全省政务服务工作会议讲话稿.docx

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1、全省政务服务工作会议讲话稿（20*年*月*曰）同志们：今天，我们召开全省政务服务工作会议，主要任务是深入贯彻落实D的十九&大和十九&届二中、三中、四中、五中&全会和全国“两会”精神，全面落实S委九届十一次、十二次全会、S政府全体会议、省“两会”和S委、S政府各项决策部署，认真总结20*年工作，分析当前形势，厘清发展思路，安排部署今年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，同心协力，团结奋斗,推动全省政务服务工作再上新水平！今天上午，我们听取了各市和*区的工作汇报，进行了交流座谈，刚才，*、*、*、*区、*区、*县分别作了典型发言，他们的经验做法，各有侧重、各具特色，其他市县也都涌现出了一批新经

2、验、新模式、新典型，希望大家互相交流借鉴，取长补短，努力使各项工作迈上新台阶。下面，我讲四点意见。一、坚持守正创新，勇于深化改革，20*年我省政务服务工作取得积极成效20*年是极不平凡的一年，世纪Y情和百年变局交织、风险挑战世所罕见。面对突如其来的新*肺*Y情，全省政务服务系统干部职工团结拼搏、勤勉实干，战Y情、显担当，采取一系列有力有效的改革举措，推动我省政务服务能力实现明显提升。通过近段时间听取汇报、座谈交流和实地走访，我深切感到全省政务服务系统干部队伍是一支讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事的队伍，而且确实干出了成效，争得了荣誉。（一）科学精准F控，彰显使命担当。面对Y情大考

3、，全省系统广大干部职工闻令而动、尽锐出战、担当作为，为Y情F控和经济社会发展提供了坚强的政务服务保障。一是抓F控，保运转。Y情发生后，全省政务服务系统立足本职、站位全局，在毫不放松抓好Y情常态化F控基础上，对Y情F控审批服务、防Y所需物资生产、保障城市运行必需、防Y相关新上投资建设项目的审批和交易，开辟“绿色通道”，特事特办、即来即办，确保了防Y物资、审批证件第一时间投入生产和使用。二是强支撑,优服务。畅通线上线下，实施大厅办、网上办、预约办、邮递办等，推行“不打洋”服务；全面强化升级一体化政务服务平台功能，推广“一网通办，通过*政务服务网、“J时办”手机APP实现全程网上办理；精准研判部署，

4、全国首家恢复大厅窗口服务和交易业务；最大限度压缩审批材料、时限、流程，服务和保障民生发展；推动采购便利化，实行“全程网办”“不见面开标”，向企业和群众提供安全、便捷、高效的全方位办事体验。三是激活力，促恢复。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面助力复工复产。极速上线“小微企业和个体工商户服务专栏”，整合*余项事项一站式办理；上线“政策直通车”政策宣传解读平台，累计提供各类政策信息*条；开发推出“*健K码“，现已成为我省Y情F控主要工具之一，为有力有效保障全省Y情F控大局和推动复工复产做出了突出贡献。省政务办政务数据处获评*省抗击新*肺*Y情先进集体。今年年初，面对*、*等地突发Y情

5、，我们全力保供保运转，制定出台助推复工复产*项硬核举措，有力保障了企业群众生产生活秩序有序恢复。（二）深化审批制度改革，推动政府职能转变。精准简政放权，省级许可事项削减至*项；向*个国家级开发区下放*项省级许可，满足区域发展需要。发挥“一枚印章”改革效应，优化审批流程，政府投资类、社会投资核准类和备案类审批从立项到竣工验收，压缩至*、*、*个工作日，有效降低企业运行成本。规范事项管理，组织编制省市县乡村“*级*同”政务服务事项*张通用目录，实现全省数据同源、标准统一。实施“百事通”改革，打造“我要开公司、我要开店”等*个定制服务套餐，实现一次办好。深化“证照分离”改革，有效解决“准入不准营”问

6、题，成为全国第*个实现“证照分离”全域覆盖省份。降低准入准营门槛，优化创新创业环境，推行企业开办“一日办二各市在推进改革中也积极探索，创出了亮点。*、*政府投资类项目审批时间压缩至*个工作日，*取得施工许可的项目审批时限压缩至*个工作日以内；*、*建设项目试点“一会三函”，从政府召开会议审议到可开工建设，平均办理时限压至*、*个工作日；*搭建“窗口+专班+一线”服务模式，整体审批流程提速*%以上；*企业开办时间压缩至*小时以内；*市*项事项实现“最多跑一次”。*市推行“一企一照一证一码”改革，GW院“放管服”简报刊发推广。（三）贯通五级服务体系，推动治理能力提升。实施政务服务便民利企提升工程，

7、全省*个乡镇和街道全部设立行政综合服务中心，*个村（社区）设立综合服务站，实现“一站通办”。向乡镇和街道确权赋权*项，打通服务群众“最后一公里”，在20*年*项民心工程工作考核中省政务服务办荣获优秀牵头省直部门称号。畅通民意诉求，省级政府热线正式启动，完成与*个部门及各市热线整合。拓展服务渠道，形成移动端、PC端、政务服务网、微信等全媒体多渠道服务格局，实现“一号通办”。*月*日，省长*到省政务办调研，宣布省级热线开通试运行。（四）提升网上服务能力，推进智慧政务建设。*项省级事项实现网上可办，省市县三级网上可办率均达*%,*网上可办率超*虬J时办”*上线运行，*项便民事项实现指尖办理。推进跨地

8、区服务协同，*个事项实现省内通办，*个事项实现“跨省通办”，*个事项实现京津G“一网通办”。*实施“*办事网上行”“*”工程，推动“办事不用跑；*一般事项“不见面”办理率达到*%以上。G办20*年度省级网上政务服务能力评估中，*由20*年第*位跃升至第*位，进位幅度全国第一。建成政务大数据资源库，汇聚各类信息*亿条，提供近百种跨区域、跨部门共享交换服务，有效打破部门数据壁垒。今年*月*日，GW院办G厅电子政务办发来感谢信，对我省工作给予充分肯定。（五）完善社会信用体系，创新社会治理方式。强化信用信息共享，构建全省信用信息“一张网”，归集数据*亿条。实施信用承诺制改革，提升审批服务效能。上线*省

9、企业信用风险分级分类管理系统，支撑“双随机、一公开”监管与信用监管相结合。创新社会治理，落实*条失信被执行人惩戒措施。印发京津G全国守信联合激励试点建设方案（20*20*年），开创京津G信用合作共建新局面。全国“信易贷平台（*省站）累计实现成功授信*笔，授信金额*亿元，有效解决企业融资难题。*、*、*在城市信用状况监测中位居全国前列。G家发改委专门致函表扬肯定我省社会信用体系建设工作。（六）提高交易效率效益，营造公平竞争环境。提升全流程电子化交易水平，各级电子化交易率达到*%以上。强化招投标指导协调，研究制定了关于提升招投标活动质量若干措施，进一步营造公平竞争的交易环境。梳理20*年以来出台的

10、有关规定，形成现行有效的招投标规章目录，初步建立了招标投标领域优化营商环境长效机制。牵头相关行政主管部门，开展打击工程建设领域招投标围标、串标行为的专项治理，取得阶段性成效;省级平台建设优化交易系统、不见面开标系统、电子档案系统、CA互认平台，实现进场项目受理、组织、评审、见证各环节的线上办理，从机制上解决明招暗定、围标串标问题，G家发改委将我省电子档案管理系统建设经验向全国推广；建设全省远程异地评标协调系统，实现了交易场地和专家资源的跨域共享。这些成绩的取得，得益于S委、SZ府和各级D委、Z府的正确领导，得益于各级S批局领导班子的团结协作，得益于全省政务服务系统广大干部职工的苦干实干。在此，

11、我代表省政务服务办D组向各位同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，进入新发展阶段，面对新的任务要求，我省政务服务工作还存在差距：一是基础性工作还需要进一步夯实。比如事项标准化质量还不高，审批服务事项、要件优化精简不彻底，审批流程缺乏内在、深入整合等。这些基础性工作体量大、任务重且需要动态调整。另外，网上可办率、通办率仍然偏低，数据和信息共享还不够彻底，一些部门自建系统还无法实现互联共享，已经开展数据对接的系统之间融合性也亟待加强，影响了材料复用、并联审批等的实施效果,在一定程度上制约了服务质量和效能的进一步提升。二是协同融合推进改革还需要进一步强化。目前，政

12、务服务改革呈现越来越系统化、集成化的态势要求，我省虽然有效整合了“放管服”改革关键节点的职能职责，但部分职能之间的耦合发力仍然相对机械，缺乏整体性推进思维，在推进单项工作时“头痛医头脚痛医脚”现象仍然存在。三是技术应用和业务提升还存在“两张皮”“结合不好”的问题。存在“重业务轻技术”或者“重技术轻业务”现象，其实二者是鱼和水的关系，业务是技术赋能的主体，技术是业务升级的支撑，技术进步又可以改变业务的形态、程序和方式，线上线下需要深度融合。四是全省系统整体推进改革的合力还不够。部分市县还没有深刻领会S委、S政府的改革初衷和深远用意，还没有适应自身职能转变后所面对的新形势新要求。一些地方推动改革的

13、动力不足、压力不够，存在被动应付、主动作为不足的问题。比如，依然存在“重审批轻服务”问题,对审批业务很看重，对“互联网+政务服务”、公共资源平台、社会信用体系以及效能监督建设等方面重视不够；另外，个别地方在工作作风、工作状态上对新形势新要求还不适应，务实担当精神、干事创业激情与肩负的职责使命相比还不相匹配，存在推动工作不真不实、推诿扯皮，甚至不作为、慢作为、乱作为，各行其是、各自为政等问题，对国家和省统一部署的平台、标准以及鼓励和倡导的新模式、新方案，存在“形式化”“选择化”落实和“中梗阻”“天花板”“等绕拖”现象。比如，对公共资源交易改革中国家倡导的电子保函等新技术、新应用，存在选择性执行的

14、现象，合意的就干，不合意的就不干。我们鼓励各市县在不突破现行法律法规框架基础上，打破常规，大胆实践有利于发展、有利于更好实现市场化配置资源、有利于提升群众和企业实际获得感的创新实践，但同时也要明确，各级公共服务平台、网络数据标准、业务管理体系等该统一的必须统一，决不能打折扣搞变通。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政务服务工作提出了更高的要求20*年是实施“十S五”G划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们D成立*周年。做好今年政务服务各项工作，意义重大，责任重大，我们要深刻认识当前政务服务改革

15、面临的新形势、新任务、新要求，不断提高站位，切实增强提升政务服务水平的责任感、使命感、紧迫感。（一）D中央、GW院和S委、S政府部署对我们有新要求。XJP总S记在近期多个重要会议上强调“要建设高标准市场体系，加快转变政府职能”“要深化重点领域和关键环节改革，推进放管服改革，不断优化营商环境”。今年全国“两会”上，LKQ总L政府工作报告提出“纵深推进放管服改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化证照分离改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用”“大力推行互联网+监管，提升监管能力，加大失信惩处力度”“加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调

16、机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现跨省通办全国“两会”通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十S个五年规划和20*年远景目标纲要提出要“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“创新政务服务方式,推进审批服务便民化”“提高数字化政务服务效能”“健全社会信用体系”“破除招投标等领域各种壁垒”。S委连续两年将政务服务便民提升行动列入全省民心工程。东峰书记亲自擘画改革蓝图，在“深化行政审批制度改革”“建立健全社会信用体系”等多个方面提出明确要求。许勤省长全面部署推动，在今年的政府工作报告中强调“要深入推进

17、放管服改革，强化社会信用体系建设，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。我们要认真感悟、深入贯彻D中央、GW院和S委、S政府决策部署,从政治上考量，在大局下行动，对标对表S委、S政府中心工作和总体要求，在办好“三件大事”、开展“三重四创五优化”活动、持续优化营商环境、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等工作中强化使命担当，积极主动作为，努力推动“十S五”时期以及更长时期政务服务领域工作高质量发展。（二）市场主体和人民群众对我们有新期待。一是提升政务服务工作是落实以人民为中心发展思想、建设服务型政府的内在要求。政务服务改进一小步，便民惠企就能迈出一大步。政务服务工作联系千家万户，关乎

18、民生福祉和经济社会发展大局，涉及广大群众和企业办事服务、权益维护，既是联系服务群众的桥梁纽带，更是转变政府职能、塑造政府良好形象的重要渠道和窗口。二是推动政务服务改革是深化“放管服”改革的关键之举。“放管服”改革是处理好政府与市场关系的重大改革举措。政务服务系统牵头全省“放管服”改革工作，对行政审批、公共服务、公共资源交易、便民热线等紧密衔接政府与企业群众的关键节点，系统融合、整体发力，各级政务服务部门已经成为深化“放管服”改革的基本依托，成为改革的前沿阵地和主战场。三是政务服务改革是优化营商环境、激发市场主体活力的有力抓手。近年来，全国政务服务改革步伐不断加快，上海全面打响“一网通办”政务服

19、务品牌，浙江承诺办事群众“最多跑一次”，江苏着力打造“不见面审批”等，不断提高政务服务主动供给能力，营商环境美誉度持续走高。实践证明，政务服务改革已经成为释放市场潜力活力的有力杠杆、推动治理体系治理能力现代化的重要路径，好的政务服务就是生产力、竞争力、吸引力，是增强市场信心、社会信心、企业信心的无形力量。打造*政务服务竞争新优势至关重要、势在必行。公共资源交易招投标管理、项目立项审批等前期工作是企业最头疼的，也是营商环境的关键环节。大家要深刻认识政务服务工作在全省大局中的重要地位，发挥政务服务在优化营商环境的主力军作用，努力为持续开辟全省高质量发展新境界再立新功。（三）进入新发展阶段、构建新发

20、展格局对我们有新部署。一是政务服务改革需要进行更深层次的探索。改革前期相对容易的、浅层次的改革已经初步完成，目前需要解决和突破的问题还有很多，涉及到深层次的改革难度和阻力都在加大。国内政务服务领域改革，各省都处于多样化探索阶段，前进的道路上没有现成的模式可以遵循，也少有成熟的经验可供借鉴，舟至中流不进则退，唯奋楫者方能破浪前行，现在更需要我们解放思想、勇于探索，通过在实践中不断摸索，不断试验，不断总结，推动我省的政务服务改革更加成熟更加定型。二是政务服务关注度越来越高更需顺应期待。政务服务工作越来越重要，各级领导高度关心、群众高度关切、社会高度关注。近年来，国家先后出台关于加快推进全国一体化在

21、线政务服务平台建设的指导意见等一系列文件，LKQ总L连续总理年召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，省市县政务服务大厅、全省一体化在线政务服务平台业务办理量不断攀升，20*年全年省市县三级政务服务大厅业务办理总量*万件，其中，大厅现场办理量*万件,占比*%,“不见面”渠道办理量*万件，占比*%。政务服务的好坏直接影响着全省的营商环境、民生福祉，政务服务的社会认可度、群众获得感直接反映着政府服务水平的高低。三是多项重点改革尚处于破题开篇阶段更需积极作为。总S记在中央全面深化改革委员会第十八次会议强调“抓好制度建设这条主线，既要在原有制度基础上继续添砖加瓦，又要在现有制度框架内搞好精

22、装修，打通制度堵点、抓好制度执行，推动解决实际问题”。改革之事，有破有立。优化营商环境，永无止境，没有最好，只有更好。比如社会信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作,还有大量艰苦细致的工作要做，同时也有很大的提升和发展空间。（四）多年来积蓄的发展优势为我们迎来了新起点。机构改革以后，改革带来的内生优势不断显现。一是在结构体系上，具有体制机制优势。我省是全国第一个真正实现市、县两级行政审批局改革“全覆盖”的省份，一个部门、“一枚印章管审批”，有力推动了行政审批制度改革向纵深发展。在市县改革基础上，持续向省级和基层延伸，启用省级政务服务大厅，乡镇和街道行政综合服务中心、村（社区）综合服务站实现全

23、覆盖，初步形成目前以行政审批局为主干的省市县乡村五级贯通的政务服务体系。可以说在体制机制改革上，我们已经走在了全国最前沿，这是我们的最大优势。二是在内容功能上，具有职能整合聚合优势。通过机构改革，有机整合“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设、公共资源交易和招投标管理等职能，省级层面设置政务服务管理办公室，变碎片化改革为整体改革、分散式推进为联动推进，政务服务的系统性整体性协同性优势持续增强。三是在发展阶段上，具有实现跨越发展的基础优势。近年来，在S委S政府指导下，各级奋力推进政务服务标准化、打造一体化政务服务平台、破除数据壁垒、推进“一门、一网、一窗”服务，

24、以及机构、事项、人员划转整合等打基础利长远的工作，政务服务平台优势、资源优势日益突显，厚植了发展势能，打开了广阔天地。我省的政务服务工作仍处于开疆拓土、大有作为的阶段。同时，各级政务服务部门分管领导均为常务，这也为我们推进工作提供了更有力的领导优势。形势催人奋进，但更需保持清醒，要扬优势、补短板，切实把体制机制优势转化为推动政务服务高质量发展的强劲动力。三、聚焦重点任务，明确主攻方向，奋力打造全国一流政务服务品牌今年，我们要按照开局就是决战，起步就要冲刺的紧迫感，主动服务构建新发展格局、推动高质量发展，持续深化政务服务供给侧改革，以改革举措的系统集成、协同高效，持续激发政务服务工作整体效能，实

25、现我省政务服务改革有新突破、有新格局、有新气象。今年我省政务服务工作的总体要求是：坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的十九大和十九届二中三中四中五中全会、S委九届十一次、十二次全会精神，认真落实D中央、GW院和S委、S政府各项工作部署，坚持以人民为中心理念，以深化政务服务供给侧结构性改革为主线，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，围绕“创建全国一流政务服务品牌”目标，以深化“放管服”改革为统领，深入实施“全体系统筹联动、全流程智治支撑、全要素审批加速、全环节信用嵌入、全过程法治保障、全覆盖高效监管”六大工程，打造“审批材料最少、审批

26、速度最快、办事流程最方便、政策措施最优惠”的“四最”政务服务环境，有效降低制度性交易成本，持续优化营商环境，激发市场主体活力，加快释放发展动能，为全省经济社会高质量发展提供坚强政务服务保障。推进政务服务工作要坚持以下基本原则：坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕落实S委、S政府“三六八九”工作思路，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，为抓好“三件大事”、加快构建现代化经济体系、构建新发展格局、推进治理体系和治理能力现代化提供更加优质的政务服务保障。坚持以人为本、突出实效。坚持以人民为中心发展思想,聚焦影响企业和群众办事的堵点、痛点，着力解决办事难、办事慢，多头跑、来回跑的问题，用最

27、短的时间、最快的速度把政务服务事项办理好，让企业和群众成为政务服务改革的监督者、推动者和受益者。一一坚持高标定位、全国一流。全面对标国际国内一流标准,对标国家确定的优化营商环境18项评价指标的最高标准与全国先进地区经验做法，高质量、高标准推进政务服务改革，努力把“*政务服务”品牌打造成*营商环境的金字招牌，在推动全省高质量发展上取得新突破。坚持系统推进、融合创新。注重发挥系统优势，省级强化政策依据供给服务，鼓励市县创新创造，做好上下衔接，加快形成政务服务系统整体合力；注重强化行政审批、公共服务、社会信用、公共资源交易间的跨界融合，强化“互联网+”思维，推动政务服务各项功能互为依托、互为支撑，提

28、升便捷化、高效化、智能化水平。围绕上述总体要求和基本原则，我们今年要重点抓好8个方面工作。（一）“放管服”改革要有新突破。面对近年来极其复杂严峻的国内外形势，我们国家没有选择“大水漫灌”式的强刺激,而是从政府与市场关系的关键环节入手，大力实施“放管服”改革，以“小切口”实现“大成效”，向改革要动力、为市场增活力。LKQ总L明确提出“放管服改革是旨在推动政府职能深刻转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，也是近年来实现经济稳中向好的关键一招“。各级行政审批局作为本地“放管服”改革牵头部门，今年要特别注重强化“放管服”改革统筹能力

29、、统领作用，按照D中央、GW院决策部署,适应企业群众办事需求变化，提升“放管服”改革实效。要坚决把改革任务扛在肩上，强化*省深化“放管服”改革优化营商环境重点工作分工方案的督办和落实。要带头“比学赶超、事争一流”，认真学习借鉴先进成功经验，紧密结合自身实际，大胆探索实践。今年，省级将发掘和推广一批含金量高、实效性强、易操作、能考量、好推广的改革举措和典型经验，组织举办典型经验现场观摩会，邀请省领导出席进行讲评，促进好经验、好做法复制推广，以点带面推动改革。（二）五级政务服务体系建设要有新进步。五级体系建设是我省政务服务改革的一项基础性工作，目前我省省市县乡村五级贯通的政务服务体系已经基本形成。

30、今年五级体系建设的重点仍然是持续提升基层政务服务能力和水平。一是实施村（社区）综合服务站提升工程。按照S委S政府开展“三重四创五优化”活动和20项民生工程总体部署，今年由省政务服务办牵头负责“村（社区）综合服务站提升工程”。各市县要在省级统一安排部署下，深入推进基层政务服务标准化、规范化、便利化，全面优化提升全省所有村（社区）综合服务站，切实为广大群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。要严格按照政策标准，明确任务时限要求，确保如期高质量完成各项目标任务。二是全面规范和加强基层政务服务建设。省级要研究制定加强乡村两级政务服务体系建设的指导意见，健全管理运行机制，全面规范基层政务服务建设，提升服

31、务能力水平。三是优化提升12345政务服务便民热线。制定热线管理办法、优化政务服务便民热线工作方案和热线归并清单，采取整体并入、双号并行和设分中心三种方式，对全省热线进行归并，统一名称、统一号码、统一标识，进一步畅通政府与企业群众互动渠道，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（三）行政审批制度改革要有新成效。要围绕推动政务服务从“重审批”向“重服务”转变，进一步提升办事服务效率。一是深化“一枚印章管审批”改革。在张家口开展制度创新改革试点基础上，今年我们将加快推动*省审批服务管理办法（已列入20*年政府立法计划二类政府规章）的立法进程，补齐改革法治保障短板；目前，省政务服务大厅已经

32、率先推行“大一窗”综合受理改革，不断放大“一枚印章管审批”改革效应，这也使我省成为全国第一家实现省级“大一窗”综合受理的省份，待相关制度规范成熟定型后，各市县政务服务大厅可以参照推行。二是持续简政放权。按照GW院统一部署，各级要衔接落实好GW院取消下放和改变管理方式的行政许可事项。同时，我办将围绕京津G协同发展、雄安新区建设等重大发展战略，因区施策，向重点区域再下放一批政务服务事项，相关地区要及时做好承接工作。三是开展行政备案试点。目前，我省申请国家行政备案规范管理改革试点已经进入批复程序。待GW院批复后，省级将印发试点工作方案，保定、张家口等试点地区要积极开展行政备案规范管理改革试点，编制事

33、项目录，探索创新智能备案方式。四是深化事项标准化。各试点地区要按照实施方案要求，规范政务服务事项办理时限、申请材料等核心要素，加强事项要素统一管控，推进“五级N同”，推进无差别受理、同标准办理。五是实施“百事通”改革。在总结试点经验的基础上，市县行政审批局要发挥体制优势，分类制定准入准营联办事项办事指南，加快推进“百事通”改革落地见效。同时，积极探索将服务套餐的变更情形纳入“百事通”改革，进一步拓展深化“一件事”审批服务范围。六是加快网上中介超市建设。各市要严格落实全省中介超市各项管理制度规定，依托全省统一的网上中介超市组织更多中介机构加快入驻，探索建立公平公正、高效规范、健康有序的中介服务市

34、场。（四）“互联网+政务服务”改革要有新提升。要练好内功,推动技术与业务深度融合，切实提高线上办事的可用性、易用性。一是扩大政务服务“一网通办”优势。推进事项全流程网办，通过电子认证、电子文件、“快递+政务服务”等手段，减少群众现场办理环节，年底前实现除涉密及不宜网办事项外100%网上可办；除有线下特殊环节、需本人到现场办理的事项外70%全流程网办。二是推进企业群众高频事项集成套餐服务。加强省“百事通”系统应用，不断改进完善系统功能，提高易用程度。各市要加快完成市级一体化平台与省“百事通”系统对接，实现开办企业相关套餐事项在*政务服务网及市县政务大厅全面落地。三是创新“J时办”服务。推进各市及

35、所辖县区水、电、气、暖报装、查询、缴费等业务接入“J时办”。依托“J时办”推进省市县三级部门保留证明事项移动端办理，各市要按照省统一标准推进证明材料电子化并接入“J时办”，实现自动开具、电子核验及下载使用。四是提升乡村网上政务服务能力。依托全省一体化政务服务平台，由市级统筹开发，省级提供技术支撑，充分利用*政务服务网和“J时办”移动端，推动网上政务服务向基层延伸，推进乡、村事项的网上申报和办理，实现乡村事项网上办、就近办，在方便群众办事的同时切实减轻基层财政负担。五是完善全省统一电子证照库。各市要对照*省电子证照通用目录，逐个证照明确数据来源及归集责任主体，加快推进历史证照数据全量归集及电子证

36、照制作，实现电子证照与纸质证照联动更新，确保数据真实有效。全面推行电子证照，实现线上签发和领取，年底前市县两级取消纸质发放的证照均达到25种以上。六是持续推进垂直系统融合贯通。各市要积极承接省级工作成果，同时要按照网络通、用户通、数据通、业务通和证照通工作标准，大力推进市县部门自建业务系统与市级一体化平台对接。（五）社会信用体系建设要有新进展。信用体系建设是政府管理方式的一场革命，是现代市场体系的基石，以信用为核心的新型治理模式机制将真正使政府从大量执法性检查、运动式监管的传统方式中解放出来。东峰书记指出“全省各地各部门要全面推进社会信用体系建设，有效提升社会治理现代化水平”。与其他省份相比，

37、我省社会信用体系建设在体制机制上有独特的优势，要坚持全省一盘棋，从顶层设计到末端落实，充分发掘、利用和拓展信用工作的系统性和支撑性作用，将信用与行政审批、公共资源交易、互联网+监管等工作有机融合，形成合力，着力构建全环节信用嵌入的政务服务大格局，在全国打造特色示范亮点。一要建立健全以信用为基础的新型监管机制。加快形成事前信用承诺、事中分级分类监管、事后奖惩和信用修复的良性循环。实施信用承诺制改革。省级将制定*省政务服务承诺制改革实施方案，书面承诺履约情况将作为事中、事后监管重要依据,嵌入审批流程，加快办理进度，提升审批效率。推进企业信用分级分类监管。省级将进一步完善企业信用风险评价模型和分级标

38、准，各市县要据此科学判定企业信用状况和信用风险等级，采取差异化监管，将监管结果推送至*省企业信用风险分级分类管理系统。推进信用奖惩、信用修复落地。各级要依法依规推进拖欠农民工工资和拒不履行国防义务等领域失信惩戒；开通“信用修复”线上办理功能，加快异议处理进度。加快探索公共资源交易领域信用体系建设。要加强公共资源交易领域的合同及合同履约等信用信息的归集共享，依法依规在公共资源交易领域实施守信激励、失信惩戒，推动各类市场主体依法依规开展经营活动。二要大力提升我省信用工作在全国的晋位排名。努力实现我省在国家组织开展的“双公示”“信易贷”“城市信用监测水平”评比排名有明显提升。今年，省级将开展全省“双

39、公示”月度评估，各市要发挥带头作用，尽快实现瞒报率、迟报率“双清零”。要打造并发布一批符合*特色、用户识别程度高的“信易贷”产品，积极探索扩大“信易贷”规模。省级要抓紧制定出台关于进一步提升全省信用状况的行动方案，各市要根据监测指标逐一分解、逐项达标，推动城市信用状况监测排名持续稳定提升。三要扎实开展“三项专项治理”。在失信约束措施清理规范工作中，各市要重点对所报送台账中修订、保留、废止的文件进行跟踪，制定完善方案，确保按期完成清理规范工作。在信用服务机构失信问题专项治理和“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作中，要根据省级下发的治理企业名单，认真核实，通过建立台账、集中公示、重点

40、约谈、组织治理对象开展信用承诺、向相关行业主管（监管）部门发送监管提示函、引导失信主体开展信用修复等方式，完成专项治理任务,推进信用工作法治化、规范化。（六）公共资源交易和招投标管理要有新加强。各级公共资源交易服务机构要突出服务属性，不得代行行政监管职能，不得限制交易主体自主权。要进一步提升公共资源交易平台综合服务能力，优化全省交易平台服务系统，保证各类交易行为动态留痕、可追溯。加快建设全省工程建设项目垂建电子招投标交易系统，在尚未实现全流程电子化交易的市县级交易平台设置交易系统终端，确保相应交易领域具备全流程电子化条件。将国家公共资源交易平台服务标准转化落地，省级平台要示范引领，完善优化业务

41、管理制度和运行机制，综合形成省级交易平台服务标准体一21一系。要进一步提升公共资源交易监管水平，强化公共资源交易协同监管，完善*省“互联网+监管”系统，推进信用监管和智慧监管。持续做好招投标指导协调工作，落实S政府办公厅印发的关于提升招标投标活动质量的若干措施，按照国家发改委关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知要求，加大招标投标制度规则清理整合力度，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。(七)政务服务效能监督要有新支撑。一是充分发挥政务服务“好差评”评价作用，扩大评价事项覆盖度，拓展线上线下评价渠道，推动政务服务效能监督与业务同步开展。加强宣传引导，推进“一窗一码一评价”，提高企业

42、群众评价积极性，”差评”整改时限压缩至5个工作日，及时解决群众问题。健全“好差评“通报机制，定期公布“好差评”评价数据，将评价结果纳入政务服务考评体系，以群众感受倒逼政府深化自身改革。二是创新完善外部监督手段，有效实施社会监督、媒体监督，形成监督工作合力，强化监督工作效果。要加强全面监督和专项监督,对改革难点、痛点问题及时预警、主动督办，提高监督工作的针对性、有效性。三是做好政务服务类投诉处理工作，坚持问题导向，瞄准突出问题，深挖细查，着力发现深层问题，推动深入整改落实，并举一反三，建立健全长效机制。（八）统筹推进Y情F控和经济社会发展要有新作为。要始终把Y情常态化F控作为重要政治任务，站在坚

43、决当好首都政治“护城河”的高度，毫不放松抓好各项工作。各市县行政审批局主要负责同志要时刻关注、靠前指挥，分管负责同志要严抓严管、抓好落实，做到集中统一领导与压实“四方责任”相结合、科学精准F控与维护正常工作秩序相适应、突发应急处置与适时动态调整相统一，确保Y情F控工作依法、科学、精准。要立足窗口单位实际，慎终如始抓好常态化F控各项措施，长期严格落实好排查报告、关口管理、核酸检测、公共区域消毒、爱国卫生运动等措施。要继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真落实我省出台的助推复工复产10条硬核举措，为全省经济社会平稳健康发展提供坚强的政务服务保障。四、强化作风建设，狠抓工作落实，着力在

44、构建新发展格局中干出新业绩、展现新风貌发展目标确定后，干部就是决定因素。今年，我提出省政务服务办要创建“全国一流政务服务品牌”和“全省一流省直机关”“双一流”目标。市县两级也可以确定一个创建“一流市直机关”“一流县直机关”的目标，努力建设模范机关和过硬队伍。围绕上述目标，重点要做好以下4个方面。（一）要全面加强和改进作风建设。紧盯作风建设，要做到“6个坚持”。一是坚持政治站位、担当作为。要把旗帜鲜明讲政治落实到履职尽责各方面和全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要在全球视野、全国格局、全省范围中审视本部门的发展，思考自己在服务中心大局中职责尽到没有、作用发挥得如何、应该确立什么

45、样的新标杆，不仅学先进，更要当先进，为大局工作创造更多地方经验。各级主要负责同志要强化带头示范，既当好施工队长，又当好施工员，以上率下、层层带动。二是坚持求真务实、狠抓落实。把目标导向、问题导向贯穿始终，发扬钉钉子精神，做到干什么学什么、缺什么补什么、做什么钻什么，加强调研思考和实践历练，弥补精神软肋、知识弱项、能力短板、经验盲区，不断锤炼专业能力、业务素质、专业精神。三是坚持团结协作、分工配合。只有坚持团结协作、增强整体合力、形成优势互补的干部队伍，才能充满活力、朝气蓬勃。各级班子成员在工作上要相互配合支持，分工是相对，合作是绝对，分工不分家。要集众智、汇众力，心往一处想，劲往一处使。遇事多

46、商量多通气，及时交换看法，既要敢于负责，还要善于采纳大家的意见。四是坚持勇于担当、提质增效。为官避事平生耻，怕干事、怕出错、怕问责、怕担当，就会导致一些事长期堆在案头，贻误发展时机。要大力弘扬干事创业精神，崇尚真抓实干作风。要自我加压，提升XJP总S记强调的“七种能力”（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力）。干部就是干事的，特别是领导干部要敢作敢为，应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。五是坚持唯旗是夺、事争一流。强化争先进位、改革创新、奋发有为的新气魄、新担当，对标对表、奋力赶超全国一流，从消除困扰企业群众办事的难点、

47、堵点、痛点出发，从高处着眼、往深里钻、往实里做，不断扬优势、补短板，破立并举，勇往直前推进改革。六是坚持督促检查、考核问责。对改革发展稳定重点难点问题，要迎难而上、攻坚克难，面对各种急难险重任务能够豁得出来、顶得上去，面对各种歪风邪气敢于较真碰硬、敢抓敢管，以勇于担当、积极作为的精神做好各项工作。（二）要改进工作方法提升抓落实的工作水平。目标任务已经明确，关键是全力以赴狠抓落实。各级要聚焦重点、难点、堵点，抓紧抓细抓实各项任务。一是统筹兼顾抓落实。要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，阶段工作重点突出，具体工作统筹兼顾。坚持重点重抓、难点狠抓、焦点速抓、亮点精抓，聚焦主线、抓住关键，抓住全盘，做

48、到思路清、目的明、办法实。另外，要坚持上下联动、内外结合，动员各方力量，集中各方智慧，形成破解难题的合力。二是典型带动抓落实。在把握国家政策要求基础上，强化正向激励，加强典型示范引导，用发挥榜样的力量来推动一般，带动全局。鼓励先行先试，及时总结推广首创经验。在不折不扣落实上级指示的基础上，结合实际创造性地推动工作，以时不我待、只争朝夕的勇气和魄力，从源头上解决问题,在推进政务服务改革中立潮头、做表率。三是突出重点抓落实。越是头绪多、任务重，越要突出重点、抓住重点、抓好重点。刚才我讲到的8个方面任务是就全省政务服务工作全局来讲的，是我们今年工作的重点，具体到各级各地来说，工作基础、工作条件等有所

49、不同，要善于把全局性要求与自身实际结合起来，确定本地的工作重点，做到确定一个重点，就紧抓不放、一抓到底，集中力量抓出成效。四是强化责任抓落实。要将重点任务事项项目化、清单化，项目内容、进度要求、责任单位、责任人、完成时间要清晰准确。加强对落实情况的考核和评估，形成一级一级抓落实、一项一项抓落实的工作机制。要加强督促检查，对重点工作的落实情况定期进行检查，认真总结和推广好经验、好做法,及时发现和纠正落实中存在的问题，主动帮助解决落实中遇到的困难，对抓落实不力的，该批评的批评，该通报的通报。（三）要打造一批高素质专业化的干部队伍。一是提升干部综合素质能力。今年，省级将联合S委组织部开展全系统的干部培训。随着改革的不断推进，对新知识、新技能的要求越来越多