加快推动新型工业化建设实施方案（征求意见稿）.docx

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1、加快推动新型工业化建设实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实县委十六届六次全会“1136”工作思路，坚定不移推进新型工业化，培育规上工业企业，推动科技创新，提升经济外向度，加快形成新质生产力，现结合我县实际，制定本方案。一、目标任务以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以“双百双十”为目标，坚持“工业富县”战略，把握新型工业化发展路径，聚焦生物医药、智能制造、新材料等主导产业，抓项目、扩规模、优结构、提质量，加快推动全县工业经济高质量发展、蓄势赋能。2024年向新发展。新增规上企业22家，规上工业企业总数逾82家；新增亿元企业3家，新增5亿元企业1家；培育省专精特新企业5家；认定高新技术企业5家，

2、科技型中小企业总数达48家，工业增加值增速达到全省平均水平。2025年集聚突破。工业增加值占地区生产总值比重达40%,重点打造50亿元级生物医药产业集群（基地），智能制造产业产值突破20亿元，新材料产业产值突破30亿元。全县规上工业逾100家，高新技术企业达26家，5亿元企业达10家。二、工作举措（一）围绕培大育强，推动工业规模发展1.加速主体培育。狠抓规上企业培育，贯彻落实旌德县规上工业企业培育三年（2024-2026）行动计划，建立中小企业入规培育库，跟踪服务、分类指导，推动简星科技、泛竹新能源等企业尽早入规纳统，为工业经济增长提供新动能。狠抓专精特新企业培育，对照安徽省优质中小企业梯度培

3、育管理细则，围绕企业专业化、精细化、特色化及创新能力指标评价标准，坚持“创新型中小企业一专精特新中小企业一专精特新小巨人企业”梯度培育，积极引导墨药、槿琳科技等企业申报2024年度省专精特新中小企业，飞翔电器参加国家专精特新“小巨人”复评，赋能高质量发展。（牵头单位：县科技商务经信局；配合单位：县税务局、县招商合作中心、经开区管委会，各镇）2.加速产业发展。加快生物医药集聚发展。发挥黄山胶囊龙头企业领军作用，不断扩大空心胶囊药用辅料的生产规模;推动菁科生物、墨药制药、云乐灵芝等企业进一步发展壮大;助力京茗药业、德泽药研等企业尽快投产达效。着力提升智能制造产业数字化、网络化、智能化水平。围绕装备

4、制造、机械电子等重点领域，深入开展机器换人、生产线和车间改造，推进黄山台钻ZCK系列滚子专用数控生产线、瑞恒ERP系统集成等项目建设；对接“羚羊”等服务平台，常态化开展数字化测评诊断服务。做大做强新材料产业。支持新能源铝材向下游延伸，做精做强；加大柔性纸巾等一次性健康用品材料研发拓展;积极引导传统玻纤产业重点开发高强度微米级玻璃纤维、电气绝缘基布等特种产品。（牵头单位：经开区管委会、县科技商务经信局、县发改委；配合单位：县市场监管局、县卫健委、县农业农村水利局，各镇）3加速项目招引。以“项目建设会战年”为突破，钾足干劲抓招商。建立项目谋划储备库、机构库、人才库，“三库”联动，力争引进亿元以上省

5、外投资项目不少于30个，到位资金不少于60亿元；招引10亿元以上项目2个；实现50亿元以上项目零的突破；更大力度吸引和利用外资，重点跟踪旌安国际、合肥哈工奥生等外资项目线索，取得外资招引项目新突破。（牵头单位：县招商合作中心；配合单位：经开区管委会，各镇）（二）围绕转型升级，推动工业创新发展4 .提升品牌品质。提升品牌影响力，加强培育“安徽工业精品”、消费品工业“三品”示范企业、“人无我有、人有我优”产品；加大品牌宣传力度，组织企业参加“精品安徽皖美智造”央视宣传系列活动。提高产品质量，在规模以上工业企业中全面推行首席质量官制度，落实旌德县质量发展和知识产权专项奖励办法，切实提升企业质量品牌意

6、识。力争2024年创建“皖美品牌”1个、“食安安徽”企业1个。2024年底，全县每万人口高价值发明专利拥有量达9.55件。开展品牌推广，组织企业积极参加世界制造业大会、广交会、中小企业博览会等，打造有全国知名度的品牌产品。（牵头单位：县科技商务经信局、县市场监管局；配合单位：经开区管委会，各镇）5 .提升创新水平。强化科技型企业培育，指导企业开展研发费用归集，精准培育高新技术企业后备军，组织赫菲特汽车等企业参加2024年高新技术企业申报认定，力争认定高新技术企业5家，认定科技型中小企业48家。引导科讯新材料等企业建设企业研发中心等技术创新平台。围绕我县主导产业发展，支持县内重点企业与长三角高校

7、院所加强沟通交流，深化产学研合作。大力推进人才大厦建设，新建博士工作站2家,全年引进创新团队不少于10个，新增大学生就业创业不少于100O名。（牵头单位：县科技商务经信局、县委组织部、县人社局；配合单位：县税务局、县财政局金融监管局、经开区管委会，各镇）6 .提升企业质效。加快工业技术改造，推进年产20万吨乳霜柔纸巾、新能源汽车驱动电机核心总成、羟丙甲纤维素空心胶囊等技改项目建设，2024年实施技术改造投资不少于2亿元，切实增强发展后劲。推进绿色低碳发展，督促能效水平较低的企业加大节能改造力度，探索低碳园区、零碳工厂，建立国家、省、市绿色工厂培育梯队，力争创建省级绿色工厂1家、市级绿色工厂2家

8、。实施“亩均论英雄”改革，依法依规实施差别化政策，推动资源要素向产出效益高的产业和企业集聚，为“腾笼换鸟”提供空间，扶优做强优势企业。（牵头单位：县科技商务经信局、县发改委；配合单位：县自然资源规划局、经开区管委会，各镇）（三）围绕园区建设，推动工业跨越发展7 .加快发展平台建设。按照“优区、提标、扩权、赋能“总体要求，以高质量发展为主线，明确“核心区扩园”“一区四园”“产城融合”总体思路，启动控制性详细规划及环境影响评价报告编制工作，全力构建经开区主区+版书、俞村、蔡家桥、孙村产业园“一区四园”产业发展新格局。推进扩容扩面,将实际管理面积提升至4.72平方公里，在做好安旌高速互通规划衔接的基

9、础上，留足篁嘉园区2400亩扩园空间，形成1000亩产城融合发展预留地。全力推动乡镇产业园项目入驻，加快电子信息产业园二期、现代农业产业园二期、万方日用品科技产业园建设，推进科技孵化器四期、新材料产业园、EOD项目进度，力争2024年主园区经营（销售）收入、规上工业总产值、亿元企业数、实体经济税收较2022年翻一番。（牵头单位：经开区管委会；配合单位：县自然资源规划局、县住建局、县国控集团、县工投公司、县税务局、县科技商务经信局，各镇）。&加快完善配套设施。深入开展智慧园区建设，实施基础设施优化、环保安全设施提标、基本公共服务提升等工程，建设供电保障中心，全面提升园区电力、燃气、供水、通信、道

10、路等配套基础设施水平。完成新桥园区景观绿化提升改造，完成东外环路全线贯通，增强与主城区的互联互通，提标升级“一区四园”全域绿化、亮化、美化，完善园区路网、交通信号指示灯建设，实施重点道路“白改黑”工程，完善为企服务设施。（牵头单位：经开区管委会；配合单位：县发改委、县财政局金融监管局、县科技商务经信局、县公安局、县交运局、县住建局、县城管局、县生态环境分局、县应急局、县工投公司、县供电公司、华润燃气，旌阳镇）9 .加快改革创新步伐。优化管理机制，全面实施“管委会+公司”运营模式，县工投公司作为经开区建设发展的市场主体，承担园区投融资开发、项目建设管理、基础设施建设、“双招双引”保障等职能，通过

11、多种方式做大工投公司规模、增强市场竞争力。创新发展模式，借鉴浙江安吉经开区先进经验，探索推进高校+政府、园区+企业等模式，推动社会资本参与平台建设，以共同投入、共担风险、共享收益的利益机制，建设高端健康用纸等细分领域高附加值的“园中园”。（牵头单位：经开区管委会；配合单位：县委编办、县自然资源规划局、县工投公司、县市场监管局、县人社局、县卫健委，各镇）（四）围绕要素保障，推动工业向新发展10 .强化用地保障。聚力新增项目用地保障，通过盘活存量、向上争取土地指标等，为新招引项目落地和现有企业扩大规模提供空间保障。全面实施园区“标准地”改革，鼓励支持现有企业开展“零增地”技改和扩建，鼓励符合条件的

12、新引进企业通过建设多层厂房、优化建筑布局、“共享厂房”等方式增加容积率。聚力工业闲置低效用地处置，精准摸排工业低效用地，分类处置，提高土地节约利用率和产出效益，全面完成正东生物科技等工业低效闲置用地处置，力争盘活闲置低效用地不少于500亩、厂房10万平米。（牵头单位：经开区管委会、县科技商务经信局；配合单位：县自然资源规划局、县国控集团、县工投公司，各镇）IL强化政策落实。推动惠企政策免申即享、即申即享，让旌德县支持工业高质量发展若干政策等政策快速直达企业。聚焦降本减负，全面落实减税降费政策。组织企业申报国际市场开拓资金，加强“一带一路”建设。持续落实“无还本续贷”政策，力争中小微企业贷款新增

13、投放5亿元，中长期项目贷款新增投放15亿元。充分发挥政府性融资担保作用，加大小微企业担保支持力度。全力推动有条件的企业上市。（牵头单位：县数据资源局、县科技商务经信局、县税务局、县财政局金融监管局；配合单位：县担保公司、县招商合作中心、经开区管委会，各镇）12.强化为企服务。定期开展“企业家政商恳谈会”等活动，进一步推动政企“高频”互动。持续选派驻企专员（党建指导员），发挥桥梁纽带作用。以“服务效能提升年”为抓手，全面推进政务服务综合窗口改革，由“一门式”向“一窗式”转变。以企业开办注销、保护中小投资者、市场监管等领域为重点，积极为企业家解决好医疗、子女教育等后顾之忧，打造环节更少、效率更高、

14、服务更优的营商环境。（牵头单位：县委组织部、县科技商务经信局、县数据资源局；配合单位：县市场监管局、经开区管委会，各镇）三、保障措施（一）加强组织领导。成立以县政府分管副县长为组长的新型工业化发展工作专班，专班办公室设在县科技商务经信局，统筹全县新型工业化发展工作，定期协调调度。（二）明确责任分工。要进一步细化任务指标，明确责任单位培育任务，经开区管委会及各镇要聚焦目标任务，强化部门联动。推进资本、土地、政策等要素向企业集中，全力完成培育任务。（三）加强考评调度。工作专班办公室要牵头组织实施年度考评，考评内容纳入县委、县政府目标管理绩效考核。各牵头责任单位和各镇将工作落实情况报送工作专班办公室。