浅析中小学教育惩戒及教师惩戒权.docx

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1、浅析中小学教育惩戒及教师惩戒权20XX年12月29日，教育部在前期广泛调研、公开征求意见基础上，制定颁布中小学教育惩戒规则（试行）（教育部令第49号，以下简称规则）。规则回应了社会关切的教育热点问题，在起草过程中就受到了各方面高度关注。规则第一次以部门规章的形式对教育惩戒做出规定，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教育惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校全面贯彻落实党的教育方针和立德树人根本任务。对新颁规则应如何解读？如何以规则的颁布与实施为契机，推动学校教育的改进？为了进一步提高我工作室教师的教育教学和管理能力，充分调动其对教育教学和管理研究工作的积极性

2、、主动性与创新性，刘红霞德育名师工作室以此为契机深入开展了“新颁中小学教育惩戒规则（试行）视角下的学校德育工作改进研讨活动。我们将陆续推出优秀作品。摘要：教师惩戒权是教师的职业性权利之一，是教师职业身份拥有的一种强制性管理学生的权利。作为一名基层德育名师工作室成员与乡村小学校长，如何正确认识并践行中小学教育惩戒规则（试行）？本文从何为教育惩戒权？对教师惩戒权的误解，教师实施教育惩戒过程中存在的问题，教师如何实施教育惩戒等几个方面进行阐述。关键词：中小学教育惩戒教育惩戒权长期以来，中小学教师教育惩戒一直是教育理论界颇有争议和教育实践领域矛盾事件频繁发生的问题。近年来，随着教育部等九部门印发的关于

3、防治中小学生欺凌和暴力的指导意见（2016）首次提出对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规予以教育惩戒，和中共中央、国务院印发的关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见（2019）中强调制定实施细则，明确教师教育惩戒权，到教育部中小学教师实施教育惩戒规则（试行）（2020）发布，教育惩戒权已从国家政策的层面赋予了中小学教师。据此，中小学教师可以理直气壮地举起戒尺对违规违纪的学生进行必要的教育惩戒。那么，在教育实践中，中小学教师对教育惩戒权的赋予认识如何？具体存在着哪些问题、面临着哪些困难？又该如何实施？一、何为教育惩戒权教师惩戒权作为教师对学生失范行为管理的一种资格,是教师惩戒的前提和基

4、础。2020年12月，教育部颁布的中小学教师实施教育惩戒规则（试行）中对“教育惩戒的概念作出了明确详细的具体的阐释，规则所称教育惩戒是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒，认识和改正错误的行为。教育惩戒的概念在我国的官方政策中有了其准确具体的阐释。因而教师惩戒权的权力属性特征更加突出。教师惩戒权除了以强迫为前提和手段外，更体现了教育的目的，这是教师职业与生俱来的权利。作为人类灵魂的工程师，教师在教学活动和教师地位方面具有特殊性。当教师惩戒权具有权利的属性时，它不应被视为谋求个人利益的权利，而是具有其身份的特殊专业利益。另外，在支持教师惩

5、戒权利作为权利的有关法律的表述中，与教师惩戒权有关的词语也被表述为权利。法律术语的使用使教育惩戒和教师惩戒本身具有权利的性质，这是无法掩盖的。权利和义务是相辅相成的，而教师的教育义务也是一项职业义务。依据我国教师法第8条第4款，批评和抵制有害于学生健康成长的现象，是我国教师应尽的义务。就像是法官不得拒绝裁判一般，教师不仅需要对学生的行为作出评判还需要自己作为执行者去纠正学生的错误，这是教师的职业需求，也是教师职业道德的体现。综上所述，惩戒权具有双重性质：一是具有公权力的性质，二是具有职业性权利的性质。因此，作为教师，对教育活动的整个过程施加某种影响和控制，做出职责范围内的专业行为，是教师的职业

6、性权力之一，也是教育活动中教师必要的权力之一。1教师惩戒权具有三个属性：权力、“权利和义务。”权力始于教师的地位和惩戒本身的作用，并强调了教师惩戒权的消极干预和权威性，这是惩戒权的内在属性。教师惩戒权的“权利和义务的性质侧重于教育理论和教师的职业道德，这是作为教育手段的一种不可避免的形式。2二、对教师惩戒权的误解1.赋予教师惩戒权不等于教师权威至上教师权威是教师顺利开展教育教学活动的必要前提,是教师专业成长和发展的重要保证，是教师社会地位的直接体现。重视教师权威的双向性，引导学生正确对待师权，有利于师生关系的和谐发展。在大力倡导素质教育的当前环境下，尊重学生的个性已成为学校教育的基本理念。当前

7、，我国教师的声望、社会地位和声誉在逐渐下降。没有权威或权限相对较少数的教师很难成为合格和称职的教师。对于一直轻视甚至藐视教师权威的学生来说，他们在学习中取得巨大进步也很困难。一般而言，大多数权威的叛逆者更容易出现道德问题。教师惩戒权的确是教师权威的重要组成部分，但是如何体现教师权威，并不仅仅取决于教育惩戒权的作用。惩戒权的行使受到限制，赋予教师行使惩戒权的目的是使教师更好地开展教育，而不是为了惩戒而惩戒,惩罚而惩罚。2 .赋予教师惩戒权不等于侵犯学生权益教育惩戒一直是有争议的，主要是因为惩戒会给学生带来痛苦或某些不利后果，而这种痛苦和不利后果有时是强制性加给学生的，而不管他们的意愿如何。惩戒权

8、真的损害了学生的利益吗？答案是否定的。作为一种手段，教育惩戒权可以确保教学秩序的顺利进行，有助于学校教育管理或教学活动的正常开展，发挥教师的积极指导作用，维护和保护学生的个人权益和集体利益。当个别学生有失范行为时，学校或教师会通过惩戒权来遏制不良行为的发生，这不仅促进了个别学生的健康成长，而且保护了其他学生，在一定程度上阻止了类似行为的发生，保护所有在学校接受教育的学生的合法权益。3 .赋予教师惩戒权不等于无序人治作为一种教育现象,教育是社会系统的子系统。在某些社会和历史条件下,教育的功能必然会受到社会政治和经济制度的限制。教育对社会的影响是以社会对教育的制约和影响为前提的。当前，在全面推进依

9、法治国的基本原则和政策的指导下，党和国家在教育领域提出了从依法治国到依法治教的主张。可以理解为，依法管理和发展教育，密切关注社会主义现代化的大局，采取教育法制建设将有序促进教育改革和发展进程，确保教育的社会主义取向并执行国家教育政策。诚然，教师是拥有教育惩戒权的。但同时，教师必须遵循教育原则和规则来行使相应的权利。在我国依法治教的环境下，教育改革的发展必然要遵循教育规律。一条符合国家和人民要求的科学有效的道路，只会在行使教师教育惩戒权时才会变得更加规范。建立赋予教师教育惩戒权的规章制度并不是无序人治的开始,相反,它是依法治校的具体内在表现。3三、教师实施教育惩戒过程中存在的问题1 .把教育惩戒

10、等同于体罚当前，中小学教师对惩戒的最大误解是教师将教育惩戒等同于体罚。它可以纠正学生的不良行为，并在教室和学校保持纪律，旨在让学生纠正错误并朝着更好的方向发展。在实施过程中，教师应充分尊重学生的人格和个性。从教育学的角度来看，体罚或变相的体罚与教育是不一致的。教师在教学过程中应避免这种非教育性的惩戒，否则这种惩戒将毫无意义。2 .惩戒的目的偏离教育惩戒的目的是使学生意识到自己的不良行为和错误行为,然后做出正确的行为。此外，惩戒是针对错误的行为，而不是针对学生本身。根据教育的深度，惩戒的目的可以分为两种：一种是出于行为约束的目的，这种惩戒仅仅是为了改变或限制学生的外在行为。另一个目的是为了进行道

11、德教育，使学生能够内心深处，意识到自己的错误并自发纠正不良行为。3 .惩戒对象泛化著名教育家夸美纽斯在大教学论中提及，严格的纪律不应当在跟学习或文术练习有关的事情方面去用，只能在道德方面出现问题时用。在学生的学习中应用惩戒会极大地损害学生的进步，也不利于培养学生的学习兴趣和主动性。对于有学习困难的学生，教师应冷静分析原因。如果是教师的原因，则应适当地改变教学策略，并在教学过程中关注全体学生、因材施教；如果是学生的原因，则应提供耐心指导，并逐步引导学生。4 .教师对惩戒知行不一一是认为惩戒必要，却不敢惩戒。在实际生活中，教师面对不能体罚和变相体罚的法律约束、社会的舆论压力以及家长的不理解，许多教

12、师已经彻底放弃了惩戒权。根据我国义务教育法以及试行的教育惩戒规则规定，肯定了教师具有惩戒权，即教师作为学校管理者依法享有教师惩戒权。对于应该受到惩戒的学生，教师没有给予正确的惩戒教育，这是教师的失职，是教师无作为的表现。二是明知禁止体罚，却仍体罚。所有教师知道我国的法律是禁止体罚或变相体罚，但是仍有相当一部分教师滥用惩戒的权力，尤其是体罚。惩戒不仅与法律相关，也与教师的专业素养和职业道德息息相关。教师明知法律禁止体罚，体罚现象仍时有发生。究其原因，一是地方教育历来有着体罚的传统；二是教师专业能力有限，没有反思和探究这一现象的解决方法。5 .缺乏惩戒后的反思大多数教师只在实施惩戒的过程中关注如何

13、惩戒,很少关注惩戒后的行为做法。这种惩戒不重视惩戒后学生的成长，是一种不完善的教育惩戒，其教育效果不尽人意。科学合理的教育惩戒是一个持续的教育过程，教师不仅须遵循有针对性的程序并有目的地、有计划地实施惩戒，而且还必须跟进并观察学生在惩戒实施后的行为并及时反思。惩戒的反思是教师对惩戒是否达到了教育目标的思考，是今后惩戒教育的参考。通过教师的反思，可以提高教师的惩戒技巧和提高学科效果，这种教育惩戒在校园生活中具有全面的教育意义。四、教师如何实施教育惩戒1.树立正确的惩戒观惩戒作为一种不得已而为之的教育方式,其出发点是服务于培养全面发展的学生，必须具有教育性。教育中的惩戒应始终面向未来，即惩戒是为让

14、学生知道什么行为是正确的，并在未来变得更好，而不是面向过去。惩戒权是教师应有的权利，但是在行使时也要注意教育惩戒的限度。惩戒要与体罚和心罚严格区分开，防止矫枉过正。教师必须始终明确，惩戒的目的不是让学生感到痛苦和羞愧，而是要帮助他们认识自己的不良行为并及时纠正。其次，老师不应该戴上有色眼镜看学生。受当前应试教育的因素影响，教师更加重视对学生的学业评价。教师根据学习成绩将“好学生和坏学生分类。一些老师甚至因考试成绩差和作业错误多等问题而惩戒学生，这些是非常错误的想法。通过惩戒改变学生的学习状态只会使学生对学习失去兴趣，作为教育活动中的补充教育手段，应平衡奖惩，仍然需要奖励和称赞。2 .提高实施教

15、育惩戒的能力在惩戒之前，教师应正确理解惩戒，制定合理的奖惩制度，倾听学生的“声音，控制情绪。在惩戒中，应注意惩戒的及时性，发现学生犯了错误或行为不当后，应及时对他们进行教育，注意惩戒的场合，使用教育性的惩戒方法，并注意惩戒的适当性。惩戒之后，教师应注意追踪惩戒是否有效，有两个维度可以评估其是否正在发挥教育功效。一是惩戒后学生的错误行为受到抑制或消除，错误行为的发生率大大降低。二是惩戒后学生的不良认知和态度发生了变化，迈向更高的道德水平。在惩戒后安抚学生的消极情绪。让学生知道，教师是出于教育学生而不是为难学生的目的来惩戒的，并鼓励受惩戒的学生改正错误的行为并变得更好，重建学习的自信心。3 .提升

16、教育惩戒的艺术第一、教师应谨慎使用惩戒。教师在教育过程中尽可能少用惩戒这一教育手段。惩戒是一把双刃剑。当惩戒的强度刚好能让学生意识到并改正错误，也不会对教师产生反感心理时，是最理想的。教师在进行惩戒教育的时候一定要谨慎处理，只有在其他教育方法都无效后，才能使用这一教育手段。第二、惩戒要正当。正当程序原则已不断向其他领域渗透。避免任意的、武断的、反复无常的惩戒，是正当程序原则教育惩戒的核心价值所在，是保障学生的合法权益。为保证惩戒的公正性，教师在惩戒学生时要遵循正当程序，并且公平对待每一个学生。第三、惩戒要讲求灵活性。教师应根据学生的年龄特征，性格差异和错误性质的不同，选择不同的方式科学教育。考

17、虑到每个学生都是一个特殊的个体，对不同性格的学生实行统一惩戒可能无法达到真正的教育效果。如果教师在惩戒时不考虑学生的性格，可能会引起学生的逆反心理。在惩戒性格极端的学生时，应适当委婉地表达，避免正面冲突；在对性格孤僻学生进行惩戒时，要考虑到学生的自尊和自信，应尽可能采用鼓励教育。只有了解学生并因人而异使用惩戒的老师，才能最大限度地发挥惩戒的作用。其次，惩戒的时间应灵活。时间间隔越长，学生越难在错误的行为与惩戒带来的负面情绪之间建立联系，惩戒的效果越差。当然，并非所有情况都要求老师尽快对其进行惩戒。有时，教师应该留出时间来处理问题，以免自己受到情绪的波动，无法正确地实施惩戒。在针对不同情况选择和

18、实施惩戒时，既需要考虑学生的差异，又要确保没有违反公平原则。最后，惩戒的强度必须灵活。当采取惩戒时，教师往往会产生误解，即惩戒的强度与效果成正比。认为惩戒越重，就越有可能使学生的行为向好的方面发展，但事实并非如此。惩戒的强度掌握不当，不仅不会达到教育效果，甚至可能会导致体罚，对学生的身心造成伤害。惩戒的强度应在学生的身心接受范围之内，这应与学生犯错的性质和危害程度相联系，并且根据学生的年龄特点、智力发展水平、身心健康的差异而有所不同。教育惩戒作为教育的热点问题，引起了许多教育者的关注。在国家法律赋予教育惩戒权后，教师可以放心地运用惩戒的力量完善自己的教学管理，但是在国家法律对教育惩戒正名赋权之

19、后，中小学教师更应该将惩戒的目的、原则内化为教师个人职业道德，改变过去陈旧的惩戒观念，提高对法治的认识，关注惩戒的实体和程序，促进社会良好氛围的形成，打破了教师不能、不敢、不愿意和不会惩戒的尴尬局面。同时，对惩戒行为进行监督和制约，督促教师不断提高道德水平、观念素质，发挥教育惩戒真正的教育效果，促进教育惩戒事业不断发展到理想状态。参考文献：陈胜祥,教师惩戒权的概念辨析J.教师教育研究，2005.童美娜.中小学教师惩戒权实施困境及其解决策略D.杭州师范大学,2020.孔敏,小学教师教育惩戒实施的现状及对策研究D曲阜师范大学,2020.夸美纽斯著.傅任敢译.大教学论M.教育科学出版社，1999.狄璐.规范教师惩戒权D.浙江师范大学,2020.范沈艳,小学教师教育惩戒的现状研究D.喀什大学,2020.