北京市统计局、国家统计局北京调查总队关于印发《北京市统计行政处罚裁量基准》的通知(2023修订).docx
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1、北京市统计局、国家统计局北京调查总队关于印发北京市统计行政处罚裁量基准的通知京统发2023103号市局所属各单位、总队各处室,各区统计局、经济社会调查队,北京经济技术开发区经济发展局、经济社会调查队,国家统计局各区调查队:根据国家统计局关于进一步规范统计行政处罚裁量基准制定的指导意见(国统字(2022)117号)要求,北京市统计局、国家统计局北京调查总队结合北京统计调查工作及经济社会发展实际,对北京市统计行政处罚裁量基准(2021年版)进行了修订,并经北京市统计局第54次党组会议和国家统计局北京调查总队第38次党组会议审议通过。现将北京市统计行政处罚裁量基准印发给你们,请认真执行。北京市统计局
2、国家统计局北京调查总队2023年12月29日北京市统计行政处罚裁量基准第一章总则第一条为依法履行统计行政执法职责,规范对统计违法行为行政处罚的自由裁量权,根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国统计法(以下简称统计法)及相关法律法规规章,制定本裁量基准。第二条本裁量基准适用于市和区统计局、北京地区国家调查队系统各级调查队(以下简称统计机构)依照法定职责实施的对统计违法行为行政处罚的裁量。第三条本裁量基准中各类违法行为依据违法事实及相关法律法规,按性质、情节以及危害后果划定为A、B、C三个基础裁量档次。其中,违法行为性质、情节、危害后果严重的对应A档,一般的对应B档,轻微的对应C档。第四条统计
3、机构行使行政处罚自由裁量权,应当遵循下列原则:(一)合法裁量原则。根据统计违法事实、性质、情节、危害性等相关因素,在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度内实施相应的行政处罚。(二)合理裁量原则。统计行政处罚裁量权的行使应当公正、客观、适当。(三)综合裁量原则。综合考量统计违法行为的事实、性质、情节、危害性等因素,结合经济社会发展实际界定违法程度,作出行政处罚决定。(四)教育与处罚相结合原则。以纠正违法行为为首要目标,既要严格执法,维护法律尊严和权威,又要教育行政管理相对人自觉守法,增强法治意识。第五条统计机构行使行政处罚自由裁量权,应当遵循下列步骤:(一)结合统计违法行为的事实、性质、情节
4、和危害性等因素,界定违法行为的违法程度,根据不同处罚对象、不同违法行为,初步确定适用的统计行政处罚种类和幅度。(二)根据相关法律、法规和规章的规定,参照本裁量基准,综合考量统计违法行为是否具有从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的情形。(三)根据相关法律、法规和规章的规定,参照本裁量基准决定是否对统计违法行为予以处罚,予以何种处罚,以及何种幅度的处罚。第二章违法行为裁量档次第一节违反统计法有关条款的裁量第六条企业事业单位或者其他组织违反统计法第二十一条第一款的规定,未设置原始记录、统计台账的,其中:(一)单项原始记录、统计台账未设置的,属于基础裁量C档,依据统计法第四十二条第一款、第二款的规定,裁
5、量幅度为“警告或者“警告并处2000元以下罚款。(二)两项以上原始记录、统计台账未设置的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十二条第一款、第二款的规定,裁量幅度为“警告并处2000元以上5000元以下罚款。(三)未设置原始记录、统计台账,两年内曾被责令改正,但仍未改正的,属于基础裁量A档,依据统计法第四十二条第一款、第二款的规定,裁量幅度为“警告并处5000元以上1万元以下罚款。生产经营、能源和水消费、劳动工资、投资等原始记录或统计台账各视为一项。第七条企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反统计法第七条和统计调查制度规定,迟报统计资料的,其中:(一)连续两个自然年度内首次发生的,属于基础裁量C
6、档,依据统计法第四十二条的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告或者“警告并处2000元以下罚款;对个体工商户给予“警告或者“警告并处200元以下罚款。(二)连续两个自然年度内再次发生的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十二条的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处2000元以上5000元以下罚款;对个体工商户给予“警告并处200元以上500元以下罚款。(三)连续两个自然年度内发生三次以上的,属于基础裁量A档,依据统计法第四十二条的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处5000元以上1万元以下罚款;对个体工商户给予“警告并处500元以上1
7、00o元以下罚款。第八条企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反统计法第七条的规定,拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按催报规定的时限提供的,其中:(一)拒绝提供统计资料或者超过催报规定时限仍未提供的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并可以处5万元以下罚款;对个体经营户给予“警告并可以处1万元以下罚款。(二)拒绝提供统计资料或者超过催报规定时限仍未提供,情节严重的,属于基础裁量A档,依据统计法第四十一条第一款第(一)项和第四十一条第二款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或其他组织给予“警告并处
8、5万元以上20万元以下罚款,综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处5万元以上10万元以下罚款“警告并处10万元以上20万元以下罚款两个基础裁量阶次。第九条企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反统计法第七条的规定,提供不真实或者不完整统计资料的,其中:(一)差错数额达到适用普通程序的统计行政处罚标准、差错率在30%以下的,属于基础裁量C档,依据统计法第四十一条第一款第(二)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告或者“警告并处1万元以下罚款;对个体工商户给予“警告或者“警告并处IOoo元以下罚款。(二)差错数额达到适用普通程序的统计行政处罚标准
9、、差错率超过30%的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十一条第一款第(二)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处1万元以上5万元以下罚款;对个体工商户给予“警告并处1000元以上1万元以下罚款。综合考虑差错率、差错数额、违法情节等因素进一步划分为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处1万元以上2万元以下罚款“警告并处2万元以上3万元以下罚款“警告并处3万元以上5万元以下罚款;对个体工商户给予“警告并处1000元以上3000元以下罚款“警告并处3000元以上5000元以下罚款“警告并处5000元以上1万元以下罚款三个基础裁量阶次。(三)差错数
10、额达到适用普通程序的统计行政处罚标准、差错率超过60%且具备其他严重情节的,属于基础裁量A档,依据统计法第四十一条第一款第(二)项和第四十一条第二款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处5万元以上20万元以下罚款,综合考虑差错率、差错数额、违法情节等因素进一步划分为“警告并处5万元以上10万元以下罚款“警告并处10万元以上20万元以下罚款两个基础裁量阶次。第十条企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反统计法第三十六条的规定,拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的,其中:(一)不如实答复统计检查查询书的,属于基础裁量C档,依据统计法第四十一条第一款第(三)项和第四十一条第二
11、款、第:款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告或者“警告并处2万元以下罚款对个体工商户给予“警告或者“警告并处2000元以下罚款。(二)拒绝答复统计检查查询书的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十一条第款第(二)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处2万元以上5万元以下罚款;对个体工商户给予“警告并处2000元以上1万元以下罚款。(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书,情节严重的,属于基础裁量A档,依据统计法第四十一条第一款第(三)项和第四十一条第二款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处5万元以上
12、20万元以下罚款,综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处5万元以上10万元以下罚款“警告并处10万元以上20万元以下罚款两个基础裁量阶次。第十一条企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反统计法第七条、第三十六条的规定,拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查的,其中:(一)阻碍统计调查、统计监督检查的,属于基础裁量C档,依据统计法第四十一条第一款第(四)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告或者“警告并处2万元以下罚款对个体工商户给予“警告或者“警告并处2000元以下罚款。(二)拒绝统计调查、统计监督检查的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十一条第一
13、款第(四)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处2万元以上5万元以下罚款Z对个体工商户给予“警告并处2000元以上1万元以下罚款。(三)拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查,情节严重的,属于基础裁量A档,依据统计法第四十一条第一款第(四)项和第四十一条第:款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告并处5万元以上20万元以下罚款,综合考虑违法情节等因素进一步划分为“警告并处5万元以上10万元以下罚款“警告并处10万元以上20万元以下罚款两个基础裁量阶次。第十二条企业事业单位或者其他组织、个体工商户违反统计法第三十六条的规定,转移、隐匿
14、、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的,其中:(一)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,未对查清事实造成直接影响的,属于基础裁量C档,依据统计法第四十一条第一款第(五)项和第四十一条第二款、第三款的规定,裁量幅度为:对企业事业单位或者其他组织给予“警告或者“警告并处2万元以下罚款;对个体工商户给予“警告或者“警告并处2000元以下罚势EO(二)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料,对查清事实造成直接影响的,属于基础裁量B档,依据统计法第四十一
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