关于印发《连云港市生态环境局市设权力行政处罚裁量权基准》的通知（连环规发〔2024〕1号）.docx

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1、耘港市生梯崩文件连环规发2024）1号关于印发连云港市生态环境局市设权力行政处罚裁量权基准的通知各驻县（区）生态环境局、功能板块分局，市局各处室、直属单位：连云港市生态环境局市设权力行政处罚裁量权基准已经审议通过，自2024年2月11日起施行，有效期至2029年2月10Bo现印发给你们，请认真贯彻执行。连云港市生态环境局2024年1月10日连云港市生态环境局市设权力行政处罚裁量权基准序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注1对损毁、涂改或者擅自移动集中式饮用水水源保护区、准保护区和沐新渠清水通道保护管理范围地理界标、示标志、宣传牌以及物理隔离防护设施的处罚行政处罚地方性法规：连云

2、港市集中式饮用水水源保护条例第十五条，第二十二条，第四十五条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十五条：违反本条例规定，损毁、涂改或者擅自移动集中式饮用水水源保护区、准保护区和沐新渠清水通道保护管理范围地理界标、警示标志、宣传牌以及物理隔离防护设施的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，处二千元以上五千元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）X100%。L违法行为的环境影响程度:小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月

3、取11%,12个月以上取22%o3.造成危害后果程度：涉及地理界标、警示标志、宣传牌1个或物理隔离防护设施不足1米取0%;涉及地理界标、警示标志、宣传牌2个或物理隔离防护设施1米以上不足2米取8%；涉及地理界标、警示标志、宣传牌3个或物理隔离防护设施2米以上不足10米取16%；涉及地理界标、警示标志、宣传牌4个及以上，或物理隔离防护设施10米以上取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（裁量百分值累计之和）x（l-Y）x法定最高罚款数额（5000元

4、）。2序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注2对在集中式饮用水水源保护区和准保护区内从事酸洗石英砂生产活动，或者排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物的处罚政罚行处地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第十七条，第十八条，第十九条，第四十六条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十六条：违反本条例规定，在集中式饮用水水源保护区和准保护区内，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（一）从事酸洗石英砂生产活动，或者排放省人民政府公布的有机毒物控制名录中确定的污染物的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批

5、准，责令拆除或者关闭。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）x100%。1.违法行为的环境影响程度:小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（裁量百分值累计之和）x

6、（1-Y）法定最高罚款数额（50万元）。3序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注3式源准采捕河动破然的草处中水和内式、生者自力蒲的集水区区网螺水或有能、被罚在用护护拖泥等，具化苇植对饮保保取捞蚌物坏净芦等政罚行处护条例第十七条，第十A条，第十九条，第四十六条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十六条：违反本条例规定，在集中式饮用水水源保护区和准保护区内，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（二）采取拖网式捕捞泥螺、河蚌等水生动物，或者破坏具有自然净化能力的芦苇、蒲草等植被的，没收其捕捞、收割等非法作业工具和违法所得，处三千元以上一万

7、元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）X1OO%0L违法行为的环境影响程度：小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（裁量百分

8、值累计之和）x（lY）x法定最高罚款数额（100O元）。4序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注4对在集中式饮用水水源保护区和准保护区内建设废物回收（加工）场、有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场的处罚行政地方性法规：连护条例第十七条，第十八条、第十九条、第四十六条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十六条：违反本条例规定，在集中式饮用水水源保护区和准保护区内，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（三）建设废物回收（加X）场、有毒有害物品仓库、堆栈，或者设置煤场、灰场、垃圾填埋场的，处十万元以上五十万元以下罚款，并

9、报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）X100%。L违法行为的环境影响程度：小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（

10、裁量百分值累计之和）x（lY）x法定最高罚款数额（50万元）。5对在集中式饮用水水源保护区和准保护区内从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业的处罚政罚行处地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第十八条，第十九条，第四十六条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十六条：违反本条例规定，在集中式饮用水水源保护区和准保护区内，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（四）从事危险化学品装卸作业或者煤炭、矿砂、水泥等散货装卸作业的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报经有批准权的人民政府批准，贲令拆除或者关闭。裁量起点Y=（法定最低罚款数额

11、/法定最高罚款数额）x100%。1.违法行为的环境影响程度：小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违哀行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（裁量百分值累计之和）x（l-Y）x法定最高罚款数额（50万元）。5序号权力

12、名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注6对在集中式饮用水水源二级保护区内，从事围网、网箱养殖的处罚政罚行处地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第十八条，第四十七条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十七条：违反本条例规定，在集中式饮用水水源二级保护区内，从事围网、网箱养殖的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法设施，处三千元以上一万元以下罚款；逾期不拆除的，代为拆除，所需费用由违法者承担。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%o1.违法行为的环境影响程度：小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3

13、个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（裁量百分值累计之和）x（lY）x法定最高罚款数额（1万元）。减轻处罚情形（符合下列情形之一即可）：初次从事围网养殖的：1.发现后5个工作日内拆除的，罚款减轻至1千元；2,发现后10个工作日内拆除的，罚款减轻至2千元。7对在

14、集中式饮用水水源一级保护区内，在滩地、堤坡种植农作物，设置鱼管、鱼筋或者以其他方式从事渔业捕捞，从事围网养殖、网箱养殖，停靠船政罚行处护条例i第十八条，第十九条，第四十九条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十九条第一款：违反本条例规定，在集中式饮用水水源一级保护区内，在滩地、堤坡种植农作物，设置鱼管、鱼觞或者以其他方式从事渔业捕捞，从事围网养殖、网箱养殖，停靠船舶、排筏，组织进行旅游、游泳、垂钓，或者有其他可能污染饮用水水体的行为的，由生态环境主管部门处二万元以上十万元以下罚款。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）x00%1.违法行为的环境影响程度：小取0%,中取6%,大取

15、18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违哀行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。6序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注舶、排筏，组织进行旅游、游泳、垂钓，或者有其他可能污染饮用水水体的行为的处罚罚款金额=Y+（裁量百分值累计之和）（l-

16、Y）法定最高罚款数额（10万元）。8对个人在集中式饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者有其他可能污染饮用水水体的行为的处罚政罚行处护条例第十九条，第四十九条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第四十九条第二款：个人在集中式饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者有其他可能污染饮用水水体的行为的，由生态环境主管部门处一百元以上五百元以下罚款。裁量起点X=（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%o1.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取15%,造成严重的环境危害后果取30%。2.主观态度：一般过失取0%,重大过失取20%,故意取40%。3.环境违法次数（两年

17、内，含本次）：I次取0%,2次取15%,3次及以上取30%。罚款金额=X+（裁量百分值累计之和）x（1-X）法定最高罚款数额（500元）。不予处罚情形：初次出现此行为，发现后立即改正，且对受损生态环境进行了修复或者对无法修复的进行了替代修复、赔偿的，不予处罚。渠保围定口新道范规污罚沐通理反排处在水管违置的对清护内设行政处罚地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第二十二条，第五十一条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第五十一条：违反本条例规定，在沐新渠清水通道保护管理范围内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（一）违反规定设置排污口的，由生态环境主管部门责令限期

18、拆除，处二万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下罚款：情节严重的，可以责令停产整治。（一）及时拆除的裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）xlOO%。1.排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取10%o2.排放污染物情况：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的污染物取9%,排放有毒有害污染物取17%o3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取11%。4.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取4%,6个月以上不足12个月取9%,12个月以上取19%。5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取

19、0%,2次取7序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注92%,3次取6%,4次及以上取18%。6.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。及时拆除的罚款金额=裁量百分值总和X法定最高罚款数额（10万元）。（二）逾期不拆除的裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%oL排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取25%02.排放污染物种类：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的污染物取15%,排放有毒有害污染物取30%。3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取25%。逾期不拆除的罚款金额=裁量百分值总和X法定最高罚款数额（5

20、0万元）。10对在沐新渠清水通道保护管理范围内从事酸洗对石英砂生产活动的处罚政罚行处地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第二十二条，第五十一条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第五十一条：违反本条例规定，在沐新渠清水通道保护管理范围内，有下列行为之一的，贲令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（二）从事酸洗石英砂生产活动的，由生态环境主管部门处十万元以上五十万元以下罚款。裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%o1.排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取10%。2.排放污染物情况：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的污染物取9%,排放有毒有害污染物

21、取17%。3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取11%4.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取4%,6个月以上不足12个月取9%,12个月以上取I9%o5.环境违法次数（两年内，含本次）：I次取0%,2次取2%,3次取6%,4次及以上取18%。6.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%o罚款金额=裁量百分值总和X法定最高罚款数额（50万元）。8序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注11渠保围产模殖新道范水规养罚沐通理事、禽处在水管从殖畜的对清护内养化行政处罚地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第二十二条，第五H一

22、条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第五十一条：违反本条例规定，在沐新渠清水通道保护管理范围内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（三）从事水产养殖、规模化畜禽养殖的，由生态环境主管部门责令限期拆除或者采取其他补救措施，处三千元以上一万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担。裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%o1.排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取10%。2.排放污染物情况：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的污染物取9%,排放有毒有害污染物取17%。3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取违法行

23、为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取4%,6个月以上不足12个月取9%,12个月以上取19%。5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取2%,3次取6%,4次及以上取8%。6.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=裁量百分值总和X法定最高罚款数额（1万元）。12渠保围营动新道范经活罚沐通理事饮处在水管从餐的对清护内性行政处罚地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第二十二条，第五f一条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第五十一条：违反本条例规定，在沐新渠清水通道保护管理范围内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并依照下列

24、规定给予处罚：（四）从事经营性餐饮活动的，由生态环境主管部门责令限期拆除或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担。裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%o1.排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取10%。2.排放污染物情况：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的污染物取9%,排放有毒有害污染物取17%o3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取违法行为持续时间:不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取4%,6个月以上不足12个月取9%,12个月以上取19%。5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0

25、%,2次取2%,3次取6%,4次及以上取18%。6.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%o罚款金额=裁量百分值总和X法定最高罚款数额（5万元）。9序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注13对在沐新渠清水通道保护管理范围内洗涤衣物、农药喷洒工具、农业机械的处罚行政处罚地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第二十二条，第五H一条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第五十一条：违反本条例规定，在沐新渠清水通道保护管理范围内，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（五）洗涤衣物、农药喷洒工具、农业机械的，由生态环境主管部门处一百元

26、以上五百元以下罚款。裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%oL排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取10%。2.排放污染物情况：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的污染物取9%,排放有毒有害污染物取17%。3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取4%,6个月以上不足12个月取9%,12个月以上取19%。5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取2%,3次取6%,4次及以上取18%。6.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%0罚款金额=裁量百分值总和X法定最

27、高罚款数额（500元）14对在沐新渠清水通道保护管理范围内丢弃、掩埋动物尸体的处罚政罚行处地方性法规：连云港市集中式饮用水水源保护条例第二十二条，第五十一条市级连云港市集中式饮用水水源保护条例第五十一条：违反本条例规定，在沐新渠清水通道保护管理范围内，有下列行为之一的，贲令停止违法行为，并依照下列规定给予处罚：（六）丢弃、掩埋动物尸体的，由生态环境主管部门责令限期清理或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款。裁量起点二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）100%oL排污单位管理类别：简化管理取0%,重点管理取10%。2.排放污染物情况：未排放污染物的取0%,排放除有毒有害污染物以外的

28、污染物取9%,排放有毒有害污染物取17%o3.违法设置排污口个数：1个取0%,2个及以上取违法行为持续时间:不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取4%,6个月以上不足12个月取9%,12个月以上取19%。5.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取2%,3次取6%,4次及以上取18%。6.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%o罚款金额=裁量百分值总和X法定最高罚款数额（5万元）。10序号权力名称事项类型设定依据行使层级处罚依据裁基准备注15规用、污放开数为照使备测排公放M按装设监的并排嵌未安测时物况染骸对定监实染情污守行政处罚地方性法规：连云港市生活垃圾

29、分类管理条例第二十九条，第四十七条市级连云港市生活垃圾分类管理条例第四十七条第一款：生活垃圾处理单位违反本条例第二十九条第四项规定，未按照国家有关规定安装使用监测设备、实时监测污染物的排放情况并公开污染排放数据的，由生态环境主管部门责令改正，处以十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。裁量起点Y二（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）x100%。L违法行为的环境影响程度：小取0%,中取6%,大取18%,重大取27%。2.违法行为持续时间：不足3个月取0%,3个月以上不足6个月取5%,6个月以上不足12个月取11%,12个月以上取22%。3.造成环境危害后果程度：尚未造成环境危害后果取0%,造成一定的环境危害后果取11%,造成严重的环境危害后果取24%。4.环境违法次数（两年内，含本次）：1次取0%,2次取5%,3次取11%,4次及以上取22%。5.曾因同一违法行为被投诉（一年内）：无取0%,有投诉且经核实取5%。罚款金额=Y+（裁量百分值累计之和）x（l-Y）x法定最高罚款数额（Ioo万元）。11连云港市生态环境局办公室2024年1月10日印发-12-