国开专科《行政法与行政诉讼法》真题及答案（2012.1-2017.6）.docx

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1、2012年1月期末考试试题及答案一、单项选择题1 .以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B)。B.一般行政法与特别行政法2 .下列不属于行政主体的是(D)。D.沈阳市铁西区重工工商所3 .以下主体不属于地方人民政府派出机关的是(C)。C.派出所4 .王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证人山，对其罚款10元，工作人员的罚款应该由谁的名义作出(B)。B.县林业局5 .下列行为中不属于行政行为的是(B).B.为预防本局员工流感，某市某区地税局向“健康人大药房”购买VC泡腾片6 .以下主体有权制定行政法规的是(B)。B.国务院7 .行政机

2、关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(OoC.代执行8 .关于行政处罚设定权限以下说法正确的是(C)。C.上海市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚9 .行政监督的主体是(C)。C国家行政机关10 .行政诉讼中，原则上不停止被诉具体行政行为的执行，但是下列情况可以暂停具体行政行为的执行的是(B)0B.人民法院认为需要停止执行的二、多项选择题IL关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是(ACD)。A.行政法律关系双方当事人必有一方是行政主体C.行政法律关系具有不对等性D.行政法律关系中行政主体权利与义务具有统一性12.行政合法性原则的具体要求是(ABC)。A.任何行政职权都

3、必须基于法律的授予才能存在B.任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律C.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据13.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是(ABCD)。A.国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现B.公务员公务行为是以国家机关名义实施C公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关承担D.公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系14.作为公民的公务员，在法律地位上，以下说法正确的是(AB)。A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利B.行为不具有强制性15 .根据我国国家公务员法的规定，下列属于行政处分的是(ABD).A.警告B.记过D.降级、撤职16 .以下

4、可以成为行政法制监督主体的是(ABCD)。A.广西壮族自治区人民代表大会B.云南省高级人民法院C福建省三明市人民政府D.广东省珠江电视台17 .下列行为中，属于抽象行政行为的有(AC)。A.某大桥桥头一块牌子上面书写“6：00-21：00,非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局C.某市政府关于停车场收费的规定18 .行政许可的作用有(全选)。A.国家宏观调控的有力手段B.保除社会公众的合法权益C.保护与发展民族经济D.有利于资源的合理配置19 .关于行政合同，以下说法正确的是(BCD)。B目的是为了实现国家行政管理目标C.当事人双方必须意思表示一致D.是双方行政行为20 .按照我国行政处罚法的

5、规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。B.吊销营业执照D.没收非法所得三、填空题21 .在行政法律关系双方当事人中，必有一方是O行政主体22 .我国地方各级人民政府分为省、市、县、四级。乡23 .行政行为的效力包括、执行力、和拘束力。公定力确定；力24 .我国立法法所称较大的市是指市、市和国务院规定的市。省级人民政府所在地的；经济特区所在地的；较大的25 .被委托的行政机关应当在委托范围内以的名义实施行政许可。委托行政机关26 .行政处罚适用的时效，行政处罚法规定的是一年，治安管理处罚法规定的是一个月。二；六27 .限制人身自由的行政处罚，只能由设定。法律28 .追偿的形式有两种，一种是

6、“”式的追偿；一种是“”的方式。后补；先赔后追29 .行政诉讼的被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的及O行政机关；法律、法规授权的组织四、筒答题30 .简述行政法的作用。答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益;(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。31 .简述行政合同的特征。答：(1)行政合同的当事人一方必须是行政主体。(2)行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。(3)行政合同的双方意思表示必须一致。(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体

7、享有行政优益权。五、论述题32 .论述我国的行政诉讼的特征。答：(1)行政案件由人民法院受理和审理。根据中华人民共和国行政诉讼法的规定，人民法院行使对行政案件的审判权，人民法院在其内部设立行政审判庭，专门审理行政案件。(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议。行政机关作出的抽象行政行为及具体行政行为的合理性不具有可诉性，即不是人民法院直接审理的对象，不能通过行政诉讼的方式解决。(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序。依据我国行政复议法的规定，除法律、法规规定向人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民、法人或者其他组织自行选

8、择。(4)行政案件的审理方式原则上为开庭审理。依据行政诉讼法的规定，人民法院在审理一审案件时必须开庭审理，二审法院在审理上诉案件时，只有在事实清楚的情况下，才可以采用书面审理方式。六、案例分析33.案情：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年，广东省公安厅、交通厅联合下发的关于进一步加强机动车驾驶入培训、考试工作的通知(粤公、通字20061376号)，该文件规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的驾驶

9、培训记录方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出判决“广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理樵某申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法J相关法律依据：中华人民共和国道路交通安全法第十九条：驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体有哪些？答：本案所涉及的行政法律关系主体有：车辆管理所；樵某。(2)本案中所涉及到的诉讼性质是什么？答：本案所涉及的诉讼为行政诉讼。(3)请

10、回答抽象行政行为和具体行政行为的概念。粤公、通字【2006】376号文件的性质属于抽象行政行为还是具体行政行为？答：根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象所实施的行政行为。结合本案，该文件属于抽象行政行为。2012年7月期末考试试题及答案一、单项选择题1 .关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是(B)。B.合理性原则主要解决行政是否适当问题2 .以下各选中，能批准区公所设立的是（八）。A.省级人民政府3 .关于公务员的公

11、务身份，在法律地位上以下说法正确的是(D)。D.所属公务机关对其个人过错负连带责任4 .以下行政行为属于双方行政行为的是(D)。D.行政合同5 .行政立法行为属于（八）。A.抽象行政行为6 .关于行政许可的设定，以下说法正确的是(C)。C.国务院各部门的规章不得设定行政许可7 .限制人身自由的行政处罚，只能由(B)设定。8 .法律和行政法规9 .行政监督属于(B)。10 行政行为11 某行政机关违法作出没收公民赵某的录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机的行为(D)。D.国家不承担行政赔偿责任12 .作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，(D)。D.故不能成为

12、行政诉讼的被告二、多项选择题IL关于行政法的作用，以下说法正确的是(ABCD)。A.保障行政权有效行使B.促进行政主体依法行政C.保障公民、法人或其他组织合法权益D.促进经济文化建设12.关于行政主体，以下说法正确的是(ABC)。A.享有国家行政权力，实施行政活动B.以自己的名义行使行政权C.能够独立对外承担其行为产生法律后果13.我国地方人民政府的派出机关包括(BCD)OB.行政公署C.区公所D.街道办事处14 .在我国，行政职务关系的消灭的情况有(CD)。C.辞退D.离休、退休15 .关于行政相对方，以下说法正确的是(ABCD)。A.在行政法律关系中与行政主体相对应B.可以分为抽象相对方与

13、具体相对方C.申请行政法上的救济是相对方重要的权利D.遵循法定程序要求是相对方重要的义务16.行政行为的效力包括(BCD)。B.确定力C.拘束力D.执行力17.以下主体属于我国行政立法的主体的是(ABD)。A.国务院B.国家教育部D.重庆市人民政府18.依据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(BCD)。B.行政强制执行C.间接强制D.执行罚19 .行政处罚法定原则包括(ACD)。A.实施处罚依据法定C.实施处罚职权法定D.实施处罚程序法定20 .行政责任产生的前提条件是(AB)。A.行政违法21 行政不当三、填空题21 .行政法中最主要的行

14、政主体是O行政机关22 .行政法制监督的对象是及其O行政主体；工作人员23 .国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括、和人事监督。法律监督；工作监督24 .行政判决分为判决和判决以及再审判决三种。一审；二审25 .即时强制是指因,为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和予以强制的活动或制度。情况紧急；财产26 .行政处罚案件由地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。违法行为发生27 .行政责任的追究主体主要包括、行政机关和O权力机关；司法机关28 .行政诉讼管辖是指一级法院之间和级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。上下；同29 .

15、国家赔偿法规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，为赔偿义务机关。行政机关四、简答题30 .简述行政相对方的权利。答：行政相对方的权利包括：(1)提出申请的权利；(2)参与行政管理的权利；(3)听证的权利；(4) 了解情况的权利；(5)申请行政法上的救济的权利。31 .简述行政许可的基本原则。答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面：(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(2)公开、公平、公正原则。(3)便民原则。(4)救济原则。(5)信赖保护原则。(6)行政许可一般不得转让原则。(7)监督原则。五、论述题3

16、2 .试述国家不承担赔偿责任的情形。答：(1)行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。(3)法律规定的其他情形；目前尚无明确具体的规定。六、案例分析33 .案情：2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政200837号文裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田i秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对

17、确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。问题：(1)裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知属于抽象行政行为还是具体行政行为？其是否合法？为什么？答：属于抽象行政行为；不合法，违法设定行政许可和行政处罚。(2)镇政府对李某的处罚是否合法？为什么？答：属于不合法，因为处罚依据违法。(3)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的救济？答：可以申请行政复议，或者可以申请行政诉讼。2013年1月期末考试试题及答案一、选择题(一)单

18、项选择题1.行政法是调整（八）被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。A.行政权B.行政法律关系C.行政关系D.行政2 .行政诉讼法第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决（八）。A.变更B.撤销C.发回重审D.继续履行3 .关于行政机关，以下说法正确的是(D)。A.行政机关等同于行政主体B.行政机关等同于行政组织C.行政机关等同于行政机构D.行政机关是行政法最重要的主体4 .在行政诉讼中，不属于行政诉讼证据的是(B)。A.书证B.被害人陈述C.当事人的陈述D.视听资料5 .依职权行政行为和依申请行政行为的分类依据是(D).A.依据实施行政行为时所形成的法

19、律关系不同B.依据行政行为是否具备一定法定形式C.依据行政行为实施的对象及适用力的不同D.依据行政行为的实施是否必须由行政相对方的申请6.行政复议法规定，行政复议机关履行行政复议责，应当循的原则是(B)。A.合理性B.合法、公正、公开、及时、便民C.原则性与灵活性相结合D.公平7 .赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关，复议机关和人民法院(C)。A.可以收取一定的费用8 .不得收取超额费用C.不得向赔偿请求人收取任何费用D.无相关法律规定9 .行政诉讼一审审理期间为(C),有特殊情况可以延长。A.1个月B.2个月C.3个月D.6个月9.根据行政诉讼法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政

20、行为的，被告是（八）。A.复议机关B.由上级行政机关指定C.由原告认定D.作出原具体行政行为的行政机关10.根据行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合以庭，或者由市判员、陪审员组成合议庭，合议庭的成员，应当是（八）。A.三人以上的单数B.五人以上的单数C.二人D.四人(二)多项选择题IL关于行政法律关系的表述，正确的有(ABC)。A.行政法律关系属于法律关系B.行政法律关系由国家强制力作保隙C.行政法律关系以行政关系为基础D.行政法律关系等同于行政关系12.能够作为行政主体的行政机关包括(ABC).A.国务院的直属机构B.地方各级人民政府的职能部门C.地方人民政府的派出机关D.全

21、国人大常委会13.根据我国国家赔偿法与行政诉讼法的规定，下列说法正确的是(ABD)OA.行政赔偿诉讼的被告只能是赔偿义务机关B.原告只能是拥有赔偿请求权者C.行政赔偿诉讼的被告也可能是公民或者法人D.行政赔偿案件的管辖与行政诉讼案件相同14.下列说法正确的是(ABD)。A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化C.行政职责是行政主体在行使职权过程中所享受的权利D.行政职责的核心是依法行政15.行政相对方的权利包括(ABCD)。A.参与行政管理的权利8. 了解情况的权利C.申请行政法上救济的权利D.提出申请的权利二、填空题16 .

22、国家赔偿以为主，其他赔偿方式为辅。金钱赔偿17 .行政法律关系的客体包括、和。物；行为；精神财富18 .行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是；另一类是O固有职权；授予职权19 .行政主体是享有国家、能够以自己名义从事行政管理活动，并承担由此产生的法律责任的组织。行政权力；独立20 .行政复议原则上采取审理的办法。书面21 .依行政立法的主体不同，可分为中央行政立法和O地方行政立法三、名词解释22 .具体行政行为：是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政许可、行政强制、行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。23 .行政合同：是指行政主体之间，行政主体

23、与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。24 .行政赔偿：是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。25 .行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。四、简答题26 .简述行政行为的特征。答：行政行为的特征是：(D从属法律性。行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法

24、律。(2)裁量性。行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。(3)单方意志性。行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。(4)强制性。行政行为是行政主体代表国家以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。27 .简述行政处罚的基本原则。答：行政处罚的

25、基本原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正原则；(3)处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任，不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。五、论述题28 .论述行政许可的作用。答：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。(4)行政许可有利于控制进出口贸易，维护和发展民族经济。(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协

26、调发展。六、案例分析题29.案情介绍：毛某是A省某市甲县从事商品批发的个体工商户。9月20日，甲县工商局给毛某送达了以毛某违法经营为由吊销其营业执照的处罚决定书，决定书上日期为9月10日。11月16日，毛某申请复议，工商机关以超过复议期限为由不予受理。请问：(1)本案的被申请人是谁？为什么？答：本案的被申请人是甲县工商局。根据行政复议法第10条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。(2)本案应由哪个复议机关管辖？为什么？答：本案应有某市工商局或甲县人民政府管辖，负责复议。根据行政复议法第12条规定：对县级以上地方各级人民政

27、府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(3)作为复议机关的工商机关的做法正确吗？答：某工商局的做法错误。根据行政复议法第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中，甲县工商局的处罚决定虽然是9月10日作出的，但送达给毛某是9月20日，即在9月20日才知道具体行政行为。所以工商局不得以超过申请期限为由不予受理。2013年7月期末考试试题及答案一、选择题(共20分)(一)单项选择题1.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照(D

28、).D.规章2 .关于行政立法监督，认识错误的是(C)。C.地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章3 .除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起(B)日内作出行政许可决定。B. 204 .下列情况，属于行政职务关系消灭的是(B)。B.退休5 .行政指导使用得最普遍的国家是（八）。A.日本6 .关于行政机关在行政合同中的权利、义务，表述错误的是(B)。B.可以无条件单方面变更或解除行7 .行政诉讼法第54条第4项规定，行政处罚显失公正的，可以判决（八）。A.变更8 .原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应由哪个人民法院管辖？（八）A.最先收到起诉状的

29、人民法院9 .关于行政主体与行政机关，以下说法正确的是(C)。C. 一个行政机关不同情况下既可以是行政主体，10.根据我国国家赔偿法，下列说法不正确的是(B)。B.被委托的组织在行使受委托的行政权力时侵(二)多项选择题IL关于行政法律关系的表述，正确的有(ABC)。A.行政法律关系属于法律关系B.行政法律关系由国家强制力作保障C.行政法律关系以行政关系为基础12.人民法院公开审理行政案件，但下列案件除外(BCD)。B.涉及个人隐私的C.涉及国家秘密的D.法律另有规定的13.行政相对方的权利包括(ABCD)。A.参与行政管理的权利8. 了解情况的权利C.申请行政法上救济的权利D.提出申请的权利1

30、4 .下列属于行政救济特征的是(ABC)。A.行政救济以行政相对方的请求为前提B.行政救济以行政争议为基础C.行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益15 .下列说法正确的是(ABD)。A.任何行政主体在享有或行使行政职权的同时必须同时履行职责B.行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而相应变化D.行政职责的核心是依法行政二、填空题16 .行政法律关系是由、和三大要素构成。主体客体内容17 .行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的O法定义务18 .行政责任产生的前提是存在或者O行政违法行政不当19 .行政处罚法第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以以下，对法人或者其他组

31、织处以以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。五十元；一千元20 .当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称和上诉人；被上诉人三、名词解释21 .行政机关：行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。22 .公务员：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。23 .行政指导：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的主动的管理的行为。24 .行政追偿：行政追偿是指

32、行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。四、简答题25 .简述行政主体的特征。答：行政主体的特征是：(1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织；(2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织；(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。26 .简述行政诉讼的特征。答：我国的行政诉讼主要具有如下特征：(D行政案件由人民法院受理和审理；(2)人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争议；(3)行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序；(4)行政案

33、件的审理方式原则上为开庭审理。五、论述题27 .论述行政合理性原则。答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于行政职权中的自由裁量权的存在和扩大而产生的。行政机关作出的行政行为，除了有法律明确具体规定的羁束行政行为外，有相当一部分是属于在行政职权范围内，可以由行政机关自由裁量的行政行为，如在数量控制、范围确定、时限长短、处罚幅度等方面，行政机关享有一定的“自由度”。合理性原则是解决行政合理与失当的问题。既然行政机关具有自由活动的空间和权力，必然会因此产生在这个空间

34、范围内作出的决定是否适当、合理，是否公正的问题。行政合理性原则的基本要求是：（1）行政行为的动因应当符合法律目的；（2）行政行为应当建立在正当考虑基础之上；（3）行政行为的内容应当合乎情理。六、案例分析题28 .案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚款100O元的行政处罚。其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。问题：（1）本案中，海关能否成为被告？为什么？答：本案中，海关可以成为被告。依据行政诉讼法第11条规定，公民、法人或者其他组织

35、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。行政诉讼法第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款100O元的行政处罚太重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。（2）本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？答：行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。依据行政诉讼法第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？答：该案件应由作出行政处罚决定的海关所在

36、地的中级人民法院进行第一审管辖。依据行政诉讼法第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。2014年1月期末考试试题及答案一、选择题(一)单项选择题29 下列说法正确的是（八）。A.行政机关并不是唯一的行政主体30 下列情况，属于行政职务关系消灭的是(B)。B.退休31 行政诉讼一审审理期间一般为(C)。C.3个月32 复议机关只能是(B).B.国家行政机关33 根据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般由(D)。D.最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖34 人民法院审理行政案件，审查的是（八）。A.具

37、体行政行为是否合法35 下列说法不正确的是(B)。36 行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织37 工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C).C.行政许可权38 行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是(B)0B.代执行39 .按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(C)。C.两人(二)多项选择题40 .下列权力中属于行政职权的是(ABCD)。A.规章制定权B.行政奖励权C.行政强制执行权D.行政复议权41 .国家不承担行政赔偿责任的有(ABC)。A.国防行为B.行政立法行为C.内部行政行为42 .公民、法人或者其他组织作为第

38、三人参加复议，应当符合的条件有(AB)。A.必须与申请复议的具体行政行为有利害关系B.必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动43 .根据我国行政诉讼法的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权？(ABCD)A.确认发明专利权案件B.海关处理的案件C.对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件D.对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件44 .根据行政复议法的规定，下列选项属于复议机构的职责的是(ABCD)。A.向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料B.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定C.对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和

39、程序提出处理建议D.办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项二、填空题45 .行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上内容的各种社会关系。权利和义务46 .行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的O法定义务47 .按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为行政机关和行政机关。中央；地方48 .财产罚包括、没收和没收,是对行政相对人财产权的剥夺。罚款；违法所得；非法财物49 .行政复议原则上采取审理的办法。书面50 .当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称和上诉人；被上诉人三、名词解释51 .行政法：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权

40、进行规范和控制的法律规范总称。52 .行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。53 .行政强制：行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。54 .行政复议：行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。四、简答题55 .简述行政合法性原则的基本要求。答：行政合法性原则的基本要求是：(1)

41、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。56 .简述被委托组织与被授权组织的区别。答：被委托组织和被授权组织的区别有：（1）性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体,只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的后果不同。被委托组

42、织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。五、论述题57 .论述行政诉讼的第三人。答：行政诉讼的第三人，是指与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。第三人制度的法律基础是行政诉讼法第27条的规定；“同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”行政诉讼第三人的基本特征是：（1）第三人是原告、被告以外的当事人；（2）第三人是与

43、被诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人；（3）第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前提；（4）第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还可能是其他行政主体。第三人参加诉讼的形式主要有以下两种：申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼。第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以缺席判决。第三人不服判决的，有权上诉。六、案例分析题58 .案情介绍：张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年春节过后，夫妻俩决定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的

44、有关规定，决定罚款2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准生证，统归无效”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。问题：(1)张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？答：张某夫妇有权提起行政复议。按照行政复议法第六条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。(2)张某夫妇

45、在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？答:有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。按照行政复议法第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。(3)张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？答：张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。按照行政复议法第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。2014年7月期末考试试题及答案一、单项选择题1 .（八）在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。A.行政机关2 .我国国务院实行总理负责，这属于(D)。D.首长负责制3 .下列选项中，属于行政职务关系消灭的是(B).B.退休4 .以下法律规范中，不可以设定行政许可的是(B)。8 .国务院部门规章5 .按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于(C).C.两人6 .人民法院审理行政诉讼案件，审查的是（八）。A.具体行政行为是否合法7 .下列行为中，不能被提