SGCC-SD-YT-HY-ZN-082013年修订海阳市供电公司大面积停电事件处置应急预案.docx

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1、国家电网Statc Grid烟台海阳市供电公司TAMTAl RAXTAR FOWT WFMV COWFAW编号：SGCC-SD-YT-HY-ZN-082013年修订海阳市供电公司大面积停电事件处置应急预案海阳市供电公司2013年3月7日发布实施要求：本预案为正确、高效、快速地处置海阳电网大面积停电事件，最大程度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，保证公司正常的生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，公司组织制定了海阳市供电公司电网大面积停电事件处置应急预案，现发布实施，请遵照执行。本预案在执行过程中发现问题，应及时与公司安全监察质

2、量部联系，以便对本预案及时修订完善。编制人：尹春浩评审人：李春胜姜志龙批准人：丛连日1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。2应急处置基本原则错误!未定义书签。3危险源和危害程度分析错误!未定义书签。3.1危险源分析错误!未定义书签。3.2危害程度分析错误!未定义书签。4 事件分级错误!未定义书签。4.1 特别重大、重大、较大电网大面积停电事件错误!未定义书签。4.2 一般电网大面积停电事件错误!未定义书签。5应急指挥机构及职责错误!未定义书签。5.1公司应急指挥机构错误!未定义书签。5.2应急指挥机构职责错

3、误!未定义书签。6预防与预警错误!未定义书签。6.1风险监测错误!未定义书签。6.2预警发布错误!未定义书签。6.3预警响应错误!未定义书签。6.4预警调整错误!未定义书签。6.5预警结束错误!未定义书签。7应急响应错误!未定义书签。7.1 先期处置错误!未定义书签。7.2 响应启动错误!未定义书签。7.3 响应行动错误!未定义书签。8信息报告错误!未定义书签。8.1 报告渠道及程序8.2 报告内容8.3 报告要求9信息披露9.1披露渠道错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签C错误!未定义书签9.2披露要求错误!未定义书签。10后期处置错误!未定义书签。10.1善后处

4、置错误!未定义书签。10.2保险理赔错误!未定义书签。10.3事件调查错误!未定义书签。10.4总结评估错误!未定义书签。11应急保障错误!未定义书签。11.1应急队伍错误!未定义书签。11.2应急物资与装备错误!未定义书签。11.3应急电源错误!未定义书签。11.4通信与信息错误!未定义书签。11.5技术保障错误!未定义书签。11.6经费错误!未定义书签。11.7其他错误!未定义书签。12培训和演练错误!未定义书签。12.1培训错误!未定义书签。12.2演练错误!未定义书签。13附则错误!未定义书签。13.1预案备案错误!未定义书签。13.3制定与解释错误!未定义书签。13.4预案实施错误!

5、未定义书签。14附件错误!未定义书签。14.1 电网大面积停电事件应急组织结构图错误!未定义书签。14.2 预警响应一览表错误!未定义书签。143一般及以上电网大面积停电事件公司应急处置响应行动表.错误!未定义书签。14.4 应急机构和联系方式一览表错误!未定义书签。14.5 规范化格式文本错误!未定义书签。14.6 应急信息披露渠道和答复模板错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为了科学、快速和有效地处置海阳电网大面积停电事件（以下简称“事件”），最大限度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的影响和损失，保障海阳市供电公司（以下简称“公司”）电网安全稳定运行和可靠供电，保证公司正常的生产

6、经营秩序，维护海阳市社会稳定和人民生命财产安全，制订本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法（2007年中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）安全生产事故报告和调查处理条例（2007年中华人民共和国国务院令第493号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第17号）电力企业综合应急预案编制导则（电监会电监安全（2009）22号）国家

7、电网公司安全事故调查规程（国家电网安监（2011）2024号）国家电网公司突发事件总体应急预案（国家电网安监（2010）1406号）国家电网公司应急工作管理规定（国家电网安监（2012）1821号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监（2007）98号）国家电网公司应急预案管理办法（国家电网安监（2012）1820号）山东省生产安全事故报告和调查处理办法（2011年山东省人民政府令第236号）山东省突发事件应对条例（山东省人大委员会120号公告）山东电力集团公司应急管理工作规定（鲁电集团安监（2011）463号）山东电力集团公司突发事件总体应急预案（鲁电集团安监（2011）451号）山东

8、电力集团公司电网大面积停电事件处置应急预案（SGCC-SD-ZT-07）烟台市突发事件总体应急预案（烟政发（2010）5号）烟台供电公司应急管理工作规定（烟电安（2012）442号）烟台供电公司突发事件总体应急预案（烟电安（2012）439号）海阳市供电公司突发事件总体应急预案（SGCC-SDYT-HY-ZT-01）海阳市供电公司应急管理工作规定（海电201152号）1.3适用范围本预案用于公司应对因电力生产安全事故、严重自然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应大面积中断引起的对国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，构成重大影响和严重威胁的事件。本预案用于规范和指导公司各有关部门和各单位开展应急

9、救援、恢复电力供应、维护社会稳定及其他各项应急处置工作；以及与市政府及相关部门联动处置海阳电网大面积停电事件。2应急处置基本原则以人为本，减少危害。在做好公司突发事件应对处置的同时，切实履行社会责任，把保障人身和财产安全作为首要任务，最大程度减少事件对企业和社会造成的危害。居安思危、预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，防患于未然。加强电力设施保护宣传力度，提高公众保护电力设施的意识，做好应对停电事件的各项准备工作。统一领导、分级负责。在公司应急领导小组统一指挥和协调下，按照职责分工、综合协调、属地管理的原则，开展预防和处置工作。快

10、速反应、政企联动。建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，及时与上级和政府的沟通协调，整合内外部应急资源，在面对大面积停电事件时，尤其是影响重要用户、大型社区等社会影响较大、居民用户较多的事件时，能够快速协同开展处置工作。把握全局、突出重点。遵循“统一调度、确保主网、保障重点”的原则。限制事件范围扩大。优先恢复重要电厂的厂用电源、主干网架和重要输变电设备运行，以及重要用户的供电，确保社会稳定。依靠科技，提高素质。采用新技术、新工艺提高电网安全稳定运行水平。充分发挥公司应急专家队伍和专业人员的作用，加强培训、演练，提高员工应对事件的处置能力。3危险源和危害程度分析3.1 危险源分析3.1.1

11、 自然灾害分析海阳市位于烟台市、威海市、青岛市三个城市中间地带，为半丘陵半山区地貌，属典型的温带海洋性气候。冬、春季节如果天文大潮与风暴重叠，就会形成风暴潮，夏季也是易受台风、暴雨袭击的地区；自然灾害的发生将严重影响电网设备的安全运行，存在电网大面积停电事件的风险，同时大气过电压也时刻威胁着电网安全。3.1.2 电网结构分析海阳电网承担着海阳1886平方公里、66万人口的供电任务，现有营业户数33万户，居民数24.5万户。电网最大日供电量324万千瓦时，最高负荷176万千瓦，2012年售电量9.16亿千瓦时。随着社会经济发展和电网建设力度的不断加大，海阳电网网架结构日趋完善。海阳电网位于烟台电

12、网的最南端，北部以IIokV桃徐线、沐徐线接入省网，南部以22OkV阳发一、二线接入50OkV莱阳变电站。海阳电网是一个以龙凤热电厂和220kV海发变电站、桃村变电站、沐山变电站为电源支撑，以IlOkV电网为主网架，输配电网协调发展的县域电网。拥有地方公用电厂一座，装机容量30MW,风电场2座，装机容量64.5MW。目前，海阳境内拥有220kV变电站一座，变电容量330MVA；IlOkV变电站6座，变电容量322.5MVA；IlOkV线路8条，总长239.6kmo从电网主网架分析，目前供电问题主要有两个，一是支撑电源点单一，二是东村站、城阳站第二电源问题。1、海阳市境内仅有一座22OkV海发变

13、电站，由西向的50OkV莱阳变电站供电，220kV线路为同塔双回-阳发一、二线。电源点相对单一，电压支撑不强，故障时不能相互支援。存在的主要问题是电源来自于同一变电站，且线路为同塔双回，同时故障的几率极高，海阳电网迫切需要建设第二座22OkV变电站。2、海阳电网以IIokV电源为主网架，北部及中部区域由徐家店变电站供电，城区及南部沿海区域由东村站、城阳站、望石站、行村站及核动站五座变电站供电，主要负荷及IlOkV变电站均集中于南部地区。存在的主要问题是：城阳站第二电源桃城线出自220kV桃村站，线径细、距离远、运行年限长，东村站第二电源徐东线出自IlOkV徐家店站，同样线路也是线径细、距离远、

14、运行年限长。望石站、行村站、核动站为单电源变电站，望石站、行村站为单主变变电站。3.1.3 设备设施分析自2008年以来，公司组合电器、开关柜等集成式设备的广泛应用，因安装质量、运行环境、地理条件等因素影响，组合电器渗漏气体现象时有发生；变电站内主变抗短路能力不足问题较为突出，在发生出口短路时易造成主变损坏、负荷无法转移，存在大面积停电风险;高压室房屋密封不严、渗漏雨水等，存在发生设备闪络放电等故障，容易造成大面积停电；部分变电站接地网年久失修，接地网锈蚀严重，有断裂现象，接地电阻超标，容易造成设备损坏。公司配电网馈线NT率、绝缘化率、低压客户电压质量合格率及供电可靠率均逐年提高，配电线路跳闸

15、率呈逐年减少的趋势。但随着海阳电力需求的快速增长，由于变电站布点少，造成部分配电线路供电半径长，导致部分用户末端电压偏低；配网拉手率为25%,已经实现拉手的线路由于卡脖子无法实现负荷转供，不满足NT要求；部分运行30年以上的架空线路导线、电杆、金具老旧，健康水平低，亟待改造；老旧变压器和高低压柜超期运行，造成老旧设备过载；配网网架薄弱、配电设备陈旧以及北部山区电源点建设滞后等问题日益凸显，线路负荷能力已不满足线路安全经济运行要求。电网供电能力、资源配置能力和抵御自然灾害的能力有待提高。3.1.4 外力破坏情况分析随着国家拉动内需、振兴经济措施的推进，生态环境保护、城市绿化的力度加大，重点基建工

16、程、道路改造、管线改造工程急剧增加。高大速生树木大面积栽种，使电网受到外力破坏造成停电事故等风险急剧增大。同时，为满足地区经济发展的需要，烟台电网建设与改造投资规模空前。在项目的实施过程中电网非正常运行方式较多，部分重要负荷供电线路或变电站处于单线单变运行状态，一旦发生外力破坏造成电网受损，将造成极其严重的后果。IOkV配电线路覆盖了城区的大街小巷，建筑工地设施触碰导线、高层建筑落物造成线路短路故障、野蛮挖掘破坏电力电缆等现象时有发生，给供电企业造成了重大的经济损失，严重影响全市企业、居民的安全供电。2012年因外力破坏造成的配电线路跳闸占跳闸总量的14%o同时，室外变电所场区设备也容易受到野

17、蛮施工、非法侵入、恐怖袭击等外力破坏或重大社会安全事件所引发的电网设施损毁而导致电网大面积停电。此外，由于近年来的封山育林，加上高温、干燥、多风天气，在输电电路保护内的可燃物增多，极易发生山林火灾。山火严重威胁到线路和电网的运行安全。3.1.5 人为因素分析在调度、检修或者出现线路故障时，操作人员没有对电网、电气设备的运行状况进行认真观察与全面分析，出现操作方面的问题，产生设备故障，从而导致大面积停电事故发生。人为因素主要有：调度人员调度不当以及补救不力；检修人员在送电前未能将高压母联开关断开，形成主供、备供线路互锁的状态；强行用力导致负荷开关出现机械变形；操作负荷开关前未按规定进行储能；负荷

18、开关操作失灵时错误判断为开关故障；操作变压器开关以及负荷开关位于试验位置；低压进线电源开关操作中导致低压联络开关出现跳闸等。上述人为因素造成的故障，在操作中通常还会被错误判断，导致故障范围扩大。3.2 危害程度分析海阳电网大面积停电事件不仅会造成重要设备损坏和生命财产损失，也会严重影响公司正常生产经营秩序和社会形象。对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，影响社会经济的发展；可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重人民生活；同时大型商场、广场、影剧院、大型社区、医院、学校等高密度人口聚集点基础设施电力中断，容易引发群众恐慌，扰乱社会秩序，甚至对社会安定、地方乃至国家安全造成极大

19、威胁。(1) 对城市公共交通系统的影响分析目前海阳市内公共交通以公交汽车为主体。一旦发生大面积停电将首先导致交通信号系统、道路监控系统的失灵，进而导致交通拥堵、车速下降、交通事故增加。在通信调度方面，调度人员无法实时监测到车辆的位置并进行调度安排，进而将导致信息传递堵塞，公共车辆无法按计划运行。监控系统失灵将影响公安系统对道路的监测、交通事故的分析判断，造成交通逃逸事件的增加。(2) 对铁路运输的影响分析铁路调度系统一旦停电，调度工作人员将不能指挥和监督列车行驶的全过程，且对车站和变电所失去监视和控制功能，从而导致列车不能够安全运行，对乘客及列车行驶带来极大的安全隐患。同时，通信信号设备无显示

20、或道岔不能正确的表示和转动将直接导致列车发生撞车及脱轨等重大事故。空调、通风设备等停止运转将使列车、车站环境质量变差。电网停电降低了铁路通过能力；延长了列车运行时间。车站供电一旦中断将导致列车进展延误与出站晚点，站内空调、电子显示屏等大功率电器不能启动，安检、照明等设备将不能正常工作，大量旅客滞留，严重的话会导致全站瘫痪。(3) 对党政机关的影响分析海阳市市政府、党政军机关等办公场所，一旦发生大面积停电，无法有效执行党政机关的主要作用，不能组织会议传达及部署方针政策，导致政策、法规、制度等信息传递不畅通，造成党、政、军机关工作无法顺利开展。(4) 对人员密集区域的影响分析海阳市是沿海重要旅游城

21、市之一，在星级酒店、大型商场等人群密集区域，停电将使上述人群密集点产生恐慌，如果人群疏散工作不到位，极易产生踩踏事件。同时社区停电将严重影响百姓的正常生活，用水得不到保障、高层电梯停用，甚至有人员被困其中；在冬天则会造成百姓家中停止供暖，严重影响到百姓的生活。(5) 对城市燃气供应系统的影响分析液化石油气及天然气企业停电则会导致液化石油气库、天然气库消防系统无法启动；导致液化石油气库、天然气库电动阀门无法启动，影响紧急情况下流程切换；造成液化石油气库、天然气库仪表无显示，影响紧急情况下转移油料方案的制定；造成液化石油气库、天然气库无照明，严重影响液化石油气库、天然气库安全保卫，造成全市居民燃气

22、供应不足，引起不良社会影响。(6) 对城市广播电视系统的影响分析海阳电视台、广播传媒等大型媒体用户，停电会使媒体信号传输中断以及基站失去信号，会中断电视信号的传输，失去了电视的信息传播功能、社会教育功能、文化娱乐功能、社会服务功能等，从而使各类信息无法及时公布于众，造成城市信息荒岛局面。(7) 对城市医疗卫生系统的影响分析海阳市有多家医疗机构，是市内医疗服务的中心，一旦医院发生突然停电后，极易造成病人病情加重等严重事件，如ICU.抢救室、手术室等特殊部门的电力将得不到保障，之前抢救患者使用的动力机器，也无法使用。呼吸机、麻醉机若无备用电源，则会停止作用。同时因停电被困电梯、治疗室、检查室等处时

23、会导致延误抢救时机，造成不良后果。(8) 对城市环境卫生系统的影响分析海阳市目前城市环境卫生主要涉及垃圾处理厂，污水处理厂，一旦停电会造成垃圾处理停滞，大量生活垃圾堆积会对环境造成危害，污水无法处理，影响环境，严重时会导致疫情产生、传播，并大面积蔓延，危害人身健康。(9) 对城市金融证券系统的影响分析海阳市所有银行、保险、证券、信托等为海阳市经济发展提供了良性循环，金融机构停电则导致分行各营业网点的业务及营业不能正常运行，产生数据传输的中断和丢失，各金融机构通讯线路将受阻碍。市民将不能够正常金融业务，金融流通将受阻碍，证券、期货不能够正常买卖，严重影响了金融行业的健康发展。同时金融机构、证券交

24、易部门也均属于人群密集地区，发生停电事故后，容易造成人员恐慌。(10) 对城市通信系统的影响分析电网发生大面积停电事件时，通信网中多个通信站面临供电中断威胁，会造成光缆线路、通信基站、核心机房、汇聚机房、接入机房、小区机房等通信设施失灵，通信网络结构失去作用，导致通信业务大面积中断，将严重影响社会和行各业正常生产、经营秩序以及社会政治经济活动和城镇居生活。(11) 对重要用户影响分析当电网发生大面积停电事件时，将严重影响重要用户的正常用电，并会对重要用户造成一定的经济损失。(12) 对城市供排水系统的影响分析海阳自来水公司担负着海阳市区内的供水，当电网发生大面积停电事件时，将严重影响市区内居民

25、正常生活用水。4事件分级参照国务院第599号令电力安全事故等级划分标准，将电网大面积停电事件分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。本预案所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。4.1 特别重大、重大、较大电网大面积停电事件根据公司电网结构，公司无特别重大电网大面积停电事件、重大电网大面积停电事件、较大电网大面积停电事件。公司将按照上级部门有关指令积极配合特别重大电网大面积停电事件的处置工作。4.2 一般电网大面积停电事件发生下列情况之一，为公司一般电网大面积停电事件：(1)造成电网减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到海阳供电总用户数50%以上70%以下

26、者；(2)造成居民停电用户数达到5万户以上；或者地方人民政府有关部门确定的二级以上重要电力用户电网侧供电全部中断；(3)公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件者。5应急指挥机构及职责5.1 公司应急指挥机构5.1.1 公司电网大面积停电事件处置领导小组及其办公室根据电网大面积停电事件的严重程度，由公司应急领导小组研究决定启用电网大面积停电事件处置领导小组及其办公室、应急处置工作组。本单位电网大面积停电事件处置领导小组：负责统一领导事件应急处置工作。组长由总经理(或其授权人员)担任。副组长由生产、经营副总经理(担任)。成

27、员包括：办公室、财务部、安监部、运检部、营销部、党群部、调控中心、乡电部等职能部门主要负责人。本单位电网大面积停电事件处置领导小组下设办公室，挂靠在安监部，负责人由生产副总经理担任，副主任由安监部主任担任，成员由办公室、财务部、安监部、运检部、营销部、党群部、调控中心、乡电部等部门人员组成。5.2 应急指挥机构职责5. 2.1公司电网大面积停电事件处置领导小组职责(1)接受烟台供电公司电网大面积停电事件处置领导小组的领导，落实各项布置的工作；(2)统一领导公司电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复工作，研究决定公司电网大面积停电事件处置重大部署和决策；(3)接受海阳市政府、烟台供电公司应急指挥机

28、构的领导，组织力量积极参加社会应急救援工作；(4)根据公司处置电网大面积停电事件工作的需要，向海阳市政府、烟台供电公司提出援助申请；(5)宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；(6)负责向烟台供电公司报送应急信息，向社会披露应急相关信息，向海阳市政府有关部门报告应急相关情况。5.2.2公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室职责(1)落实公司电网大面积停电事件应急领导小组部署的各项任务；(2)收集并汇总电网大面积停电事件信息，分析研判并报告；(3)协调公司各专业部门开展应急处置工作；(4)负责与政府部门沟通，汇报相关应急工作；(5)协助披露电网大面积停电事件相关信息。5.

29、2.3公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室成员部门职责(1)安监部：牵头组建电网大面停电事件处置领导小组办公室及应急处置期间综合协调的各项工作。(2)调控中心：主要负责电网事故处理，合理调整电网运行方式，尽快恢复供电；第一时间把事件信息报告公司应急办。(3)办公室：主要负责应急处置期间与相关单位的沟通协调。(4)营销部：主要负责协助用户做好供电恢复工作及相关后续工作。(5)运检部：主要负责对设备运行风险进行分析及组织设施设备抢修恢复工作。(6)党群部：做好新闻宣传、舆论引导准备，负责信息披露和舆情监测工作。(7)运检部(物资班)：主要负责应急抢修装备、物资供应，确保物资配送及时到位。(8)

30、财务部：联系保险公司，搜集、汇总资产损失，做好理赔工作。(9)办公室：做好后勤保障工作。(10)公司其他部门做好职责范围内相关应急工作，完成公司电网大面积停电事件处置领导小组交办的各项工作任务Q6预防与预警6.1 风险监测6.1.1 责任部门调控中心负责电网运行风险、自然灾害引发电网安全运行的风险监测工作。运检部负责设备风险、自然灾害引发设备事故的风险监测。安监部负责省公司、市公司及市政府相关部门预警通知的接收；公司其他部门负责各自责任范围内的有关电网大面积停电风险的监测工作。6.1.2 预防和监测手段(1)自然灾害风险监测：自然灾害可能影响电网、设备运行，并引发大面积停电事件。在自然灾害多发

31、的季节，调控中心、运检部应与气象、水情、海洋、地震、国土、森林等政府有关部门建立相关突发事件监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。通过雷电定位、气象及覆冰在线监测等预报监测系统、防灾减灾系统信息，加强对气象、洪涝、地震、地质等灾害的监测。(2)设备运行风险：外部运行环境变化、设备异常运行、设备故障均可能造成大面积停电事件。运检部应通过日常的设备运行维护、巡视检查、隐患排查和在线监测等手段监测风险，通过常态隐患排查治理及时发现设备隐患。(3)电网运行风险：特殊的运行方式、运行人员误操作等可能引发大面积停电事件。调控中心应加强运行方式的安排，常态化开展电网运行风险评估，加强电网

32、检修等特殊运行方式的风险监测。通过常态电网隐患排查治理工作及时治理电网隐患，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统监测电网安全稳定运行。(4)外力破坏风险：外部环境复杂，外力破坏风险不断增加。运检部应加强外部隐患管理，通过技术手段和管理手段加强电网设备的外破风险监测。(5)供需平衡破坏风险：电网供需平衡被破坏可能直接导致大面积停电事件。调控中心应加强调度计划管理，加强电网负荷平衡的调度计划管理。6.1.3 报告程序公司各部门发现、获得各类可能引发大面积停电的风险信息后，按照业务管理的对口原则及时报告公司调控中心、运检部和应急办，相关部门接到信息报告并与应急办会商确认后，报告公司领导。6. 2预

33、警发布7. 2.1预警分级根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度，将公司电网大面积停电预警分为I级、II级、IH级和IV级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，I级为最高级别。8. 2.1.1I级、11级、In级预警出现下列情况之一，发布I级、Il级、In级预警：(1)市政府应急管理部门、省公司、市公司发布电网大面积停电I级、II级、In级预警。(2)公司应急领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布I级、级、m级预警。6.2.1.2IV级预警出现下列情况之一，发布IV预警：(1)市政府应急管理部门、省公司、市公司发布电网大面积停电IV级预警。(2

34、)经公司相关部门综合分析，可能发生一般电网大面积停电事件(四级电网事故)。(3)可能造成较大负荷损失或较多用户停电等部分五级和六级电网事件。(4)公司应急领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布IV级预警。6.2.2预警发布(1)调控中心、运检部等职能部门根据职责分析自然灾害、电网运行、电网设备、外部环境、供需平衡等方面风险，提出预警建议,经公司应急领导小组批准后由公司应急办发布。(2)公司应急办接到公司所属各部门上报电网大面积停电预警信息以及市政府应急管理部门、省公司、市公司预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司电网大面积停电预警发布建议，

35、经公司应急领导小组批准后由公司应急办发布。(3)电网大面积停电预警信息内容包括危险源提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。(4)预警发布对象：公司应急领导小组和应急办成员、各部门应急领导小组成员。(5)预警信息由公司应急办通过传真、办公自动化系统或安全监督与管理系统等固定方式向各部门及时发布。各预警接收部门、单位可通过手机短信、电话、网络等快捷方式向政府、社会相关应急联动部门和用户进行告知。(6)公司应急办要在第一时间向上级主管部门报送电网大面积停电预警发布情况。6.3预警响应进入预警期后，公司各相关部门应采取以下部分或全部措施：6. 3.1IV预警响应7.

36、 3.1.1公司预警行动(1)合理安排电网调度运行方式，采取有效预防措施，加强设备巡视、监测和值班等工作；(2)及时收集和报送电网设施设备受损、电网运行等信息，做好应急信息披露准备；(3)做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作；(4)告知重要电力用户，提醒用户做好启用备用电源准备工作；(5)根据预警事件可能造成的影响范围，启动与县政府应急办、县经信、公安、消防、交通、卫生、铁路等专业部门的沟通渠道，及时了解、交换预警事件信息，做好应急状态下各类应急联动准备工作。6. 3.2I、II、m级预警响应7. 3.2.1公司应急办预警行动(1)组织收集各部门综合信息，密切关注事态发展，

37、及时向公司应急领导小组报告;(2)关注预警信息的收集报送，向相关职能部门通报信息，提高应急信息报送频率；(3)必要时组织有关专家进行会商和评估；(4)及时向公司应急领导小组汇报情况，做好成立电网大面积停电事件处置领导小组及其办公室准备工作，并将相关准备情况汇报市公司应急办；(5)根据预警事件可能造成的影响范围，统筹协调公司有关部门主动向市政府应急办、经信局等相关部门沟通汇报，及时了解、交换预警事件信息，做好应急状态下的联动准备工作。(6)组织彩虹应急服务队全体队员待命，做好应急值守工作。6.3.2.2相关部门预警行动有关部门根据职责分工，协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、应急通信、交通运输

38、和后勤保障等准备工作，合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和事件信息披露准备：(1)调控中心：督促相关发电厂加强设备巡检和维护，按照相关预案和调度要求调整机组出力，做好非正常运行的准备并及时通报设备运行情况；做好应对极端情况下市电网黑启动准备工作。(2)营销部：组织相关人员通知重要电力用户做好启动应急响应和启用自备应急电源准备，做好应急电源调配准备工作；(3)运检部：通知相关供电单位有针对性地开展设备特巡，密切关注电网运行情况，协调做好应急电源、应急装备、物资调配和应急抢修队伍集结准备工作；(4)党群部：做好新闻宣传、舆论引导准备和相关信息披露准(5)办公室：做好应急响应启动后信息上报、

39、调集后勤保障供应等准备工作。(6)运检部(信通班)：加强通信、信息调度监测管理，做好通信、信息抢修准备，组织做好机动应急通信系统启动准备；(7)运检部(物资班)：落实公司应急装备、物资信息，联系协议供货商、运输商做好物资紧急配送准备；6.4 预警调整公司应急办根据预警阶段电网运行及电力供应趋势，预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后由公司应急办发布。6.5 预警结束6.5.1预警结束条件6.5.1.1当市政府应急管理部门或省集团公司、市公司发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不满足预警条件时，可以结束预警。6.5.1.2当电网主干网架基本恢复正常接

40、线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，可以结束预警。6.5.1.3当停电负荷恢复80%及以上，重点地区、重要单位负荷恢复90%以上时，可以结束预警。6. 5.2预警结束程序公司应急办或有关职能部门根据收集的相关信息，及时向公司应急领导小组汇报，由公司应急领导小组根据结束条件决定预警结束。7. 5.3预警结束方式公司应急办根据公司应急领导小组预警结束命令，发布预警结束通知。7应急响应7.1 先期处置(1)事件发生单位立即采取措施，迅速开展电网设施抢修和设备恢复工作，尽量缩小和减轻事件影响，全面收集事件信息，及时向公司应急办和大面积停电专项领导小组报告相关信息，并由公司应急办根据本单位应急处置能

41、力情况向市公司应急办提出派遣应急救援基干分队申请；(2)公司大面积停电专项领导小组密切关注事件发展态势，掌握事件发生单位先期处置情况；(3)公司大面积停电专项领导小组成员部门根据事件发展态势,按照本预案职责分工，分头做好相关支援准备，协调做好重要用户应急供电、队伍支援和物资调配等准备工作；(4)党群部立即关注相关网站、微博等新兴媒体以及广播电视等传统媒体，做好舆情监测工作；(5)调控中心及时调整电网运行方式，保证主网安全稳定运行，所属各单位根据公司要求及事件发展态势，做好相关支援准备；(6)及时与市人民政府、市公司联系沟通，报告事件信息。7.2 响应启动(1)公司根据电网大面积停电事件情况按等

42、级启动本单位应急响应，并立即向公司应急办报告；(2)公司应急办收集到电网大面积停电事件信息后，立即将信息通过电话、传真、邮件、短信等形式通报给调控中心、办公室、运检部、营销部、党群部等部门，分析研判，根据事件影响范围和严重程度提出对事件的定级建议，并立即报告公司大面积停电专项领导小组；(3)公司大面积停电专项领导小组根据事件影响范围和影响程度等因素，研究部署指挥处置工作；发布进入应急状态命令，明确事件响应级别以及采取的应急措施；(4)一般以上电网大面积停电事件，由市公司直接指挥协调处置工作。公司有关部门及事件发生单位按照本预案处置原则及相关预案，启动应急响应，开展应急响应行动；(5)可能造成重

43、大社会影响的区域停电事件，在公司大面积停电专项领导小组指挥下，事件发生单位按照本预案处置原则及相关预案，开展应急响应行动，公司专项处置领导小组及办公室密切跟踪事件发展态势，协调应急资源，指导应急处置工作。7.3 响应行动8. 3.1一般以上电网大面积停电事件响应行动(1)应急办立即启用应急指挥中心，组织运检部、调控中心、营销部、党群部、安监部、应急专家等专业人员到应急指挥中心进行24小时应急值班。开展信息汇总、分析、报送工作，及时向大面积停电专项领导小组汇报；(2)公司大面积停电专项领导小组成员赶赴应急指挥中心，调集公司应急力量，指挥协调应急处置工作，必要时向事件发生地派出现场工作组。根据处置

44、情况向市人民政府、市公司提出应急救援申请;(3)应急领导小组中的各职能部门负责向与市人民政府、市公司及相关部门联系沟通，定时汇报相关情况，并告知政府出现停电可能对交通系统、铁路运输、民航系统、党政军机关、人员密集场所、市政设施、燃气供应、供排水、城市工业、广播电视、医疗卫生、环境卫生、金融证券、通信系统等单位的危害程度和后果。各职能部门响应行动：调控中心：(1)接受公司大面积停电专项领导小组的领导，积极开展电网先期处置工作，调整电网运行方式，做好电网故障处理，防止电网瓦解，接受上级调度机构领导，确保电网和重要客户的电力供应；(2)根据故障设备情况，提供电网停电范围和影响重要供电用户名单，报送公

45、司大面积停电事件处置应急领导小组；(3)掌握电网故障处置进展，向电网大面积停电处置领导小组及其办公室和上级调度机构汇报处置情况；(4)及时向营销部门提供电网停电范围及相关信息；(5)做好电网黑启动方案准备。运检部：(1)接受公司大面积停电专项领导小组的领导，组织制定抢修救援方案，调集应急抢修救援队伍、装备、物资，开展设备抢修和支援；(2)及时向现场派出技术和管理人员，指导现场抢修工作；(3)收集统计现场设备损坏、修复信息，及时向电网大面积停电处置领导小组及其办公室汇报；(4)抢修现场落实一手资料采集，通过手机拍摄、照相的方式留下现场抢修的画面。(5)及时向气象部门了解天气情况，随时掌握天气变化

46、。营销部：(1)接受公司大面积停电专项领导小组的领导，根据调控中心提供的停电范围，立即梳理所影响的重要供电用户名单，及时向重要客户通报突发事件情况和抢修进展，督促重要客户实施突发事件防范措施；(2)做好紧急状态下的电力供应；(3)调配应急电源等装备，指导相关单位制定应急供电方案，优先为政府应急抢险救援指挥部、灾民安置、医疗救助、交通、高铁、电铁、机场、通讯、供水、供气、煤矿等重要场所、重要客户提供应急供电和应急照明；(4)协助做好信息披露工作，按照故障信息标准答复程序，通过95598平台与停电小区的物业经理、村委会等相关停送电联系人取得联系，告知停电原因、抢修恢复所需时间等信息，挂牌员工深入停电区域，作深入细致的解释工作，请求理解和支持；制定大面积停电应急预案启动备班制度，保障电话诉求解释工作；(5)确定重要客户恢复供电优先级次序方案，经公司大面积停电事件处置领导小组同意并组织实施；(6)收集统计用电负荷和电量的损失、恢复信息、对重要客户恢复供电情况，及时向电网大面积停电处置领导小组及其办公室汇报；(7)督促各县区保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求，积极开展对重要用户的紧急供电；(8)及时向发改、经信、自来水厂、国土局、林业局、商务局、国资委等政府相关部门汇报情况，使政府部门及时掌握相关信息。运检部(物资班):(1)接受公司大面积停电专项领导小组的领导，负责应急抢修