北川羌族自治县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025).docx
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1、北川羌族自治县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025)二。二三年十二月1总则11.1 规划编制背景和基本原则11.2 规划编制依据31.3 规划范围和期限51.4 禁养区71.5 规划编制的目的和意义92区域概况102.1自然气候条件102.2区域社会经济现状及发展规划143畜禽养殖污染防治现状173.1 规模养殖场与养殖专业户界定标准173.2 畜禽养殖现状183.3 污染防治现状363.4 种养结合现状473.5 存在的问题504规划目标524.1规划目标524.2粪污土地承载力分析524. 3目标可实现性分析575规划任务595. 1畜禽养殖污染治理总体要求595.2 提升畜禽粪污资源
2、化利用水平625.3 完善粪污处理和利用设施665.4 建立健全台账管理制度685.5 培育社会化服务组织705.6 强化环境监管706重点工程727工程投资估算741.1 1工程投资估算741.2 资金筹措741.3 效益分析751.4 保障措施781总则11规划编制背景和基本原则1.1.1规划编制背景2013年10月8日,国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例,2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布,自2014年1月1日起施行。该条例要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划,规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜
3、禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量;畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局,明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。2017年5月31日,国务院办公厅发布关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号),指出我国畜牧业持续稳定发展,规模化养殖水平显著提高,保障了肉蛋奶供给,但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用,成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用,关系畜产品有效供给,关系农村居民生产生活环境改善,是重大的民生工程。2022年2月25日,生态环境部办公厅发布关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(
4、环办土壤函2022)1.1 号)。为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势,保护水体和自然生态环境,改善城乡环境质量,实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐,必须强化规划政策引导,加大畜禽养殖业污染防治力度。根据中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例等国家法律法规和四川省生态环境厅和四川省农业农村厅关于转发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知的通知(川环函(2022)357号)的要求,结合北川县区域实际情况,组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。1.2 2规划编制基本原则(1)统筹兼顾,强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种
5、养结合基础和经济发展状况等因素,明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度,发挥监督执法倒逼作用。(2)因地制宜,分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局,种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素,因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。(3)种养结合,协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点,协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构,科学测算畜禽粪肥养分供需情况,系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性,合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)政府主导,多方联动完善多方协调联动机制,强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜
6、禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道,加大政策支持力度,推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.3 规划编制依据1.3.1 国家法律法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订;(2)中华人民共和国大气污染防治法,2018年10月26日修订;(3)中华人民共和国水污染防治法,2017年6月27日修订;(4)中华人民共和国土壤污染防治法,2019年1月I日起施行;(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020年4月29日修订;(6)中华人民共和国畜牧法,2022年10月30日修正;(7)中华人民共和国环境影响评价法,2018年12月29日修正;(
7、8)中华人民共和国长江保护法,2021年3月1日起施行;(9)建设项目环境保护管理条例,2017年修订;(10)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知,国发(2013)37;(11)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知,国发2015)17号;(12)产业结构调整指导目录(2019年本);(13)畜禽规模养殖污染防治条例,中华人民共和国国务院令第643号,2014年1月1日起施行。1.2.2地方性法规及政策(1)四川省生态环境保护条例,2018年1月1日起施行;(2)四川省饮用水水源保护管理条例,2012年1月1日起施行;(3)四川省嘉陵江流域生态环境保护条例,2021年11月25日。1.2
8、.3行业规范(1)农田灌溉水质标准(GB5084-2021);(2)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001);(4)有机无机复混肥料(GB/T18877-2020);(5)畜禽粪便监测技术规范(GB/T25169-2022);(6)畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010);(7)畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011);(8)畜禽养殖污水采样技术规范(GB/T27522-2023);(9)畜禽粪便贮存设施设计要求(GB/T27622-2011);(10)畜禽粪便无害化处
9、理技术规范(GB/T36195-2018);(11)畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-2009);(12)排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029-2019);(13)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001);(14)有机肥料(NY/T525-2021);(15)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006);(16)沼肥施用技术规范(NY/T2065-2011);(17)畜禽粪便堆肥技术规范(NYT3442-2019)o1.2.4参考文件(1)国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见国办发(2020)31号;(2)国务院办公厅关于加快推进畜禽养
10、殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号);(3)农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号);(4)关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧(2020)23号);(5)关于进一步促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2020)23号);(6)关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知(农办牧(2018)28号);(7)畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)(农办牧(2018)2号);(8)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农办牧(2018)1号);(9)关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(
11、2020)3538号);(10)关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(环办土壤函(2022)82号);(11)四川省“十四五”生态环境保护规划,2022年1月12日;(12)四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,2021年2月2日;(13)四川省主体功能区规划;(14)关于扎实做好畜禽养殖污染防治工作的通知(川农发2021)90号),2021年4月22日;(15)四川省畜禽养殖污染防治规划(20212025年)(征求意见稿);(16)关于进一步加强全市畜禽养殖污染防治工作的函(绵环函2021)88号);(17)北川县城总体规划(20132030年);(18)北川羌族自治县农
12、业产业发展“十四五”规划;(19)北川羌族自治县“十四五”生态环境保护规划;(20)2022年北川羌族自治县国民经济和社会发展统计公报;(21)关于印发北川羌族自治县畜禽养殖禁养区划分调整方案的通知(北府办发2020)5号),2020年2月9日。1.3规划范围和期限1.3.1 规划范围本次规划的范围为北川县县域全境,具体包括曲山镇、擂鼓镇、通泉镇、永昌镇、永安镇、禹里镇、桂溪镇、陈家坝镇、小坝镇9个镇,都贯乡、漩坪乡、白泥乡、片口乡、开坪乡、坝底乡、白什乡、青片乡、桃龙藏族乡、马槽乡K)个乡。详见附图1北川县行政区划图。1.3 .2规划期限规划基准年为2021年,规划结束日期为2025年,规划
13、期限5年。1.4 禁养区根据北川羌族自治县人民政府办公室关于印发北川羌族自治县畜禽养殖禁养区划分调整方案的通知(北府办发(2020)5号)文件,北川县畜禽养殖禁养区划定如下:一、饮用水水源保护区1、新县城饮用水水源地一级保护区水域:7#取水井下游100米至彩虹桥下游100米(长1128米),5年一遇洪水所能淹没的全部水域;一级保护区陆域:以外围井的外接多边形为边界,向外径向距离为一级保护区半径(109米)的多边形区域以及7#取水井下游100米至彩虹桥下游100米,水域边界左岸纵深至防洪堤堤顶内侧,右岸纵深50米的陆域。二级保护区水域:彩虹桥下游100米至南桥上游200米(长2735米),10年
14、一遇洪水所能淹没的全部水域;二级保护区陆域:二级保护区两岸水域边界纵深至防洪堤堤顶内侧以及一级保护区右岸陆域边界纵深至分水岭的全部陆域,确定为禁养区。2、乡镇集中水源地保护区按照饮用水水源保护区划分技术规范(HJ338-2018)要求,计算划分的乡镇集中式饮用水源地保护区范围确定为禁养区。二、城镇建成区新县城及各乡(镇)城镇建成区。三、自然保护区小寨子沟自然保护区,千佛山自然保护区,片口自然保护区的核心区和缓冲区。四、居民集中居住区、学校、医院等环境敏感区周围200米内。1.5 规划编制的目的和意义通过对北川县畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展状况和趋势的基础上,根据相关法律法规及政策,划
15、定禁养区,按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模,按照建设项目环境管理有关规定和规划定点要求规范畜禽养殖场建设,加强对畜禽养殖污染防治的环境管理,促进北川县畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。本规划的编制有利于加强对北川县畜禽养殖业的环境监管和工作指导,建立畜禽养殖业环境管理体系,将畜禽养殖业污染防治纳入本地区环境保护规划中,对违反国家法律法规和有关规定的行为进行查处;有利于在制定畜禽养殖业发展规划时,将畜禽养殖业污染防治作为一项重要内容,使规模化养殖场基本实现污染物达标排放和总量控制;有利于探索符合当地实际的畜禽养殖污染综合防治措施,结合生态农业建设及无公害农产品、绿色食品和有机
16、食品的发展,实行综合利用优先,资源化、无害化和减量化的原则,推行清洁生产,不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平;有利于当地生态环境改善,保障人民群众身体健康,促进北川县农村经济可持续发展。2区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地理位置北川羌族自治县位于四川盆地西北部。地理坐标:北纬31。3531。38,02,东经10426,1510429,10。东接江油市,南邻安州区,西靠茂县,北抵松潘、平武,幅员面积3084平方公里。县政府驻地永昌镇,距绵阳28公里,距省会成都130公里。2.1.2 地形地质地貌县境大地构造为扬子准地台与松潘一甘孜地槽褶皱结合部。以桂溪一曲山一苏保一线(即北川大断裂通过地
17、段)为界;东南面属扬子准地台西北边缘龙门山一大巴山台缘凹陷西部的龙门山褶断带;西北面属松潘一甘孜地槽褶皱系巴颜喀喇冒地槽褶皱带东缘的茂汶一丹巴地北斜(即后龙门山褶皱带)。全境皆山,峰峦起伏,沟壑纵横,山脉大致以白什、外白为界,其西属岷山山脉,其东属龙门山脉,境内插旗山的最高峰海拔4769米,最低点香水渡海拔540米,相对高差4229米。地势西北高,东南低,由西北向东南平均每公里海拔递降46米。密布的溪流分别汇集于澈江、苏保河、平通河、安昌河,顺山势自西北向东南奔流出境。2.1.3 气候气象县域内流域地形复杂,高度相差悬殊,气候差异较大,流域地处龙门山的东侧,对来自西南印度洋孟加拉湾和东南的太平
18、洋暖湿气流有抬升作用。流域上游及海拔在2500m以上的地方为冬干寒冷气候区,地势高、气温低,冬季有雨雪和结冰现象,并且水汽条件差,雨量小,多年平均年降水量在600mm-100Omm之间。流域中、下游属山地亚热带湿润季风气候,其主要特点为:冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、雨量丰沛(年平均降雨量在IOoomm以上)、垂直变化较为明显。冬春季受西北干冷气团影响,流域易发生春旱。五、六月份受太平洋高压气流控制形成夏旱。夏秋季受暖湿气团影响,降水集中,常出现洪水。据北川气象站(海拔63Onl)资料统计,多年平均气温15.7。(2,极端最高气温37.2C,极端最低气温-4.59,多年平均水汽压14.5hPa
19、;多年平均相对湿度76%;多年平均降水量1417三,且多数集中在七、八、九三个月,多年平均降水日数165天;多年平均年蒸发量1043mm(蒸发皿直径为20cm);实测最大风速为12.0s(SW风向)。北川站气象要素统计成果见表2.1-1表2.1-1北川站气象特征值表月份平均气温()极端最高气温()极端最低气温(七)平均水汽压(hPa)一均对度%)平相湿(%平均降水量(mm)平均蒸发量(mm)平均风速(ms)最大风速(ms)最大风速相应风向15.217.0-4.06.2725.446.21.16.0N26.921.5-2.87.2739.544.21.37.3E311.628.3-0.99.57
20、124.977.11.58.0E416.431.92.813.17260.698.61.78.7ENE520.335.98.216.672101.0136.71.712.0SW月份平均气温(。C)极端最高气温CC)极端最低气温(OC)i平均相对湿度(%)平均降水量(mm)平均蒸发量(mm)平均风速(ms)最大风速(ms)最大风速相应风向623.435.712.919.871124.8153.31.910.0NNE724.937.216.424.679375.3134.61.57.7SSW824.435.716.024.180367.6122.91.46.3E920.333.412.019.78
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