林长制工作实施方案.docx

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1、林长制工作实施方案为深入贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是视察某某重要讲话精神，积极落实省委、省政府关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设某某样板实施方案，建立健全森林资源保护与发展管理体制，进一步明确村的管理职责，根据经开区林长制工作实施方案的精神，结合我镇实际，制定以下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持保护优先、协调发展、绿色惠民，以森林资源培育、森林资源保护、森林生态修复、绿色产业发展、执法监督管理为主要任务，筑牢生态安全屏障，在全镇推行林长制，构建

2、责任明确、协调有序、推进有力、监管严格的森林资源保护发展责任体系。二、基本原则坚持生态优先、绿色发展。加强生态保护与修复,强化资源节约集约高效利用，促进绿色富民利民，全面提升森林生态效益、经济效益和社会效益。一一坚持党政同责、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，强化部门协作,层层压实责任，确保一山一林都有专员专管、责任到人。-坚持问题导向、分区施策。结合区域和林情特点，因地制宜、适地适树，分类保护、科学管理，解决好林业管理中的突出问题，全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。坚持严格考核、跟踪问效。依法治林管林，建立健全造林绿化、森林管护目标考核和责任追究制度

3、，确保林长制落地生根，形成全社会关心和保护发展森林资源的良好氛围。三、主要目标目前，镇、村二级“林长制”组织体系全面建立，下一步全镇努力构建责任明确、制度健全、问效追责的森林资源发展与保护体系，完成“增绿增效、管绿护绿、富民利民”三大工程，创建森林旅游生态镇，打造生态文明建设样板，实现林农增收、林业增效、全镇增绿。四、组织体系（一）组织机构X.设立二级林长镇级“正副林长”分别由镇党委书记、镇长担任，镇级林长由各联系村负责同志兼任，组建专职、兼职护林员队伍并加强管理。各行政村设立村级“正副林长”,分别由村两委主要负责人担任。X.设立林长制办公室负责辖区内森林资源保护与发展、护林员队伍的日常管理工

4、作。由分管林业领导任办公室主任,成员以林业站工作人员为主。X.建立林长制联席会议制度联席会议原则上每半年召开X次。同时建立林长制会议制度，协调解决森林资源保护与发展中重点难点问题。（二）责任区域依据全镇森林资源分布及生态功能重要性，镇级林长责任区域为本镇镇辖区；村级林长责任区域为本村辖区。（三）工作职责X.林长制联席会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重大问题；研究决定林长制工作的相关制度和办法；协调解决推行林长制工作中的重点难点问题；协调处理涉及部门、地区之间的重大林权纠纷和争议；组织开展执法监督和综合考核工作。X.林长职责。正副林长负责领导全镇造林绿化和森林资源保护管理工作，承担推进林长

5、制的总督导、总调度职责。镇级林长负责指导相应区域森林资源培育、保护、修复和绿色产业发展，协调解决重点难点问题，牵头组织对突出的破坏森林资源问题进行依法整治，检查督察下一级林长和护林员履职情况，强化激励问责。X.林长制联席会议成员职责。（X）对村级林长的考核。（X）组织森林资源保护管理的宣传和社会舆论引导。（X）负责组织实施对森林资源损害的责任追究工作。（X）在校园组织开展生态文明教育，加强校园绿化建设。（X）组织力量参与森林火灾扑救，进行交通疏导维护治安秩序。（X）镇财政负责落实林长制工作经费，对上争取造林绿化、森林抚育保护管理和生态补偿所需资金，并监督资金使用。（X）镇林业站负责全镇林业及其

6、生态建设的监督管理；组织、协调、指导和监督全镇造林绿化、森林防火和林业有害生物防控等工作；承担全镇森林资源保护监督管理的责任。组织、指导全镇陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。承办镇级林长制联席会议交办的其他事项。X.护林员职责。负责管护区域森林资源的巡护，管控林区野外用火，及时报告破坏森林资源行为和火情灾情，保护好管护区内的野生动植物和各种林业服务设施、标识，落实上级交办的各项工作。五、重点任务（一）实施“增绿增效”工程，建好青山。加快国土绿化。广泛开展全民义务植树，深入推进森林镇镇、森林村庄建设，做到见缝插绿、应绿尽绿，实现城镇、区域绿化协调发展。实施重点项目。积极开展重点生态功能区、

7、生态脆弱区的生态系统修复。坚持封山育林，实施长江防护林、国家储备林、退化林修复建设等重点林业生态项目。提升森林质量。全面推进森林抚育经营和退化林修复,优化树种结构，促进林分生长，构建健康、稳定、高效的森林生态系统，增强森林综合功能和效益。（二）实施“管绿护绿”工程，守护青山。加强资源管控。一是严守森林红线，认真执行林木采伐限额管理，严格控制“以单纯砍伐林木为目的”的林权流转和“开天窗”、“剃光头”式采伐，林木采伐指标逐年递减；同时要充分利用村规民约等方式进行村民自治，保护好森林资源。二是坚守林地红线，严格林地用途管制，强化项目建设征占用林地报批和跟踪管理。三是持续加强野生动植物资源保护，构建以

8、公益林为基础、自然保护体系，维护生物多样性。强化灾害防控。一是严格落实森林防火责任制，加大宣传力度，从严管控野外火源，加大森林防火基础设施建设,加强物质储备和队伍建设，建立健全森林防火长效机制，确保不发生重大森林火灾，年度森林火灾控制率在xx%o以下。二是严格落实林业有害生物防控责任，强化属地管理，层层压实责任，加强监测预警、检疫御灾和应急除治，确保林业有害生物成灾率控制在x.X%o以内。加强古树保护。建立古树名木信息管理系统和动态监测体系，推进分级鉴定、建档管理、挂牌保护。重点围绕水口林、景区古树名木保护，制订完善管理制度，落实管护责任。强化执法监督管理。一是加强林业执法队伍建设；二是加强林

9、业法律法规宣传；三是加大对涉林违法犯罪行为的打击力度。（三）实施“富民利民”工程，用活青山。开展森林经营。实行分类经营、分类施策，推动以增加森林碳汇为主要目的的森林经营活动，建立森林可持续经营的示范点，促进各村森林经营水平提升。加快产业发展。巩固集体林权制度改革成果，大力发展林业专业合作社、林业股份制公司、森旅民宿等林业新型经济体。积极发展特色林业产业，大力培育壮大林业龙头企业,推动森林经营、造林、竹林碳汇项目的自愿减排交易试点工作，开展林产品系列精深加工，加快国家林下经济示范基地建设步伐，结合精准扶贫，发展林果、林药、林禽、林花、林蜂、林下采集等产业，推进林业一二三产业融合发展，林业产值有所

10、增加，促进林业高产高效和农民增收致富。发展森林旅游。围绕梅花山等打造一批森林旅游精品景区，充分利用森林景观、自然环境和林下产品资源，因地制宜开发野外露营、森林养生、民宿等森林旅游项目。积极建成生态保护教育研学基地，创建森林旅游示范镇。六、保障措施（一）加强领导，明确责任。全镇要把推行林长制作为生态文明建设的重要举措，各村要成立由两委主要负责同志组成的村级林长制联席会议，明确成员单位工作职责，定期研究解决重点难点和突出问题。要狠抓责任落实，细化工作进度安排，抓紧制定出台本级工作方案、相关工作制度和考核办法，保障必要的工作经费。（二）加强督察，严格考核。将各村推行林长制情况纳入村为主考核内容。各村

11、每年XX月底前将本年度贯彻落实林长制情况报镇党委政府。建立工作督察制度，通过开展工作调度、督察巡查、实地暗访，对林长制实施情况和林长履职情况进行督察。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，予以通报批评、问责。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。（三）保障经费，完善机制。统筹谋划推进林长制，与林业改革发展、美丽镇村建设、“三线三边”环境治理和城镇园林绿化提升、脱贫攻坚等工作有机结合。整合资源，积极争取资金项目支持，镇级财政要将林长制专项经费纳入财政预算，整合利用公益林管护等资金，保障林长制有序推进。（四）加强宣传，广泛动员。加大宣传力度，充分利用网络、电视、电台、报刊及各类新媒体，大力宣传推行林长制的重要意义，积极引导广大社会群众参与和支持森林资源保护管理。建立森林管理保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告林长名单，在林区主要路口和森林显著位置竖立林长公示牌，标明林长职责、森林林地概况、监督电话等内容，主动接受社会监督。