某市白云区科技计划项目可行性报告.docx

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1、（一）、项目概况：科技企业孵化器（简称“孵化器”，也称“高新技术创业服务中心”）是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构，是一种向在孵企业提供战略性的、有附加值的干预控制和商业支持的共享空间设施,是一个由个体和企业构成的组织网络系统。它对推动高新技术产越发展，完善国家和区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用，具有重大的社会经济意义；同时它也是“广东省现代产业体系建设总体规划（2010-2015）的重要组成部分。广州保炬科技企业孵化器有限公司（以下简称“保炬孵化器”）是广州联炬国家级科技企业孵化器有限公司（国家高新技术创业服务中心）与中国兵器工业集团公司新技术推广所共同出资，组建中国首家军民两用

2、技术成果转化的民营专业孵化器-广州保炬科技企业企业有限公司。保炬孵化器孵化基地位于广州高新技术产业开发区民营科技园内，依托控股母公司一一广东大华仁盛科技有限公司雄厚实力为背景，现已建设成为一家占地21亩，建筑面积一万二千平方米，单层建筑空间从350平方米到100O平方米不等，每部分的建筑空间既相互连通，又可分割使用，功能灵活，布局合理，可为不同需求的创业企业提供多种选择，孵化器公寓面积4000平方米。建成集科技型中小企业创业基地高新技术项目成果展示转化基地和产学研相结合实践基地为一体的综合性科技企业孵化器。本项目是在保炬孵化器现有基础上，进一步建设和完善面向中小企业创业的创新服务平台，该平台拟

3、建设内容包括:-:硬件建设：科研，办公平台的建设和招商二:软件体系建设：1 .军工和装备的认证体系建设2 .创业孵化体系的建设（科技服务，工商税务等）3 .军民技术转移体系的建设（包括持股孵化等）4 .军，产，学，研深层次合作体系的建设（二）、项目申请的必要性和意义2.孵化器的发展现状及存在的问题2.1 我国孵化器的发展现状1987年6月7日，我国第一个企业孵化器一一武汉东湖高新技术创新服务中心宣告成立。在24年的发展过程中，我国科技企业孵化器经历了以下几个发展阶段：起步阶段（19877993）,以1998年8月启动的“火炬计划”为标记，开始了科技企业孵化器的建立和发展。稳步发展阶段（1993

4、-1996）,呈现出创业资本持技术、企业研发新产品与培育市场、市场回报投资者的循环和增值过程。转型阶段（1997至今），从典型的“综合性孵化器”向现代多种类型的“专业孵化器”发展。转型中的企业孵化器发展特点表现在：（1）单一投资到多元化投资。由政府单一投资建立的社会公益性企业孵化器扩展到政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建立的社会公益性、非盈利性或盈利性企业孵化器共存的多元化发展时期。(2)利用资源多样。有单独依靠科技资源转化向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变。(3)建立范围扩展。企业孵化器由高新区内建立向以高新区为基地辐射到其他有条件地方的范围发展。(4)形成孵化器

5、网路。由只建立单纯的孵化机构向以孵化器为核心、以网络为手段吸引创业资本、中介和研发机构共同参与的孵育体系过渡。政府强力主导和支持，使孵化器得以在中国快速发展。3.1 孵化器发展中存在的问题3.1.1 投资主体单一早期的孵化器几乎100%都是由国家投入，时至今日，这种状况也没有多少改观。由政府充当单一的孵化器投资主体,不利在孵化器之间营造竞争氛围，不利于孵化器服务水平的提高，从而不利于社会资源的有效利用O不过，经过近些年的发展，目前我国在孵化器投资与建设主体上，已经出现了政府、企业、大学、合营等各类孵化器，政府投资的孵化器比例在逐年下降。(2)缺乏专业服务能力各孵化器在服务能力及服务特征上差别不

6、大，特别是一些成立时间早的孵化器。大部分还停留在空间出租、物业管理等方面的服务,是的创业者仅仅出于孵化器合适的地理位置或者低廉的房租而并非特有的服务来选择孵化器。科技企业孵化器的发展总体上还处于一个较低的水平上，这突出地表现在对企业的孵化功能不强，孵化服务的层次还较低。(3)从业人员素质有待提高这一点在各个孵化器中都是非常突出，大学教育中没有孵化专业;院校中的研究者也并非全部都能胜任孵化器管理工作。由于体制上的原因，大部分科技企业孵化器的工作人员主要来自政府机关部门，缺乏企业方面的经验。从业人员素质问题将成为制约科技企业孵化器整体发展的一个瓶颈。(4)社会网络体系尚未建.可目前没有真正形成孵化

7、器网络化，这既不能实现最大范围内的企业孵化器资源共享，也影响了科技企业孵化器产业的纵深发展。应将范围扩大，达到资源充分共享，促进科技企业孵化器之间、孵化器与其他机构之间的双向交流发展。(5)政府角色错位孵化器与政府的关系未能得到科学界定，导致政府过度干预孵化器管理和运作。国内现绝大部分孵化器都是政府投资兴建起来的,而且大多采用政府下属事业单位管理的模式。在这种体制下，孵化器的管理和运作机构在工作的过程中很容易形成大事、小事都向政府请示，孵化器的管理和运作机构无所作为的局面。广州保炬科技企业孵化器有限公司的发展模式和国内其他民营综合性孵化器的发展本质上并没有太大的差别。但保炬孵化器经过几年的发展

8、，除加强孵化空间建设与招商引资工作外，在孵化器专业服务能力建设方面始终秉承“集聚创新力量，发展军民融合产业”为宗旨，以培育军民融合高新技术企业为核心，以增强孵化成效为目标,以民营创新模式为依托，坚定不移地为创建国家级军民融合科技企业专业孵化器而不懈努力。力争为在孵企业、政府机构提供先进的科技服务，对区域孵化发展、产业特色和孵化布局等起到较好的示范作用（四）、创新服务平台项目建设的必要性和意义广州保炬科技企业孵化器有限公司孵化基地位于广州高新技术产业开发区民营科技园（简称“广州民科园”），它既是一家以民营体制建设、运营和管理国家级科技企业孵化器，同时也是广州联炬国家级科技企业孵化器有限公司（国家

9、高新技术创业服务中心）与中国兵器工业集团公司新技术推广所共同出资，组建中国首家军民两用技术成果转化的民营专业孵化器。本项目的建设符合“广东省现代产业鼓励发展指导目录”要求，属于现代服务业。本项目的建设是广州高新技术产业开发区民营科技园提升科技服务水平和专业孵化能力的迫切需求、是广州市白云区民营科技产业发展规模化和科技成果转化规模化的重要举措，对促进广州市科技产业集群、推动现代服务也发展和构建区域创新体系具有十分重要的意义。4.1 创新模式，官助民办保炬科技企业孵化器是由光广州联炬国家级科技企业孵化器有限公司（国家高新技术创业服务中心）与中国兵器工业集团公司新技术推广所共同出资组建的民营融合专业

10、孵化器，获得政府、军方相关高层部门、各军兵种采购单位、技术研发单位、兵工集团公司及其下属科研院所、相关军工高校、相关行业协会的大力支持，呈现出良好的发展势头。4.2 “前店后厂”、立体孵化孵化基地前端为14,148平方米的科研办公楼，为入驻企业提供办公、研发、商业等场地；孵化基地后端为26,000平方米的配套中试生产大楼，为入驻企业提供中试等场地；孵化基地中间为2,832平方米的单层声场车间，为入驻企业提供生产场地；现中间已开工建设一栋32,000平方米的科研办公大楼，该大楼预计将于2011年6月份完成建设并投入使用；孵化基地两侧为2,207平方米的配套公寓楼，为入驻企业员工提供生活住宿场地;

11、同时现已在孵化基地外围投资建设配套公寓楼，占地面积4020平方米，总建筑面积14169平方米，很有四房两厅两卫户型面积121.8平方米的公寓44套、三房两厅一卫户型面积104.3平方米的公寓22套、两房两厅一卫户型面积80.3平方米的公寓66套，共计132套房可供出租给企业使用。孵化基地周边还建设有“怡德园”餐饮服务平台、大学生创业服务基地和培训中心等服务场所。至此，基本形成了从孵化到中试产业化基地的“前店后厂”的立体孵化布局，加上完善生活配套设施，孵化的硬件设施已得到了进一步的完善。“前店后厂”的立体孵化的空间结构安排合理，充分考虑入驻企业的各种需求，可为企业提供包括前期研发、中期试验、后期

12、生产等企业发展个阶段所需的孵化空间和企业员工生活配套服务。4.3军民融合，产业集聚保炬孵化器利用自身资源，致力于引进先进的军工技术项目,孵化“军转民、民参加”的高新技术企业，为符合军民融合产业条件的在孵民企搭建军民两用技术成果转移服务平台，初步形成“军转民用、民技军选”的产、学、研产业链。（五）、建设单位的基本情况和财务状况5.1 申报单位情况广州保炬科技企业孵化器有限公司于2009年正式注册成立，注册资本100万元，是由广州联炬国家级科技企业孵化器有限公司（国家高新技术服务中心）与中国兵器工业集团公司新技术推广所共同出资，组建中国首家军民两用技术成果转化的民营专业孵化器一一广州保炬科技企业孵

13、化器有限公司。保炬孵化器始终坚持“专业、务实、高效、创新、和谐”为服务宗旨，努力营造务实、高效、周到、系统化的良好创业环境，构建以展示的高新技术增值服务平台，为科技型中小企业的经营发展和科技成果转化提供完善的服务保障体系。目前，广州保炬科技企业孵化器有限公司已成为广州民营科技园高科技成果实现产业化的理想载体，已成为凝聚人才、培养科技企业家的大熔炉。保炬科技企业孵化器将秉承“集聚创新力量，发展军民融合产业”的宗旨，以引进军民融合技术项目为重点，以培育军民融合高新技术企业为核心，以增强孵化成效为目标，以民营创新模式为依托，坚定不移地为创建国家级军民融合科技企业专业孵化器而不懈努力。5.2 公司股东

14、介绍(联炬、兵器工业集团)(1)广州863产业化促进中心一期是广州市白云区委、区政府在国家科技部、广东省科技厅和广州市科技局的大力支持下，通过政府引导，积极引入民营资本的参与创建的，集科技型中小企业创业基地、高新技术企业总部基地、高新技术项目成果展示转化基地和产学研相结合实践基地为一体的创业孵化中心。中心经过三年的发展，已发展成为白云区科技孵化的高地，取得了显著的成绩。但中心一直在国有体制下进行运营发展，国内孵化器产业经过二十年来的发展，孵化器产业的发展民营化已是必然的趋势。2008年上半年中心通过了转变体制，由广东大华仁盛科技有限公司控股成立广州市第一家全民营化的高新创业服务中心广州联炬科技

15、企业孵化器有限公司负责招商服务和运营工作，现在中心各项功能不断完善，入驻企业不断增加，逐步进入发展的正轨，正努力打造成为国家级孵化器。其中联炬孵化器占广州保炬科技企业孵化器有限公司的股权为55%(2)中国兵器工业集团公司(ChinaNorthlndUStrieSGroUPCorporation,NorincoGroup),简称中国兵工集团、中国兵工。又名中国北方工业集团公司,属于一个公司两块牌子。是1999年7月1日根据党中央、国务院、中央军委关于深化国防科技工业体制改革的重大决策，在原中国兵器工业总公司的基础上改组设立的（另一家为中国兵器装备集团公司）,现为中央直接管理的特大型国有重要骨干企

16、业，中央企业、国家计划单列企业。中国兵器工业集团公司是中国两大武器装备制造企业之一（另一家是中国兵器装备集团公司）,面向陆、海、空、天以及各军兵种研发生产精确打击、两栖突击、远程压制、防空反导、信息夜视、高效毁伤等高新技术武器装备，在中国的国防现代化建设中发挥着基础性、战略性作用。集团大楼中国兵器工业集团公司始终坚持军民结合的方针，积极致力于军工高新技术民用化产业化，充分利用军品技术和资源优势，成功培育开发了重型车辆与装备、特种化工与石油化工、光电材料与器件等一批具有军工高技术背景的主导和优势民品，为国民经济现代化建设做出了积极贡献。中国兵器工业集团公司积极实施国际化战略，大力发展国际工程承包

17、和石油矿产战略资源开发两大海外事业，已形成军贸、技术引进、国际工程、战略资源、民品出口五位一体，互动发展的国际化经营格局。5.3 公司发展历程，？5.4 公司组织构架广州保炬科技企业孵化器有限公司按公司法和现代企业制度组建和实施管理，力求最有效地为企业提供全方位多层次的服务。公司实行董事会领导下的总经理负责制。董事会由联炬孵化器派出3人，中国兵器工业新技术推广研究派出2人，共5人组成，同时中国兵器工业新技术推广研究推荐1名独立董事。董事长由中国兵器工业新技术推广研究提名推荐，经董事会讨论确认。法定代表人由联炬孵化器提名推荐，经董事会讨论确认。军务联络部综合管理部项目推广部企业服务部项目开发部5

18、.5 公司财务状况（财务部）?表3.2近三年财务状况单位：万元年度资产总额负债总额资产负债率营业收入金利润缴税总额200820092010（六）、建设内容与具体的实施方案本项目主要建设国家级科技企业孵化器创新平台，其中主要建设内容如下:1 ）硬件建设：科研，办公平台的建设招商（以白云火炬大厦为总部，推进保炬大厦的建设）2 ）软件建设：a:军工和装备认证体系建设b:创业孵化体系的建设（科技服务，工商税务等）c:军民技术转移体系的建设（包括持股孵化等）d：军，产，学，研深层次合作体系的建设6.1项目实施方案科技型企业创业孵化服务平台将于2011年7月开始投入建设，建筑面积一万二千平方米，本平台建设

19、方案如下：主要用于科技型企业办公，研发等场地需求。平台基础工程1）基础方面，保炬孵化器大厦及其配套设施占地21亩，同时建设有多功能会议厅、办公大厅、机房的公共服务平台。单层建筑空间从350平方米到1000平方米不等，每部分的建筑空间既相互连通，又可分割使用，功能灵活，布局合理，可为不同需求的创业企业提供多种选择，孵化器公寓面积4000平方米。2）平台整体运行流程保炬是广州第一家民营国家级孵化器，而孵化器下设的科技型企业创业孵化服务平台立足做到灵活、创新、高效、共赢特色，旨在搭建全国最好的民营科技与经济的桥梁，引领传统改造升级和调结构、转方式，内涵是推动区域经济发展。科技型企业创业孵化服务平台的

20、运行流程如下表：6.2创业孵化服务平台的服务内容科技型企业创业孵化服务平台提供的主要服务归纳如下三点：第一，基础与业务服务。基础服务主要是保炬公司投入相应资源再有创业孵化平台提供具体服务内容和决定提供服务的方向。直接参与主题是企业孵化期全体管理人员。作为服务对象的孵化企业知识基础设施的使用者，不会对基础设设有直接的管理权和决定性的作用。例如孵化企业只能被动接受企业孵化器提供的办公空间，如果对空间有不同的意见也只能通过反映情况而产生影响，并不能决定企业孵化器对基础设施的管理和处理。提供企业务服务时除了企业孵化器这个主体外，还需要孵化企业全面与全程的配合。企业孵化器与孵化企业是企业业务服务的提供者

21、与接收者。此外，业务服务的有效提供还需要外界力量的投入与配合才能完成。比如协助孵化企业进行设备采购谈判就需要向相关机构咨询、进行产品推广需要与媒体合作等。因此,有效提供企业业务服务的主体包括企业孵化器、孵化企业、第三方机构等。第二，教育与环境服务。参与主体企业业务服务类似，包括企业孵化器、被孵企业、第三方机构或人员等。但它的要求与企业业务服务不同，企业业务服务因为直接面对企业各类人员，所以需要直接的业务技能或者技巧，其服务结果能立竿见影。而教育服务向企业提供的是一种能对被孵企业产生长期和深远影响的知识与技能，一定程度上它对被孵企业所起的是间接的作用，但对服务提供者的要求更全面、更高。一般情况下

22、需要高等院校、企业资深人士的配合才能完成。并且也要求被孵企业具备接受服务的意愿和能力。第三，网络与政策服务。与上述两者服务相比，网络与政策服务不须要太多的技术性技能，但需要更多的外交与协调进呢过与技巧。因为他是为被孵企业建立一种合作与发展的网络，是整合孵化器内外部的资源。资源的有效整合必然离不开其他企业、政府机构的合作，或者说离不开他们的投入，那么企业孵化器要具备说服力才能使网络参与者也带来经济、社会效益等。这样，网络与政策服务的参与主体也是企业孵化器、被孵企业、第三方机构。6.3创业平台三大服务的具体工作内容:服务形式服务类别举例基础与业务服务空间场地办公楼、工作间、会议室、接待室、停车场基

23、本办公服务水、电、通讯、收发文件和信件、复印、文字处理、工商税务、专利申请、商标注册、报关等公共场所餐厅、休息厅、停车场管理、物业服务人力资源服务招聘和培训员工，协助企业制定人力资源发展计划、代管党、团住组织和工会组织产品改进产品与工艺设计、中试、新产品试制、技术检测；项目审核、立项及技术鉴定、成果评定的组织中介技术与产权交易、商品展销、广告宣传投融资服务提供各种投融资渠道：商业银行、风险投资机构、信用担保机构、大企业和个人内部管理管理支持、战略规划、协助建立企业管理制度教育与环境服务咨询企业诊断、发展战略、市场运营、无形资产评估一般培训商务策划、财务、税务知识培训、劳动、保险、法律与知识产权

24、保护知识培训业务培训创业和管理技能训练、企业计划、财务咨询环境交通、创业、企业集聚环境培育指导市场化和国际化服务，培养研发与经营管理人才网络与政策服务信息服务各种产（行）业技术、经济和政策等信息交流平台内部交流会、沙龙；参加国内外展会、合作交流落实优惠政策落实财税、科技、人才、外贸等优惠政策科技管理服务科技计划和科技资金的申报通知、指导、上报推荐被孵企业协助被孵企业树立形象，向政府、新闻媒体等推荐被孵企业等科技型企业孵化服务平台的作用方式和效果基础与业务服务、教育与环境服务、网络与政策服务三种服务的作用方式和效果如下图所示。以下对三种服务的作用方式进行简要说明：服务的参与主体编号：第一，基础与

25、业务服务。基础服务直接作用于被孵企业，比如说企业孵化器优惠的房租能为被孵企业直接带来经济效益协助被孵企业办理工商、税务等事宜可以节约被孵企业的时间和精力、企业孵化器良好的形象可以提升被孵企业的形象等。而企业业务服务也可以直接为被孵企业带来效益，比如孵化器为被孵企业提供的谈判场地可以增加企业谈判时的祛码、协助被孵企业进行产品宣传推广可以提高企业知名度进而扩大生产与经营规模；同时，企业业务服务也可以间接作用与被孵企业，如协助被孵企业制定的战略规划可以为被孵企业指明发展方向从而带来长远利益。第二，教育与环境服务。该服务旨在提升被孵企业的各种能力，通过能力的提升不仅可以增加被孵企业的竞争力，也可以减少

26、企业孵化器对被孵企业的基础性服务，因为被孵企业的能力得到提升后可以依靠自身能力处理许多业务及后勤性事物因而教育服务对被孵企业业的作用是间接和长期的。第三，网络与政策服务。此类服务对被孵企业产生作用的方式在于主要为其提供信息与资源，因此，其对被孵企业的影响是全方位的，既有直接作用（如风险投资、业务信息、天使投资等），又有间接作用（如创业氛围、政策优惠信息、技术溢出效应等）。网络与政策服务涉及到的主体最广泛，包括企业孵化器、被孵企业、政府机构、咨询机构、中介、媒体、事务所等。因为主编号：体的广泛性，作用方式也会是多种多样，包括直接、间接等,此处不做详细说明。孵化器提供的网络服务使无形的服务变成有形

27、的成品。分析在于对孵化器服务的提供者、参与主体、作用方式有初步的了解，以便为后续对企业孵化器服务、企业绩效影响因素、被孵企业绩效间关系的深入分析奠定基础。创业服务平台的服务流程和采用机制如下表：编号：6.4一个创业基地要想得到良好的运作，在日常的经营管理中必须遵循一套规范的科学管理体系。这套管理体系是以入驻企业为核心,关注的焦点是创业基地所提供的服务如何更好地满足和保证企业的需求。从企业进入创业基地到孵化完成整个阶段，创业基地的运营机制应该包括筛选机制、融资机制、收益机制、激励机制、竞争机制以及毕业机制。而从我国创业基地的现状及存在的问题来看，缺乏一套行之有效地运营机制正是阻碍创业基地提升孵化

28、水平、提高孵化效率的关键。因此，从理论上创业基地的运营机制进行整体的规划，十分有必要。a. 孵化机制分析创业基地的运营机制，首先要对创业基地的孵化机制既孵化流程进行设计。创业基地的孵化机制是指企业从进入创业基地开始，在创业基地内部接受创业孵化，到最后完成孵化推出创业基地的整个过程。如果把孵化看成是一种帮助创业企业成长的运作机制，创业基地是则行孵化机制的社会组织。这种运作机制的初级形态是为入驻企业提供一些硬件设施和优惠政策，比如办公场地和办公设备等；中极形态是为入驻企业提供一些与创业者有关的中介、培训和管理服务，比如法律服务和管理咨询等；高级形态是形成创业基地自身的商业运作模编号：式和企业文化，

29、是的创业基地和入驻企业能够形成良性的互动成长。一般来讲，这三种形态是随着创业基地的时间发展过程而逐步出现的，并且高一级形态包含低一级的功能。b. 筛选机制入驻是企业在创业基地中接受孵化的第一步。但是由于新创企业往往具有很大的风险性，同事创业基地本身的容纳能力和孵化能力有限，因此，创业基地在选择入驻企业是必须进行严格筛选，这不仅是保证孵化质量的条件之一，也是保证资源有效使用的重要前提。创业基地的筛选机制，可以从筛选标准和筛选流程两个方面进行分析。C.融资机制对于成功通过筛选进入创业基地进行孵化的入驻企业来讲，这只是迈开了万里长征的第一步，接下来更为重要的是借助创业基地的设施、人力、服务等资源实现

30、自我成长。与传统企业不同的是，入驻企业最主要的资源是他所掌握的智力资源，其固定资产和流动资产的数量相对较少，处于初创期的入驻企业在技术和市场方面面临的风险都很大，主流融资渠道出于隔离状态，这是企业最需要资金却又最难得到资金的时期。因此，创业基地因根据各个企业的实际情况，为其灵活地提供资金的融通服务，帮助企业顺利度过初创期而得到发展壮大。d. 收益机制虽然创业基地在政府的主导下建立，是以扶持初创中小企业成长为目的的公益性组织，其本身的运营不以盈利为目的，但维持创业基地编号：的日产运作需要大量的资金，如办公费用、服务设施费用等，创业基地只有在保证自身生存和发展的前提下，才有可能孵化出健康的具有成长

31、性的企业，才能实现其建立的目标。同时，通过经营实现盈利，能够激发创业基地管理者的积极性，从而增强孵化功能，提高孵化效率，实现创业基地的可持续发展。因此，创业基地必须建立合理的收益机制，其收入来源可以分为基础服务收入、政府拨款收入、税收优惠及财政返还收入、投资收入和对外部企业的服务收入。e. 激励机制人力资源是知识经济时代最重要的资源，对于创业基地来说，积极有人才激励和考核机制，是吸引优秀人才和留住优秀人才投身创业基地事业重要的一环。f. 竞争机制和其他社会组织一样，在创业基地中也存在着竞争，这种竞争不仅表现在创业基地与其他创业辅导机构之间，也表现在创业基地内部的入驻企业之间。g. 毕业机制创业

32、基地的主要任务是对新创的中小企业进行扶持。当企业的生产、经营、开发步入正轨，有能力自立时，就应该离开创业基地去谋求更大的发展。这样不仅有利与后续的新创业企业进入创业基地接受孵化，也有利于创业基地通过股权回购或股权转让的形式实现其收益。编号：（七）、军工和装备认证体系建设（保密、武器装备、国军标）保炬是广州第一家民营国家级孵化器，而孵化器下设的科技型企业创业孵化服务平台立足做到灵活、创新、高效、共赢特色，旨在搭建全国最好的民营科技与经济的桥梁，引领传统改造升级和调结构、转方式，内涵是推动区域经济发展。科技型企业创业孵化服务平台的运行流程如下表：7.1 军工保密认证服务。广州保炬军工保密认证作为一

33、个孵化服务平台可以对受托申请国防器装备科研生产保密资格认证的单位实施现场审查、复查，开展相关工作，协助组织对申请国防武器装备科研生产许可证单位实施现场审查、复查、和监督检查、开展相关工作。我司可以承担国家国防科技工业局涉密信息系统测评分中心职责，负责有关单位涉密信息系编号：统测评。帮助入孵企业开展军工国家安全、保密、保卫培训教育工作，开展相关业务研究，提供相关咨询服务。协助开展竣工涉密通信、计算机信息系统和办公自动化设备的安全保密技术检查，提供技术咨询和服务。另外建立和维护武器装备科研生产许可和保密资格审查认证有关信息数据库，整理资料汇编，编辑获证单位名录。承办国家国防科技工业局交办的其他事项

34、。我们对从事军工保密认证服务有着严格的保密流程，对保密认证可办理做到认真落实科学发展观，全面推进保密管理规划化、法制化。注：非公有制企业申请保密资格的，限定于申请二级、三级保密资格、保密资格审核工作流程图如下：编号：时间：2021年X月X日7.2 国军标质量体系认证服务国军标体系认证是民企进军工的一把钥匙，孵化企业的产品，可经过孵化服务，经过国军标质量体系认证服务，民用产品上升为军用，进入军工体系，根据国家武器装备质量管理体系认证机构的有关规定，民用企业取得武器装备质量管理体系认证一般要经过以下几个程序：编号：核准7.3 武器装备生产许可服务我们对从事的武器装备科研生产活动有着严格的保密流程，

35、做到认真落实科学发展观，全面推进保密管理规划化、法制化。在申请武器装备科研生产许可的单位需具有法人资格，在申请许可办理中，需要与从事武器装备科研生产活动相适应的专业技术人员申请，这样可灵活运用技术人员经验，这有利于与申请从事的武器装备科研生产活动，适应科研生产条件和检验检测、试验手段，而技术和工艺也会相应得到理解与支持。另外，需要经评定合格的质量管理体系，对武器装备科研生产活动需要一定的安全生产要求，不能产生对人体与环境污染，要符合时代的发展需求。申请武器装备科研生产许可的单位，应当遵循下列环节：编号：补齐驻企业为核心，关注的焦点是创业基地所提供的服务如何更好地满足和保证企业的需求。从企业进入

36、创业基地到孵化完成整个阶段，创业基地的运营机制应该包括筛选机制、融资机制、收益机制、激励机制、竞争机制预计毕业机制。而从我国创业基地的现状及存在问题来看，缺乏一套行之有效地运营机制正是阻碍创业基地提升孵化水平、提高孵化率的关键。因此，从理论上的创业基地的运营机制进行整体的规戈IJ,十分有必要。8.1孵化机制。分析创业基地的运营机制，首先要对创业基地的孵化机制即孵化流程进行设计。创业基地的孵化机制是编号：指企业从进入创业基地的整个过程。如果把孵化看成是一种帮助创业企业成长的运作机制，创业基地就执行孵化机制的社会组织。这种运作机制的初级形态是为入驻企业提供一些硬件设施和优惠政策，比如办公场地和办公

37、设备等；中级形态是为入驻企业提供一些与创业者有关的中介、培训和管理服务，比如法律服务和管理咨询等；高级形态是形成创业基地自身的商业运作模式和企业文化，是的创业基地和入驻企业能够形成良性的互动成长。一般来讲，这三种形态是随着创业基地的时间发展过程而逐步出现的，并且高一级形态包含低一级形态的功能。8.2筛选机制。入驻是企业在创业基地中接受孵化的第一步。但是由于新创企业往往具有很大的风险性，同事创业基地本身的容纳能力和孵化能力有限，因此，创业基地在选择入驻企业是必须进行严格筛选，这不仅是保证孵化质量的条件之一，也是保证资源有效使用的重要前提。创业基地的筛选机制，可以从筛选标准和筛选流程两个方面进行分

38、析。8.3融资机制。对于成功通过筛选进入创业基地进行孵化的入驻企业来讲，这只是迈开了万里长征的第一步，接下来更为重要的是借助创业基地的设施、人力、服务等资源实现自我成长。与传统企业不同的是，入驻企业最主要的资源是他所掌握的智力资源，其固定资产和流动资产的数量相对较少，处于初创期的入驻企业在技术和市场方面面编号：临的风险都很大，主流融资渠道出于隔离状态，这是企业最需要资金却又最难得到资金的时期。因此，创业基地因根据各个企业的实际情况，为其灵活地提供资金的融通服务，帮助企业顺利度过初创期而得到发展壮大。8.4收益机制。虽然创业基地在政府的主导下建立，是以扶持初创中小企业成长为目的的公益性组织，其本

39、身的运营不以盈利为目的，但维持创业基地的日产运作需要大量的资金，如办公费用、服务设施费用等，创业基地只有在保证自身生存和发展的前提下，才有可能孵化出健康的具有成长性的企业，才能实现其建立的目标。同时，通过经营实现盈利，能够激发创业基地管理者的积极性，从而增强孵化功能，提高孵化效率，实现创业基地的可持续发展。因此，创业基地必须建立合理的收益机制，其收入来源可以分为基础服务收入、政府拨款收入、税收优惠及财政返还收入、投资收入和对外部企业的服务收入。8.5激励机制。人力资源是知识经济时代最重要的资源，对于创业基地来说，积极有人才激励和考核机制，是吸引优秀人才和留住优秀人才投身创业基地事业重要的一环。

40、竞争机制和其他社会组织一样，在创业基地中也存在着竞争，这种竞争不仅表现在创业基地与其他创业辅导机构之间，也表现在创业基地内部的入驻企业之间。8.6毕业机制创业基地的主要任务是对新创的中小企业进行扶持。当企业的生产、经营、开发步入正轨，有能力自立时，就应该离开创编号：业基地去谋求更大的发展。这样不仅有利与后续的新创业企业进入创业基地接受孵化，也有利于创业基地通过股权回购或股权转让的形式实现其收益。（九X军民技术转移体系的建设（包括持股孵化等）20世纪80年代以前，我国科技与经济已近呈现出两者相互分离的情况，技术转移作为我国社会经济发展的一个重要问题，引起了人们极大关注人们开始认识到，科技问题并不

41、是单纯的技术问题，技术转移也不仅仅是机器设备或技术原理转移的简单过程，而是一个复杂的社会、经济和文化过程。9.1 军民技术转移服务平台建设由“工程装备总成、分系统环境试验中心”和“军居技术专业孵化器”两大功能组成。“工程装备总成、分系统环境试验中心”有联炬孵化器与总装工程兵装备论证试验研究所共同建设完成，建设地址位于科研办公大楼首层，面积1,468平方米，建设投资1,991万元，其中总装工程兵装备论证实验研究所投资1,195万元，占60%;联炬孵化器投资796万元，占40%o技术合作框架协议已由双方与2011年2月签署完毕，其中总装工程兵装备论证试验研究所负责“工程装备总成、分系统环境试验中心

42、”建设方案的论证并指导建成的试验中心等通过中国合格评定委员会的编号：认证，取得CNAS国家实验室认可标志和ILAC国际服人联合标志，并负责试验中心等建设所需的部分资金。“军民技术专业孵化器”由联炬孵化器与中国兵器工业新技术推广研究所（中国兵器工业集团公司下属技术推广机构）合作建设，成立“军转民科技企业孵化器”一广州保炬科技企业孵化器有限公司，该机构已于2010年完成工商注册，注册资本100万元，其中联炬孵化器股权为55%,中国兵器工业新技术推广研究所股权为45%o广州保炬科技企业孵化器有限公司现已成为“中国军民融合产业联盟”成员之一。9.2 公司成立后，我们专注于研究与分析国外主要国家技术转移

43、的体系建设，从中得到我国发展和完善技术转移体系的启示，无疑对我国适应全球经济发展具有重要意义。对国际经验的比较研究中，主要瞄准欧美发达国家以及日本，重点把握世界范围内技术转移的共性特征，了解各国、各地区的个性差异。把共性与我国实际现状孵化相结合，以争取持续快速发展技术转移体系的建设进度。9.3 美国技术转移体系建设的经验与借鉴美国是目前世界上科技最富实力的国家。政府一贯认为，科学技术开支是对国家未来的投资，并以此为准则建设技术转移体系。美国科技政策一向重视国防研究与基础研究，前者主编号：要是为了维持军事上的优势，而后者自己与基础研究乃是国家长期发展之本的考虑。近年来，日本、西欧及亚洲新型工业化

44、国家(地区)的技术能力不断发展，对美国造成了威胁。在这一背景下，美国科技政策的重点已开始转向提高美国产业竞争、加快技术转移等方面。美国促进技术转移的具体措施：(1)建立技术转移的政策支撑体系(2)直接资助建立国家转化中介机构(3)以计划为载体加强技术转移中介机构的能力建设(4)充分发挥工业联盟、协会的作用(5)扩大技术转移的同盟军9.4 政府定位明确完善政策法规体系，保证转化服务持续健康发展的政策环境。美国是一个市场经济高度发达的国家，对转化中介机构又十分完善的政策法规体系，特别是对盈利和非盈利的界定十分严格，相应的政策也有很大的不同，在中国发展转化服务体系，应当从完善法律与政策环境入手，区分

45、盈利和非盈利机构，给与不同的政策支持，特别是非盈利机构的建设，是各类转化中介机构都有明确的职责个定位。形成法律定位清晰、政策扶持到编号：位、监督管理严格、市场平等竞争”的政策环境。加强军民两用技术的开发和开展双向技术转移。我们可以效仿美国国防部的计划，分阶段来实施军民技术的相互转化。尝试把两用技术的开发从“有民主安军”向“引民入军”发展，并最终形成从一开始就考虑“军民两用潜力”的发展模式。政府的有力支持是保证转化服务体系科学建立的重要基础，尽管美国是个市场化程度十分发达的国家，但政府在促进国家及民间非盈利转化中介机构的发展方面做了很多工作，发挥着十分中重要的作用。而我国技术转移服务体系过分落后

46、于市场需求的现实，决定了我国需要学习美国经验合理定义政府的角色。我国建立转化服务体系的原则应当是：按政府支持、民营非盈利和商业机构三大类，以法律形式进行明确定位。以此分类对现有大量转化中介机构进行整顿；同时尽量打破条块分割等不合理限制，促进各类转化机构的发展。9.5 借鉴美国经验，分类促进三类中介服务机构的发展随着我国政府科研机构分类改革的不断深入，我国科研体制和科技投资体制将逐渐发生了变化。在此背景下，我国可借鉴美国经验，分类促进三类中介服务机构的发展。加强政府支持，集中力量精简、整顿和建设少数国有转化中介机构。将如下转化中介机构可以设立为国有机构：促进编号：国家、国防基础和支柱行业重大新技

47、术推广应用、对行业整体效益提高有重要作用的机构：在重要领域为国家收集、整理、分析科技信息的机构：在核心和敏感领域向国家提供科技政策咨询的机构；向全社会传播、扩散科技信息的机构等。国有转化中介机构应当参照国有科研机构的办法，从政府获得较稳定的拨款，同时具体项目上也可申请政府基金和其他资金来源。重点加强经费预算预决算管理。鼓励和促进综合性民营非盈利转化和中介机构的发展。打破对民营非盈利转化中介机构的条块分割限制和机构对政府的依赖促进创业服务中心、生产力促进中心、创业投资中心、孵化器等综合发展。美国经验证明，民营非盈利转化机构，必须走综合性发展道路，融合科技、信息、人才、金融等服务于一体，才能给企业提供最有效的服务。促进专业型转化中介机构在市场竞争中大量出现和成长。对于专业型转化中介机构，如专利服务中心、科技评估中心、科技项目咨询机构等，政府从宏观政策上鼓励其走上商业发展模式，应逐步减少乃至取消对有关机构的扶持和干预。9.6 日本技术转移体系建设的经验与借鉴日本的科技政策强调与产业技术政策密切配合。20世纪60年代由欧美引进先进技术，加以吸收、改良，并以实用化编号：为主要战略。20世纪70年代后，由于日本的科技发展以奠定了雄厚的基础，其科技发展战略转而现已发展应用科学为主，创造富裕的经济社会后，再转而加强发展基础科学，转向创新阶段。此意发展模