领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南.docx

《领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南.docx（40页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一喘问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改1然资物生境变自源实和环量一、资产量态质化领导干部任期内或任职期间自然资源资产实物量存在减少的情况水资源实物量减少L建立工作机制，每月监测当地年度降水形成的地表、地下产水总量（不包括区外来水量），形成水资源月报；2.建立健全相关监管制度，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率。国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发（201

2、2）3号）2土地资源实物量减少1 .建立健全相关监管制度；2 .对于未经审批的建设项目、农民建房等违规占用土地导致的年度土地资源实物量减少，应进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任。中华人民共和国土地管理法3林木等资源实物量减少1 .建立健全相关监管制度；2 .对于未经审批的建设项目违法占用林地，违法占用公益林，临时占用林地超过审批期限或在临时占用林地上修筑永久性建筑物、毁坏林地等行为导致的年度林木资源实物量减少，应进一步核查是否存在违规违纪行为，根据具体情况给予处理处罚，追究相关人员责任。中华人民共和国森林法4领导干部任期内或任职期间生态环境质量存在下降的

3、情况水环境质量下降1 .制定本地水环境保护宣传教育工作方案，加强舆论引导。充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和渠道，加大宣传教育力度。把水环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作；2 .强化监测科学指导防治措施。不定期对出入境断面、重点企业排口水质进行监测，根据监测数据、现场排查、追踪溯源、科学分析为精准治理提供科学支撑。3 .稳步推进河湖长制。坚持河湖长制总体要求，履职尽责，积极开展巡河检查。持续开展河道碍洪”再排查、再整治、再清理”日常行动，严格落实污水管控制度，确保污水实现内循环、全收集；中办、国办印发生态文明建设目标评价考核办法（厅字（2016）47号

4、）；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；国务院关于印发水污染防治行动计划的通.C国发（2015）17领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号然资物生境变H垓自源实和环量会I一、资产量态质化问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规行改立立分阶段整改续改持整领导干部任期内或任职期间生态环境质量存在下降的情况4 .稳妥推进城镇污水治理。加大区域内投运的污水收集管网、口、污水厂日常的排查管护，确保已实施雨污分流的区域污水“应收尽收”，着力解决部分污水、雨水管网混用情况，从源头解决雨污分流不彻底问题，并持续

5、开展黑臭水体排查整治；5 .狠抓畜禽养殖污染防治。严格管理畜禽养殖场，组织人员对区域内养殖企业和散养户进行全面排查，查看养殖畜禽粪便、养殖废水是否按生态环境要求进行处理，严禁未经处理直排或间接排入水体；6 .强化工业企业水污染防治。以重点工业企业水污染防治为重心，采取“四不两直”检查方式，加大执法检查力度，严厉打击惩处涉水企业污水直排、偷排、超标排放等违法行为，对未按规定标准排放废水的，视情节对问题单位和责任人依法进行移送问责。号）5空气环境质量下降1 .制定本地空气环境保护宣传教育工作方案，加强舆论引导。充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和渠道，加大宣传教育力度。把空气环境保护宣传教育融入党

6、政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作；2 .坚持问题导向，以工业排放、移动源污染、扬尘污染问题等为切入点，深入开展大气环境突出问题专项治理，严厉打击各类环境违法行为，视情节对问题单位和责任人依法进行移送问责；3 .坚持结果导向，建立考核机制，优化空气环境监管执法体系，加强信息共享、部门联动、协同执法，形成执法合力，采取集中整治、机动巡查、定点值守、错时管控相结合的方式，解决区域性空气环境污染问题，促进区域空气环境质量切实改善。中办、国办印发生态文明建设目标评价考核办法（厅字（2016）47号）；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；国务院关于

7、印发大气污染防治行动计划的通知（国发（2013）37号）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改4类型与S型（请在整改R下打“）整改标准参考法律法规号大类立立分阶段整改持续整改6然资物生境变自源实和环量知一、资产量态质化领导干部任期内或任职期间生态环境质量存在下降的情况土壤环境质量下降L制定本地土壤环境保护宣传教育工作方案，加强舆论引导。充分利用各种宣传媒介，采取多种形式和渠道，加大宣传教育力度。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的环境宣传和培训工作；2 .落实企业治污责任，地方政府要与土壤环境重点监管企业签订土壤

8、污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。各企业要严格遵守环境保护法律、法规，认真履行污染治理责任，建立环境保护责任制度，确保污染物稳定达标排放；3 .严格目标评估考核，签订土爆污染防治目标责任书，分解落实目标任务。深入开展土博环境突出问题专项治理，严厉打击各类环境违法行为，视情节对问题单位和责任人依法进行移送问责，对区域土壤环境问题突出、土爆环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区，约谈政府和相关部门负责人。中办、国办印发生态文明建设目标评价考核办法（厅字（2016）47号）；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）；国务院关于印发土壤污

9、染防治行动计划的通知（国发（2016）31号）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一黑问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规l分阶段整改续改持整7二、贯彻自然资源资产的确领导干部本人、政府及有关部门对所在地区承担的改革任务未部署、落实上级政府或主管部门制定的法律法规和政策措施，如要求下级政府或部门制定相应规章制度、政策措施，或要求下级政府或主管部门承担某项改革任务的，下级政府或主管部门应及时出台相应规章制度、政策措施，并尽快部署、落实相关改革任务。中共中央、国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见（中发（2015）12号）;

10、中共中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案；中办、国办印发党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）8态建针和决署一生明方策M部面一央文设政策方权登记、主体功能区规划、多规合一等相关改革任务未得到有效领导干部本人、政府及有关部门对所在地区承担的改革任务未采取措施有效推进，改革任务完成迟于计划时间加快改革任务工作进程，在规定的整改时间内完成改革任务。9推进落实领导干部本人、政府及有关部门对所在地区承担的改革任务采取了措施推进但监督检查不够建立改革任务推进工作督办机制，确保改革任务如期完成，并取得实实在在的成效。领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号问题类型问

11、题定性整改类型（请在整改类型项下打）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改10贯彻国家关于生态环境保护的战略发展规划及长江经济带、国家生态文明试验区等重大战略发展规划有关资源环境的要求未落实领导干部本人、政府及有关部门对上级领导的资源环境问题指示、批示落实不力对上级领导的资源环境问题指示、批示落实不力，区别不同情形，依法依规严肃追责问责。党政领导干部生态环境损害贲任追究办法（试行）11执央文设政省策中态建针和决署行生明方策市部国家重大战略发展规划有关费源环境限制性要求被突破作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背的；违反主体功能区定位或者突破资源环境生态红线、城镇开发边界，不顾资

12、源环境承载能力盲目决策造成严重后果的；作出的决策严重违反城乡、土地利用、生态环境保护等规划等情况的，依法依规严肃追责问责。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）12方面河（湖）长制未贯彻落实L研究制定河长湖长履职规范，细化各级河长湖长主要职责、履职方式等，进一步压紧压实河湖长制责任；2 .组织开展河湖长制落实情况督导检查；组织开展最严格水资源管理制度考核，继续将全面推行河湖长制工作纳入考核内容；3 .严厉打击非法采砂，强化行政执法与刑事司法有机衔接，保持对非法采砂的高压严打；4 .组织排查入河湖排污口，集中整治非法排污口。国务院印发水污染防治行动计划（国发（2015）17号）；中办、国办

13、印发关于全面推行河长制的意见（2016年）；中办、国办印发关于在湖泊实施湖长制的指导意见（2017年）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类问大问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规行改立立分阶段整改续改持整13二、贯彻执行中央生态文明建设方针政策和省、市决策部署方面领导干部签字承诺或所在地政府承诺的去产能目标未完成通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，在规定的整改时间内，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，完成去产能目标任务，缓解产能过剩矛盾，改善环境质量，

14、持续优化升级产业结构。工业和信息化部关于14去产能等相关供给侧结构性改革政策未落实到位上报的去产能任务存在弄虚作假，相关部门履职不到位1.通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，在规定的整改时间内，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，确实完成去产能目标任务，缓解产能过剩矛盾，改善环境质量，持续优化升级产业结构。2.对弄虚作假和履职不到位的单位或责任人依法依规严肃追责问责。印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知（2017修订）（工信部原（2017）337号）；财政部关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知（财建（20

15、16）321号）15去产能过程中未做好职工安置和社会稳定工作地方主管部门积极指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。16组织出台的规范姓领导干部签署或主持会议审议通过的规范制定的政策、制度、规划、实施方案和执行的相关政策制度等，不符合国家资源环境法律法规规定要求，责成制定单位立即对照修改、完善。中华人民共和国土地管理法；中华人民领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类问大问题类型问题定性整改4类型与S型（请在

16、整改R下打“）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改三、遵守自然资源费产相关法律法规方面制划环法、规源律符件和资法不文度与境规性文件、制度和规划不符合国家资源环境法律法规规定要求共和国环境保护法；中华人民共和国水法；中华人民共和国森林法；中华人民共和国矿产资源法：中华人民共和国自然保护区条例（2017修订）17领导干部未在任职期间对不合时宜、不符合国家资源环境法律法规的规章、制度和规划进行清理对不合时宜、不符合国家资源环境法律法规的规章、制度和规划及时进行清理。18组织出台的规范性文件、制度和行动方案等不及时或效果不佳领导干部未在任职期间按要求推动研究出台有关资源环境的规范性文件、制度和行

17、动方案根据上级政府和主管部门的要求，在规定整改期限内出台有关资源环境的规范性文件、制度和行动方案。中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国水法；中共中央、国务院印发生态文明体制改革总体方案19领导干部签署或主持会议审议通过的资源环境规范性文件、制度和行动方案不符合实际情况，落实效果不佳根据上级政府和主管部门的要求，在规定整改期限内调整、完善有关资源环境的规范性文件、制度和行动方案。领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一黑问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“J”）整改标准参考法律法规l分阶段整改续改持整20守资产法规T然

18、资关法面二i自源相律方自然资源开发利用和生态环境保护规划（计划）的编制不及时、效果不佳领导干部在任职期间未按照国家有关规定将自然资源管理、生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划在编制下一个五年规划时，严格按照国家有关规定将自然资源管理、生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。21领导干部在任职期间未按照国家有关法律、规定或程序制定自然资源管理、生态环境保护的规划、计划或功能区划严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内制定出台自然资源管理、生态环境保护的规划、计划或功能区划。22领导干部在任职期间制定的规划、计划或功能区划的内容和目标值等不符合国家有关规定或当地实际情况7制定的规划

19、、计划或功能区划的内容和目标值等不符合国家有关规定或当地实际情况的，及时予以调整和完善。领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改23领导干部个人决定、主持会议研究决定或指使当地有关部门违规审批、出让自然资源资产使用权1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .违规审批、出让的自然资源资产使用权，根据具体情况采取收回、重新审批、出让等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）24守资产法规T然资关法面三自源相律方当地重大经济活动未遵

20、守法律法规当地党委、政府及有关部门违规以自然资源资产出资进行合作1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .违规出资合作的自然资源资产，根据具体情况采取收回、签订补充协议等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）25当地党委、政府及有关部门违规以自然资源资产出资进行租赁经营、抵押贷款、担保或偿还债务等重大资本运作事项1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .违规出资运作的自然资源资产，根据具体情况采取收回、签订补充协议等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发

21、现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一黑问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规l分阶段整改续改持整26守资产法规T然资关法面二自源相律方当地重大建设项目未遵守法律法规当地党委、政府及有关部门违规批准不符合生态环境保护和资源开发利用方面政策法规的建设项目1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .违规审批的建设项目，根据具体情况采取重新审批、停止建设等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）27当地党委、政府及有关部门越权审批或化整为零审批重大建设项目1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任

22、；2 .违规审批的建设项目，根据具体情况采取重新报上级政府或主管部门审批、停止建设等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）28当地党委、政府及有关部门在政府投资重大建设项目未取得生态环境和自然资源等相关审批手续前即批准开工建设1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .未批先建的项目，建设单位在规定的整改期限内补办生态环境和自然资源等相关审批手续。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改4类型与S型（请在整改R下打“）整改标准参考法律法规号大类立立

23、分阶段整改持续整改29经领导干部审签同意的经济决策，未严格落实主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求有关园区开发建设、重大投资项目等方面决策不符合主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .不符合主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求的园区开发建设、重大投资项目，采取调整规划报批、停止建设等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）30四、资源环境相关重大决策方面经领导干部审签同意的资源环境决策，未严格落实主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求有关土地、矿产、森林等资源开

24、发利用决策不符合主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .不符合主体功能区规划、土地规划、城乡规划等相关规划要求的货源开发利用决策，采取调整规划报批、收回资源开发使用权等方式妥善处置。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规号大类行改立立分阶段整改续改持整31经领导干部审签同意的资源环境相关规划、计划或功能领导干部签署或主持会议审议通过的资源环境相关规划、计划或功能区划未

25、按照有关规定报批、审查或备案严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内将资源环境相关规划、计划或功能区划报批、审查或备案。32源相大、筑境重一叽环关.区划未按照有关规定报批、审查或备案领导干部在任职期间未按照有关规定报批，擅自决定调整或修改规划、计划或功能区划严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内将调整或修改规划、计划、功能区划报批。33决策万由领导干部签署或主持会议审议通过的资源环境相关规划、计划等与其他相关规划、计划不衔接、不协调领导干部签署或主持会议审议通过的资源环境相关规划、计划或功能区划与其他相关规划、计划或功能区划不衔接、不协调严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期

26、限内将不衔接、不协调的相关规划、计划或功能区划进行调整、完善。12领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类一喘问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改34经领导干部审批、审签或同级政府决定的经济决策和资源环境决策，未严格落实规划环境影响评价有关要求经领导干部审批、审签通过的经济发展、资源开发利用相关规划应开展未开展规划环评工作严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内开展规划环评工作。中华人民共和国城乡规划法（2019修正）；中华人民共和国水土35四、资源环境相关重大决策方经领导干部审批、审签或同级政府决

27、定的经济决策和资源环境决策未严格落实规划环境影响评价有关要求严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内开展规划环评工作。保持法（2010修订）；中华人民共和国环境影响评价法（2018修正）36面经领导干部审批、审签同意或同级政府决定实施的重大项目，未严格落实环境影响评价有关要求有关重大投资项目应做未做或违规审批环评严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内补办环评审批工作。中华人民共和国环境影响评价法（2018修正）37有关重大投资项目未落实环评要求严格按照国家有关法律、规定或程序，在整改期限内完善环评审批工作。领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题

28、类一黑问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规l分阶段整改续改持整38四、资源环境相关重大决策方面经领导干部审批、审签同意或同级政府决定的经济决环境决策或重大项合当地重点生态功能区产业准入负面清单的要求擅自放宽或选择性执行国家和地方重点生态功能区产业准入负面清单政策标准1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .从严提出管控要求。按照不同类型重点生态功能区发展方向和开发管制原则，以及指导目录和清单草案、各行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等，从严提出可量化、可操作的管控要求。国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年

29、本）的通知（国发（2016）72号）；国家发改委关于建立国家重点生态功能区产业准入负面清单制度的通知（发改规划（2015）39违反重点生态功能区产业准入负面清单规定，未按期淘汰禁止类产业（企业）1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .对于禁止类产业，要在全域范围内禁止发展，现有产业（企业）在指导目录和清单草案淘汰范围内的要立即关闭，其他现有产业（企业）要提出退出的时限要求和具体措施，对受损企业提供合理的补偿或转移安置费用。1760号）；;原环境保护部、发展改革委印发关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见（环发（2015）92号）；党政领导干部生态环境损害

30、责任追究办法（试行）14领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改40违反重点生态功能区产业准入负面清单规定，未对限制类产业（企业）采取关停并转或技术改造升级措施1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .对于限制类产业，要对限制的规模（或产量）、区位（或范围）、生产工艺、清洁生产水平等予以明确界定，强化规划选址管理，对不符合要求的现有产业（企业）要提出关停并转或技术改造升级的时限要求和具体措施。41然资理自源管.国资产-耕地、基本农田、高标准农田

31、面积未达到年度耕地保护目标管理责任书中的保有目标L进一步分析未完成耕地保护目标的原因；2 .严格落实耕地、基本农田、高标准农田目标考核责任制，确保耕地、基本农田、高标准农田数量不减少、质量不下降；3 .加大部门、乡镇之间网格式执法力度，杜绝耕地“非农化”、基本农田和高标准农田“非粮化”。中华人民共和国土地管理法；基本农田保护条例（2011修订）;国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食42态保标完-面生境目务方和环护任成耕地保护目标任务未完成耕地占补平衡未完成数量补充和质量提升任务L进一步分析未完成耕地占补平衡任务的原因；2 .全面查清问题底数，综合运用遥感监测、资料核查、实地调查等

32、手段，全面查清耕地占补平衡项目存在的各类问题。列明问题清单，建立问题台账，实行“清单式+贲任制+销号制”模式整治；3 .聚焦补充耕地数量质量真实性、全程监管有效性、履职监督严肃性等三个方面，重点排查整改占而不补、补而不实、新增耕地质量不高、新增耕地主体贲任落实不到位等问题，对发现的弄虚作假和敷衍应付等问题，严肃追究责任。安全保障能力的意见（国办发（2019）50号）；国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电（2020）24号）；国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发（2020）44号）；国土资源部、领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标

33、准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规号大类行改立立分阶段整改续改持整然资理态保标完自源管生境目务式资产和环护任成农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知（国土资发（2009）168号）43生态公益林保护目标任务未完成生态公益林实际面积未达到上级政府保护目标要求1 .进一步分析公益林实际面积未达要求的原因；2 .加强生态公益林林地管理，严格实施生态公益林林地用途管制，采取措施稳定生态公益林林地面积。对因占用或者征用所减少的生态公益林林地面积，根据“占一补一”的原则，由县级人民政府在本行政区域内补足；3 .鼓标、支持单位和个人以认种、认

34、养等方式参与生态公益林建设。公民义务植树造林年度计划，应当优先安排生态公益林建设；4 .各级森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。中华人民共和国森林法；江西省生态公益林管理办法（2019修正）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改4类型与S型（请在整改R下打“）整改标准参考法律法规号大类立立分阶段整改持续整改44源管生、资产和国然资理生态公益林被建设占用，未及时补足被占用公益林面积L召开党委（党组）会议专题研究，制定整改措施，进一步分析公益林实际面积未达要求的原因，形成会议记录；2 .加强

35、生态公益林林地管理，严格实施生态公益林林地用途管制，采取措施稳定生态公益林林地面积。对因占用或者征用所减少的生态公益林林地面积，根据“占一补一”的原则，由县级人民政府在本行政区域内补足；3 .各装森林公安机关应当依法履行职责，加强对森林资源的保护，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。中华人民共和国森林法；江西省生态公益林管理办法（2019修正）45境目务方环护任态保标完面未完成大气污染防治目标任务空气质量优良率、细颗粒物（PM2.5）年平均浓度、二氧化硫排放降低率、氮氧化物排放降低率等指标未完成目标考核任务1 .进一步分析未完成大气污染防治目标任务的原因；2 .市、县（区）生态环境保护委员会要

36、积极发挥牵头抓总和协调联动作用，紧扣抚州市“十四五”生态环境保护规划主要指标完成目标，加强任务推进的事前指导、事中督导、事后考核全流程管理，确保目标任务在规定整改期限内完成。抚州市“十四五”生态环境保护规划46五、自然资源资未完成水污染防治目标任务地表水监测断面水质优良比例、地表水达到或好于II类水体比例，以及氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等主要污染物减排量未完成目标任务L进一步分析未完成水污染防治目标任务的原因，形成会议记录；2.市、县（区）生态环境保护委员会要积极发挥牵头抓总和协调联动作用，紧扣抚州市“十四五”生态环境保护规划主要指标完成目标，加强任务推进的事前指导、事中督导、事

37、后考核全流程管理，确保目标任务在规定整改期限内完成。抚州市“十四五”生态环境保护规划T7领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号理态保标完G班母管生境目务加I产和环护任成问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规分阶段整改续改持整47未完成土壤污染防治目标任务受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率等指标未完成目标考核任务1 .进一步分析未完成土爆污染防治目标任务的原因，形成会议记录；2 .市、县（区）生态环境保护委员会要积极发挥牵头抓总和协调联动作用，紧扣抚州市“十四五”生态环境保护规划主要指标完成目标，加强任务推进的事前指导、事

38、中督导、事后考核全流程管理，确保目标任务在规定整改期限内完成。抚州市“十四五”生态环境保护规划48“十四五”节能减排约束性指标未完成单位GDP能耗下降比例、能耗总量增长率、主要污染物重点工程减排量目标未完成L进一步核查未完成的约束性指标，分析未完成目标任务的原因；2 .建立健全节能减排政策机制，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善；3 .健全污染物排放总量控制制度，完善总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理；4 .坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。抚州市“十四五”生态环境保护规划49姆履然资理态保督方令部自源

39、管生境监任面、-XT-行资产和环护贽当地自然资源和生态环境主管部门未依法履行监督管理职责当地园区或建设项目存在未开展自然资源、生态环境领域有关论证审核、行政许可审批等问题，负责审批相关事项的主管部门对情况不掌握或不处理1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .在规定的整改期限内补办自然资源、生态环境领域有关论证审核、行政许可审批手续。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序问题问题类型问题定性整改4类型与S型（请在整改R下打“）整改标准参考法律法规号大类立立分阶段整改持续整改50有关主管部

40、门对当地发生的损毁自然资源资产或污染破坏生态环境行为未依法处理处罚或未采取有效措施及时制止上述行为继续发生1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .对损毁自然资源资产或污染破坏生态环境的行为人，根据具体情况依法进行处理处罚。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）51猖履然资理态保督肺部自源管生境监弋干行资产和环护当地自然资源和生态环境主管部门管理工作之间协调不畅主管部门间沟通协调机制不完善，造成多头管理、互相推诿等问题，影响资源环境监督管理工作效果在规定的整改期限内，制定出台自然资源和生态环境主管部门信息沟通、工作协调和联合执法机制，提升资源环境监管效果。

41、52领导干部任职期间未推动解决资源环境各有关部门相同类资源环境基础数据矛盾、打架问题积极与上级主管部门沟通、协调，在规定的整改期限内，推动解决资源环境各有关部门相同类资源环境基础数据矛盾、打架问题。领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号题类问大问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“J”）整改标准参考法律法规行改立立分阶段整改续改持整责任方面53领导干部违规干预资源环境案件处理领导干部违规干预资源环境案件处理进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）54.#履然资理领部自源管为干行资产部人切

42、或敏磷积解二一.他尢根一府决领-翔重感问梃领导干部对所在地区重大、敏感、人民群众集中反映的资源环境问题不过问、不提工作要求，或者提了要求，但没有督促落实1 .进一步核查是否存在违法违纪行为，根据具体情况追究相关人员责任；2 .对所在地区重大、敏感、人民群众集中反映的资源环境问题，督促相关主管部门依法依规及时处理处罚。党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）领导干部自然资源资产离任（任中）审计发现共性问题整改标准指南（试行）序号问题类型问题定性整改类型（请在整改类型项下打“）整改标准参考法律法规立立分阶段整改持续整改55保督万境监任环护责面当地资源消耗上限、环境质量底线未得到有效管控当地产业

43、园区、重点建设项目（重点用水单位）存在闲置土地、浪费水费源等问题L对闲置土地的单位和个人，按照闲置土地处置办法（2012修订）有关规定，在整改期限内妥善处置到位；2 .地方政府要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，建立健全有利于节约用水的体制和机制；3 .严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。闲置土地处置办法（2012修订）；中华人民共和国水法；国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发（2012）3号）56六、领导干部履行自然资源资产管理和生当地各类自然保护区、风景名胜区等生态保护红线划定区域未得到有效保护领导干部任职期间未对自然保护区、国家风