杭州市余杭区农业农村局新型农业经营主体综合险保险承保机构采购项目7.7.docx

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1、主体综合险承保机构采购项目（项目编号:ZH-YHNYJ-2021008）公开招标文件米购单位：杭州市余杭区农业农村局采购代理机构：中惠保险经纪有限公司二。二一年七月第一章招标公告1第二章投标人须知5第三章评标办法及评分标准17第四章采购需求19第五章采购合同主要条款23第六章投标文件格式附件29第一章招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律法规规定，中惠保险经纪有限公司受杭州市余杭区农业农村局(以下称：采购人)的委托，就杭州市余杭区农业农村局余杭区新型农业经营主体综合险承保机构采购项目进行公开招标，欢迎省内合格的供应商前来投标。一、采购项目编号:ZHY

2、HNYJ2021008三、采购组织类型：分散采购-分散委托中介四、采购方式：公开招标五、项目概况：(内容、用途、数量、简要服务要求等)标项采购内容数量规格技术参数要求项目规模(万元)备注1杭州市余杭区农业农村局余杭区新型农业经营主体综合险承保机构采购项目1项详见项目采购需求1800六、合格供应商资格要求：1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定:(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;2 .投标人未被

3、列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站()中国政府采购网()公布为准；3 .本项目不接受联合体投标4 .投标人特定资格条件：(1)投标人符合银保监办发202051号文件的相关规定(2)投标人符合财政部农业农村部财金2020128号文件的相关规定(3)投标人符合中国银保监会浙江监管局浙银保监办发20217号文件的相关规定七、采购文件的获取：1、本项目招标文件实行浙江政府采购网(http:)在线获取，不提供招标文件纸质版。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；(注：采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，报名成

4、功后才视作投标人依法获取采购文件，未进行报名的投标人，对采购文件提起的质疑，将不予受理。)八、投标截止时间：2021年7月30日，09:30(北京时间)九、投标地点：通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应。十、开标时间及地点：2021年7月30日，09:30(北京时间)；十一、投标保证金：无十二、在线投标响应(电子投标)说明1、本项目通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应(电子投标)，投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子

5、交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190o2、为确保网上操作合法、有效和安全，投标投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅；其中法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中上传。3、投标人应当在投标截止时间前.，将生成的“电子加密投标

6、文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4、投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称，所投标项并加盖公章，投标单位需充分考虑邮寄时间，保证代理机构能在投标截止时间前签收，否则视为未提供“备份投标文件”。5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府

7、采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标人仅递交备份投标文件的，投标无效。十三、其他事项：1、投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。十四、业务咨询：1、采购人：杭州市余杭区农业农村局联系人：寿胜红联系电话：0571-89191763地址：中国电信浙江创新园浙江省

8、杭州市余杭区溪沁街8号2、采购代理机构：中惠保险经纪有限公司联系人：史悦联系电话：13588839410地址：杭州市下城区凤起路361号国都商务大厦1002室3、同级政府采购监督管理部门名称：联系人：杜国强监督投诉电话：13588316628中惠保险经纪有限公司2021年7月7日第二章投标人须知前附表序号内容要求1项目名称：杭州市余杭区农业农村局余杭区新型农业经营主体综合险承保机构采购项目2招标内容及数量：详见招标公告3合同期限：三年（合同一年一签）4投标报价及费用：1、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；2、本项目招标代理服务费参照浙江省物价局转发国家计委关于印发招

9、标代理服务收费管理暂行办法的通知（浙价服200377号）40%收取，本项目计费基数按项目规模1800万计算。中标服务费的交纳方式：以转帐的形式支付，开户名：中惠保险经纪有限公司；开户行名称：中国工商银行杭州市众安支行；帐号：1202021709900057619；中标单位需在领取中标通知书前缴纳中标服务费。（中标人如须开发票须提前提供开票信息）。5本项目实行网上投标。目前政府采购全流程电子化交易，供应商应准备电子投标文件，电子投标文件按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。投标文件均由资信文件、技术商务文件组成。投标人务必按时自行解密，规定时间内解密失败者作无效响应处理。

10、6投标文件的接受：投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。7投标文件的组成：完整的投标文件由“资信及技术商务”组成。8投标文件的编制：投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。9投标文件的签章：电子签章；其中法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或盖章后扫描至电子投标文件中

11、上传。10投标文件的形式：电子投标文件（以“电子加密投标文件”为主，投标人可自行选择“备份投标文件”，“备份投标文件”在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编序号内容要求制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（顺丰邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：杭州市下城区凤起路361号国都商

12、务大厦1002室，史悦收）。注：投标单位需充分考虑邮寄时间，保证代理机构能在投标截止时间前签收，否则视为未提供“备份投标文件”o外包装注明所有项目名称，标项序号以及投标单位名称。12投标截止时间及地点：2021年7月30日09时30分，本项目采用全流程电子化交易，无须参加现场开标。13开标会议时间：2021年7月30日09时30分开标会议地点：政府采购云平台（）14评标办法及评分标准：综合评分法,详见第四章。15是否授权评标委员会确定中标人：是，推荐的中标候选人数：1人151、投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投标人强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对招标代理机构造成

13、的损失。2、中标后，投标人拒绝签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。投标人中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的2%对招标人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补招标人损失的，投标人应继续承担超过部分的损失。3、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。16电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（D开标后，采购代理机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接

14、到解密通知后45分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府序号内容要求采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前.，投标人仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。17信用记录：根据财库2016125号文件，通过“信用中国”网站（WWW.creditchina,）、中国政府采购网（

15、WwW）,以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。18投标文件有效期：世无。（从投标截止之日算起）19解释：本招标文件的解释权属于采购人及代理机构所有。一、总则（一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购项目的招标、投标、评标、定标、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. “招标方”系指按政府采购有关规定，组织本次招标的中惠保险经纪有限公司。2. “投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3. “采购人”系指委托招标方采购本次项目的杭州市余杭区农业农村局。4. “产品

16、”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切材料、保险、服务、及其它有关技术资料和材料。5. “服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、保险理赔以及其他类似的义务。6. “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。7. 系指实质性要求条款。（三）投标人及委托有关说明1.授权代表须携带有效身份证件。如授权代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为投标人员工（或投标人控股公司正式员工）O3 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系

17、的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（四）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他相关规定除外）。（五）特别说明： 1.投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。 2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招

18、标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。二、投标文件的编制投标响应文件为电子投标文件（以“电子加密投标文件”为主，投标人可自行选择“备份投标文件”）。电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。其中电子投标文件中所须加盖公章部分采用CA签章或书面盖章后扫描至电子投标文件中上传（一）投标文件的语言及计量 1.投标文件以及投标人与招标方就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2.投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文

19、并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。翻译严重错误的，将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。 3.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（二）投标文件的组成投标文件由资信及技术文件组成。复印件需加盖单位公章。1 .资格文件应包括以下内容（均需供应商加盖公章）：证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格证明文件。序号资格条件应提供的资格审查资料

20、（除承诺函、说明、声明外的其他证件提供复印件）1.基本资格要求：1.1（1）具有独立承担民事责任的能力、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（供应商为自然人的，提供自然人的身份证明）、税务登记证（或其它依法缴纳税收的相关材料）复印件、社保登记证（或其它依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；或【实施多证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；】1.2（2）具有良好的商业信誉；2）具有良好商业信誉的声明函；【声明函1】1.3（3）具有健全的财务会计制度；3）总公司2020年度审计报告（或其它财务状况报告

21、，新成立的公司无法提供此材料必须提供情况说明）；1.4（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明函；【声明函2】1.5（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；5）没有重大违法记录的声明函；【声明函31.6（6）未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6）无违法失信的声明函。【声明函42特定资格要求：2.1（1）投标人符合银保监办发202051号文件的相关规定（2）投标人符合财政部农业农村部财金【2020】128号文件的相关规定（3）投标人符合中

22、国银保监会浙江监管局浙银保监办发【2021】7号文件的相关规定除基本资格要求应提供资料外。还应提供以下资料：7）投标人余杭区开设机构证明材料,提供机构营业执照或经营保险业务许可证。8）投标人提供近3年内未因农业保险业务受到重大行政处罚声明函【声明函59）投标人需提供与中国农业再保险股份有限公司签署当期有效的政策性农业保险再保险标准协议2商务技术文件1）投标函；2）法定代表人资格证明书；3）法定代表人授权委托书（法定代表人参与不需提供此书）；4）承诺书；5）投标人综合概况；6）资信技术响应表；7）荣誉；8）承保理赔设备支持9）投标人业绩表；10）投标人专项服务团队；ID投标人技术方案；12）其他

23、资料法定代表人授权委托书、投标声明书、投标报价明细表必须按招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。资信文件、技术商务文件中不得出现项目报价信息，否则将作无效标处理。（一）投标文件的有效期1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起90天内有效。2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。（二）投标文件编制1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”,并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。2、投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户

24、端”编制投标文件。其中资信文件和技术商务文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。3、本文件第六章投标文件格式中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件第六章投标文件格式未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4、投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。5、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。6、投标人

25、没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自行承担。（三）投标文件的签章1、投标文件的签章：见前附表；2、投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并加盖投标人公章。三、投标（一）投标文件的上传和递交1、“投标文件”的上传、递交：见前附表。（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理1、“电子加密投标文件”解密：见前附表。（三）投标文件的补充、修改或撤回1、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件

26、的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。四、开标（一）开标形式1、采购代理机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。（二）开标准备1、开标的准备工作由采购代理机构负责落实；2、采购代理机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程

27、和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。（三）开标流程1、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；2、投标文件解密结束，各投标人远程签署政府采购活动现场确认声明书；3、开启投标文件，进入资格审查（采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各投

28、标人的资格是否满足招标文件的要求，如资格审查不通过作无效投标处理，评标委员会对其投标将不再进行后续评审。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任）；4、合格投标人不足3家的，不再评标。5、开启资格审查通过的投标人的技术商务文件进入符合性审查、技术商务评审；6、符合性审查、技术商务评审结束后，首先公布符合性审查、技术商务评审无效投标人的名称及理由；公布经技术商务评审后有效投标人的名单，同时公布其技术商务部分得分情况。7、评审结束后，公布中标（成交）候选投标人名单，及采购人最终确

29、定中标或成交人名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。五、评标（一）评审工作的组织1、采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建1、评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（三）评标委员会的职责1、评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件

30、是否符合招标文件的技术商务等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则1、评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。2、评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方案讲解、演示等）。（五）评审意见的争议处理1、评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标

31、委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。（六）评委纪律1、评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标人接触，不得出现浙江省政府采购活动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。（七）评审流程及内容本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：1、评审前准备（1）由评审专家推选评审小组组长，采购人代表不得担任评审小组组长。（2）由评审小组组长召集所有评委成员阅读招标文件及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、项目技术规范和服务要求、合同主要条

32、款、投标文件无效情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。9切标十住的初定由杏姓合桂宙杏对所有通过资格审差的投标人的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合招标文件的技术商务、服务等实质性要求。（1）评标委员会首先对所有通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定）。3、投标文件的澄清、说明或补正（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标人在规定

33、的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标人澄清、说明或补正时间为30分钟。（2）投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、投标文件的错误修正A、投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准。（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单

34、价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：1、资信技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（6）投标文件

35、标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（7）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同投标人之间存在利害关系并且存在影响政府采购公平竞争行为的；（9）招标人拟采购的产品如属于品目清单范围内的强制采购品目的，投标人未能在响应文件中提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的该产品节能产品、环境标志产品认证证书；（10）投标文件未按采购文件要求签字、盖章的；（11）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（九）投标文件的评估、比较、评分1、评标委员会应当按照招标文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投

36、标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。评审细则详见第三章。2、对采购代理机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，评审小组组长（评标委员会主任委员）应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又不作书面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。（十）修改评审结果1、评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（1）分值汇总计算错误的；（2）分项评分超出评分标准范围

37、的；（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。2、评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场修改评标结果，并在评标报告中记载。（十一）投标人排序及推荐中标（成交）候选人评标委员会根据以下规定确定投标人排名并推荐中标（成交）候选人。1、评标委员会根据各投标人的综合得分（技术商务分与报价得分之和）从高到低依次进行排名排序。特殊情形按以下原则处理：（1）综合得分和投标报价均相同的，按资信得分从高到低确定排名；（2）综合得分和技术资信得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少数服从多数的原则确定排名。2、根据最终得分排序及本采购文件相

38、关规定，通过书面评审报告的形式，向采购人推荐一个中标（成交）候选人。（十二）起草、签署评审报告评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。17第三章评标办法及评分标准根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本项目的实际需求，制定本办法。一、总则1.本次评标采用综合评分法，总分为100分。2 .各合格投标人综合得分的计算公式为：投标人评标综合得分=资信及技术得分。3 .合格投标人的评标得分为各

39、项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，综合得分相同的，按资信得分从高到低确定排名；综合得分和技术商务、资信得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少数服从多数的原则确定排名。评分过程中评标基准额及得分采用四舍五入法，并保留小数2位。4 .综合得分排名第一的投标人为中标候选人。二、分值的计算资信、技术商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：资信、技术商务分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数（保留两位小数）。投标人评标综合得分二资信及技术得分之和（得分保留两位小数）。评分内容评标要点及说明分值资信评审（30分）偿付能力投标人总公

40、司2020年二季度至2021年一季度综合偿付能力充足率，前四季度偿付能力充足率均大于等于250%的得10分：前四季度有三季度偿付能力充足率大于等于250%的得6分，前四季度有两季度偿付能力充足率大于等于250%的得4分，前四季度有一季度偿付能力充足率大于等于250%的得2分，前四季度偿付能力充足率均小于250%的得0分。OTo分风险评级投标人2021年一季度风险评级结果，A类得10分，B类得5分，C类3分。提供风险综合评级报告或相关证明材料OTO分备案条款投标人是否拥有中国银保监会或下辖管理局批准备案的专用条款。证明材料须提供余杭区范围内可执行的新型农业经营主体综合保险种养两业收入保险、民宿收

41、入保险、大棚设施保险、大棚覆盖物保险条款备案材料监管意见回复。条款齐全得10分，条款缺失不得分。OTO分评分内容评标要点及说明分值评70术J技审分农业生产经营主体综合保险承保经验投标人法人单位或其所属分支机构2020年1月1日至今在浙江省内独立或作为首席承保人开展新型农业经营主体综合保险和民宿收入保险承保经验，保费十万以上的承保经验每有一单加一分，最多得9分；保费百万以上承保经验的可加3分。本项最高得分12分。证明材料以新型农业经营主体综合保险及民宿收入险保单为准。0T2分农业生产经营主体综合保险大案理赔经验投标人法人单位或其所属分支机构2020年1月1日至今在浙江省内独立或作为首席承保人开展

42、新型农业经营主体综合保险或民宿收入保险的理赔经验。有单个案件百万以上理赔经验的得12分，单个案件八十万及以上理赔经验的得9分，单个案件五十万以上理赔经验的得6分，单个案件三十万以上理赔经验的得3分，单个案件三十万以下理赔经验的得1分，提供多个理赔经验的以得分高的为准，没有理赔经验的不得分。证明材料以赔款计算书和赔款支付凭证为准。012分实务操作提供完备的关于新型农业经营主体综合保险的的承保、理赔操作实务。评委酌情打分，优得8-10分,良得5-8（不含）分,合格得3-5（不含）分,其他不得分。0-10分服务团队综合考虑投标人的服务团队和本地服务能力。团队总成员10人及以上得6分，7-9人得4分，

43、4-6人得2分。4人以下不得分。余杭区本地服务成员4人及以上的5分，4人以下得3分，没有不得分，本项最高得11分。提供投标人服务团队人员的身份证件及在当地投标人单位缴纳的近3个月的社保证明。0-11分承保理赔设备支持投标人是否有足以支持新型农业经营主体综合保险承保理赔所需的科技手段，包括但不限于测亩、定位、无人机等。每少一种扣三分，没有不得分。证明材料以购置发票或照片等为准。OTO分风险应对预案投标人风险应对预案制度是否完备，评委酌情打分，最高得10分OTO分荣誉投标人对农业领域的贡献，得到过浙江省内区级及以上农业方面奖项或区级及以上领导批示的得5分，未获奖项或批示的不得分0-5分第四章采购需

44、求一、项目概述根据关于加快推进政策性农业保险高质量发展的实施意见（杭农险办（2021）1号）、关于印发杭州市政策性特色农业主体综合保险试点实施方案的通知、余杭区政策性农业保险实施意见（余农发（2019）264号）等文件精神，按照我区政策性农业保险“主体全覆盖、品种全覆盖、风险全覆盖”要求，对未列入市政策性特色农业主体综合保险试点实施方案的保障内容（含保险责任和品种目录）进行补充，有效满足我区新型农业经营主体多元化保险服务需求，推进我区农业保险工作高质量发展。二、保障对象符合我区认定的具有一定规模农产品生产者认定标准的新型农业经营主体（包括现代农业园区、农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户、

45、精品民宿等）可作为本险种的投保人/被保险人。经营主体需信誉良好，合法合规建立生产经营记录档案，无违法记录和其他不良信用记录。三、保障内容（一）保险责任。主险责任包含种养两业成本损失责任、种养两业收益补偿责任、大棚设施责任、农产品食用安全责任、民宿收入。其中杭州市政策性农业生产经营主体综合保险列明品种目录以外的可投保本险种的种养两业成本损失责任、种养两业收益补偿责任。为便于农业主体一站式投保，投保人在投保本方案种养两业成本损失责任和种养两业收益损失责任的基础上，按照自愿原则，可选择投保雇主责任（记名）、公众责任、短期务农人员意外伤害保险（不记名）等附加险种。主险责任、保险金额及费率保险责任保障内

46、容基准费率保险金额备注种养两业保障投保人清单列明l%-8%根据主体所选投保品种、杭州市政策性农成本损失责任的种养品种因自然灾害、病虫害、疾病疫病、意外事故等，造血的葭本损臭。数量、约定单位投入成本、市场交易价等确定保险金额。业生产经营主体综合保险列明品种目录以外的可投保本险种。种养两业收益补偿责任保障投保人清单列明的种养品种因自然灾害、病由善、获病疫病、意外事故等，造夜的皎益藏少Ol%-8%根据主体所选投保品种、数量、约定单位投入成本、市场交易价、收益补偿率等确定保险金额。大棚设施责任保障投保人所有的基整内大棚设施因自空M的棚漆和薄膜轴迎大棚与薄膜费率6%o-15%根据投保大棚设施与薄膜约定重置价值确定保险金额。农产品食用安全责任保障消费者食用投保人对外销售的农产品食用安全和法律费用。2%o保险金额为25万元。每次事故赔偿限额为保险金额的20%,每