关于印发市海水养殖污染控制方案的通知.docx

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1、*市海水养殖污染控制方案为贯彻落实农业农村部、生态环境部和自然资源部等关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见精神，落实*省渤海综合治理攻坚战实施方案中提出的“强化海水养殖场废水排放监管”、“推进养殖尾水治理”等要求，结合*省海洋环境保护办法等有关工作部署和相关任务，促进我市海水养殖业产业转型升级，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*生态文明思想，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，坚持以绿色发展为导向，采取防控结合方式，切实加强海水养殖尾水治理，通过污染防控推动产业转型，同时加强对海水养殖行业的规范化管理

2、，实现资源的有效配置，提高水产品质量，提升渔业水域生态环境，加快构建现代渔业发展体系，推动*市现代渔业快速、健康、可持续发展。（二）基本原则坚持政府引导、主体参与原则。充分发挥政府推动作用，积极做好宣传推广工作，强化渔业生产经营主体意识，切实推进海水养殖污染控制。坚持依法依规、科学施策原则。按照谁污染谁治理的要求,突出源头防控、综合施策，推进养殖行为标准化、规范化、生态化，尾水处理科学化、集中化、设施化，从根本上提升渔业水域生态环境。坚持绿色发展、转调结合原则。合理利用渔业资源，大力推广工厂化循环水养殖、池塘生态混养等养殖模式，加快推进海水养殖业转方式调结构。坚持长效机制、专人负责原则。建立健

3、全各项工作机制，实行专人专岗负责，扎实推进海水养殖污染控制长效管控，有效巩固治理成效，确保治理设施建成并长期稳定运行。（三）工作目标到2025年，有效监控重点海水养殖污染源；全面推进水产生态健康养殖；海水养殖直排海尾水达标排放；全面提升渔业水域生态环境质量；完成禁养区及未确权的养殖行为清理清退工作，保障养殖者合法权益；海水养殖污染防控长效管理机制基本形成。二、主要任务（一）优化海水养殖整体布局推进养殖水域滩涂规划的实施工作，依法严格执行禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区的划定。在养殖污染严重的区域，对未确权的、单体或规模较小的、生产方式粗放的以及严重影响近岸海域生态环境的池塘养殖和工厂化养殖，

4、建立“清退”和“清除”机制。（二）识别海水养殖污染源调查全市不同养殖模式、养殖品种可造成渔业水域环境污染的污染源，摸清全市渔业水域环境质量状况本底值。针对可能对渔业水域生态环境存在污染风险的养殖区域，开展详细调查，评估污染趋势和风险等级。（三）强化重点养殖污染环境监管结合海水养殖污染风险调查，排查梳理海水养殖重点污染源，逐步建立海水养殖污染重点监管名录。强化海水养殖污染属地监管职责，落实生产经营者养殖污染主体责任。严格检测机构资质认定管理、跟踪评估和能力验证，加大产地养殖尾水排放安全风险监测、评估和监督抽查力度，深入排查风险隐患。逐步创建海水养殖污染监测平台，建立长效监管机制。（四）全面推进水

5、产健康养殖积极发展大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、连片池塘尾水集中处理模式等健康养殖模式和生态循环渔业。支持发展深远海绿色养殖，鼓励深远海大型智能化养殖设施建设。（五）加强养殖设施的环保改造大力实施池塘标准化改造，完善循环水和引排水处理设施，支持生态沟渠、生态池塘等尾水处理设施升级改造，探索建立养殖池塘维护和改造长效机制。鼓励养殖尾水处理装备等关键装备研发和推广应用。（六）加强生产作业期监管及养殖废弃物治理加强开放式用海养殖业生产作业期监管，严格约束底拖（贝类生产）作业规模和作业时段，避免集中进行贝类生产等。规范渔业船舶生产作业期间的排污行为，教育渔民禁止向开放式用海

6、区域及渔港倾倒污染物和废弃物，引导渔民自觉将船上污染物和废弃物带回渔港（陆地）集中处置。（七）建立海水养殖尾水监测体系统筹做好池塘养殖和工厂化养殖水体养殖尾水监测工作，建立池塘及工厂化养殖水质综合监控体系；做好开放式养殖邻近海域海洋生态环境监测工作，及时准确掌握养殖水体和邻近海域海洋生态环境状况。（八）实现海水养殖直排海尾水达标排放推动出台海水养殖尾水排放标准。改善养殖基础设施条件，建设经济合理的养殖尾水处理装置，促进海水养殖直排海尾水达标排放。结合重点养殖污染区域及其邻近海域海洋环境监测结果，改善养殖基础设施条件，投建经济合理的养殖尾水处理设施，从技术角度保障海水养殖直排海尾水达标排放。（九

7、）推进实施养殖尾水处置方案通过充分利用物理、化学及生物等水质净化措施，合理构建生态沟渠和净化池塘等方法实现池塘养殖尾水处置后排放；工厂化养殖优先推广原位处理方案，无法实现和实施工厂化养殖尾水原位处理升级改造的养殖企业或养殖户，推广异位处理方案。（十）开展海水生态养殖试点示范建立现代化海水生态养殖试验示范基地，各乡镇在明确海水养殖环境状况的基础上，择优推荐试点示范名单，并提交示范区海水养殖污染控制实施方案。推进智慧水产养殖，人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合，开展数字渔业示范。三、保障措施（一）加强组织领导完善市级统筹、县区负责、乡镇落实的工作机制。各级部门主要领导要亲自挂帅、带头谋划

8、，分管领导要亲力亲为、协调解决问题。切实履行属地职责，健全工作长效机制。有关部门要根据本方案要求，密切协作配合，形成工作合力。建立海水养殖污染防控定期会商制度，农业农村局对海水养殖污染控制统一监督，加强信息共享，协调、督促和检查海水养殖污染防控工作，形成“一岗双责”、齐抓共管的工作格局。（二）强化政策扶持坚持政府政策引导，促进企业积极参与。积极开展养殖污染控制示范建设，争取财政资金政策倾斜，实行养殖污染控制示范工程政策性补贴，推动建立养殖污染控制体系。鼓励开展合同环境服务，推广海水养殖污染第三方治理。（三）落实主体责任强化“党政同责”“一岗双责”的地方责任，明确牵头责任部门、实施主体；落实“谁

9、污染谁治理”的企业责任，重点行业企业切实担负起主体责任，按照相关要求落实海水养殖污染控制相关设施建设、维护运行、日常监测、信息上报等工作任务。确保如期完成海水养殖污染控制各项任务。（四）提升监管力度按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到户”的原则，推广运行成本合理、处理效果稳定的海水养殖污染处置技术，进一步优化完善监管体系，形成宣传动员、监测监督、立行立改、调度考核的长效工作机制。（五）引入科技支撑及公众参与加强与大专院校、科研院所等机构合作，有偿服务与无偿服务相结合，指导业主和村（社区）科学合理制定健康养殖、尾水治理等技术方案。综合利用各类媒介，有计划、有针对性地普及现代渔业体系知识，宣传海水养殖污染的危害性和治理的重要性。依托多元主体，广泛宣传海水养殖污染治理典型案例、治理工艺、工作成效，加强海水养殖污染防治知识普及，逐步形成全社会参与的良好氛围。