淮安市奥力运输有限公司涟水分公司“11·3”混凝土搅拌车交通事故调查报告.docx

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1、淮安市奥力运输有限公司涟水分公司“113混凝土搅拌车交通事故调查报告2019年11月3日，淮安市奥力运输有限公司涟水分公司在位于清江浦区清河街道广州路宝龙仕家西苑建筑工地，发生一起混凝土搅拌车伤害事故，造成1人死亡。现已完成对该事故的调查取证，查清了事故发生的经过、认定了事故性质和责任,并形成事故调查报告。事故调查报告已于2020年1月14经清江浦区人民政府批复（清政复2020l号），现将事故调查报告予以公开。淮安市奥力运输有限公司涟水分公司113混凝土搅拌车交通事故调查报告2019年11月3日14时30分许，淮安市奥力运输有限公司涟水分公司在位于清江浦区清河街道广州路宝龙仕家西苑建筑工地，发

2、生一起混凝土搅拌车伤害事故，造成1人死亡。事故发生后，根据清江浦区人民政府关于授权相关部门牵头组织生产安全事故调查处理的通知（清政发201734号）的规定,成立了由清江浦区应急管理局、区公安分局、区总工会，区住建局参加并邀请区监委派员参加的事故联合调查组，调查组邀请有关安全生产专家，对该起事故进行调查。事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和四不放过的原则，经多方取证，查清了事故发生的经过、认定了事故性质和责任,提出了对有关责任单位及责任人员的处理建议和事故防范及整改措施，现将有关情况报告如下：事故相关单位情况1 .运输单位淮安市奥力运输有限公司涟水分公司，类型：有限责任公司分公

3、司；统一社会信用代码：91320826MA1UXEBL69;注册地址：淮安市涟水县涟城镇圣特路125号东侧；法定代表人：张欢；注册资本：无；成立日期：2018年1月17日；经营范围：道路货运经营。道路运输经营许可证编号：苏交运管许可淮字320826022968,有效期至2022年1月24日;经营范围：道路普通货物运输，货物专用运输（罐式）。2 .物料供应商淮安市华石建材有限公司，类型：有限责任公司；统一社会信用代码：91320804785598435P;住所：淮安市淮阴区袁集乡李庄村；法定代表人：高仕华；注册资本：2040万元人民币；成立日期：2006年3月27日;经营范围：普通货运，货物专用

4、运输（罐式），商品混凝土生产、销售，建材销售，石子加工、销售，餐饮服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。建筑业企业资质证书编号：320800000042688;资质类别及等级：预拌混凝土专业承包不分等级。有效期至2020年12月11日。淮安市预拌混凝土生产企业登记证书编号：2019002,有效期至2019年7月9日。3 .建设单位淮安德百信置业有限公司，类型：有限责任公司（台港澳与境内合资）；统一社会信用代码：9132080069937083X0;地址：淮安中国爱情小镇一号地块1号楼101室；法定代表人：张洪峰；注册资本：28,160万元人民币；成立日期：2010年1

5、月8日；经营范围：房地产开发、销售；信息咨询服务（金融、证券、期货、劳务中介信息除外）。4 .施工单位中天建设集团有限公司，类型：其他有限责任公司；统一社会信用代码：91330783147520019P;注册地址：浙江省东阳市吴宁东路65号；法定代表人：庄严；注册资本：325,300万元人民币；成立日期：1998年4月3日;经营范围：建筑工程施工总承包特级；市政公用工程施工总承包壹级；城市轨道交通工程专业承包；机电工程施工总承包壹级；地基基础工程专业承包壹级；消防设施工程专业承包壹级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；建筑幕墙工程专业承包壹级；电子与智能化工程专业承包贰级；钢结构工程专业承包贰级；

6、建筑行业（建筑工程）甲级等。安全生产许可证编号：（浙）JZ安许证2005070085,许可范围：建筑施工，有效期至2020年1月13日。二、有关安全管理情况1 .中天建设集团有限公司安全管理情况建立了项目部安全生产责任制，制定了项目部施工现场车辆、人员进出入管理制度等安全生产规章制度和操作规程，运输车辆停放场地由项目部材料员负责指定；设置了安全生产管理机构，配备了专职安全总监；主要负责人、安全管理人员经过安全生产知识培训，但对新进临用工三级安全教育培训不符合规定时间；制定了生产安全事故应急救援预案并定期演练；未定期开展隐患排查治理工作。2 .淮安市华石建材有限公司安全管理情况建立了安全生产责任

7、制，制定了安全生产规章制度和操作规程，制定搅拌站装车有关规程，对车辆是否超载进行核算与检查；设置了安全生产管理机构,配备了专职安全管理人员；主要负责人、安全管理人员、安全员经过安全生产知识培训；制定了生产安全事故应急救援预案并定期演练；定期开展隐患排查治理工作；按规定对颜景贺、调度人员、混凝土装车操作员等从业人员进行了三级安全教育培训。三、合同签订情况1.淮安市华石建材有限公司与中天建设集团有限公司签订了预拌混凝土中天集中交易平台购销合同，约定施工现场运输车辆生产安全方面由淮安市奥力运输有限公司涟水分公司负责。同时，双方签订了商品佐购销安全生产协议，协议约定，交货现场泵车驾驶员、操作工必须持证

8、上岗，并配置随车调度（指挥），违章操作造成的安全事故由供货方负责；泵车在进出施工现场以及运输过程中造成的人员伤害和物品损坏等事故由供方负责。（见附件一）3 .淮安市华石建材有限公司（甲方）与淮安市奥力运输有限公司涟水分公司（乙方）签订了混凝土运输承包协议”，合同期限：2019年1月1日起至2019年12月31日止。在安全方面，第三条约定,乙方对所有承运货物安全负责，若造成人员伤亡或承运货物损失，乙方承担责任。（见附件二）四、涉事混凝土搅拌车及驾驶员情况1.混凝土搅拌车情况。该车辆类型为重型罐式货车，车身颜色为白色，车罐子容量为6方，机动车行驶证档案编号：320810008117;车架号:LZZ

9、IBXSD8GN129771;发动机号:160517025727核定载人数2人总质量3100Okg,整备质量18700kg,核定载12170kg;注册日期：2016-07-14,发证日期2019-01-2L检验有效期至2020-07。2.驾驶员情况。关和明，男，46岁；淮安市奥力运输有限公司涟水分公司驾驶员；从业资格类别：货运驾驶员，从业资格证编号：NO.320821197301127112;准驾车型：A2E（需要B2照,该司机有，需要A2提供证件复印件，他提供的是A2）;初次领证日期：2002年10月15日;有效期至2020年9月25日；机动车驾驶证档案编号：320800108273;证号:

10、320*;准驾车型:A2E;有效期至2022年8月16日。五、事故发生经过和应急救援情况2019年11月3日13时许，关和明驾驶苏H7546J混凝土搅拌车,在淮阴区西安北路淮安市华石建材有限公司装了6方（约12吨）混凝,沿西安路、淮河路、凝练路、长江东路、飞耀路、大同路、熙园街，开到宝龙仕家工地，从工地的南门进入10号楼东侧，车头朝东，车尾朝西，准备把车倒到卸车位置，经过一个冲洗台后，大约30-40米远的距离，关和明从后视镜发现车子右后轮下面有东西，立即将车往前开了1-2米左右，停车后，走到右后轮，发现地下躺着一个人，面朝上，脑浆迸裂,眼珠被挤压出来，关和明立即往工地东门方向跑去，出门后朝熙园

11、街、水渡口大道方向走，边走边拨打110、120电话,警察到达后，关和明带警察一起到事故现场,120医生经现场检查确定已没有生命体征（死亡），经派出所安排得死者尸体送殡仪馆。六、事故造成的人员伤亡、直接经济损失和善后工作1 .本次事故造成1人死亡，死者：董文会，女，汉族，51岁，身份证号码,320*家庭住址,淮阴区*2019年10月28日进入宝龙仕家西苑建筑工地做工，董文会与泥工班签订了安全生产责彳王书，经过了公司、项目部、班组，三级安全教育培训I。2 .本次事故造成的直接经济损失140万元人民币。3 .董文会死亡后，淮安市奥力运输有限公司涟水分公司徐国超与与死者家属就伤亡赔偿事宜进行充分协商沟

12、通，参照国家工伤死亡赔偿有关规定，一次性死亡赔偿金140万元分三次支付。2019年11月3日，死者家属给肇事者关和明写了谅解书死者家属一致表示对肇事者关和明予以谅解，恳请司法部门对其从轻处理。“（见附件三）七、事故原因分析及性质认定经事故调查人员与三名安全生产专家现场多次勘验、询问、分析，情况如下：（一）直接原因驾驶员关和明没有充分研判车辆后方安全状况，未尽安全观察义务。违反中华人民共和国道路交通安全法实施条例第五十条，机动车倒车时，应当察明车后情况，确认安全后倒车。死者（董文会）安全意识淡薄，缺乏自我安全防护意识，经现场勘验和查询视频监控，足以判断关和明驾车处于倒车状态存在危险的情况下，在车

13、辆临近时仍持物通过施工区道路。经专家现场勘验和查看视频，询问现场相关人员，综合分析，违章行为是发生事故的直接原因,驾驶员关和明和死者（董文会）应承担同等责任。（二）间接原因1.淮安市奥力运输有限公司涟水分公司未落实企业安全生产主体责任，制定安全教育培训计划不完善，车辆在有较大危险因素的生产经营场所，未严格按施工单位规章制度和相关要求进行生产作业。4 .淮安市华石建材有限公司（甲方）与淮安市奥力运输有限公司涟水分公司（乙方）签订了混凝士运输承包协议，合同期限：2019年1月1日起至2019年12月31日止。在安全方面,第三条约定,乙方对所有承运货物安全负责，若造成人员伤亡或承运货物损失，乙方承担

14、责任，存在以包代管。5 .中天建设集团有限公司，未落实企业安全生产主体责任，对新进临用工三级安全教育培训不符合规定时间，开展隐患排查治理不到位，施工现场安全警示标语不规范，在有较大危险因素的生产经营场所和相关设备未设置安全警示标志，对施工现场管理缺失。八、事故性质经调查分析认定：淮安市奥力运输有限公司涟水分公司113混凝土搅拌车事故是一起一般生产安全责任事故。九、对事故责任人员处理建议根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国劳动法、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律、法规规定，调查组依据事故调查核实的情况和事故原因分析，认定下列单位和人员应承担相应的责任，并提出如

15、下处理建议：（一）淮安市奥力运输有限公司涟水分公司未落实企业安全生产主体责任，制定安全教育培训计划不完善，车辆在有较大危险因素的生产经营场所，未严格按施工单位规章制度和相关要求进行生产作业，违反了安全生产法第二十五条第一款、第四十一条，按照安全生产法第109条第一项规定，建议由区应急管理局依法对淮安市奥力运输有限公司进行行政处罚。（二）淮安市华石建材有限公司（甲方）与淮安市奥力运输有限公司涟水分公司（乙方）签订了混凝土运输承包协议，合同期限：2019年1月1日起至2019年12月31Blto在安全方面,第三条约定,乙方对所有承运货物安全负责，若造成人员伤亡或承运货物损失，乙方承担责任，存在以包

16、代管，存在监督检查不到位，违反了安全生产法第四十六条第二款、没有约定各自安全生产管理职责,生产经营单位对承包单位承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查,按照安全生产法第100条第二项规定，建议由区应急管理局依法对淮安市华石建材有限公司进行行政处罚。（三）中天建设集团有限公司，未落实企业安全生产主体责任，对新进临用工三级安全教育培训不符合规定时间，开展隐患排查治理不到位，施工现场安全警示标语不规范，在有较大危险因素的生产经营场所和相关设备未设置安全警示标志，对施工现场管理缺失。按照安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第一款规定，建议由区应急管理局依法对中天建设集团有限公司进行行

17、政处罚。（四）驾驶员关和明没有充分研判车辆后方安全状况，未尽安全观察义务。违反中华人民共和国道路交通安全法实施条例第五十条，机动车倒车时，应当察明车后情况，确认安全后倒车。经专家现场勘验和查看视频，询问现场相关人员，综合分析，违章行为是发生事故的直接原因,驾驶员关和明和死者（董文会）应承担同等责任。建议由淮安市奥力运输有限公司涟水分公司根据企业内部有关规章制度进行处理。十、事故防范措施为切实落实施工企业安全生产主体责任，有效防范类似事故再次发生，确保施工安全，提出以下防范措施：（一）淮安市奥力运输有限公司涟水分公司，应当进一步强化安全生产主体责任，完善劳动用工制度。按照安全生产法、道路运输条例

18、等法律法规的要求，全面落实安全生产主体责任，建立健全内部安全管理制度。定期组织从业人员教育培训，增强安全意识，提高应急处置能力，加大安全生产经费投入和隐患排查整治力度，有效提升运输企业安全生产风险防控能力。（二）中天建设集团有限公司，要加强施工作业人员的安全教育培训，培养作业人员的风险意识和应急反应能力，要如实记录安全教育培训情况并考核。同时要督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素、防范措施等。(三)进一步健全安全生产责任制，做到安全责任落实到人，职责明确到人。要针对不同岗位确定其岗位安全生产责任制,明确不同岗位人员的职责，确保施工过程中的安全管理不缺、不漏。(四)要严格贯彻落实安全生产管理的法律法规、标准规范，切实落实企业安全生产主体责任，认真吸取事故教训I,举一反三，加强对建筑施工现场监管，防止类似事故再次发生。淮安市奥力运输有限公司涟水分公司113混凝土搅拌车交通事故调查组2019年12月30日