绍兴市人民医院急诊发热门诊改扩建工程环境影响报告.docx
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1、刖百绍兴市人民医院创立70余年来,从初创时只有26位员工的卫生院发展到今天集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的现代化综合性三级甲等医院。如今,绍兴市人民医院占地228亩,开放床位1718张,设有32个临床科室,10个医技科室,拥有直线加速器、3.0T核磁共振仪、64排CT等大型先进设备。随着城市的发展、人口规模的增加,人们卫生健康意识的提高,门急诊人数年复一年的增长,现有医院急诊楼规模按2004年急诊数量的标准设置,远远不能满足现状急诊需求。因此,绍兴市人民医院提出急诊发热门诊改扩建工程。目前,该项目已经取得绍兴市发展和改革委员会关于项目建议书的批复(详见附件1)O根据中华人民共和国环境保护
2、法及国务院第253号令建设项目环境保护管理条例中的有关规定,受建设单位委托,浙江省工业环保设计研究院有限公司承担了本次改扩建工程的环境影响评价。接受任务后,在现场踏勘和资料调研基础上,按照相关导则规范编制了本环境影响报告书送审稿。2015年6月2日,绍兴市越城区环保局在绍兴市人民医院主持召开了该项目的专家评审会,我单位根据评审意见对报告进行了认真细致的修改,完成了本报告报批稿。评价工作过程:接受委托后,根据法律法规和规范要求,开展评价工作。首先,分析相关法律法规、规划和有关技术资料,初步分析工程建设的合规性;明确评价因子、评价标准、评价重点、评价范围及评价工作等级;对项目进行工程分析,并同时对
3、评价范围内的环境状况进行调查、监测和评价,各环境要素进行环境影响预测与评价;根据建设项目对环境的影响程度和范围,提出切实可行的环保措施,并进行技术经济论证,给出建设项目环境可行性的评价结论,编制环境影响评价文件。在整个工作程序中依据国家及浙江省相关要求进行公众参与工作。项目特点:本项目为急诊发热门诊改扩建工程,属非工业类项目,本身污染较轻,重点施工期废气、废水、噪声对敏感点的影响以及绍兴市人民医院现有环境问题以及整改措施。关注的主要环境问题:施工期主要关注施工噪声、粉尘、废水和固废等对周边环境的影响。营运期主要关注项目排放的废水、废气、噪声、固废(医疗固废、污水处理站污泥)等对周围环境的影响,
4、提出切实可行的污染防治对策和措施,兼顾社会、生态等环境影响分析。止匕外,还需关注原有项目是否存在环境问题及原有环保设施的整改等。主要结论:根据评价结论,绍兴市人民医院急诊发热门诊改扩建工程符合生态环境功能区规划的要求;排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准;排放污染物亦符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标;造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求;建设项目符合主体功能区规划、地利用总体规划、城乡规划的要求;建设项目符合国家和浙江省产业政策等的要求。从环保角度而言,项目建设可行。目录第一章总则61.1 编制依据61.2 评价因子与评价标准101.3 评价工作等级
5、和评价重点161.4 评价范围及环境敏感区171.5 相关规划及环境功能区划18第二章现有项目概况及污染分析232.1 现有项目概况232.2 现有主要污染源强242.3 现有主要污染防治措施及其达标分析272.4 现有主要环保问题及整改措施30第三章建设项目概况与工程分析313.1 建设项目概况313.2 项目工程分析34第四章环境现状调查与评价464.1 自然环境概况464.2 社会环境概况494.3 环境现状质量调查与评价51第五章环境影响评价565.1 施工期环境影响评价565.2 营运期环境影响评价615.3 周围环境对本项目的影响分析66第六章环境风险评价696.1 概述696.2
6、 影响分析726.3 事故防范对策736.4 应急预案756.5 环境风险评价结论77第七章环境保护措施及其经济、技术论证787.1 施工期污染防治措施787.2 营运期污染防治措施827.3 环保投资估算89第八章清洁生产分析和循环经济908.1 清洁生产分析908.2 清洁生产结论93第九章污染物排放总量控制949.1 总量控制原则949.2 总量控制指标949.3 总量控制污染物排放情况949.4 总量平衡分析95第十章环境影响经济损益分析9610.1 社会效益分析9610.2 环境效益分析9610.3 经济效益分析96第十一章环境管理与环境监测9711.1 环境管理9711.2 环境监
7、测99第十二章公众参与10112.1 公众参与目的与意义10112.2 调查内容和方法10112.3 调查对象分析10112.4 调查结果分析103第十三章建设项目环保可行性分析10613.1 建设项目环评审批原则符合性分析10613.2 建设项目环评审批要求符合性分析10713.3 其他符合性分析108第十四章环境影响评价结论11014.1 项目建设必要性11014.2 项目基本概况11014.3 环境现状质量评价11014.4 项目污染物产生及排放情况11114.5 环境影响预测与评价结论11314.6 污染防治措施11414.7 建议11614.8 环评总结论117附图:附图1项目地理位
8、置及大气、水环境监测布点图附图2项目周边环境概况及噪声监测布点图附图3项目总平面布置图附图4项目扩建部分各层功能布置图附图5绍兴市水功能区划图附图6绍兴市区生态环境功能区规划图附图7项目公示照片附件:附件1项目建议书批复附件2医院原有项目环评批复附件3医院原有项目验收意见附件4土地证附件5排污许可证附件6医院总排口水质检测报告附件7项目检测报告附件8医疗废物处置协议附件9生活垃圾处置协议附件10公示材料及公示证明附件11代表性公众调查表附件12规划方案审查意见附件13专家意见及修改清单附表:附表1建设项目环境保护审批登记表第一章总则1.1 编制依据1.1.1 法律法规1、中华人民共和国环境影响
9、评价法(全国九届人大常委会第30次会议通过,2003年9月1日实施);2、中华人民共和国环境保护法(2014.4.24,第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过修订,新法将自2015年1月1日起施行);3、中华人民共和国水污染防治法(国家主席(2008)87号令);4、中华人民共和国大气污染防治法(国家主席(2000)32号令);5、中华人民共和国环境噪声污染防治法(国家主席(1996)77号令);6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013年修订)(2013.6.29,第十二届全全国人大常委会第三次会议表决通过修订);7、中华人民共和国清洁生产促进法(主席令第54号,2012.7.1)
10、;8、中华人民共和国节约能源法(国家主席(2007)77号令,2007年10月28日通过,2008年4月1日实施);9、建设项目环境保护管理条例(国务院1998第253号令);10、国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发(2011)35号);11.国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知(国发(2011)26号);12、关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见(环境保护部环发(2010)144号);13、关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划的通知(环境保护部、国家发改委、财政部环发(2012)130号);14、关于执行大气污染物特别排放限值的公告(环保部公
11、告2013年第14号);15、关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知(环境保护部、国家统计局、国家发改委、监察部环发(2013)14号);16、关于印发大气污染防治行动计划的通知(国务院国发(2013)37号,2013.9.10);17、浙江省建设项目环境保护管理办法(浙江省人民政府令第288号),2011.10.15颁布,2011.12.1施行;18、浙江省环境污染监督管理办法(浙江省人民政府令第216号),2006.9.1;19、浙江省大气污染防治条例,浙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议,2003.6.27通过,200391施行;20、浙江省水污染防治条例(20
12、13年修订本),浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议,2013.12.19施行;21、浙江省固体废物污染环境防治条例(2013年修订本),浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议,2013.12.19施行;22、其他相关的法律法规。1.1.2部门规章1、浙江省建设项目环境保护管理办法(2014修正)(浙江省人民政府令第321号,2014.3.13);2、浙江省环境污染监督管理办法(2014修正)(浙江省人民政府令第321号,2014.3.13);3、浙江省人民政府关于印发浙江省清洁空气行动方案的通知(浙政发(2010)27号);4、浙江省人民政府关于进一步加强污染减排工作的通知
13、,(浙政发(2007)34号);5、浙江省人民政府关于进一步加快淘汰落后产能的意见(浙政发2011)75号);6、关于进一步规范完善环境影响评价审批制度的若干意见,淅政办发(2008) 59号,2008.9.16);7、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法的通知,(浙政办发12014)86号,2014.7.10);8、关于印发浙江省“十二五”主要污染物总量减排实施方案(20112015)的通知,(浙江省环境保护厅,2011.11.23);9、关于印发V浙江省环境环保厅建设项目环境影响评价公众参与和政府信息公开工作的实施细则(试行)的通知,断环发(2014)
14、28号,2014.5.19);10、浙江省环保局建设项目环境保护“三同时”管理办法(浙环发(2007)12号);11、关于进一步加强建设项目“三同时”管理工作的通知(浙江省环境保护局浙环发(2008)59号,2008.9.26);12、关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知(浙环发(2009)76号,2009.10.29);13、关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物总量削减替代区域限批等制度的通知(浙环发(200977号,2009.10.29);14、关于印发V浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)的通知(浙环发(2012)10号,2012.2.24);15、关于印发V浙江
15、省建设项目环境监理试点工作实施方案的通知(浙环发(2012)41号,2012.5.10);16、关于进一步加强建设项目环境保护“三同时”管理的意见(浙环发(2013)14号,2013.3.6);17、关于印发V浙江省大气污染防治2013年实施方案的通知(浙生态办发(2013)1号,2013.5.17);18、医疗废物管理条例(中华人民共和国国务院令第380号,2003.6.16);19、医疗废物分类名录(卫医发(2003)287号,2003.10.10);20、医疗卫生机构医疗废物管理办法(中华人民共和国卫生部令第36号,2003.10.15);21、浙江省曹娥江流域水环境保护条例(浙江省第十
16、一届人民代表大会常务委员会第二H一次会议,2010.11.25);22、绍兴市人民政府办公室关于进一步做好污水“进管达标、处理提标”工作确保全面完成减排任务的通知(绍政办发(2010)25号,2010.2.24);23、绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法(试行)(绍政发(2011)41号,2011.6.11);24、越城区行政区域工程渣土处置管理暂行办法(绍政发(2011)41号,2014.1.14);25、绍兴市区建筑泥浆处置管理暂行办法(绍政办发(2012)98号,2012.7.3)26、其他相关的部门规章。1.1.3技术规范1、环境影响评价技术导则2、环境影响评价技术导则3、环境影响评价技
17、术导则4、环境影响评价技术导则5、环境影响评价技术导则6、环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2011);大气环境(HJ2.2-2008);地面水环境(HJ2.3-93);地下水环境(HJ610-2011)声环境(HJ242009);生态影响(HJ19-2011);7、建设项目环境风险评价技术导则(HJm69-2004);8、制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GB/T13201-91);9、民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010);10、医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013);11、浙江省环境保护局浙江省建设项目环境影响评价技术要点(修改版)(浙环发(2005)30号
18、)。1.1.4其他相关资料1、产业结构调整指导目录(2011年本)(发改委(2011)9号令)以及(发改委(2013)21号令)关于修改V产业结构调整指导目录(2011年本)有关条款的决定;2、浙江省淘汰落后生产能力指导目录(2012年本)(浙淘汰办(2012)20号,2012.12.28);3、关于印发绍兴市产业结构调整导向目录(2010-2011)的通知(绍兴浙江省工业环保设计研究院有限痈9浙江省杭州市湖壁南路439市人民政府办公室,绍政办发(2010)36号,2010.3.15);4、绍兴市强制淘汰落后产能目录2011年本(绍兴市人民政府办公室,绍政办发(2011)135号,2011.8
19、.8);5、绍兴市城市总体规划(2011-2020);6、绍兴市区生态环境功能区规划(修正稿);7、绍兴市人民医院主院迁建工程项目环境影响报告书(浙江大学环境影响评价研究室,2003.3.3);8、绍兴市人民医院后勤配套用房工程项目环境影响报告表(绍兴市环球环境保护科学设计研究院有限公司,2007.6);9、绍兴市人民医院供热燃气锅炉房建设项目环境影响报告表(绍兴市环保科技服务中心,2012.3);10.关于绍兴市人民医院主院迁建工程项目环境影响报告书审查意见的函(浙环建(2003)88号,2003.6.3);11、绍兴市人民医院主院迁建工程项目竣工环境保护验收与评价报告(绍市环监评(2008
20、)第139号,2008.10);12、关于绍兴市人民医院主院迁建工程项目(除辐射部分)环保验收意见(绍市环建验(2010)第168号,2010.9.13);13、浙江省排污许可证(绍属20100120,2010.9.25);14、绍兴市人民医院急诊发热门诊改扩建工程项目建议书(华汇工程设计集团股份有限公司,2015.3);15、绍兴市发展和改革委员会关于绍兴市人民医院急诊发热门诊改扩建工程项目建议书的批复(绍市发改中心批015)程号,2015.3.26);16、绍兴市人民医院与浙江省工业环保设计研究院有限公司签订的技术咨询合同。1.1.1.1 与评价标准1.2.1 评价因子大气环境现状评价因子
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