旅游企业投资管理第二章旅游企业投资环境.docx

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1、旅游企业投资管理第二章旅游企业投资环境环境是相关于特定分析对象的外部系统，它与特定的分析对象密切有关，但不属于该对象本身。旅游企业的投资环境：是影响与制约旅游企业投资活动整个过程的各类相互联系、相互影响、相互制约的外部条件的总与。企业进展离不开环境的作用，投资活动与对投资活动的管理更是如此。对投资环境进行正确评价与分析，是决定投资成功与否的重要因素。只有认识与掌握投资环境的构成、作用及特点，才能因地制宜地利用投资环境，操纵环境风险，确保投资成功，实现投资预期目标。本章将系统阐述旅游企业投资环境的内容与投资环境的评价方法，帮助旅游企业正确地认识与评价投资环境。第一节投资环境的内容投资环境是一个多

2、主体、多层次、进展变化的多维结构系统。它由影响投资活动的多种环境因素构成，既包含自然因素，也包含社会因素；既有对整个国民经济发生作用的宏观因素，也有仅对单个投资项目产生影响的微观因素。根据投资环境因素的性质的不一致，能够将它分为政治因素、法律因素、经济因素、技术因素、社会因素、文化因素与自然因素等。通常来说，旅游企业的投资环境能够概括为下列五类：政治与法律环境，经济环境,社会与文化环境，技术环境与生态环境。一、政治与法律环境所谓政治与法律环境：要紧是指法律、政府机构的政策法规与各类政治团体对旅游企业的投资活动所采取的态度与行动，其中还包含一些对旅游业有重大影响的政治事件。政治与法律是影响社会与

3、经济生活的最重要的力量，对旅游企业投资有着巨大的影响，由此带来的政治风险是旅游企业进行投资活动所面临的最敏感而又最难以处理的风险。因此，政治与法律环境一直是旅游企业十分关注的因素。(一)政治环境旅游企业投资的政治环境因素能够归纳为：(1)政治制度及政治体制，包含基本社会制度的性质、政体的形式、体制健全与完善程度、政治党派与团体的组织力量、重要领导人的作用等。Ps:封建：仕人漫游，帝王巡游。奴隶：无旅游中国的对外开放程度影响旅游进展Ps：从政治学上来说，政治体制是政体，而政治制度是国体。具体来说，政体就是一个国家政权的组织形式，比如：我国是以人民代表大会为基础，在此基础上派生出行政机关司法机关军

4、事机关；英国则是下列议院为基础，在此之上产生内阁法院军事机关；美国则是实行三权分立的原则，总统国会联邦法院共同构成国家政权。再说国体，事实上就是社会主义资本主义封建主义奴隶社会，比如：我国是社会主义美英德日法等国则是资本主义。从理论上来说，国体是一个国家的社会性质。(2)政府行为与效率，包含政府的管理能力、政府的形象、对待社会意见的态度、应付外来威胁的能力、政府政策变动的情况、对经济生活与社会生活的法律保障情况。Ps：政府关于进展旅游的态度与政策的连续性(3)政治局势稳固性，包含要紧领导人非常规性更换、反对派组织及其力量、政治骚乱可能性、政治权力冲突、国内民族宗教及其他社会文化团体的情况、军队

5、与警察的状况、政府目标及各项政策的稳固性等。Ps：泰国政变，法国罢工，中东局势(4)有关国际政治状况，包含同周边国家的政治关系、发生战争的可能性、边境冲突、地区冲突、同其他国家政府的外交关系、与要紧贸易伙伴的经济摩擦、政府及公众对待外资的态度、国际舆论压力、国际禁运与抵制、国际暴力影响等。Ps：与印度的关系，与日本的关系，与菲律宾的关系政治环境是否稳固对旅游企业投资行为的影响是巨大的，不稳固的政治环境会加大旅游企业的投资风险。政变、内战、暴恐怖活动、国家间关系恶化都会导致游客量急剧减少，使旅游企业无法正常经营，投资活动也得不到保障，从而使旅游企业与社会公众丧失投资信心。比如，政治环境的不稳固使

6、以色列旅游业遭受近年来最严重的冲击。由此可见，一个国家或者地区的政治稳固是旅游企业顺利开展经营活动与投资活动的基本前提。稳固的政治环境有两个特征：政治生活的有序性与连续性。有序性：是指在国家制度与政治法规的有效约束下形成了一定的政治秩序，在这样的政治秩序中，国家通过正常的途径解决政治生活中不与谐因素之间的矛盾，使社会不出现大的动荡与政治危机。连续性；是指国家的基本制度、基本政策、政治法规等不因政治生活中的偶然事件而发生根本性的变化。政府是政治环境领域的关键角色，其关键作用表达在两个方面：第一，在大多数情况下，政府会倡导或者实施对企业投资经营业务产生影响的政治活动，对经济实行一定程度的干预，对经

7、济进展的速度、方向与规模进行操纵与调节。比如，我国旅游业适度超前进展战略的提出就给旅游企业制造了有利的投资环境。这个“超前”具体表达为进展速度的超前，即我国旅游业的进展速度要超过我国的增长速度，超过国际旅游业的平均进展速度。在国家宏观政策的指导下，由于实行了“超前”战略，大量的资金流入旅游行业，用于旅游基础设施的建设与旅游经营人才的培养，从而为旅游企业的投资活动营造了一个良好的软、硬件环境。第二，政府及行业主管部门的行政管理体制与行政管理措施是旅游企业投资信心与投资效果的重要保障，这包含对旅游企业投资及运行能否简政放权，政企职责是否分开，是否具有高效率的办事机构与高素养的办事人员等。（二）法律

8、环境旅游企业投资的法律环境能够归纳为一国法律的完备性、仲裁的公正性、法制的严肃性等机制因素。它要紧包含国家立法机关与政府颁布实施的各类法律、法规及其稳固性与执行的严格程度。国家对投资的态度及所采取的鼓励、保护与限制性政策措施都是以一定的法律形式表现出来的。比如为了有效地汲取外商投资，促进我国旅游事业的健康进展，国务院于年月于使用国际商业贷款自日在国务院关建旅游饭店有关问题的通知（国发号）做了明确规定，即：“从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、广州等城市，通常不再批准中外合资或者合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠

9、，可适当建造一些中低档次的中外合资或者合作旅游饭店，但须征求国家旅游局意见，报国家计委审批J这一规定对调节旅游市场的供求平衡发挥了巨大的作用。国家或者地区政府通过对企业的投资范围、股权安排、资本抽回、利润汇出、税收等方面的法律规定来说明对企业投资的态度。同时，企业的投资活动还要注意到保护消费者权益、保护公平竞争、反污染、反贪污贿赂、反托拉斯、限制雇佣等方面的法律法规与在进口壁垒、价格管制、广告法规、促销鼓励等方面的规定。在经营日益国际化的今天，以条约或者公约等形式出现的有国际经济与商务的国际法律规范越来越多，它们要紧通过签约国国内法院产生效力，在调整跨国经营关系、保护跨国企业权益方面发挥着越来

10、越重要的作用。因此，企业的投资活动还要注意到关系企业投资经营权益的要紧国际法律问题，包含待遇标准、工业产权保护、税收协定、国际商务争端解决等。随着社会的进展与进步，社会环境保护意识越来越强烈。环境保护法在一定程度上制约着企业投资行为。当投资项目的实施会对生态环境造成极大的污染与破坏时，这项投资就难以得到批准与实施。这些法律直接或者间接地与旅游企业的投资活动有关，对投资活动产生影响。一方面，法律保护旅游企业在投资活动中应享受的正当权益；另一方面，法律也监督与制约旅游企业的投资行为。旅游企业作为一个法人，在享有法律规定的权利的同时也必须履行法律所给予的义务。国家的法律、法规健全，旅游企业投资就有法

11、律保障，从而能够在很大程度上增强旅游企业的投资信心。有关法律法规政策列表(1)基本法中华人民共与国民法通则中华人民共与国合同法中华人民共与国担保法(2)企业组织法：中华人民共与国中外合资经营企业法中华人民共与国中外合资经营企业法实施条例中华人民共与国外资企业法(3)鼓励外商投资政策：关于鼓励外商投资的规定指导外商投资方向暂行规定外商投资产业指导目录关于鼓励台湾同胞投资的规定中华人民共与国台湾同胞投资保护法关于鼓励华侨与香港澳门同胞投资的规定(4)企业法人登记：中华人民共与国企业法人登记管理条例税收：中华人民共与国税收征收管理法国家税务局关于国家旅游度假区有关税收问题的通知(6)市政规划与环境保

12、护：中华人民共与国城市规划法中华人民共与国环境保护法(7)劳动就业：中华人民共与国劳动法外商投资企业劳动管理规定（8）旅游行业行政法规：国务院法规及规范性文件：国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知旅行社管理条例国务院办公厅转发国家计委、国家旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知国家旅游局规章及规范性文件：旅行社管理条例实施细则中华人民共与国评定旅游（涉外）饭店星级的规定饭店管理公司管理暂行办法中外合资旅行社试点暂行办法旅游进展规划管理暂行办法旅游行业国家标准与行业标准：内河旅游船星级评定规则（试行）旅游涉外饭店星级的划分与评定评定旅游（涉外）饭店星级的规定星级饭店客

13、房客用品质量与配备要求中华人民共与国国家标准一旅游区（点）质量等级的划分与评定二、经济环境旅游企业投资的经济环境：是指与旅游企业投资经营密关的直接因素，包含各类经济条件、经济特征、经济联系等客观因素。企业的投资活动是一种经济活动，因此，经济环境在影响投资活动的众多因素中是最基本、最重要的因素。它不仅是影响投资决策的关键因素，也是对其投向、规模与效益起直接调节与支配作用的力量。旅游企业投资活动的经济环境因素，可划分为宏观经济因素与微观经济因素。前者是指国民经济的整体进展状况与中央政府的宏观经济政策，是对各类投资普遍发生作用的各类间接经济因素，是从事经济活动的基本条件。它包含国民经济的增长水平、居

14、民有支付能力的消费水平、总供给与总需求的平衡状况、国际收支状况、产业结构、生产力布局、财政收入、币值的稳固性、经济政策、对外经济关系等。后者是指对不一致投资项目的生产经营与获利水平发生直接作用的各类直接经济因素，诸如市场要素供应、技术管理水平、劳工雇佣条件、工资水平等。研究旅游企业投资活动的经济环境，务必考虑下列要紧方面：(1)经济制度与经济体制，包含基本经济制度类型、企业管理体制、商品流通体制、金融保险体制、对外经济体制、劳动就业体制、国家对经济干预与操纵的方式与程度、国家与企业的经济关系等。国家经济体制是实现其社会目标与基本原则的手段体系，是国民经济运行机制，其完善程度对投资的影响很大。政

15、府过多地使用行政手段干预经济，会增大旅游企业投资的潜在风险。(2)经济政策。国家制定的有关社会与经济进展的政策。其中与投资活动有关的政策包含财政政策、货币金融政策、价格政策、产业政策、技术政策、投资政策、土地及固定资产管理政策、工商管理政策等。(3)对外经济状况，包含国际收支状况、国际贸易状况、国际金融状况、国际贸易政策、自由区政策、贸易伙伴、汇率及其变化、外汇市场、国际储备与外债、利用外资与对外投资状况等。(4)经济进展水平，包含国民生产总值及其增长、生活质量、经济活力、劳动就业、通货膨胀、财政金融状况、市场机制的作用程度、生产要素市场、市场开放度、产业结构、同行业状况、专业化协作水平等。(

16、5)经济基础设施状况，包含一个国家或者一个地区的运输条件、能源、原材料供应、通讯设施与各类商业基础设施(如各类金融机构、广告代理商、分销渠道、营销调研组织)与旅游资源状况等，他们在一定程度上决定着旅游企业投资的成本与效率。总的来说，经济环境的稳固将会大大降低投资风险。投资者能够要紧通过考察通货膨胀率及其变化趋势、财政赤字规模、货币发行量来评价与预测经济的稳固性。通常而言，通货膨胀率低于5%,预算赤字水平保持在国民生产总值的下列，货币发行量在国民生产总值的2.5%下列的经济可视为一种稳固的经济。相反，假如通货膨胀率过高，会导致一系列不利于旅游企业投资的负面影响：生产要素价格的上涨将直接加大生产成

17、本；高通货膨胀刺激投机行为，会导致生产资料供应紧张；货币贬值引起汇率波动，将增大国际直接投资的汇率风险；消费者增加保值产品的消费，而减少旅游消费。这些都给旅游企业的投资带来更大的不确定性，增加了投资风险。通常认为，通货膨胀率保持在3%5%的水平是可取的，超过两位数可视为严重通货膨胀，超过35%则视为恶过性通货膨胀。三、社会与文化环境社会文化是人类社会特殊的生活方式，即一代又一代连续下来的特殊的思维方式、观念、感情、信仰与行为。旅游企业投资的社会与文化环境：是指一个国家与地区的民族特征、文化传统、价值观、宗教信仰、教育水平、社会结构、风俗习惯等情况。社会文化环境也包含社会阶层的形成与变动，人口的

18、地区性流淌，人口年龄结构的变化，社会中权力结构、人们生活方式及工作方式的改变等。这些方面必定都要反映到旅游企业中来，影响到社会对企业产品及劳务的需求类型，也影响到旅游企业的投资战略。社会文化环境因素对旅游企业的投资活动的影响较其他类型的企业更为深远。首先，社会文化环境的差异往往成为决定旅游项目投资能否成功的重要因素。旅游者外出旅游的重要目的之一便是体验异乡风情，熟悉他国文化。东道社会的民族历史、生活方式、风俗习惯、文学艺术、服装与饮食等等，与旅游者本国、本民族、本地区文化差异越大，对旅游者的吸引力也越大。因此，能够最大限度地反映出社会文化特色，最大程度地满足旅游者求新求奇心态的旅游项目就是最容

19、易成功的项目。其次，文化背景决定了当地普遍的社会态度、思想观念与行为规范，它们影响着投资者与当地政府、组织与个人的交往方式及交往途径。人们都在一定的社会文化环境中成长，都要受到该种社会文化的熏陶与教化，并使思想、语言、行为无不打上社会文化的深刻烙印。旅游企业投资难以游离于特定文化环境的影响之外，它只有通过投资者与当地居民的成功交往、合作才能实现。在特定社会文化环境下，投资者从寻找投资机会、谈判、签约、申请立项、批准开业、领取营业执照直至正常的生产经营管理过程，均离不开与当地政府、组织（如公司、企业、工会等）、群体及个人（技术人员、管理人员、工人、消费者等）的接触与交往，并发生一定的相互关系。处

20、理这些关系的方式与结果，必将要受到当地社会文化因素的影响与制约。这就要求投资者的行为符合当地的习惯与规范；否则，其投资与经营行为将无法为当地群众所懂得与同意，甚至有可能招致敌意与攻击。比如，在中国香港特别行政区与新加坡（也流传到了日本、越南与韩国）很盛行看风水。风水先生们对各类动土的工程提供最好的风向水流的建议，甚至宅第的选择与门的朝向、桌子的摆放都有讲究。在讲风水的文化氛围中，假如旅游企业不讲究风水，则可能因游客讲究风水而导致效率下降。由此可见投资者为达到预期的目的，务必随时对各类可能出现的情况做出反应，调整旅游企业的经营战略、组织结构、管理方法与企业文化，以便习惯特定社会文化环境的要求。四

21、、技术环境技术环境：是指一个国家的技术水平、技术政策、新产品开发能力与技术进展的动向等。科学技术的革命性成果极大地改变了社会生产方式、生活方式乃至人口结构。技术的发明与进步不仅影响行业的生存与进展，而且也影响了多数企业具体的投资活动，因此，世界上成功的企业无一不对新技术的使用予以极大的重视，在科技成果的发明与应用方面投入大量的资金。目前，技术环境变化的新趋势之一就是信息技术的快速进展。近几十年来，信息技术的进展不仅使信息产业占国内生产总值的比重不断上升，而且改变了企业的组织结构与市场营销方式。信息化使组织机构进一步扁平化与网络化，扁平化使高层管理人员能够更多地通过计算机终端来熟悉企业的运行情况

22、，从而对整个组织实施操纵；网络化不仅能够使跨国公司的不一致子公司、企业不一致部门之间的信息交流更为方便与快捷，而且能够对市场需求做出更迅速的反应。止匕外，越来越多的交易与广告将在网上进行。信息技术也在旅游业得到广泛应用，饭店成为应用高科技集中的领域，如商务中心、快捷房内人住、结账服务、电视电话会议、电子门锁系统、智能化建筑等。许多旅游企业都应用计算机管理系统来帮助提供快速与有效的产品与服务，如饭店使用的中央预订系统、能够提供房态信息的前厅服务系统、员工人事管理系统、费用操纵系统、存货操纵系统与财务管理系统等。大量旅行社已经开始利用计算机预订系统开展业务，利用计算机系统进行内部管理。我们能够预见

23、，在信息技术领域的项目投资将成为旅游企业投资的主流。五、生态环境生态环境：是生物的个体、种群或者群落所在的具体地段环境，包含生物所必需的生存条件与其他的生态因素。它包含气候条件，光、热、降水与大气等因素；土壤条件，土壤的各类物理与化学特征，如质地、酸碱度、土壤水与营养元素等；生物条件，如地理位置、地势高低、地形起伏、地质历史条件等；人为条件，如开垦、采伐、引种、栽培等。地理条件与人为条件，常通过引起气候、土壤、生物条件的变化，对生物的个体、种群与群落的生存发生影响。旅游企业投资的生态环境与旅游企业投资与管理活动有关，制约着旅游企业投资与管理活动，并为旅游企业的投资与管理施加压力、指明方向。随着

24、人类活动范围，特别是工业活动范围的不断扩大，同时也由于我们对环境保护的忽视，我国的生态环境在过去几十年中已遭受了很大程度的破坏。当前我国的生态环境要紧面临着下列几个问题：(1)土地超载和耕地锐减。我国现有人均耕地为10.7平方米，仅是世界平均水平的35%同时，我国的水土流失、荒漠化和土地污染也非常严重。新中国成立初期我国的水土流失面枳约为120万平方千米，目前约有183万平方千米，并且水土流失面积仍在不断扩大。在水土流失的同时，我国的荒漠化面枳已达国土面积的8%，全国约有210000平方米农田遭受荒漠化危害，全国每年因沙漠化危害造成的经济损失约20亿30亿美元，问接损失为直接经济损失的23倍。

25、此外，我国的土地污染也在不断加剧。据统计，我国目前受到工业污染的耕地已达4亿平方米，受乡镇企业污染的耕地己达1.87亿平方米。(2)森林赤字.作为一种可再生的有限资源，我国近几十年来森林面积正在不断下降。我国每年新生木材仅2亿立方米，而每年消耗的木材却达3亿立方米，年木材蓄枳量“赤字”为1亿立方米。森林面积的锐减一方面容易造成大规模水土流失和江河污染，影响国家经济的长远发展，另一方面也直接关系到一些以木材为原料的企业的生产和销售。(3)淡水资源紧缺。我国的淡水资源人均占有量不及世界平均水平的1/4，且在空间和时间上分布不均衡，其中4/5集中在南部。目前全国农村地区缺水量达到300亿立方米，61

26、7个城市中有300个水资源短缺。水源的短缺对以淡水为原料或动力的企业形成了很大的制约。第二节投资环境的评价旅游企业投资环境评价的中心目标，是在描述、解释与预测潜在的或者实际影响投资项目的环境状态与环境变动的基础上，评估旅游企业所面临的风险程度，并提出处理这些环境风险的投资策略。由于旅游企业投资环境是由多维、多层次因素及其相互关系构成的复杂系统，因此需要建立一个指标体系，从不一致角度、不一致侧面对环境状态特征进行综合考察。国外对企年代业投资环境评价方法的研究始于20世纪60年代末，已经形成年以来,我国了多种广为应用的评价方法。1979年以来，我国理论界与实际工作部门也开始了投资环境及其评价方法的

27、研究，并丰富与进展了投资环境的评价理论与方法体系。我们在进行旅游企业投资环境评估时，将借鉴与使用这些评价方法。一、“冷热国”对比法“冷热国”是由美国学者伊西特利法克与彼得班廷在1968年国际商业安排的概念构造一文中提出的。其要点是：从投资者与投资国的立场出发，选定诸投资环境因素，据此对目标国家逐一进行评价，并将其由“热”至“冷”依次排列，“热国”表示投资环境优良，“冷国”则说明投资环境欠佳。两位学者通过向美国、加拿大、南非等国的大批工商界人士搜集资料，确定了七大投资环境因素：(1)政治稳固性：有一个由社会各阶层代表所构成的，为广大人民群众所拥护的政府，这个政府能鼓励与促进企业进展，创造出良好的

28、适宜企业长期经营的外部环境。若一国的政治稳固性高，这一因素则被称之“热”因素。(2)市场机会：有广大的顾客，对外国投资生产的产品或者提供的劳务有尚未满足的需求，并有切实的购买力。若市场机会大，则为“热”因素。(3)经济进展与成就：包含经济进展阶段、增长率、效率及稳固性等。若一国经济稳固，进展程度高，劳动生产率与投资赢利率都较高，则为“热”因素。(4)文化一元化：一国内各阶层的人民，他们之间的相互关系、处世哲学、人生的观念与目标等，都受到其传统文化的影响。若文化的一元化程度高，有利于投资，则为“热”因素。Ps：文化认同，先从相近地区投资，熟悉所好(5)法规阻碍：若东道国涉及外资方面的法律、法规制

29、定得过繁、过严，会对吸引投资形成阻力，则为“冷”因素。(6)实质阻碍：这是指自然条件、地理条件的优劣。自然与地理条件越差，即意味着实质阻碍越高，则形成投资的“冷”因素。（7）地理文化方面的差距：投资国与东道国的距离远近、文化异同、观念差别、风俗差别、语言差别等，都会对相互沟通与联系产生不利的影响。地理文化差距大时，则为“冷”因素。上述七大因素在具体的国家表现不一致，某一因素越“热”,则对投资的吸引力越大；反之，则对投资的吸引力小。在具体评价时，从每一因素对投资的吸引力大小入手，因素都被评价为大即吸引投资的力度大，则该国为“热国”，相反则为“冷国”。冷热分析法是最早的一种投资环境评估方法，在因素

30、（指标）的选择上，侧重于宏观因素。尽管其评判方法有些笼统与粗糙，但它却为评估投资环境提供了可资利用的框架，是用于将外国投资者引向投资目标国的决策。二、等级尺度法1969年，（美）罗伯特斯托伯在如何分析国外投资气候一书中，要紧从东道国政府对外国直接投资者的限制与鼓励政策着手，具体分析了八大因素，每一因素又有若干子因素，根据各因素与子因素对投资环境的影响程度，分层打分，最后求与。总分越高，投资环境越好。投资环境因素及评分如下。资本抽回0-12分无限制12分只有时间上的限制8分对资本有限制6分对资本和红利都有限制4分限制繁多2分禁止资本抽回0分外商股权比例012分准许并欢迎全部外资股权12分准许但不

31、欢迎全部外资股权io分准许外资占大部分股权8分外资最多不得超过股权半数6分只准外资占小部分股权4分外资不得超过股权的三成2分不准外资拄制任何股权0分对外商的管理程度012分外资与本国企业一视同仁12分对外商略有限制但无管制10分对外商有少许管制8分对外商有限制并有管制6分对外商有限制并严加管制4分对外商产行阳制井产加管制2分禁止外商投资。分货币稳定性4-20分完全自由兑换20分黑市与审价差小于10%18分黑布与审价差跖在10%40%14分黑市与守价差能在40%100%8分照布与官价差甑在100%以上4分政治稳定性0T2分长期稳定12分稳定但因人而治10分内部分裂但政府掌权8分国内有岸大的反对力

32、贵4分有政变和动荡的可能2分不稳定.极有可能政变和动懦。分给予关税保护的意识2-8分给予充分保护8分给予充分保护.但以新工业为主6分给予少许保护4分很少或不予保护2分当地资金的可供程度010分成熟的资本巾场.有公开的证券交易所10分少许当地资本.有投机性的证券交易所8分当地资本有限,外来资本不多6分应期资本极其有限4分资本管制很严2分高度的资本外流。分近五年的通货膨胀率2-14分小于1%14分1%3%12分3%7%10分7%-10%8分10%-l5%6分15%35%4分35%以上2分总计8-100分这一评价方法将制约因素数量化.从而使环境的评价较为准确.但不足之处住最化指标并未将所有环境因烫包

33、括在内,从而使其应用受到限制.三、多因素评估法多因素评估法是香港中文大学闵建蜀教授在投资环境的评估方法中提出的。他把影响投资行为的环境因素分为类，每一类因素由若干子项构成。（1）政治环境：包含政治稳固性，国有化可能性，当地政府的外资政策等。（2）经济环境：包含经济增长速度，物价稳固程度等。（3）财务环境：包含资本与利润外调是否自由，对外汇价的变动趋势，集资与借款的可能性等。（4）市场环境：指市场规模，分销网点，营销的辅助机构是否齐全。（5）文化环境：指当地社会对外资公司的态度，外资公司能否习惯当地的社会风俗等。（6）基础设施：指交通运输与通讯设备等的完善程度。（7）技术条件：指科技水平，适合工

34、资的劳动生产力、专业人才的供应，与辅助工业。（8）辅助工业的进展水平与配套状况。（9）法制健全性：指商法、劳工法、专利法等各项法律是否健全，法律是否得到严格执行。（10）行政效率：要紧是指机构的设置，办事程序及工作人员的素养。（三）竞争环境：要紧是指当地竞争对手的强弱程度，同类产品进口额在当地市场所占份额的大小。在评价投资环境时，先对各类因素的子因素做出评价，给以优、良、中、可、差五级评分，然后按下列公式计算投资环境总分：投资环境总分=Wi(5a,+43cf+2d,+e,)式中：Wr为第f类因素的权重：ai,b,tC,dl96分别为第,类因素被评为优、良、中、可、差的百分比，且四+6,+cj+

35、,+r,=l(=1,2-11)。投资环境总分的取值范围在15之间，愈接近5，说明投资环境愈好：愈接近1.则说明投资环境愈恶劣.例如：对某国投资环境的评价如下：投资环境因素权瓯各因素得分所占比也单项因素得分考虑权重得分5分4分3分2分1分政治环境0.150.150.300.350.150.053.350.50芈济环境0.100.300.300.250.100.053.700.37财务环境0.150.050.200.300.400.052.800.42市场环境0.10OJO0.200.300.300.102.900.29文化环境0.100.050.200.200.300.252.500.25基础设

36、施0.050.050.200.300.400.052.800.14续前表投资环境因素-权重各因素得分所占比重单项因素得分考虑权重得分5分4分3分2分I分技术条件0.050.100.250.350.200.103.050.15辅助工业0.100.050.150.300.400.102.650.27法制健全性0.100.100.150.300.350.102.800.28行政效率0.050.200.300.300.100.103.400.17.竞争环境0.050.100.300.300.200.103.100.16合计1.003.00该国的投资环境总分为，说明该国投资环境状况属中等。多因素评估法不

37、仅能够全面评估影响投资环境的若干因素，而且该评估方法简单易行。但是，评估者在对每一单项进行打分时往往具有主观倾向，而且还需对环境因素的权重进行慎重考虑。因此多因素评估法只是对投资环境做通常性评价，而对具体投资项目的投资动机考察较少。四、抽样统计法运用抽样调查的方法，随机地抽取或者选定若干不一致类型的外商投资企业，由调查者设计出有关投资环境的评价因素，由外商投资企业的高级管理者对东道国的投资环境因素进行口头或者笔头的评估，最后根据综合后的意见得出结论的一种方法。例：美国科艺国际咨询公司与中国对外经济贸易研究所曾联合对中国投资环境做过抽样评价，调查对象是在中国投资的36家外资企业（包含合资企业），

38、抽样结果如下：评估项目评估标准非常好良好一般不佳政策X家14家14家0家法律10家11家12家3家税收.留度措施7家17家9家3家利息8家10家16家3家劳资关系11家18家7家。家劳动生产率0家13家19家4家动力/水供应。家7家20家9家运输例讯。家3家9家24家劳动成本13家15家5家3家市场发展/信售7家U家12家6家人力资源7家11家12家6家投资环境结论17.9%32.8%34.1%15.2%根据上面的抽样调查，我们可以了解到在36家受访企业中，有17.9%的企业认为中国的投资环境非常好，有32.8%的受访企业认为中国的投资环境良好，另有34.1%的企业认为投资环境一般，还有15.

39、2%的企业认为中国的投资环境不佳。在各项环境因素中，普遍受到好评的是我国的政策、法律、劳资关系和劳动力成本等要素，而较差的是基础设施建设，包括动力和水供应求根、运输和通讯络件.这种评估方法简单易行，调查对象与项目能够根据投资需要进行合理的选择，而且调查结果的汇总与综合评价也不困难，能够使调查者方便地掌握第一手资料。但是，在实际应用中，评价结果往往带有被调查人的主观色彩，因而影响了调查结论的客观性。第三节我国旅游企业投资环境分析为了加速旅游业的进展，各国政府都把改善投资环境、招商引资作为争夺客源市场，提高本国旅游经济收入的重要途径。我国旅游业实行改革开放政策以来，外国直接投资与国内企业跨地区、跨

40、行业投资迅猛进展，各级政府为制造良好的旅游投资环境做出了极大的努力，使得投资环境日益改善。但我国旅游投资环境与发达国家相比仍然存在着一定的差距，有待进一步完善提I三Jo一、我国旅游企业投资环境的现状1979年我国确立与实行改革开放政策以来，旅游投资环境发生了许多实质性的重大变化，得到了较大改善，较好地保障了旅游企业投资活动的开展。(一)稳固的政治环境稳固的政治环境是国内旅游企业投资与外国旅游企业来华投资首先考虑的宏观因素。我国政府在深化经济体制改革的同时，平缓地推进政治体制改革，努力制造一个与平、稳固的政治环境。我国不存在被颠覆、国家被入侵与侵占的可能性，而是政权稳固、基本政策连续、社会安定。

41、安定团结的政治局面为旅游企业投资活动的正常进行提供了最基本的保障，使得旅游企业投资的政治风险比较小。Ps：我国(2009)去年维稳经费达5140亿元（二）不断完善的法律环境改革开放已作为一项基本国策载入宪法，这就从根本上为旅游企业投资法律环境的形成、完善与稳固奠定了基础。我国已初步改变了过去那种无法可依与有法不依的“人治”状况，法制建设已逐步走人正轨。规范各类企业投资活动的法律法规体系已初步建立，其中，与旅游企业投资与管理直接有关的法律与法规已经或者正在出台，包含旅行社管理条例、旅行社管理条例实施细则与中外合资旅行社试点暂行办法等。从1989年开始，我国进行了中华人民共与国旅游法的起草工作，现

42、仍在反复修改之中。这些法律法规使旅游企业的各类合法权益得到了法律保障，又使旅游企业的投资活动与生产经营活动受到了法律的约束而更加规范。（三）富有活力的经济环境我国政府通过实行经济体制改革，使经济水平长足进展，社会财富与经济实力稳步增长，生产布局与产业结构逐步优化，对外经济技术合作与交流日趋扩大，需求相对旺盛，市场稳固，前景广阔，经济运行机制不断完善，制造了一个越来越符合市场经济运行规律与国际惯例的投资经营环境。蓬勃进展、充满生机与活力的经济环境为旅游企业投资盈利制造了良好的机会，使旅游业成为最富有活力的产业之一。蓬勃进展、充满生机与活力的经济环境为旅游企业投资盈利制造了良好的机会，使旅游业成为

43、最富有活力的产业之一。中国旅游业的迅速进展要紧得益于成功的投资政策，特别是卓有成效的引进与利用外资。从20世纪70年代末到20世纪80年代末，海外客商开始向中国旅游业投资资金，各地自主利用外资，集中建设旅游接待设施。从20世纪80年代末至今，海外客商逐步加大对中国旅游业的投资力度，国家开始加强对旅游业外商投资项目的宏观管理。1992年，为了进一步扩大对外开放，开发利用中国丰富的旅游资源，促进中国旅游业由单一的观光型产品向观光、度假、专项旅游产品结合的综合型方向进展,国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区，鼓励与吸引外国与我国台湾、香港、澳门地区的企业、个人投资开发旅游设施与经营项目。试办

44、国家旅游度假区，是中国旅游业深化改革，扩大开放的一项重要举措，是增强中国旅游进展后劲，跻身世界旅游大国行列的重要部署。为此，国务院颁发了国家旅游度假区利用外资的八条优惠政策，在大连、青岛、杭州、上海、广州、海南等地批准建立了个国家旅游度假区。国家旅游度假区的建立，带动了中国旅游度假产品与专项旅游产品的建设，吸引了大批的海外资金。从1992年10月，国务院批准第一家国家旅游度假区开始，到1996年底，不到5年的时间，12个国家旅游度假区就签订了外商协议投资项目604个，协议投资金额84亿美元，实际到位资金13.6亿美元，其中，利用外资9.1亿美元，再加上各省级旅游度假区吸引的外商投资，中国旅游度

45、假产品的外商实际投入已达20亿美元。富有活力的经济环境在市场、人才、土地、资本、专业化协作、信息等方面为旅游企业投资提供了基本的外部环境。旅游企业的法人地位把企业的付出与企业的收益紧紧地联系在了一起，这不仅使旅游企业有了进行投资与扩大再生产的权利，而且也有了进行投资与扩大再生产的动力。旅游企业内部，特别是旅游饭店，在劳动纪律、管理制度、报酬等级等方面实行严格而又科学的管理，基本摆脱了“铁饭碗”、“大锅饭”、“平均主义”等传统弊病，在全国各行业中处于领先地位。20世纪80年代后期，我国旅游业中已出现了集团化组织的雏形。这些企业集团尽管只是在信息协作、共同促销、集中培训等方面进行联合，而并无产权与

46、效益上的联系，但这终究是打破地方主义与部门所有制，向市场经济迈进的重要一步。进入90世纪年代，随着改革深化，旅游企业集团向公司化方向又前进了一大步。国旅总社被列为国家百个现代企业制度试点单位之江苏、云南等旅游部门的直属企业及一些部门的旅游企业相继建立了公司化的旅游企业集团。旅游企业也进入股市，深沪两地已有上市旅游公司28家。旅游企业应当充分利用我国所具有的地域优势、丰富廉价的生产要素优势、较低的通货膨胀率优势与较多的投资优惠政策等有利的环境因素，积极拓宽投资渠道，提高投资收益，以促进旅游行业的进一步进展。（四）广阔的市场潜力第二次世界大战以后，与20世纪上半叶的战乱状态相比，全球社会环境相对稳固，世界各国的经济都有了较好的进展，劳动生产率有了普遍的提高，人民的收入与闲暇时间都有了明显的增长。在这种大背景之下，旅游业所面临的市场潜力无限扩大。1950年全世界出国旅游为2520万人次，国际旅游收入为91亿美元（不包含国际航空交通费用，下同），而到了1996年，出巨大的市场给旅游企业的经营活动带来了动力，旅游企业只要能瞄准市场，选准投资方向，便会大有一番作为。同时，随着改革开放的深化，我国已逐步进展形成了各类市场，包含生产资料市场、技术市场、证券市场、外汇市场、劳务市场等。各类市场