351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)环境影响报告.docx
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1、351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)环境影响报告书(报批稿)二。二一年七月1前言11.1 项目由来11.2 项目建设必要性21.3 环境影响评价过程31.4 项目路线走向及主要建设内容31.5 相关情况判定41.6 项目特点及关注的主要环境问题61.7 项目环境影响评价总结论62总则72.1 编制依据72.2 环境功能区划102.3 评价因子与评价标准132.4 评价工作等级、评价范围和评价重点152.5 评价时段172.6 主要环境保护目标172.7 相关规划213建设项目概况与工程分析323.1 项目基本情况323.2 主要技术指标323.3 主要工程内容333.4 预测交通量
2、453.5 土石方平衡463.6 施工组织463.7 工程占地和拆迁503.8 工程分析514环境质量现状调查与评价604.1 自然环境现状调查604.2 环境质量现状调查与评价625环境影响预测与评价695.1 声环境影响评价695.2 环境空气影响评价795.3 地表水水环境影响评价835.4 生态环境影响评价965.5 固体废物影响评价995.6 环境风险评价1006环境保护措施及其可行性分析1106.1 声环境保护措施1106.2 大气环境保护措施1196.3 地表水环境保护措施1206.4 生态环境保护措施1226.5 固废污染防治措施1246.6 施工临时设施环保要求1257环境影
3、响经济损益分析1277.1 环保投资估算1277.2 环境经济损益分析1278环境管理与环境监测1298.1 环境管理和监督计划1298.2 环境监测计划1298.3 工程环保“三同时”验收内容1309审批符合性分析1319.1 环评审批原则符合性分析1319.2 环评审批要求符合性分析1319.3 其他审批要求符合性分析1329.4 “三线一单”符合性分析1329.5 与“四性五不准”符合性分析13210环境影响评价结论13410.1 工程概况13410.2 环境质量现状评价结论13410.3 环境影响评价结论13510.4 污染防治措施结论13710.5 公众参与13910.6 总结论13
4、9附图:附图1项目地理位置图附图2路线纵断面图附图3磐安县“三线一单”生态环境分区管控划分图附图4东阳市“三线一单”生态环境分区管控划分图附图5磐安县地表水环境功能区划图附图6金华市环境空气功能区划分图附图7路线平面布置图附图8环境质量监测布点图附图9金华市综合交通发展“十三五”规划公路网规划图附图10磐安县综合交通发展“十三五”规划附图11东阳市综合交通发展“十三五”规划一综合交通规划图附图12磐安县县域总体规划-交通规划附图13磐安县土地利用总体规划附图14磐安县中心城区声环境功能区划图附图15本项目与磐安县重点生态公益林位置关系附图16本项目与南江水库东阳饮用水源区位置关系附图17东阳市
5、地表水环境功能区划图附图18磐安县县域总体规划-用地布局规划附图19大气及声环境敏感目标分布图附图20项目与东阳市生态保护红线位置关系附件:附件1项目申请受理通知书附件2项目用地预审及选址书附件3项目选址审查意见附件4关于本项目车流量及车型比的说明附表:附表1大气环境影响评价自查表附表2地表水环境影响评价自查表附表3建设项目环境影响报告书审批基础信息表1前言1.1 项目由来351国道是我国的一条普通国道,起点在浙江省头门港(港口),途经浙江、江西、湖北、重庆、四川5省市,终点在四川省小金县(达维乡),呈东西走向,横贯中国东、中、西内陆腹地。351国道磐安段地处山区,地形复杂,现状道路等级较低,
6、随着交通量的增大,中间无中央分隔带,道路两侧多分布着密集居民点,人车混行现象严重,导致该段公路交通事故较多,通行能力较低。介于以上原因,交通部门提出建设351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)的可行性研究报告。2020年11月13日,浙江省发展和改革委员会下发了政府投资项目受理通知书(浙发改项字2020232号,见附件1)。2020年11月建设单位委托编制完成了351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)可行性研究报告(报批稿),并于2021年3月编制完成了351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)两阶段初步设计,本次环评报告即以该初步设计为基础。根据中华人民共和国环境保护法
7、、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规的要求,工程需要进行环境影响评价。本项目采用一级公路标准设计建造,起点Kl+300对现状351国道进行改建,11+300终点(14+330)为新建路段,道路沿线分布有多个村庄,根据建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版),本项目属于“五十二、交通运输业、管道运输业一150等级公路(不含维护;不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目;不含改扩建四级公路)一新建涉及环境敏感区的二级及以上等级公路”,因此本项目需要编制环境影响报告书。为此,磐安县交通水利建设集团有限公司委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。在业主的积极配
8、合下,我公司多次组织人员对拟建公路沿线进行了踏勘,收集了基础资料,并于2021年4月对工程所在区域进行了声环境和地表水环境质量现状监测。本着环境协调和保护的原则,按照技术规范,我公司课题组编制完成了351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)环境影响报告书(送审稿)。2021年7月6日,浙江环能环境技术有限公司受金华市生态环境局的委托,组织召开了专家咨询会并形成了专家咨询意见(见附件5)。会后,根据专家意见,课题组修改完善了环评报告(修改清单见附件6),最终形成了351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)环境影响报告书(报批稿),现报请环保主管部门审批。1.2 项目建设必要性(1)是
9、完善规划普通国省道公路网需要本项目路线走向与浙江省、金华市、东阳市和磐安县相关路网相适宜,为浙江省普通国省道调整方案中351国道的一段,也是金华市普通国省道公路网规划(2009-2020)“八高九纵五横”中“一纵(杭州-丽水)”的组成部分,同时已纳入磐安县“十三五”交通运输发展规划(2016-2020),公路网主骨架规划”一轴两带两环”中的“一轴”,是磐安县打破对外交通瓶颈制约,充分发挥综合交通运输通道的规模集聚和扩散效应。(2)是缓解交通现状,打造平安交通的需要351国道于1997年完成改建,为二级公路,设计速度40kmh,路基宽10.525.0m,路面宽9.020.0m,目前路面已“白改黑
10、”。据实测,近几年的交通量已基本达到饱和,随着东阳、磐安两地社会经济的不断发展,路网服务能力将无法满足其交通量发展的需求。(3)是打造一小时交通圈,加快浙中城市群建设的需要本项目既是351国道的一段,又是金义东磐的东延段,且全线为一级公路。本项目的建设,大大缩短了金华至磐安间的距离,实现城市群内一小时通勤圈”、“抵达都市区核心区半小时联系圈”,且完善了浙中城市群的交通一体化,是构建立体交通网络的需要。(4)促进沿线乡镇经济和旅游事业发展的需要本项目的建设将打通磐安至东阳最为快速便捷的交通道路,也是磐安至金华最为快速的道路。351国道磐安至东阳段改建工程(磐安段)的建成,将促进当地经济发展。本项
11、目作为351国道重要组成路段,它的建设将打造磐安至东阳以及至金华的最便捷通道,为沿线经济发展提供便利的交通保障。综上所述,351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)的建设是十分必要的。1.3 环境影响评价过程环境影响评价工作程序见图1.3-1。1提出环境保护措施,进行技术经济论证2给出污染物排放清单3给出建设项目环境影响评价结论第三阶段编制环境影响报告书(表)图1.31环境影响评价工作程序图1.4 项目路线走向及主要建设内容(1)路线走向及起终点起点在现状351国道磐安县安文街道客运中心附近,起点桩号K0+000,利用351国道线位正北方向布线,在梅枝岭脚西侧两次上跨安文溪后,路线转向西
12、北方向开辟新走廊带,在朱锡岭脚村附近设置朱锡岭隧道(右洞1885n左洞1805m),在K4+300位置出隧道后与351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(东阳段)衔接,路线全长4.30km。本工程线路走向及纵断面图详见附图2。(2)主要控制点路线起点(与351国道衔接)、近城区两侧房屋、磐安水文站、安文溪、昌文塔、惠化桥、昌文桥、351国道墨林至安文段(规划)、朱锡岭脚村、朱锡岭隧道、终点东阳市马宅镇七秩塘村。(3)主要技术指标本项目采用一级公路标准设计,KO+OOO-K1+300.K1+300-K4+300两段设计时速分别为60km/h、80kmh,相应硬路肩宽度一般值分别为0.75m、1.5
13、m。K0000-K0+200段路基宽度25m,K0+200-K1+300路基宽度20.5m,Kl300-K4+300路基宽度33.0m(216.5m)o项目总投资约73268.4万元。施工期为34个月。(4)主要工程量工程土石方开挖总量93.59万m3(其中土方9.52万nA石方82.62万nA表土0.46万m3、钻渣0.74万m3、拆除路面沥青料0.25万rrP),桥梁684.6m4座,隧道左洞1805m右洞1885ml座,隧道管理用房1处、涵洞4道,平面交叉3处,改移工程1612m,占地12.5768h?,拆迁房屋89511A1.5 相关情况判定1.5.1 产业政策符合性判定本项目为一级公
14、路建设项目,属于国家产业结构调整指导目录(2019年本)中第一类鼓励类中第二十四条“公路及道路运输(含城市客运)2、国省干线改造升级”,工程的建设符合国家的产业政策。1.5.2 “三线一单”生态环境分区管控方案的符合性对照磐安县“三线一单”生态环境分区管控方案,本项目涉及金华市磐安县安文镇城镇重点管控区(ZH33072720001)和金华市磐安县安文镇一般管控区(ZH33072730007);对照东阳市“三线一单”生态环境分区管控方案,本项目还涉及金华市东阳市马宅镇一般管控区(ZH33078330017)。本项目为公路建设项目,不属于工业类项目,项目的建设满足管控单元的管控要求。(1)生态保护
15、红线根据磐安县生态保护红线划分方案及东阳市生态保护红线划分方案,本项目不涉及生态保护红线。(2)环境质量底线本工程所在区域声功能区为1类、2类或4a类区,根据声环境现状监测结果表明,评价范围内除西苑小区第二排声环境超过声环境质量标准(GB30962008)中的1类标准外(超标原因可能是受现状351国道车流量的影响),其余环境敏感点声环境敏感点昼间、夜间均能够满足声环境质量标准(GB3096-2008)中的4a类、2类或1类声功能区标准限值。本工程建成后,通过采取部分路段设置声屏障和超标敏感点设置隔声窗等措施后,沿线敏感点室内声环境能符合民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)和住宅设计
16、规范,即住宅室内昼间噪声限值为45dB(八).夜间噪声限值为37dB(八)的要求,本项目噪声防治措施符合地面交通噪声污染防治技术政策(环发20107号)的相关要求。根据环境质量现状调查结果可知,项目跨越的安文溪除总磷超标外,其余监测因子能够满足地表水III类标准要求。本项目施工期生活污水经化粪池处理后纳入当地生活污水收集管网中,生产废水处理后回用,营运期生活污水纳管处理后达标排放。因此,基本不会对地表水体水质造成影响。根据浙江省环境空气质量功能区划,工程途经区域环境空气执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准。项目区域为环境空气达标区,本项目汽车尾气对沿线空气质量带来的影响较
17、小。综上所述,工程建设符合关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环评2016150号)的相关要求,项目建设不会降低区域环境质量等级。(3)资源利用上线本项目为一级公路建设项目,工程总用地规模约12.5768hn,不涉及永久基本农田;涉及占用的林地和水域,应按有关规定办理占用相关手续。因此,本工程建设不会超过资源利用上线。(4)环境准入负面清单本项目属于一级公路建设项目,经对照磐安县“三线一单生态环境分区管控方案和东阳市三线一单生态环境分区管控方案的管控要求,项目所属行业、规划选址及环境保护措施等均满足准入基本条件,符合管控要求。综上,本项目总体上能够符合“三线一单”的管理要求。1
18、.5.3 土地利用总体规划和城乡规划符合性判定本项目已列入金华市综合交通“十三五”发展规划重点建设项目,属于金华市“七纵、八横”公路网框架中“一纵”,因此,项目建设符合金华市综合交通“十三五发展规划;同时,项目也是磐安县及东阳市综合交通布局的重要组成部分,因此,本项目建设符合磐安县综合交通运输发展“十三五”规划及东阳市综合交通运输发展“十三五”规划。项目也已纳入磐安县域总体规划(2016-2030)中“外联内优”重点实施的城镇连接线改建工程,本项目东阳段未纳入东阳市马宅镇城镇总体规划范围内;另外,在磐安县土地利用总体规划(2006-2020年)(2014调整完善版)中,项目用地也纳入其中。因此
19、,本工程建设符合区域土地利用总体规划、城乡规划以及城市综合交通规划等相关规划的要求。1.6 项目特点及关注的主要环境问题本工程全线不涉及自然保护区、风景名胜区和生态保护红线。本项目已绕避南江水库饮用水源保护区,与其一级保护区陆域最近约270m(朱锡岭隧道段),二级保护区陆域约120m(朱锡岭隧道段),距二级保护区水域距离约3.0km(安文溪大桥段,沿水流距离),距离一级保护区水域约5.2km(安文溪大桥段,沿水流距离)。本项目的环境影响主要包括施工期和运营期的影响,其中,施工期的环境影响主要是土地占用、工程开挖对植被、水土流失等的生态环境影响;施工扬尘、粉尘、沥青烟气对环境空气的影响;施工机械
20、噪声对周围声环境的影响;施工期生活污水和施工废水对周围水体的影响。运营期的环境影响主要是交通噪声对沿线居民的影响;地面和桥面径流对水环境的影响以及危险品运输对沿线水体的环境风险影响。在各污染物得到有效处置前提下,根据预测分析,排放的污染物对环境影响可以降到最低程度。1.7 项目环境影响评价总结论351国道磐安安文至东阳马宅段改建工程(磐安段)符合金华市综合交通“十三五“发展规划、磐安县综合交通运输发展“十三五”规划,也符合磐安县县域总体规划及土地利用总体规划,同时符合磐安县及东阳市“三线一单生态环境分区管控方案。工程的建设社会效益和经济效益明显,但工程建设和运营期间将会对工程沿线区域的声环境、
21、大气环境产生不利环境影响,建设单位应严格执行国家有关的环境保护法规,切实执行本报告提出的各项环境保护措施,把工程对环境的影响降到最低程度,在施工过程中,加强施工管理,科学施工,本工程对环境所产生的负面影响是可以得到控制的。因此,本项目从环境保护角度论证是可行的。2总则2.1 编制依据2.1.1 国家法律法规(1)中华人民共和国环境保护法,(2014.4.24修订);(2)中华人民共和国水污染防治法(2017.6.27修订);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2015.8.29修订);(4)中华人民共和国噪声污染防治法(2018.12.29修订);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2
22、020.4.29修订);(6)中华人民共和国环境影响评价法(2018.12.29修订);(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2019年1月1日起施行);(8)中华人民共和国水土保持法(2010.12.25修订);(9)中华人民共和国森林法(2019.12.28修订);(10)中华人民共和国公路法(2017.11.4修订);(11)基本农田保护条例(2(HLL8修订);(12)土地复垦条例(2011.2.22修订);(13)建设项目环境保护管理条例(2017716修订);(14)建设项目环境影响评价分类管理名录(2021版);(15)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发2012
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