关于印发《重庆安装集团劳务分包管理办法》的通知.docx
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1、三三三三tft重安集司2021103号关于印发重庆工业设备安装集团有限公司劳务分包管理办法的通知集团公司所属各单位、机关各部(室):重庆工业设备安装集团有限公司劳务分包管理办法经公司2021年6月7日第17次总经理办公会、第五届董事会第9次会议审议通过,现印发给你们,请严格遵照执行。特此通知重庆工重庆工业设备安装集团有限公司劳务分包管理办法第一章总则第一条为了建立健全重庆工业设备安装集团有限公司(以下简称“公司)劳务分包管理体系,进一步规范劳务分包管理工作,构建公平、规范、和谐的劳务分包管理运行机制,规避合同风险;加强劳务分包结算和实名制支付管理,减少农民工工资支付纠纷,降低廉洁风险;整合劳务
2、分包(作业班组)资源,在公司内建立一批富有实力、管理完善、诚信互利、合作共赢的劳务分包管理队伍(资源库);以满足公司生产发展需要,依据国家相关法律法规及公司最新的管理要求,修定本管理办法。第二条劳务分包管理行为应当遵守中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国招标投标法实施条例、中华人民共和国劳动法、保障农民工工资支付条例等法律法规的有关规定。企业积极履行社会责任,并督促劳务单位履行相关社会责任。第三条本办法适用于公司所属新建、扩建、改建等建设(安装)工程项目的劳务分包第四条本办法所称劳务分包管理是指公司总承包(或专业承包)的
3、工程,将其中的劳务分包,依法分包给持有营业执照的建筑劳务分包企业(由公司通过年度优选确定),劳务分包企业为公司提供合格的劳务分包服务。第二章管理职责第五条公司总经理是劳务分包管理的主管领导,公司生产副总经理是劳务分包管理的分管领导,工程管理部是劳务分包的分管部门,人力资源部、质量技术部、安全生产部、财务资产部、办公室(法律)等部门是劳务分包管理的协管部门,分公司/事业部(以下简称所属单位)是劳务分包管理直接实施单位负有劳务分包管理直接责任。第六条劳务分包单位职责劳务分包单位主要是配合所属单位和项目部实施劳务分包管理工作,内容包括:(一)负责与劳务作业人员签订临时用工协议;(二)按照相关规定对进
4、场劳务人员进行入场教育及登记建立进出场台帐;(三)负责按临时用工协议、班组承包协议办理劳务结算,对劳务用工进行工资支付管理,并建立相应实名发放台帐;依法、依规扣缴劳务用工个人所得税。(四)负责协调劳务人员劳动关系,处理劳动争议。(五)负责劳务分包作业人员的安全责任,承担安全事故的所有法律责任,主动面对政府部门的调查,平息突发事件(如安全事故或班组闹事等第三章劳务队伍的选择第七条劳务分包单位选择原则(一)统一由公司工程管理部负责组织通过优选方式进行选择,优选遵循公平、公正、公开、高效、诚信”的原则。(二)通过优选确定的劳务单位形成公司劳务分包单位资源库,为公司所属项目提供劳务分包服务。每3年对劳
5、务分包单位资源库”进行重新优选更新。(三公司所属项目原则不得与上述劳务分包单位资源库外的劳务作业企业签订劳务分包合同。特殊情况,需经公司党委会、总经理办公会审议通过后确定。第八条劳务分包企业参与优选应具备的条件,包括但不限于:(一)必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人,具有独立承担民事行为的能力;(二)具备建设行政主管部门颁发的模板、脚手架专业承包资质;(三)合法有效的安全生产许可证;(四)具有成建制的管理团队且符合国家对劳务分包单位要求的人员资质数量。(五)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(六)近三年内在经营活动中无重大违法违规记录。第九条由公司工程管理部牵头成立公司劳务分包优选
6、领导小组,领导小组须对参与优选的劳务企业提供的相关资料的真实性、有效性进行确认;对其生产能力、劳动力组织管理能力,技术管理和人员配备、质量/职业健康安全保证体系、履约能力等通过实地考察进行全面评价。实地考察的主要内容包括:1 .具有固定的经营(办公)场所;2 .现场管理人员(施工员、质量员、安全员、劳务员)配备及持证(岗位证书)情况,技术工人考核或培训合格情况等;3 .健全的企业管理制度;4,具备承接工程所需要的资金实力;5 .在建工程实体及在建工程合同;6 .近三年质量、安全、环保、支付等方面无重大违法、违规、无导致影响社会稳定的记录。第十条劳务分包单位的优选(一)劳务分包优选领导小组负责组
7、织:1 .拟定劳务分包优选方案,明确优选方式(公开优选、邀请优选、重庆安装集团内部优选评比标准、最高限价(如有评比小组成员,并经总经理办公会审议。2 .编制劳务分包优选文件,优选应明确优选日程安排、优选须知、竞选报价、竞选文件编制及格式、竞选文件递交时限、评比时间、地点、评比方法等。(二)评选结果报公司总经理办公会审议确认。第十一条劳务分包优选评比小组依据相关法律法规要求及优选文件规定的评比标准(如:资质、考察评分、组织机构、合同履约保证金、承诺管理费等)和方法(如:综合评分法)进行评比。按照竞选人的综合得分由高到低排序,并报公司领导经总经理办公会审议确定入围劳务分包单位。评比完成后,及时完善
8、内部审批程序。由公司工程管理部向中选劳务公司发出书面中选通知书,并督促中选劳务公司及时与公司签订劳务分包年度合作协议及安全生产协议。第十二条劳务作业班组由所属单位组织(项目部参与)通过优选进行选择,优选评比小组由所属单位工程、劳资、经营等相关科室及项目部共同组成,按优选文件进行评比,确定劳务作业班组。第四章劳务分包合同的签订与管理第十三条劳务分包合同估算金额达到100万元及以上的实施单位按重安集司(2021)61号重庆工业设备安装集团有限公司采购优选管理办法第十条执行。第十四条劳务分包合同(及劳务增补合同)正式签订之前应进行合同评审;劳务班组承包协议签订之前,所属单位应对劳务班组承包协议及附件
9、进行评审会签。劳务分包合同(及劳务增补合同)签订后需报公司工程管理部备案。第十五条劳务分包合同管理(一)劳务分包合同范本由公司制定,所属单位遵照执行。(二)项目实施前劳务班组确定进场后一个月内必须签订劳务分包合同。(三)劳务分包合同一律使用公司公章。(四)劳务分包合同并视其具体情况在分包合同条款中明确质量安全保证金、违约责任等内容。(五)劳务分包合同中劳务分包单位不得直接或间接计取主要材料费和大中型施工机械设备、周转材料费用等。(六)劳务分包合同的报审、收发等归口所属单位负责。(七)拟签劳务分包合同前,需将该项目的施工图预算及成本测算(所属单位须事先审定)报送公司工程管理部,所属单位负责劳务作
10、业班组的优选时,应留存好相关优选、评比完整资料原件(优选文件、竞选文件、评比记录、评比结果书、评比时会议签到表等)以备核查。第五章劳务作业的实施过程管理第十六条劳务分包合同及班组承包协议签订手续完善后,方可允许劳务队伍进场施工,否则财务部门不得支付劳务公司劳务费用。如有违规将追查所属实施单位领导人责任和项目部负责人以及财务人员责任。第十七条所属单位应与劳务分包方相互协作、相互配合,共同承担工程主合同规定的履约责任。履行总包或专业承包管理职责,在工程实施过程中,对劳务分包单位进行管理督查,确保双方严格履行合同,切实维护合同的严肃性。第十八条劳务分包单位对施工现场的劳务作业人员实行动态管理。每名劳
11、务人员进场3日内须向项目部提交进场人员信息表(包括人员姓名、身份证号码及复印件、从事工种、特殊作业人员的上岗证、作业人员的技能证书等),且每月更新一次。劳务分包单位需同劳务作业人员签订临时用工协议并办理相关保险;项目部负责组织所有劳务作业人员参加所属单位及公司相关部门组织的安全、质量、环境管理等培训及农民工夜校教育等。项目部做好相关记录并存档。第十九条所属单位需在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、工资支付日期等信息,明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话
12、等信息。第二十条公司相关职能部门应进行定期或不定期检查,确保劳务分包工程质量、进度、安全和文明施工、农民工工资支付等处于良好的可控状态。检查重点包括但不限于以下内容:(一)劳务分包单位是否将承接的劳务分包任务进行了劳务再次分包。(二)劳务分包单位是否与每个劳务人员签订了临时用工协议。(三)是否对劳务人员建立了入场教育台帐、进出场登记台帐。(四)劳务承包班组施工质量和进度是否正常,现场安全文明施工是否满足要求。(五)劳务分包单位对劳务用工按临时用工协议进行工资支付管理,是否建立了相应实名发放台帐,是否按期公示农民工工资支付情况。(六)发生质量、安全事故是否及时向总包方或专业承包方报告,对待事故、
13、突发事件是否主动有为。第二十一条公司相关职能部门检查发现劳务分包单位未严格履行合同,未按相关法律法规要求进行生产施工,必须责令劳务分包方限时整改。拒不整改或整改不及时而影响工程质量、安全、进度、环保的,应视为严重违约,可向公司分管领导提出解除合同建议,并要求劳务分包方承担违约责任,将分包方或劳务班组纳入公司非诚信劳务分包单位名册、非诚信劳务作业班组名册。第六章劳务费用支付及结算第二十二条过程中劳务费用支付的规定劳务作业队伍(或班组放月向项目部报送当月完成工程量,项目部组织相关人员进行验收、审核,报所属单位审批。劳务公司依据当月完成工程量及劳务用工情况(出勤人数、工日、工资标准等)编制工资表,经
14、所属单位审核,报公司人力资源部审批,并由所属单位代劳务分包单位进行实名制上卡发放。第二十三条劳务合同结算及支付(一)劳务结算:1 .结算依据:劳务分包合同、班组承包协议及每月班组实际完成核定量。2 .结算原则:结算量不得超过每月实际完成量的总和。3 .结算期限:劳务结算应在承包班组最后一次报量核定签字日期后三个月内完成办理。超过期限视为承包班组或劳务公司自动放弃办理,所属单位则按每月累计完成量作为结算依据。(二)项目目标责任考核的项目:工程竣工验收合格后,由所属单位与劳务分包单位办理结算。劳务分包单位出具农民工工资已结清承诺书后,结余部分方可付给劳务分包单位。(三)经济风险全额承包的项目:工程
15、竣工验收合格,工程外部结算及审计办理完毕、所属单位内部承包清算办理完毕后,由劳务分包单位出具农民工工资已结清承诺书后,结余部分方可付给劳务分包单位。农民工工资已结清承诺书(见附件1)第二十四条公司工程管理部及审计部门应对劳务分包结算办理进行监管,公司工程管理部每年一次对所属单位实施的项目部劳务分包结算班组进行抽查、审查(若涉及土建工程的内容,尚需土建管理部参与),确保企业利益不受损害。第七章年度考核与综合评价第二十五条年度考核与综合评价(一)公司、所属单位对使用的劳务分包单位(劳务作业班组)实行年度考核。考核内容包括质量、工期、安全与职业健康、环保及文明施工、民工的工资支付情况,劳动力是否满足
16、项目需要,有无发生重大安全、质量事故、有无转包,有无无故停工、有无诉讼,班组及民工有无上访闹事等。(二)年度考核遵循实事求是、优胜劣汰的原则。对于管理混乱、履约情况较差或出现重大安全、质量事故、恶意欠薪的劳务分包单位(作业班组),纳入公司非诚信劳务分包单位名册。(三)年度考核时,劳务分包单位应提供第八条(一)款所要求的资料;并对有效性进行复核。对于不能提供有效证件的劳务分包单位,纳入公司非诚信劳务分包单位名册。(四)劳务分包合同(协议)任务完工或合同终止后,由所属单位对劳务分包单位(作业班组)履约情况(包括:工程质量、施工进度、安全文明施工、材料消耗、协调配合等)进行详细的综合考核评价,并报公
17、司工程管理部备案;三年年度合同期满,由公司工程管理部汇总劳务分包单位各年度及综合考核情况,作为对劳务分包单位三年年度合同期考核评价的重要依据。(五)因各种原因被纳入公司非诚信劳务分包单位名册的劳务分包单位或非诚信劳务作业班组名册的劳务作业班组,两年之内不得再使用。第二十六条公司根据所属单位考核评价的结果,审查过后,每年一季度发布公司合格劳务分包单位名册及非诚信劳务分包单位名册、非诚信劳务作业班组名册,并同时上报建工集团。第八章责任追究第二十七条对劳务班组优选及劳务费用支付过程中存在下列(不限于)行为之一,对所属单位相关责任人给予经济处罚、行政追责,并对造成的经济损失进行追偿,情节严重构成犯罪的
18、,将移送司法机关。(一)所属单位新开工项目使用非诚信劳务分包单位、非诚信劳务作业班组的分包单位及作业班组的。(二)劳务班组优选过程中内外窜通、收受贿赂、哄抬价格的。(所属单位未保留优选过程的所有资料视为违纪)(三)所属单位对劳务分包费用结算及支付未按以上相应条款执行的。(四)对劳务分包过程监管不严,基础管理严重失职,引发重大不良影响事件的。(五)项目开工后劳务班组实施支付劳务费用一个月以上仍未签订劳务合同的。(六)违反本管理办法规定,有其他违法、违约、违纪和违规行为的。第二十八条对劳务班组过程管控中存在有下列(不限于)行为之一,对项目部相关责任人给予经济处罚、行政追责,并对造成的经济损失进行追
19、偿,情节严重构成犯罪的,将移送司法机关。(一)施工过程中对劳务班组管控存在失职、渎职,弄虚作假的情况。(二)在对劳务班组工程量审核、办理签证及结算过程中,存在违规、违约。(三)违反本管理办法规定,有其他违法、违约、违纪和违规行为。第二十九条劳务分包单位在项目实施的过程管控中存在有下列(不限于)行为之一,对劳务分包单位给予经济处罚或扣除其缴纳的年度合同履约保证金,直至解除年度合同;若给公司造成经济损失将对其依法追责、追偿。(一)未与作业人员签订临时用工协议的;(二)未对进场施工人员进行入场教育的;()未建立劳务分包管理台帐、劳务分包管理档案的;(四)未按人脸识别考勤、未按实名制打卡发放、未建立工
20、资支付信息台帐的;(五)因劳务分包单位的原因致工程延期交工、工程质量不符合合同约定的;(六)因劳务分包的原因引发群访、闹事、堵路等恶性事件,因此给政府、社会、公司造成影响或损失的。第三十条在劳务分包及管理过程中,不得违规开展关联交易以及利用关联交易搞利益输送,若发现相关人员涉嫌该违纪违规的行为,将移送公司纪委依纪依规追究纪律责任,涉嫌违法犯罪的移送上级监察机关或司法机关。第九章劳务分包应急预案第三十一条所属单位应针对劳务纠纷和突发事件的性质、特点和可能造成的企业及社会危害,制订应急预案。第三十二条所属单位应成立劳务分包调解小组,组长为所属单位经理,成员包括相关职能部门负责人。第三十三条劳务分包
21、争议纠纷应在不影响项目、企业生产办公和社会正常秩序的原则下,分类、分级、限时、合理处置。第三十四条劳务分包争议纠纷原则由所属单位在其责权范围内自行处理。经多次协商处理仍不能有效解决的,由所属单位报请公司调解小组进行协调解决。第十章附则第三十五条本办法由公司工程管理部负责解释。第三十六条本管理办法自颁布之日起实施,原重庆工业设备安装集团有限公司分包管理办法同时废止。附件:1.农民工工资已结清承诺书2.建设工程劳务分包合同(范本)附件1:农民工工资已结清承诺书重庆工业设备安装集团有限公司:我司承建的劳务分包工程已于年月日通过竣工验收,现就该劳务分包农民工工资已结清事宜作出如下郑重承诺:一、该劳务分
22、包工程农民工工资已结清;二、保证不出现由本劳务分包引发的群访、闹事、堵路等恶性事件,若因此给政府、社会、贵司造成影响或损失的,我司除承担由此造成的一切损失外,同时自愿接受贵司50万元/次的罚款。特此承诺!承诺单位:(盖章)承诺人(法人代表或授权委托人):年月日附件2:重庆工业设备安装集团有限公司建设工程施工劳务分包合同(示范文本)年月日甲方:重庆工业设备安装集团有限公司(以下简称甲方)乙方:(以下简称乙方)根据中华人民共和国民法典、中华人民共和国建筑法及其它有关法律、法规,遵循平等自愿、公平和诚实信用原则,双方就建设工程劳务作业合作事项协商一致,签订本劳务作业分包合同,双方共同遵照执行。一、工
23、程名称:二、工程地点:三、劳务分包作业范围及工作内容:劳务分包作业范围:(此处应明确劳务分包的工作区域)劳务分包工作内容:(此处应详细叙述劳务分包的工作内容)四、劳务分包作业期限:计划开工日期:年月日,总包单位如果对此作出变更,以总包单位的书面通知为准。计划完工日期:年月日。有节点工期要求的,分包单位应该按照总包单位签发的节点工期相关文件严格执行。如是分包单位原因造成总工期或节点工期延误,从而导致业主对总包单位的索赔及造成总包单位其它一切损失由本合同分包单位承担。五、工程质量要求:按总/承包合同有关质量的约定、国家现行的建筑安装工程施工及验收规范和建筑安装工程质量评定标准,本工作必须达到质量评
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