2024年全市防汛工作会议上领导讲话稿.docx

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1、全市防汛工作会议上领导讲话稿1同志们：今天，市委、市政府专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省和盐城市部署要求，回顾总结去年防汛防旱工作，分析研究今年面临的新情况、新要求，部署安排今年各项任务，动员全市上下超前谋划，科学应对，扎实做好汛期各项准备，确保安全度汛。现在，我先讲几点意见，最后请崔书记提要求。一、回顾总结去年，防汛防旱工作成效明显去年，我市汛期平均降雨715.1毫米，与常年基本齐平,但时空分布不均，其中8月上旬遭遇40年罕见的“秋黄梅”区域性暴雨，30小时内最大降雨量达205毫米；梅雨期比常年平均偏短，梅雨期间平均降雨只有174.8毫米，比常年同期偏少二成多。全市汛期未受

2、到台风的直接影响，沿海未出现较大风浪。面对复杂形势，全市上下齐心协力、科学应对，没有发生一起人员伤亡、水利工程水毁事故，有效保障了全市经济社会持续健康发展。回顾一年来的防汛防旱工作，主要得益于四个方面。组织指挥得当有力。始终把防汛防旱工作作为维护经济社会发展大局的基础来抓，专题召开会议，科学部署、全面动员。市防指及时调整充实防指成员，专门在东台日报和市防汛防旱网站上公布各镇（区、场）、市各有关部门和单位防汛防旱责任人名单，接受社会各界监督。各镇（区、场）、各防指成员单位严格落实防汛责任制，科学制定各类预案，积极开展各项工作，保证了防汛防旱工作的有力推进。汛前检查扎实有序。按照“准备早、措施实、

3、应急快”的要求，组织开展汛前检查，重点排查工程隐患,及时消除安全漏洞。根据最新工情、水情，结合汛前检查发现的问题，修订完善应急预案，指导面上防汛抗灾有序展开。及早备足市镇两级防汛抢险物资，组建专业抢险队、预备队，结合重点水利工程建设组织演练，为牢牢把握防汛抗灾主动权打下了坚实基础。工程建设管护稳步开展。按照“建重于防”的要求，突出抓好各项水利工程建设和维修养护，夯实水利工程基础。川东港拓浚工程开工实施，泰东河疏浚工程进入扫尾；方塘河整治工程、年度农村河道整治任务、高标准农田重点县项目、千亿斤粮食项目及土地出让金项目、城市清水防洪工程全面完成；省市先后投资700多万元，对重点闸站、河坡等工程实施

4、了加固维修，保证了汛期全面发挥效益。应对措施环环紧扣。面对旱情、汛情，市防指根据堤东骨干河道水质和用水需要，协调调度通榆线三站开机抽水，全年累计开机247天、提水6.87亿方，并适时调度沿海涵闸冲淤导咸，共排水3.67亿立方米，保证了堤东地区生产需求、航运畅通和度汛安全。二、提高思想认识，切实增强做好今年防汛防旱工作的紧迫感和责任感目前我市已进入汛期，6月中旬将进入主汛期。成绩只能代表过去，我们必须清醒地认识到，今年防汛防旱工作依然面临着诸多困难和挑战，综合分析主要有以下两个方面。一方面，极端性气候发生的概率极大。受全球气候变暖影响，近年来各类极端气候事件发生的频率和强度逐渐增加，局部强降雨次

5、数增多，极易引发区域洪水和城市内涝。我市5月11日单日降雨量平均就达到60毫米。根据气象水文预测分析，今年依然是厄尔尼诺年，汛期长江中下游降雨偏多，可能发生较重洪涝灾害。随着台风登陆地点北移趋势的增强，我市遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度，尤其是中长期天气预报难以实现准确预测。我们一定要宁可信其有、信其重，不可信其无、信其轻，高度戒备、充分准备、严密防备。另一方面，防汛抗灾工程基础亟待加强。沿海海堤存在隐患。新围垦的条子泥、方东、方塘垦区海堤尚未经受过风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大。

6、条子泥条南片西南侧L9公里海堤和方南垦区西北角近1公里海堤仍未达标交圈;方东、方塘垦区海堤标准不高，排水闸挡潮排涝隐患较大。沿海港道排水不畅。因去年较为干旱、降雨偏少，致使沿海闸下冲淤保港水源缺乏，汛期各闸下游入海港道回淤严重，滩面淤高，港槽萎缩，川水港闸、方塘河闸目前闸下港槽低潮位时宽度只有20米左右，泄水排涝能力只有设计工况的40%。泰东河和通榆河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷蚀严重，时堰先期实施的5公里整治段多处青坎倒塌严重；通榆河北海大桥以北7公里河岸刷蚀严重，青坎最大蚀退U米，严重影响堤防安全。里下河坪区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标

7、年堤18.19公里，34座坪口闸、12座排涝站亟需加固改造；川东港以南次高地好区建设速度缓慢,川东港整治工程正在组织实施，但工程还未建成，效果还未显现。城市防洪工程建设管理有待加强。何垛河两侧主城区防洪虽已初具规模，但堤防标准不高，防洪标准不足五十年一遇，跟不上城市发展需要。主城区以外包括新区的防洪建设步伐缓慢，不适应经济社会发展要求。城市地下空间管理主体不明确，各产权单位思想认识不高，地下管网不畅，抗御突发性强降雨能力较差。面对上述新形势、新问题，各镇（区、场）、市各有关部门和单位一定要进一步统一思想，认清形势，坚决克服麻痹侥幸思想，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从严抓好整改措施，不遗余力地把防汛

8、防旱工作抓紧抓实抓好。三、突出重点环节，全面落实防汛防旱各项举措做好今年的防汛防旱工作，必须继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实各项措施，保证海堤不决口，保证各类水利工程安全以及城市和交通干线的防洪安全，在出现超标准洪水时努力把灾害损失减少到最低程度，发生严重干旱时确保城乡居民生产生活用水需求。围绕上述思路目标，着重抓好以下四个方面的工作。一要加强水利工程建设。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要迅速组织力量，对水利重点工程及防汛准备工作进行回头看，确保各项措施落到实处。要加快防汛急办工程扫尾

9、。加快完成川水港闸闸下港道清淤及城市防洪工程跃进闸、北关闸、泰山好闸站等加固改造；及时做好防汛信息化系统管理维护，确保水情、雨潮、工情信息适时反馈，迅速准确。要抓好在建重点工程安全度汛。要督促泰东河拓浚工程、川东港整治工程项目法人及施工单位制定防汛应急预案，做好各项防汛应急准备，确保省重点工程施工安全、度汛安全；主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保证主汛期发挥效益。要加快小型配套工程建设。在村庄河塘疏浚整治的基础上，各镇（区、场）要及时清除明坝暗埋，确保河道水流畅通；要加快田间内外三沟的拓浚清理，确保及时排除田间积水。里下河各镇区要抓住当前有利时机，加修加固不达标坪堤，制定病险闸、站加固改造

10、计划，落实度汛应急措施。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区治理方案，落实安全度汛措施。二要抓好区域防洪调度。根据我市实际，要突出抓好城镇、沿海和里下河三个重点区域度汛安全。要强化城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前要对台城汛前检查进行回头看，做到再检查、再落实，查找薄弱环节，消除各项隐患。市水务局要做好城市防洪闸站机电设备的维修保养，并全部进行试开试关，保证工程安全运行；汛期按照城市防洪排涝预案和水情、雨情，及时调度防洪闸站，确保市区不受淹；加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河活水保水。市住建局要抓好市区建设的规划管理，城市建设不得填堵河道港叉，

11、不得影响防洪设施安全；要抓好城市排水管网建设和疏通，梅雨期来临前，全面完成对城镇地下排水管网的疏通工作，提高城市防洪排涝能力；要加强小区及企业排涝设施的修建完善，及时封堵口门，尤其要注意防范地下商场、地下车库、易淹小区、下凹式立交等易淹区域的进水受淹，确保遇涝排得出、受淹有人管。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要加强宣传发动，引导市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。同时，要加强集镇区域的防洪防旱工作，做到遇洪挡得住，遇涝排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿海现有一线挡潮海堤90多公里，向东还有新围的条子泥海堤27.4公里、方南片海堤19

12、公里。随着沿海开发战略的深入实施，我市海堤防守任务不断增多，压力不断增大。要严格按照防汛要求和工程标准，做好新海堤的达标建设；抢抓主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查，确保不留死角；对已经发现的险工险段，按照“分级管理、分级负责”的原则，迅速处置，逐一落实除险措施。条子泥工程特别是条南片西南侧L9公里海堤不交圈，现状标准较低，省沿海开发（东台）有限公司一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全；沿海经济区要及时消除方塘、方东垦区新围海堤及穿堤涵闸度汛隐患，做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛；对堤外从事高涂养殖的，源

13、港镇和市农开局要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。要充分做好里下河灯区防洪排涝准备。里下河地区由于地势较低，易涝易渍。里下河镇区要把镇村（居）干部分工到各好区，了解具体情况，查找隐患和存在问题，区分轻重缓急，分类采取措施。对有险情的堤防、闸涵等设施，明确责任，抓紧落实安全度汛措施。对影响防汛安全的险工险段，必须迅速制定除险加固方案并落实到位。里下河镇区要超前做好闸站试开试关试运行，对病险闸站全面进行除险加固。对汛前一时无法处理的问题，要逐一落实应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛物资。三要做好抗灾应急准备。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要抓住主汛

14、期来临前的有限时间，全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员在岗、在位、在状态。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行，对检查中发现的.工程隐患分门别类，采取针对措施，不等不靠，抓紧整改；主汛期前难以完全到位的，必须落实可靠的度汛保障措施，确保安全。要着力清障清淤，对河道内的施工围堰、坝填、鱼管、鱼筋等行洪障碍抓紧组织清除，畅通河道水系；对闸下港道要充分利用水源水量，抓紧组织清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案，尽快出台城市地下空间防汛应急预案，确保预

15、案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足各类防汛抢险物资，并集中存放。要组建并落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班,年老体弱的人员要坚决替换，确保人员和工程安全；要对抢险队、预备队人员进行再检查、再培训，不得虚报谎报，确保发生险情时拉得出、上得去、打得响。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。各镇区要将村（居）及重点企业“两防”责任人进行公布，接受群众监督。四要坚持防汛防旱两手抓

16、。在全面抓好防汛工作的同时，要密切关注天气，根据水情、雨情的变化，认真分析水源供需情况，科学制定抗旱预案，制定供水计划，优化水源调度，强化用水管理。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在L8米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，力保藻东正常水位在0.8米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，确保供水水源水质安全；要通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3%。以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，

17、减少水源浪费；要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程“最后一公里”的组织实施。要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要深入开展饮用水源地达标建设，严密监测水源地水质状况，做好突发水污染事件应急处置准备，确保饮水安全。四、强化支持保障，有效提升防汛抗灾应急能力目前，主汛期即将来临。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要按照市委、市政府统一部署，迅速行动，狠抓落实，做到思想上毫不松懈、责任上层层明确、措施上环环紧扣，确保安全度汛。要严明工作责任。要全面落实

18、以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工险段、每一名责任人；防指成员单位要按部门职责要求，切实落实防汛防旱责任，并进一步强化抗灾救灾协调联动机制；各镇（区、场）防汛责任人要按照责任状要求履职尽责，及时协调解决问题；要重点推进镇区、村（居）防汛责任体系建设，做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位；要牢固树立全局一盘棋思想，坚持局部服从整体、下级服从上级，坚决服从统一指挥调度。要加强协同配合。目前，市级已基本建成集水情、雨情、工情于一体的防汛指挥决策系统。视频会商系统已实现全市各镇区、工管单位全覆盖。同时，各镇区和市水务、气象、农委、民政、

19、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加强沟通协作，强化会商分析，及时交流信息，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化决策水平。要强化资金筹集。各镇区要切实加大水利建设资金投入力度,千方百计保证工程建设需要。要继续依法征收防洪保安资金、水利建设基金等财政性资金,用于重点水利工程建设。水利建设基金由市财政局负责征收，住建、市场监管、交通、国土等部门按照筹集来源及比例配合征收，纳入财政预算管理，专项用于水利建设。要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建设。从城市维护建设税中拿出不少于15%的资金用于城市防洪排涝建设。要加强水利工程水

20、费征收工作，严格执行规定的水价标准和收费范围，加大收费力度，规范收费行为，强化考核管理，提高水费征收水平。农业、工业企业和沿海农林场圃等用水单位，要按时足额缴纳水利工程水费，不得截留挪用，确保水利工程设施安全运行和防洪保安工程建设资金需要。要大胆探索市场化的办法，引导社会资本投入水利工程建设。同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。希望大家以高度的政治责任、高度的行动自觉，实而又实，细之又细，一着不让，扎实做好今年的防汛防旱工作，确保安全度汛，为推动我市经济社会发展迈上新台阶作出新的更大贡献。全市防汛工作会议上领导讲话稿2同志们：今天，我们召集市防汛抗旱指挥部各成员单位、沿江各乡镇

21、负责同志，在这里召开防汛抗旱工作会议，其主要目的是为了进一步作好当前防汛抗旱工作，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。前面，市气象局局长小柏同志分析了近期天气情况及主汛期气候特征；市防汛抗旱指挥部办公室主任小尹同志通报了上半年我市的防汛抗旱工作；副市长小寇同志分析总结前阶段防汛工作，安排了下阶段防汛抗旱工作。他们的讲话全面具体，我都同意。下面，我讲四点意见。一、清醒认识当前防汛工作中存在的问题，增强工作紧迫感和责感6月30日至7月2日，涪江上游平武、北川及我市境内普降大雨，部份地区强降特大暴雨，给我市20多个乡镇造成了不同程度的洪涝灾害损失，受灾农户18177户，受灾人数46559人，总损失2870

22、余万元。面对灾情，我市迅速启动了防汛应急预案，开展抗洪抢险工作，抢救了51名被洪水围困的群众，此后积极组织受灾群众开展抗灾自救，将灾害损失降到了最低程度，取得了抗洪抢险工作阶段性胜利。但是，在这次抗洪抢险中暴露出来的一些问题也不容忽视。一是防汛指挥系统运作不灵，信息传输渠道不畅。灾情发生后，指挥机构科学、统一，指挥、调度系统性不强。二是物资准备还不够充分。防汛物质储备数量、质量还不能适应“抗大洪、抢大险”的需要。三是抢险队伍力量不够。尤其是沿江乡镇应急分队人员严重不足，抢险队伍组织调动困难。对于上述问题，我们要以对人民群众高度负责的态度，按照以人为本、科学防控、强化责任、落实预案、依法防洪、严

23、格纪律、依靠群众、全力抗灾的要求，真正把防汛抗旱工作各项措施落到实处，及时妥善加以解决。各乡镇、市政府有关部门要把能否取得抗洪抢险的最后胜利作为检验我们执政能力的重要工作来抓，不仅临阵时要靠前指挥，平时具体工作也要亲自过问，要立足“防大汛，抗大灾”的思想，高度重视工作中存在的问题,增强工作紧迫感、责任感和使命感，迅速排除隐患，及时处置,确保大江、大河、大型水库、交通干线和城市的安全；要切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处理能力。二、进一步落实防洪应急预案，做到有备无患去年我们按照“领导到位、责任明确、依法防洪、科学防洪”的原则，制订了防洪抢险预案，并在本次洪灾中紧急启动，为此次抗洪胜

24、利提供了机制上的保证。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确责任，根据汛情的变化及时调整和完善工作预案，真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，确保人民群众的生命财产安全。一是要加强应急抢险队伍建设。各乡镇、市级各部门、各企事业单位没有应急分队的，要尽快落实人员，组建应急队伍，同时组织开展抢险培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力。一旦发生险情，能召之即来，来之能战，迅速投入抗洪抢险战斗。二是切实把抢险物资、装备落到实处。各部门、各乡镇要抓紧时间备足备齐救灾物资、抢险装备（如雨衣、救生衣、水靴、手电筒、挖机、装机、平板车、运输车等），要落实到单位，落实到机手、驾驶员，尤其是防汛的

25、重要部位和薄弱地点要达到相应的数量和质量要求，确保出险时抢险物资能及时到位。市防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇、各部门的物资情况进行检查。市政府针对目前防汛形势，将投入资金，购买马力更大、出动更快的冲锋舟等抢险装备，提高抢险能力。三是进一步完善防汛指挥机制，做到科学决策，科学抢险,切实做到统一指挥，有序行动。汛期汛情信息和抢险指令以及市委、市政府领导的指示由市防汛抗旱指挥部统一发出。市级有关部门、各乡镇要切实加强防汛抗旱领导，做到思想到位、责任到位、措施到位，树立全市一盘棋的观念，顾全大局，坚决服从市防汛指挥部的统一指挥。命令下达后，各乡镇、各单位要坚决服从，严格执行，人员装备要立即到位，确保政

26、令畅通，令行禁止；要进一步畅通信息渠道，必须做到值班电话、传真24小时有人值守；市气象局要做好气象信息预测报告，为我市防汛抗旱工作科学决策、科学指挥提供依据。三、强化重点部位的防汛工作各乡镇、各部门要以对人民高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，突出抓好城区、沿江乡镇、病险水库、险工险段的安全度汛工作，把保证人民群众的生命财产安全放在首位,最大限度地减轻灾害损失。一是进一步落实城市防洪措施，确保江油城区的安全度汛。城区是我市经济、政治、文化中心，是大型企事业单位的聚集地，居住人口达28万之众。城市防洪工作的成败直接关系到社会的稳定和经济的发展。市政府各部门、各乡镇和市属以上企事业单位，

27、要认真落实防洪措施，市水务局要尽快修复已出现险情的堤坊，同时要抓好城市内涝的防治工作，市建设局要尽快抢修疏通泄洪管网，提高城市网道泄洪能力，防止外洪内涝。二是强化河道管理，保证河道行洪畅通。沿江各乡镇要组织力量对河道进行拉网式检查，仔细检查河堤，及时消除管涌、溃坝、滑坡等隐患。对仍在河心洲脊种庄稼、守作物的人，必须清理回家，决不允许营救被围困人员频频告急的被动局面再度发生。要切实加强对船只的管理，汛期内禁止任何单位和个人采砂，所有无动力船只必须上岸，绝不允许船只冲向下游，危及堤防和闸坝安全的事件发生。此项工作由市防汛办、港监部门牵头，有关乡镇配合，负责督促落实。今后如再次发生船只因未清理上岸，

28、而被冲向下游，市防汛指挥部将追究领导和相关人员的责任。三是切实做好水库工程度汛工作。病险水库安全问题始终是防汛的重大隐患。经过前几年的努力，我市病险水库的整治取得了阶段性成果，但还未根本解决。市水务局和各相关乡镇要再次对各水库，特别是病险水库进行排查，及时消除隐患。落实防汛预案、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和防汛责任制。四是加强对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的监测和防范。市国土局要密切关注灾害易发地段的自然地理状况及其变化，采取切实有效的措施，避免造成房屋损毁及人员伤亡等自然灾害事故的发生。五是高度重视武引库区的汛期安全。武引库区现已清库，各有关乡镇要密切关注移民动态，有针对性地做好移民工

29、作，严防死守，防止移民返迁。四、坚持两手抓，夺取防汛抗旱的最后胜利大涝之后多有大旱。当前我们要“两手抓”，既要抓好当前的防汛工作，又要抓好水库蓄水等抗旱准备工作，确保农业生产顺利进行。防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全。我们必须要高度重视，增强工作警惕性，充分认识当前防汛抗旱工作存在的问题及面临的严峻形势，真抓实干。只要我们认真落实防汛抢险预案，密切关注、高度重视重点部位的防汛安全，积极主动做好防汛抗旱各项工作，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的精神，就一定能夺取防汛抗旱的最后胜利。全市防汛工作会议上领导讲话稿3同志们：在即将进入主汛期的关键时期，今天我们专题

30、召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，回顾总结去年防汛防旱工作，分析今年面临的新形势、新情况、新特点，全面部署各项工作任务，动员全市上下认清形势，迅速行动，狠抓落实，真正做到未雨绸缪，确保全市安全度汛。根据市委、市政府研究精神，我先讲三点意见，最后请崔主席提要求。一、充分肯定成绩，坚定做好今年防汛防旱工作的信心和决心20xx年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、台风等灾害连续发生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，严重影响农业灌溉用水；梅雨期间平均降雨358.5毫米，与往年基本持平，但降雨过程较为集中，单日最大降雨量达13

31、5毫米，造成市区、集镇和农田一定的内涝；进入8月份，又陆续受到9号、10号、11号、15号台风的影响。面对严峻复杂形势，全市上下齐心协力，有效保障了全市经济社会持续健康稳定发展。回顾过去一年防汛防旱工作,主要有以下五个方面值得总结：一是组织领导严密。市委、市政府始终坚持把防汛防旱工作作为维护经济社会稳定发展的基础来抓，专题召开会议，全面部署、全面动员。主要领导、分管领导多次深入一线开展督查指导，及时会办解决有关问题和矛盾。市四套班子领导、各防指成员单位组成督查组，深入各镇区、各重点地段指导抗灾，坚持做到警报不解除、人员不撤回。市防指专门在东台日报公布各镇（区、场）防汛责任人名单，接受媒体和群众

32、监督，做到了组织到位、责任到位。各镇（区、场）按照市的统一部署，对照目标责任状要求，加强组织领导，落实防汛责任，科学有效应对，保证了防汛抗灾工作的顺利进行。二是汛前准备充分。按照“建重于防、防重于抢”的要求，全面开展汛前检查，查找存在问题和薄弱环节，及时消除安全隐患；储备抢险物资，落实抢险队伍，为应急抢险打牢基础。及早部署汛前检查，落实工程度汛措施。市防指早在去年2月初就组织开展全市汛前大检查，重点排查工程隐患，有针对性地进行加固处理。4月初，市防指组织技术人员分片对全市防汛准备情况进行检查，针对存在的突出问题，下发整改通知书，限期整改到位。修订防汛防旱预案，做好抗灾抢险准备。根据最新工情、水

33、情，结合汛前检查发现的问题，修编完善东台市里下河坪区防洪排涝预案、沿海抗台抗风暴潮预案、东台市城市防洪排涝预案等5个工作预案。落实各项保障措施，把握防汛抗灾主动权。市镇两级于5月上旬就相继组建完成抢险队伍，共落实抢险队员5200人、预备队员3750人，所有人员均登记造册，并及时组织了实战演练。根据防汛预案，提前备足防汛物资。各镇区也储备了一定数量的防汛抢险物资，为做好防汛防旱工作赢得了主动。三是夯实工程基础。坚持把加强水利基础设施建设作为防汛防旱工作的重点，加大资金投入，兴修水利工程，夯实防汛抗灾的工程基础。实施农村河道疏浚整治和公益性桥梁建设。去年全市共疏浚县乡河道58条、整治村庄河道196

34、条，累计完成土方787万方，有效改善排涝面积18万亩。新建改造桥梁118座，全面完成农村公益性桥梁建设任务。实施灌区续建配套工程和农村饮水安全工程建设。完成西潘堡河闸、红忠河闸等7座闸站建设和市特种经济植物园灌溉工程及富安抽水站下游五中沟疏浚整治。在许河等6镇34村实施农村饮水安全工程，重点解决6.1万人的饮水不安全问题。实施小型农田水利和旱改水项目建设。新建改造年口闸47座、排涝站34座、灌溉站18座。推进旱改水田间工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、农桥4座、防渗渠道38.2公里，疏浚沟渠33.9万方。实施骨干工程维修养护。完成沿海4闸、通榆线3站、城市防洪15闸5站、68座堤东封闭涵闸的

35、机电、启闭等设备保养维修，有效保障了骨干工程运行安全。四是应急调度科学。针对去年先旱后涝的实际，及时调度三站开机7924台时，抽水4.34亿立方米；沿海四闸争分夺秒抢排涝水，共开闸排涝339潮次，排水3.24亿立方米，保证了堤东灌区工农业生产需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9号、10号台风的共同影响，省市迅速启动11I级应急响应后，全市上下积极应对，精心做好防台抗台各项准备工作，动员700多民力上堤应急抢险，保证了我市安全度汛。五是协作配合有力。在抗击灾害性天气期间，全市上下团结一致、迅速行动，各级领导高度重视，靠前指挥，严密组织，连夜作战，全力投入抗灾斗争。各镇（区、场）、市防指各成员单位

36、牢固树立全局一盘棋的思想，按照职责分工，各司其职，密切协作，全力以赴完成防汛防旱各项工作任务。全市未发生一起因洪涝灾害引起的人员伤亡事故，未发生一处倒闸倒坪事件。二、正确分析形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，今年防汛形势依然严峻，防汛防旱工作面临着诸多困难和挑战。一是极端性气候发生的可能性较大。今年开春以来，我市气温冷暖异常，变化频繁，异常天气已初现端倪。前期气候较为干旱，降雨分布不均，平均降雨量仅170毫米，比常年偏少三成多。据气象部门预测，今年我市汛期有可能发生集中性强降雨、强台风袭击等灾害性天气，极易造成局部洪涝、风暴潮等危害，防御难度和安全威胁

37、都不容忽视。二是防汛工程基础亟待加强。沿海海堤存在险工隐患。新围垦的条子泥、方东、方南垦区海堤未经风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大，且三仓河东延送水工程破开主海堤，形成较大的安全隐患。沿海闸下港道淤积严重。川水港闸因东台河下段整治工程施工，长时间不能开闸冲淤，加之两侧围垦,目前港道只有200米，切断滩面归槽水，港道淤积严重；条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大减少归槽滩面水，加快了梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤积；方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，一旦新开港道不畅，存在遭受严重洪涝灾害的危险。泰东河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高,船行波对河岸刷蚀严重，时堰

38、段多处青坎倒塌，严重影响堤防安全。里下河好区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标好堤23.75公里，59座坪口闸、15座排涝站亟需加固改造；川东港以南次高地好区建设速度缓慢，还没有挡排设施。工程破坪筑坝影响度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210县道及梁广公路等工程存在未经批准破年和填河筑坝现象，共破坪45处1213.5米、筑坝110处2478米，52座排涝站不能正常发挥效益。对漆东、时堰、梁垛、安丰和五烈等5镇28个好区4.7万亩农田安全度汛造成一定影响。城市防洪工程管理有待加强。城市防洪区建设虽已初具规模，但堤防标准偏低，防洪标准不足五十年一遇，不适应城市发展需要。三

39、是应急处置能力还需要提高。个别镇区防汛指挥机构至今仍未挂牌成立，有的镇（区、场）防汛指挥机构虽已挂牌，但人员缺乏、设备落后，没有明确工作经费，基本处于应付状态；少数镇区和部门防汛防旱预案不够完善，市镇两级防汛信息化能力建设还有待进一步加强，严重影响防汛防旱工作的正常开展。面对新形势、新问题，各镇（区、场）、市防指各成员单位必须以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧防汛抗灾这根弦,从最坏处着想，尽最大的努力，争取最好结果，从严、从细、从快地做好各项准备工作，确保安全度汛。三、落实关键措施，坚决打胜今年防汛防旱硬仗防汛防旱工作事关民生幸福、事关社会稳定、事关发展大局。面对严峻的防汛防旱形势，我们不能

40、有丝毫的松懈和麻痹，要充分预估汛情、灾情，超前做好各项准备，落实对策措施，努力把灾害损失降到最低、影响降到最小。今年的防汛防旱工作我们必须继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，狠抓各项关键措施的落实，努力实现全市安全度汛。围绕目标，着重要抓好以下五个方面：一要加强水利工程建设。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要围绕防汛抗灾时间节点要求，突出沿海、里下河地区和城镇三大重点区域，迅速组织人力、物力、财力，加快事关全市防汛大局的重大水利基础设施建设，加强组织协调，强化质量安全管理，增强防灾抗灾能力。要抓紧实施防汛急办工程。加快完成梁垛河南闸

41、自动监控系统修复改造、上游护坡修复加固工程；尽快完成防汛信息化系统更新维护项目，确保水情、雨潮、工情信息反馈及时准确；加大防汛物资储备仓库建设力度，规范管理防汛物资。要抓好在建重点工程建设。东台河下段治理工程要抓紧完成扫尾工作，及时做好维护管理，确保汛期发挥效益；三仓河上段整治工程要抓紧水下工程验收，组织拆坝放水；要督促泰东河拓浚工程项目法人及施工单位制定防汛预案，做好各项准备,确保省重点工程汛期施工安全；今年度的城市防洪清水工程要统筹安排好施工程序，既要保证城市内部涝水及时排出，又要确保工程顺利实施。要加快配套工程建设。对正在施工的19座好口闸、10座排涝站要在6月10日前竣工，对不达标的珏

42、堤要在6月中旬前完成加修达标，对确实不能在规定时间内完成的，要落实好安全度汛措施。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区治理方案，落实安全度汛措施。要加快农村河道疏浚工程扫尾,确保5月底前全面结束，同步落实好长效管护措施。对5条交通工程已降年、破珏或筑坝影响排涝的段面，要立即按照工程标准整改到位，制订并报批度汛预案，落实应急度汛措施，确保水系畅通。里下河各珏区闸站、堤东封闭闸和城市防洪闸站要做好维修加固工作，6月10日前完成试开试关试运行。要重视沿海度汛安全。条子泥围垦工程是省级重点工程，项目建设单位一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全、施工安全。方南、方

43、东围垦工程需跨汛期施工，要及早做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛。对堤外从事高涂养殖的，弦港镇和市海洋渔业部门要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。二要做好各项应急准备。目前我市已进入汛期，距主汛期还有一段黄金期。各镇（区、场）、市各有关部门和单位要全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员到岗到位，值班人员名单要迅速上报市防指办公室。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行工作，对检查发现的问题要限期整改到位。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案

44、，确保预案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足防汛编织袋和抢排泵等各类抢险物资，并集中存放。要组建落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班；要对抢险队、预备队人员再检查，不得虚报谎报，确保险情发生时拉得出、上得去、打得响，能够及时进行海堤维护整修。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。三要抓好城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前，要抓紧开展台城

45、汛前大检查，认真查找薄弱环节，检修排水设施，疏挖排水沟河，清除阻水障碍，消除存在的隐患。水利部门要抽调人员做好城市防洪闸站机电设备的维修保养，对所有涉防工程全部进行试开试关，保证工程安全运行。汛期要按照城市防洪排涝预案和水情、雨情，及时调度防洪闸站，确保市区不受淹。要加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河换水。要抓好市区建设的规划管理，城市建设不得填堵河道港叉，不得影响防洪设施安全。要加强小区排涝设施的修建完善，确保小区遇涝排得出、受淹有人管。要加强宣传引导，教育市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。四要坚持防汛防旱两手抓。在全力抓好防汛工作的同时

46、，密切关注天气趋势变化情况，认真做好各项抗旱准备工作。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在2米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，保证津东正常水位保持在0.7米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3%。以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，减少水源浪费；要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程的组织实施。

47、要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要切实加强饮用水源保护，严格按照省政府及有关部门的规定，划定饮用水源地保护区，树立警示牌，落实保护措施，加强水质监测监控，保证水源地安全。五要加强防汛信息化建设。目前市级已建成集水情、雨情和工情自动测报、防汛信息查询、视频会商于一体的防汛指挥系统。今年，我市将在此基础上，组织实施市镇两级视频会商系统和骨干工程远程监控系统建设。各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加大资金投入，加强沟通协作，强化会商分析，搞好信息交流，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化建设水平。同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。我们一定要以更加负责的态度、更加扎实的举措、更加严谨的作风，全力以赴做好各项工作，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，为建成更高水平小康社会作出新的更大的贡献！