产业转型视角下南昌市营商环境建设研究.docx
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1、产业转型视角下南昌市营商环境圉S研究一、南昌市产业转型及营商环境建设现状分析南昌市是江西省省会,人口规模在653万左右,全市共有6区3县,总面积约7195平方公里。从全省来看,南昌市是江西省的经济、文化、交通和教育中心;从全国来看,南昌市是长江中游地区的核心城市之一,也是华东城市群的重要组成部分。(一)南昌市产业转型现状近年来,南昌市稳定发展传统特色产业,重点打造战略性新兴支柱产业。其中,传统特色产业包括轻纺服装、食品、机电装备制造和新材料制造;战略性新兴支柱产业包括汽车、生物医药、航空装备和电子信息,而这也是南昌市的发展重点。1 .调整支柱产业发展南昌市产业转型升级的重点在于第三产业,政策导
2、向为推动产业结构从“二、三、一”向“三、二、一”调整,未来南昌市经济发展的主力应该是第三产业。南昌市第一产业的比重逐渐下降,从2019年的4.2%下降到2021年的3.6%;第二产业比重相比下降,从2019年占主导的52.4%下降到2021年的50.5%;第三产业比重稍有上升,从2019年到2021年上升了两个百分点。由此可见,南昌市的产业结构调整有了一定的成效,产业结构进一步优化,逐步从以第二产业为主过渡到发展第三产业。但目前来看,第二产业的比重仍要高于第三产业,距离理想的“三、二、一”产业结构还有一定的差距。但这也与南昌市传统制造业的基因有关,单纯强调比例并不可取,需要进一步淘汰传统制造业
3、中的落后产能,实现产业结构升级。2 .推动创新驱动与产业集群在调整支柱产业的同时,南昌市也积极实施科技创新战略,用技术进步推动产业升级。根据南昌市发展战略要求,政府着力发展包括汽车、生物医药、航空装备和电子信息在内的四大战略性新兴支柱产业,同时积极推进相关高新技术的发展。2019年,南昌市累计拥有国家级工程技术研究中心4家,重点实验室5家,新认定高新技术企业556家,登记省级成果35项,为产业升级积累了一定的技术基础。为了提高产业集聚发展水平,实现规模效应和集聚效应,从而提高资源利用效率,南昌市通过实施开发区集群式项目满园扩园等行动,推动优势产业集群提能升级计划。其中的优势产业,如电子信息产业
4、已形成高新区光电及通信产业集群和经开区光电产业集群两个升级产业集群区,产业集群化初具规模。3 .建设现代服务业2016年,国务院正式批复同意设立赣江新区,南昌市作为省会城市,也充分利用自身制造业的雄厚基础,坚定不移地推进“强攻产业、决战工业”,大力推进新能源汽车、硅衬底LED、移动智能终端、中医药等先进制造业,充实经济体系。此外,南昌市也积极探索现代服务业的发展,中国(南昌)VR产业和服务基地、向塘物流港、南昌特色旅游等特色服务业正在建设中。(二)南昌市产业转型对营商环境的要求1 .完善公共平台建设近年来,南昌市积极建设产业园区并且积极推进园区调区扩区工作,有效推动了南昌市的产业发展,但是某些
5、产业园区的发展不够成熟,不符合产业转型升级的要求。分散化管理的园区一方面没有形成规模效应,资源集中利用程度不够导致资源的重复利用和浪费;另一方面也造成了土地、资金投资的分散,加大了管理难度。同时,相应配套设施建设(如废水废料处理设施)的不足,也在一定程度上影响了招商引资。政府需要引导产业聚集,形成有效的工业发展产业链,构建分层次、有体系的园区产业,进而打破市场要素流动障碍,促进资源的有效配置,构建协同效应,推动产业转型升级。2 .引进优秀人才与创新活力南昌市在江西省内属于人才高地,但与全国同级省会城市相比较,南昌市的经济发展水平相对不高,人才吸引力度明显落后许多,这也导致南昌出现本地人才外流、
6、外地高质量人才难引进的情况。在创新创业方面,南昌市各部门对创新活动都有一定的支持,财政投入也不少,但由于资金支持的普惠性,资金往往分散发放给众多企业,难以为产业转型升级形成导向性作用。并且,由于资金支持有限,因此很难激发企业的创新热情,需要政府继续进行有针对性的引导和支持。3 .引导中小企业转型升级中小企业作为社会主义市场经济的重要主体,在产业转型升级过程中起到了不可替代的作用。从中长期来看,我国经济发展从享受人口红利的高速发展时期转为高质量发展时期;从近期来看,受新冠肺炎疫情影响,我国经济发展一度放缓,这在宏观层面上对企业造成了不小的挑战。消费结构转型升级对供给侧改革也提出了要求,改进服务质
7、量和产品质量迫在眉睫。近年来,南昌市的中小企业数量呈现稳步增长态势,行业分布较为平均,但增长的动力不足,这表明企业并不能很好地适应转型升级。而营商环境作为企业生产生活的外部环境,如果相关部门能够有效加以引导和支持,就可以解放生产力,增强市场活力,从而应对经济下行压力,增强经济发展内生动力,推动南昌市产业转型升级的发展进程。(三)南昌市营商环境建设现状1 .便利化的营商环境建设响应产业转型需求近年来,南昌市着力进行简政放权,力求“能放则放”,构建务实高效的营商环境。没有法律法规依据的、南昌市自主设立的审批事项全部取消;对于国家规定的审批事项,当下级机关有能力承接时,上级机关需下放或者委托办理,有
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