某矿业生产安全事故应急救援预案.docx
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1、某矿业生产安全事故应急救援预案遵义县泮水镇兴安煤矿生产安全事故应急救援预案(修编)(二。一七年度)生产经营单位:遵义县泮水镇兴安煤矿编制单位:遵义县泮水镇兴安煤矿颁布日期:2017年5月07日实施日期:2017年5月20日兴安煤矿2017年生产安全事故应急预案批准页贵州泰昌安能源集团矿业有限公司遵义县泮水镇兴安煤矿生产安全事故应急救援预案(修编)已于2017年5月9日经集团公司评审通过,现正式公布,自2017年5月20日起实施,原遵义县泮水镇兴安煤矿生产安全事故应急救援预案(2017年度)同时废止。矿长:年月曰兴安煤矿2017年生产安全事故应急预案(修编)会审表会审时间会审地点主持人组织部门会
2、审人员部门或者职务签字部门或者职务签字矿长地测副总总工程师安全副总生产矿长生产副总安全矿长机电副总机电矿长调度室通防副总通风科会审意见:应急预案修编说明-1-1.总则-3-1.1 编制目的-3-1.2 编制根据-3-1.3 适用范围-3-1.4 预案衔接-3-1.5 应急预案体系-3-1.6 应急工作原则-3-2 .事故风险描述-3-3 .应急组织机构及职责-4-3.1 应急指挥部-4-3.2 应急值守办公室-5-3.3 应急指挥部下设九个工作组-5-4 .应急响应-7-4.1 应急响应程序-7-4.2 信息接报-9-4.3 预警-9-4.4 应急响应分级与启动条件-9-4.5 应急启动-10
3、-4.6 应急处置-11-4.7 应急处置暂停或者终止-14-5 .信息公布-14-6 .善后恢复-14-7 .保障措施-15-7.1 通信与信息保障-15-7.2 应急队伍保障-15-7.3 物资装备保障-15-7.4 其他保障-15-8 .应急预案管理-16-8.1 应急预案培训-16-8.2 应急预案演练-16-8.3 应急预案修订-16-8.4 应急预案备案-17-8.5 应急预案实施-17-9 .附件-17-附件1兴安煤矿风险评估结果-18-附件2兴安煤矿应急救援有关人员、部门联系方式-20-附件3应急装备配备及物资器材储备情况-21-附件4信息接报、处理、上报规范文本-24-附件5
4、应急救援指挥位置及救援队伍行动路线图-25-附件6应急预案培训计划-25-附件7应急救援预案有关图纸-26-附件8事故说明记录表-27-附件9事故响应及处理记录-29-附件10兴安煤矿应急处置卡-30-兴安煤矿井下采掘工作面现场处置方案-36-一、事故风险分析-36-二、事故类型-37-三、事故发生的区域-37-四、事故发生的危害程度及引发的其他事故-39-五、事故发生前的预兆-40-六、应急工作职责-41-七、应急处置-41-八、事故报告的部门、内容、联络方式-46-九、注意事项-46-10402采面事故应急处置卡-48-10404回风巷事故应急处置卡-53-10404运输巷事故应急处置卡-
5、59-10403回风巷事故应急处置卡-65-10403运输巷事故应急处置卡-71-东翼运输大巷事故应急处置卡-78-东翼回风斜井事故应急处置卡-84-主扇停止运转事故应急处置卡-89-兴安煤矿炸药库事故应急处置卡-90-应急预案修编说明本次修编按照“简明化、流程化、专业化、图表化、卡片化”的思路,对应急预案进行了结构性、系统性优化,力求科学合理、切实可行。具体修编如下:一、简化预案结构,形成了一体化应急预案生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)规定,专项应急预案的内容要紧包含事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序与处置措施,但前三项在综合应急预案中已经表达
6、。本次修编在坚持专业、系统、有用的基础上,将专项应急预案中的“处置措施”融入综合应急预案,同时缩减不必要的文字性描述与部分冗余内容,更加注重预案精髓的提炼,通过综合预案与专项预案的有机结合,形成了一体化的生产安全事故应急预案。同时,考虑到应急预案“预警与信息报告”也是应急响应的一部分,通过重新梳理应急响应流程,有机地将“预警及信息报告”并入“应急响应”章节,减少了章节与内容的重复。二、突出现场处置,全面优化现场处置方案传统煤矿编制现场处置方案时,往往针对单一灾害设定一个场所编制,然后在全矿通用推广,严重缺乏针对性与可操作性。本次修编通过危险源辨识、风险评估与应急能力分析,结合井下各个生产作业场
7、所的灾害类别与应急资源配置,确立了“不一致场所、不一致位置、不一致灾害、不一致处置措施、不一致避灾路线”的“五不一致”编制思路,并结合一体化生产安全事故应急预案的编制模式对现场处置方案进行了优化。优化后的现场处置方案要紧包含事故风险分析、应急工作职责、事故应急处置程序、各类灾害处置措施、联系方式、注意事项与各类避灾路线图。其中,避灾路线图采取受灾区域局部放大、到地面方向重点标注的方式绘制,并注明了供水施救、压风自救、避难碉室、自救器过渡站与撤离距离,增强了现场处置方案的有用性与针对性。同时,本次修编加强了现场处置方案的动态管理,当基层区队作业场所随着生产接续、生产条件发生变化时,要求重新进行风
8、险评估,针对可能发生的灾害编制现场处置方案,开展培训与演练,确保灾害突发时每位员工都能快速应对,处置得当,增强了现场处置方案的实效性。三、提炼预案精髓,配套编制应急响应流程册与处置卡针对应急预案篇幅较长,不便经历与查阅的问题,本次修编结合应急预案有关内容,配套编制了应急响应流程册与应急处置卡。流程册以处置动作为主线,突出该动作的执行部门或者岗位,明确了事故发生后该做什么,如何做,谁来做的问题。现场应急处置卡提炼归纳了现场处置方案的核心内容,包含应急响应流程示意图、职责分工、处置程序、处置措施、避灾路线与注意事项,使每位员工都能清晰地明白本岗位职责与不一致灾害的应对处置措施,极大地提高了员工的应
9、急处置能力。应急预案优化工作一直在路上,是一项长期且需要坚持不懈的工作。下一步,兴安煤矿将结合应急预案优化及演练情况,深入调研,充分论证应急预案的科学性与可操作性,确保应急预案能用、好用。1.1 编制目的为规范兴安煤矿生产安全事故的应急管理,及时、有序、有效地实施事故应急处置,最大限度地减少人员伤亡与财产缺失。1.2 编制根据根据国家及地方有关法律法规标准,结合兴安煤矿2017年生产接续,在危险源辨识及风险评估的基础上制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于兴安煤矿生产安全事故应急处置工作。1.4 预案衔接(1)遵义市播州区泮水镇生产安全事故应急预案;(2)贵州泰昌安能源集团矿业有限公司生产安
10、全事故应急预案;(3)矿井各基层区队现场处置方案。1.5 应急预案体系兴安煤矿生产安全事故应急预案体系分为兴安煤矿级应急预案与区队级现场处置方案。1.6 应急工作原则以人为本,安全第一;统一领导,分级负责;加强战备,预防为主;依靠科学,规范有序。2 .事故风险描述根据风险评估与危险因素分析,兴安煤矿生产过程中存在顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火灾事故等风险(详见附件1)。3 .应急组织机构及职责3.1 应急指挥部总指挥:法人代表常务总指挥:矿长副总指挥:总经理总工程师指挥部成员:生产矿长、安全矿长、机电矿长、采掘副总、安全副总、地测副总、机电副总、通防副总、后勤副总、工会主席、辅助救护队队长安全科科
11、长、通风科科长、机电科科长、供应科科长、调度室主任、财务科长、保卫科科长基层队长要紧职责:(1)(2)(3)(4)(5)下达应急响应启动与终止指令;制定现场工作方案,组织指挥应急处置工作;向上级汇报事故情况,并根据事态进展,确定是否响应升级;同意上级指令并实施;配合公司应急指挥部做好应急处置工作。技术组组K总工程师医疗救护、善后处理组组长工会主席总指挥法人代表常务总指挥矿民副总指挥总工程师抢险救灾组组长生产矿长物资供应组组长机电矿长资金保障组组长总经理安全保卫组组长安全副总信息发布组组长办公室主任图1兴安煤矿生产安全事故应急指挥部组织机构图3.2 应急值守办公室应急值守办公室设在矿生产调度中心
12、,是矿应急指挥中心的执行机构。主任:调度室主任要紧职责:(1)履行应急值守、信息汇总、掌握各类应急资源与协调工作,发挥协调、指导枢纽作用;(2)熟悉、掌握事故现场的信息,根据事故性质下达初步指令,并立即向矿应急指挥部汇报;(3)负责应急指挥部的工作联系,传达公司指挥部的指令并跟踪落实;(4)负责上传、下达接收与办理向上级报送的紧急重要事项;督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项与领导批示、指示精神。3.3 应急指挥部下设九个工作组3.4 3.1技术支持组组长:总工程师副组长:地测副总成员:通防副总机电副总、各科室工程技术人员要紧职责:(1)根据事故情况准备应急处置所需资料;(2)组织专家分析
13、、推断事故原因、性质与灾害程度,研究制定应急处置技术方案与措施;(3)根据现场事故情况变化随时修改应急处置技术方案。3.5 3.2抢险救灾组组长:生产矿长副组长:辅助救护队队长成员:辅助救护队队员兼职辅助救护队队员要紧职责:(1)要紧负责指挥现场应急处置;(2)实施应急指挥部制定的应急处置方案;(3)处置现场突发情况。3.3.3医疗救护、善后处理组组长:工会主席成员:工会全体人员要紧职责:(1)按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命;(2)对伤员进行及时救治及安置。(3)核实伤员与遇难者身份并通知家属,做好安抚工作;(4)安排受伤人员后期治疗及遇难人员丧葬事宜;(5)洽谈抚恤条件与安抚家属的其他
14、事宜。3. 3.4物资供应组组长:机电矿长副组长:机电副总成员:机电、运输队全体人员及库管员要紧职责:(1)第一时间提报应急物资的储备情况;(2)负责保证应急处置中物资与设备的及时供应、调配,并及时运送到指定地点。3.3.5资金保障组组长:总经理副组长:财务科科长成员:财务科成员要紧职责:(1)为应急处置提供资金保障;(2)统计分析事故经济缺失。3.3.6安全监察组组长:安全矿长副组长:安全科长成员:安全员、井口检身员要紧职责:(1)负责统计入井、升井人数并向指挥部汇报;(2)操纵人员入井;(3)引导灾区人员撤离;(4)配合事故调查工作,提出整改措施并监督落实。3.3.7警戒保卫组组长:安全副
15、总副组长:保卫科科长成员:保卫科全体人员。要紧职责:(1)负责在矿大门口、办公楼门口及井筒设置警戒,疏散、戒严、保护秩序;(2)合理划分救援队伍待命、工作区域;(3)做好事故处理期间其他安保工作。3.3.8后勤保障组组长:后勤副总成员:销售科全体人员要紧职责:(1)及时统计救援人员情况;(2)为救援人员、遇险人员家属提供后勤服务。3.3.9信息公布组组长:办公室主任成员:办公室全体人员要紧职责:(1)按照应急指挥部的指示向公司应急指挥部提供事故简报,定期更新;(2)做好媒体人员接待工作。(3)对外公布事故信息。4.应急响应4.1 应急响应程序应急响应程序与要紧步骤见图2:图2兴安煤矿应急响应流
16、程图4.2 信息接报预警信息获取:(1)矿区队上报的事故信息;(2)井下监控监测数据特殊;(3)矿自查自纠、集团公司检查发现的重大隐患;(4)地方政府公开公布的预报信息(红、橙、黄、蓝);(5)对发生或者可能发生的生产安全事故,经风险评估得出的事故进展趋势报告。矿调度室与机关职能部门获取预警信息后,应立即推断可能产生的危害后果,对可能导致生产安全事故的信息,立即汇报矿应急指挥部。其中,矿区队发生生产安全事故,启动区队应急响应的同时,务必立即向矿调度报告。矿在启动应急响应的同时,应于30分钟以内向公司总调报告。在应急处置过程中,矿调度室应至少每1个小时向总调度室报告1次,特殊情况下随时报告事态进
17、展情况。4.3 预警矿应急指挥部负责对事故信息的危害程度、紧急程度与进展势态做出预测,关于暂时达不到响应条件,而可能导致生产安全事故发生的事件,应立即公布预警信息(预警方式包含扩音电话、固定电话、手机、手机短信)、人员定位系统紧急寻呼等)。(1)通知有关部门、单位采取相应预防性处置措施;(2)指令矿各应急专业组做好资源调配、信息公布与汇报材料起草等应急准备工作;(3)根据事态进展情况,确定预警终止或者启动应急响应。4.4 应急响应分级与启动条件4. 4.1应急响应分级按照集团公司应急响应分级原则(I级(公司级)、II级(矿处级)、III级(区队级),兴安煤矿应急响应分为I级(矿级)响应与11级
18、(区队级)响应。(1) I级响应可能导致1人(含1人)以上重伤或者5人下列中毒,因灾害撤离50人与经济缺失100o万元下列的事故。(2) II级响应可能导致1人(含)以上轻伤,因灾害撤离当班作业人员的事故。4. 4.2启动条件(1)发生I级及以上响应的事故;(2)发生H级响应的事故,基层区队无法处理请求响应升级。1 .5应急启动矿生产调度中心接到事故报告后,应立即下达停电、撤人指令,并按照事故汇报程序汇报矿应急指挥部成员,同时汇报公司总调度室。4 .5.1召开应急会议应急指挥部根据生产安全事故性质,通知各专业构成员立即到达调度会议室并召开应急会议,应急会议由应急指挥部总指挥主持,会议应包含下列
19、内容:(1)通报生产事故情况;(2)研究制定事故应急处置措施;(3)确定所需调配的内、外部应急资源;(4)确定上报信息的部门与时间。根据事态进展及处置情况,总指挥应适时召开后续应急会议,各应急专业组应适时召开组内会议,落实组内工作任务,及时将会议情况及决定事项报告总指挥。4.5.2向公司与地方报告发生生产安全事故后,矿应急指挥部应尽快上报,向公司汇报最迟不得超过30分钟,向地方县级主管部门汇报最迟不得超过1小时,汇报内容由总指挥部审批,并根据事态进展,及时补充上报事故最新情况。报告内容包含:(1)事发单位名称,事故类型;(2)事故发生的时间、地点;(3)事故发生的初步原因;(4)事故通过与采取
20、的处置措施;(5)人员伤亡、失踪及撤离情况;(6)事故对周边自然环境影响,是否波及社会人群或者造成社会人员生命财产威胁与影响;(7)现场应急物资储备及消耗情况;(8)需公司、地方政府协调、支持的事项;(9)报告人的单位、姓名、职务与联系电话。应急信息报告以书面报告为主,必要时可使用影像视频等形式。情况特别紧急时,可用电话口头初报,随后再书面报告。4. 5.3应急资源协调根据生产安全事故现场情况,矿应急指挥部负责及时组织调配应急救援队伍与应急物资。当事态超出矿应急处置能力时,应立即向公司申请启动集团公司级响应。1 .6应急处置按照“紧急处置、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则,遇到险情或者事故
21、征兆时生产现场带班人员、班组长与调度人员有直接处置权与指挥权,可立即下达停产撤人命令,组织现场人员及时、有序撤离到安全地点。4 .6.1水灾事故应急处置措施(1)矿调度指挥中心迅速熟悉水灾事故的发生位置、波及范围及人员伤亡情况。(2)矿调度指挥中心根据事故情况立即下达撤人指令;通知辅助救护队与医院;并按事故汇报流程汇报矿有关领导,通知队领导、安全员、瓦检员,通知井口设警戒。(3)监测监控部门对监测数据进行分析,变化特殊及时汇报。(4)应急指挥部根据事故情况分析推断通风系统、排水系统破坏程度,积极研究制定救援方案,并根据事故情况进展趋势及时调整优化救援方案。(5)辅助救护队按照救援方案携带有关装
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