI一师全城治理I经济、人口II交当.消防I匿济调节三lgli公共朋生有保护,4一-1三|ikagI产业聘:祗双斓济磁大项日瞥理数宇财政T化人才培界*MT、smit面由Tftmra，公安安防因坦交通运崎治瑁屋C同格治理人杜鹤SWrOTI全员皎育环天金夏嘉”利态妗分析,蚪预警社nsI数38治翌为知手政府国肌为m点t片动目口为纽带城市知为中枢成今睁一一1云智赋能数治为民J.I创新!趣4I自主可信力Stu创新区墟i图1数字政府解决方案全景图巧个化W的体系结构即：三33t全系列应

26、用.-S政务数据资源体系斌旎全域全场景应用,f城市大fl因支持多跨融合的全幡第，f企民互动,窗口礴全民需求，以f+通办、统管、协做务政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等五大田点领蟠字化陛,及各领域内电敝字化S用与服务场里建设.数字政府建设要持续推箫It数字化技术与政府治理现代化深度融合,深化rrrrf,设,同步开展数皆融合、产城鸵合、政用产学研联动、整体协同、运营触等方向创新实践,帝能政府全面引领，驱动数字化发展.K?WeaiSaMa（的）供依据,城市事件一期7全流程调废.函抚012345、网格化管理、态势砌、Si交办、或励办事件，通过指挥入喇门及调度平台，综合姆信息.视频信

27、息.现场单兵设备，开展跨部门、跨区域协同调度，实现黄诉即办未诉先办相关事一次办一次执法多事联办，打造f婕调度侬，让百姓诉求第一Wl间得懈决.1突发事件一三.以重大活保隘突发事件应急指挥等场景为基础,接入留台通讯平台对接各分子中心、现场指挥平台，场量化检蟒哨暗蛔鸣组绸办同联动、懒调酬衍生灾醐判、处SR方案分析，放大新兴技术与城市运济社会发展融合效应,发挥城的髀中心平t翊合、协同调度效能.人数字政府之窗：资源整合、高效协同、直达民心电勺数字政府价值实现桥梁整合政务月修、公施K务、商比照等相关资源，以智修端S省为介质,建立患民、便民、利民的俄市蝌ISA窗口，推酶府治理模式现代化转型升级，助力政府职能

28、转变和.放管服改革的全要柒道建设.强调.实事惠民生、聚力谋出彩的建设理念，协助用户对酬!制，粉院雌进政企互动.政民互动，助力打造人性化有温的数字政府.全面实现政务服务”一窗办理.整合手机Nr/J港序、公众号、礴等门户平台，提升城市服务平台跨则5、跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力构建搜索、问答.磴、评价、寄送室踏,支撑全域,全部门、全层级多瀚T理，实现全渠道集中统-收件和全方位业别办同，天稣现T三受Iff通办.个性化眼务专区无差另1朋验；雌就业教既健康、住房、社会保照民生领域,通过页面优化和适融三,为存在数字化海码的13殊群礴供帮办、代办冏等效的温顺躇,解决老年人等特殊群体S艮务中的数字鸿沟洞

29、也推动省、市分厅建设，使省内办事可在户籍地、居住地.工作地不同城市间自由切换、全省通办为群众办事送负担、增使利.市民日常生活服务T通享;上线多版本手机APPO媚4咫序,进方完善拓展0够门户的透出渠道，推动扫码亮证在医疗、社保、不前产等相关事项办理中实现JiiES办凭证可办L在交通执法和运输管理等领域推广电子亮证、扫码核聆”，更好满足多样化户群体的使用需求.突发事件应急响应/亘达”.组建城市服务i廿运莒团队,平时保J8门户平第定运行及场景对接,蜘整合应软民取红十字会等救助资源,让群众频开设的专区中及时获得准岫救援信息,打造联系政品政企的应急响旌道,让突发事件影响降到最八修雌共享交换体系.依托甥酸

30、全导入导出通数:共享、汇聚、治理、服新咻化的政务用烟资源体系.睡多源跨道，腐雕人版三.人大、政协、纪委监委、法院检察解嘘资源，接入供水、供电、供气公共交通等单位的公均姬，以及第三方互联网信息平台KI其社会数据,建立统F蹄政知宫息资源目录，推进跨部门、跨地域、聘层级数据充分共期1交换.优化政务熨辞资源聚合模型.持续完善人口、法人、自然资源.经济、电子证第等期出库，建立健全俵疗健康、政务服务、社会保僵、生杳环限信用体系、应急管理、国资监管.fT当r3等主题库，支持群接入与物理汇聚多种方式,实现省市县三级数据汇聚整合，提升方据资照效率,构建政务办公押瞬,诩办公业务改革.构建政务办公事项库、人员库.单

31、位库、办件信息库四大基M信息库及事颇t转.事项全流程监控、分析三个像好就,实现库跨部门、跨系统信息资源的共享共用，联通彳IK报各办公随系统，打通部门和备点信息系统之J间的物S空全，支厚阳多跑一次业务改革.政务更据全生命周期治理.国瞰虏大数据全生命周期,应用多源比对、血缘分析、标鹤画像、人工部博技术手段,支持开展数据资遁目录、元数据、主数据、数据质量、文件数据、翔S仓电数据安全等领视范治醐,推动靖S头例、系缱铤,全面提升政务嘘管理效能.政务数据资源开发应用,幽合自然语言处理、智能问答、期国潮分析、可视化.如维谱、区块通大模型等技术,支持分析研判、预警监双风险防控等场景开发应用,服务政府精准施编。

32、科学指挥,且够数字产业化新模式、新业态创立.保阳政务雌安全.应用超区块摄、数据媚、电子认证、数岫晦术,强化数据安全溯源、手势感知、运行监测功能，提升预防、发现、溯渤眦S能力，播保政务数据全生命周期安全，数字政府之脑：一屏可观、一站调攀一盘演的数字政府科学治理中枢沛大版是实现政务数据全打通.全归柒,打侬J据空全,治理城市多跨场9?及智能组件综合应用的汇集点，城市运行指挥中堤连接政府各委办、街植等管理部门和城市大脑的有机整体.依托城市运行指挥中心，建设城市大8龄那成感知、预警、分析、决策能力体系，居t进政府治三8B租健体系现代化的更要手阻打造物H龙屿指挥中陷合智能体.综合数狰生、自然语言陋、卫星遥

33、感、物联网、区块链等信息技术的应用，对城市运行据说亍实时汇黑监测、治理和分析，结合蹄物购艘、处置等业务职跳,建立集态势分析、感硒警、融合调度、应急指挥为T楸跨部门、跨行业、跨地区信息共享和业务协同的城市治S新平台，形成多跨融合时酬I决寂控制、处置工作闭环,提升政府治理能力和0艮务效能.诚市运行态势蝴一屏可观.畸城市西点产业、经济运行.环保.水文、气象.市场监管.营商环境.医历胞.教育:艮务、就业服务、消防除患、交通事故*交通运输、文旅产业等磔,动杳蝴城市运t循娓济,政务服务*的环保、民生服务、公共安全、文化旅游、交逋跖等态势,分析影J向因素，从若得到向存第k石每准若得透转换,为城而颠何持续发展

34、决策提BffRPeBriSflSMlMe五维增强、合纵联横 全面提升数字政府履职能力政府隔职和政务运行数字化是新发展阶段数字政府建设的核心内容，也就进各行业各领域互联互通、协同联动改革，创新行三阁！和服务的主要方式，是政府数字化改革成果的亚要体现.域滨团股份有限公司（域T）坚持软件赚数字政府建设，以f通办用统管J醐涧.为数字改革抓手，聚焦经济调节、市场监像社会管理.公共陵、生态环保等领域，持辘进各行业各领域应用系统集约建设、互联互通、协冏联动及数字政府极旌态建设，助力提升政府税职效能.IMPROVINGCAPACITY重大项目全程管理精准智控Ie势斐道层:三;麻血二例送叵）Ig1与运堆运宫体系

35、w安全簧图2市大项目全程管理架构图固定资汽S资加勖经济增长、改善国生水平的重要因素,科学管理固定资产投资项目对于提升区域综合经济实力，构建和捌会梗有若重要作用.东软坚持以全域条角为主线,以量化时限、规范业务、全程J脸为原则,建设亶大项目全生命周期管理平台，实现投资项目管理环节全覆盖、业务节点全打通、线上流转全计时、审批流程全记录，确保固定资产的Si浏闭唬和良好发展，项目婕全流程融合贯通,对接发改.住建、自然资源交通、水利等碘部门、项目单位和第三方机构,打通信用平台、公共资源交易平台.多规合一系统,联合验收系疣等重点信息系统，实现对项目从前期谋划、申报艇码.立项碘m许可、施工建设.在战调度*问题

36、例涮胁,竣工哪、结算决算.尾j三付、项目后评价、达效复核等全过程在线触,建立完善项目全生命周期的监管体系.项目资金全流程荀也管控.围绕贯穿投资项目管理全过程的资金管理行为，隹立从项目幡备论证、手续审批、资金计划.进展月报到尾款结项的全过程跟Sg监酬制，实现接口节点管理租投资计三学管控.项目i三全流移雪隹调度.联通统计、住建等部门的投资进度.Ii三三,实时在稣项目现场.盯项目进度、售项目问题,动态目开工版目停工、缸醐，B!MCllmi魅手段,5三W+Si三S礴e三,喇被晒应向SSWgr转变，打造项目酚系.三三m目调度犍打造经济运行指南针”提升经济预测调节能力坚持以宏观产业侧、中观行业侧、微观企业

37、测核心诉求为切入点,聚焦宏嬷济调控、全大项目艇.财政预算管理、知识产权与人才培养等方向，通过聚合人才、财努、政策、税务.财政等相关数据,综合运用产业大数据、知识图谱、AX智能大模型等技木，深度挖掘大限价值，助力政府S经济酶手段,优儡4创资源SS,提fH5济治曼字化水平.宏观经济运行监控“一站统调”围蟠济治理的里点领域，整合经济运行相关数据,开骸济运fK宛晒警分析，创箫（浣善经济调控方式,准确及时把握经济运行规律，提高政府宏嬷济管理决策科学化水平和管理服务效率.经济治理主题数据1一库统;r.实峻济毓计数据、行业统计辘、政务数据、互联网足济数据的全柒道归集和整合利用,构建登济治理主题数据库，为宏癖

38、济治理分析、辅助经济管理决提供动态鲜活的数据资源.多场景经济运行监颁S型.多维统览开发宏观领F运行、数字经济治理、产业结构调陈农业农村发展、区域发展战略实施、要素市场构建、人口发展和应对老龄化,碳达爆玻中和等业务领域各蟀济运行分析模型，开展趋势推演颓风监测预警分析，提升宏观经济发展综合调梯谯能力.经济运行分析报纷通过内圃横板,能蟒频定周期、特定礴特定域的经济国孤吉画化模板化自动化TE.助日甥！作.产业链数字化治理全链贯通安全检定的产业链是保区蹴济发展.增强竞争优势、重塑运济治理体系的重要因雳.通过产业大到据分析，支持产业链供应链固链.稳链*强链,助力政府吸引投资、集聚企业，打造竞争例&,以於济

39、发凤区域产业资源全程上链构建区域产业fflj.企业恻蟠产生、汇聚.加工.应用、服务.决策全过程价蹴,生成全辖区产业画翻DS谐,盘消新区产业家思飕!产业链条现状、分析产业态势.绘制经济击点产业链条“一张图笈于区域由点产业相关企业的商品交易及主营业务分析，绘制本点产业链条,并对比已掌廨117除个行业产业链图谱,分析企业产业链定位及产业链强势与弱势环节，提供链、延银辛阳领域清单，指导精准招商.建立产业经济发展态势分析仪表盘.分析区域产业链上下游的交易规模、产业成员数量、交易分布及区域对比,朝直看刊联型分板产业园结构类型、支柱龙头企业和中，J啕企业状态,及产21三收、企业画厕阶业信用旨数,展示区域产业

40、态势感知能力、产业优化融、产业服务与管理水平.制定产业风给预警防范表结合由点企业的工氤司法、财务、税务、知所权、处罚等数据,构建基于产业链的企业风险评估与预瞥一张三,评估产业风起、行业影初IM链稳定性,跟踪风酶控方案有效性,确保区域重点产业平场发展.Sryi&制援（aa）知识产权数据服务便捷高效统一安全L星体系基于-底层数据构IT上层应用统一标准鬻体系图4知识产权数据服务架构图随着技术革新的不断发展,知识产权信息用是竞争情报最查要的信息源之一.东软密切关注用户更加专业、更加面的专利舱索、专利信息分析等需求.完善最新专利含息获取方式，并快速准确地从海量专W符息中筛选出目标专fJiS行分析，协助企

41、业和行业关注者实现专利g息的有效应用.知识产权数据检索便捷、智赧高效.肿合大数据技术及智喻析算法，优化企业创新能力评估模型,为用户提供一蟠检索、浏览.分析、专旗摩标弓阐台,为用户提供轻松、使源智能、高效、全面的业务体验及高商贩感受与交互体验.知识产权公共A骆全方位、一体化.建设T式综合性的”互联网+知识产权公共服务平台，提供智能化、法合化寻增能检索及分析产品，多元化、辅助阚识产权社交、颐恃喇服务产品,提供全方位Mt的知识产权8烟合作运营服务.专机构创新应用服务智做化、个性化.以专利、商标、版权信息应用为目标,配合国家知识产权战珞曲墟,为翎蜥府、企业、高校、科研院所、中介机棚摊供知识产权申i胤检

42、索、维权及科技研发、情报分析等全方位个性化的产品及解决方案.数字财政赋能综合治理革新安全援体系-IK晏Iy一 黎ll一 FWiK - 至 二 |&图3数字财政综合治理架构图加强财政政策体系与管理体制方面探索创新，更好发挥财政雌作用,是推动经济社会公共服务优质均衡、经济高质量发展的更要手段,十四五搦S豌政务信息化规划发改高技(2021)1898号的通知,已经将隹升预算皿数字化水平洌入“筋;工程.三政,STf三SS.SJSS付、颐秘、mEM三皴霞、罚没物品卷理、循努管理、昔惠金崩、绩效评价、行政管理等完整的财政业务内容，持续打造综合财观Ii务管理平台的典型范例.财政预算省理一侬化,基于财政部2.獭

43、范的预算一体化系统，构建预J管理f化体系，实现各级财政部门预算管理模式?哑务数据一体化，资源、技术、服务TWt,为提用贿管理标准化、自动以信息化水平,提恩财政治理能现代化水平提供有力支撑.国库集中支付电子化.以财政资金支付数踞为载体，利用电子凭证库及电子支付密的系统,建立预算单位、财门、代理银行.人民银行之间安全、高效的资金支付、审核、清算数据通道，以电子支付数据取代纸质支付凭证，实现财政预算执行资金支付的全程龙毗网络化和子化,财政运行监管全程化.集成财政.糜、海关、人行、统计、住建、公安、人社、市场监管等多部门的基础数提与政务数据，开展收鸿构多维度分析、税源占t份析、三明收入风险分析、转移支

44、付风险分析、基金收入风险分析，建立健全约束规S厢预警指标体系，实现财政资金的全程追踪、违规制锚自动识别和财政运行风险的实时就.变点槌监管监察智能化.聚焦基层.三保二政府债务、财经纪律社保基金、政府采购、国有金IK资本监管、国有企业经营状况等方向，实时完成里点领域运行杳势感知和动态监控预警，持续优化智抬型预警磁规处厢模型，发挥财政大数据应畅值,提高穿透式智控效能.构建市场运行雷达图”提升市场穿透监管能力坚持以8艮务市场监管综合业务为基础，以强化市场监管同治理为导向，以市场监管信用信息创新应用为引领，打造联接不同监管领域.不同监管层及不同监管环节,建立治S与爆务磔S合.风险旗与指挥减Sf化的大监管

45、体系，助力政府提布!遇唾雌洞他醐例/.市场主体综合监管体系完整慧治职能 一 功能完善行政运会制树诞 it Il I5S8S Il*Mx 雌ii fStt9图6市场主体综合监管架构图困绕市监根据中心和市场准X、市场监萱、食品安全、行iB的去、综合保瞅辅助决策、移动工作、质量基础设施锲给业务,持知造市场监管信息化创新发展格局，实现智誉市场监管智耀合的某fii胜支撑平台.建设一体化市场监管政务云平台，应用支撑平台和标准、安全.运维三大保障体系，形成资源共享、安全可控的信息化期S3撑大平台，为信息化应用提供0础支撑保釉艮乐重点产业人才培养产教域合人才培养技能培训产业学院与专业共建 苦削实训解决方案 I

46、T&医疗健康实训效学 创新创业实践基地智U校园互联网+教育数据奥源管理披B数字星座区域人才盘点在嫩支能培训社会培训监督就业照务平台IT技术产业实践I教育资源图5重点产业人才培养架构图东疾网有石雄厚的产业基因,眼术资源优势，基于自身30余年的产照践与20余年高等教育办学经验，充分融合产Fr资源,以社会需求为导向,工程技术为主或，培养人工智能.电子商纣、医疗工程、软件开发等产业同位需要的卓越及合型应用型人才.合作共建数字工场实UIIS地.与政府、院校共建筋学、实验、住宿、考核为数字工场培训基地,注入领先的致祷理念方法、模式体系、标准等数字化,产品化、平台候训产品,面向区域产业发展需求,结合锂蝌技创新资源,为企业提供人才培养、技术创新、产品孵化等服务.联合院校开展重点专业学科共建.通过学