2024年打造一流营商环境重点任务清单.docx

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1、2024年打造一流营商环境重点任务清单序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位一、着力稳预期提信心，持续打造综合更优的政策环境1持续完善“1+5+13”优化营商环境制度体系做好全省或部分设区市实施的国家试点改革事项清单和全省或部分设区市实施的自主改革事项清单贯彻落实。按照“扩围、拓面、提标”的要求，配合市营商办编制和实施2024年优化营商环境改革创新事项清单。持续推动落实省优化营商环境行动计划，围绕政策、市场、政务、法治和人文“五个环境”建设，出台2024年度优化营商环境重点任务清单。配合省、市营商办开展省优化营商环境条例实施情况评估。区各相关部门根据自身职能，持续完善具体领域优化营商环

2、境政策举措，报区“打造一流营商环境”工作专班汇总。区行政审批局、发改局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区2聚焦重点领域强化政策供给贯彻落实鼓励本地区政府投费项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分类减免投标保证金的政策措施，并完善保障招标人合法权益的配套机制。区行政审批局区住建局、交通局、水利局3聚焦重点领域强化政策供给贯彻落实省、市关于支持自贸联创区相关政策措施，积极推动中德O创新产业园在有关创新举措落实方面先行先试。区商务局区政府外事办，经开区，区发改局、科技局、工信局、财政局、人社局、住建局、交通局、水利局、卫健局、市场监管局、金融监管局、税务局，生态环境局，海关综合业务二科

3、序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位4进一步规范政策文件制定实施贯彻省行政规范性文件管理规定瓦严格执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审核，公平竞争审查制度。制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，充分听取市场主体、行业协会商会的意见。制定市区重大行政决策程序规定并实施专项检查，持续开展行政规范性文件和政策文件清理。区司法局区各相关部门、各镇、街道5严格落实公平竞争审查制度，按省、市部署要求落实公平竞争审查在线监测评估系统应用工作以及监测评估和预警工作。区市场监管局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区，国有公司6推行惠企政策精准直达机制贯彻落实省政府关于推动经济运行率

4、先整体好转的若干政策措施、市政府关于稳岗留工提振消费助力经济全面复苏的若干政策措施，确保各项政策措施落地见效、直达基层、直接惠及市场主体。区发改局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区，7强化“苏企通”服务平台应用，持续优化惠企政策直达服务机制，扩展和丰富“苏企通”平台服务功能,推动减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”和扩大内需“高效可享区行政审批局区各相关部门，各镇、街道二、立足运营成本最低，持续打造公平有序的市场环境8便利市场主体准入退出全面落实市场准入负面清单外商投费准入特别管理措施（负面清单），实施市场准入负面清单管理。区发改局、商务局区各相关部门，各镇、街道、园区、度假区9开展

5、市场主体除名制度试点，对被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，市场监管机关可对其作出除名决定。除名后，市场主体应当依法完成清算、办理注销登记，且不得从事与清算和注销无关的活动。被除名期间市场主体存续。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局区税务局、法院10根据省、市工作部署，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，全面开展住所与经营场所分离登记改革，全面开展住所（经营场所）信息申报承诺制改革，全面推行“一照多址”、“一址多照”改革，开展住所托管制度改革，在全区推行企业开办、变更、备案、注销等登记事项跨区域办理模式。大型企业分支机构办理不涉

6、及新办许可证的信息变更时，实行集中统一办理。推行企业办事“一照通办”，通过政府部门内部数据共享等方式归集或核验企业基本信息，探索实行企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，无需提交其他材料。配合推进登记注册一张网”建设，实现企业设立、变更、迁移、注销全程电子化。持续开展“1+N”注销套餐办改革，推进注销登记“一网通办区市场监管局区各相关部门序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位Il进一步便利企业开立银行账户，探索整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户备案信息，自然人、法人等通过线上平台申请营业执照时，经企业授权同意后，线上平台将有关基本信息和银行开户预约信息实时推送给申

7、请人选定的开户银行，开户银行生成企业账户预约账号，并通过线上平台推送给税务、人力发源社会保障、住房公积金管理部门。开户银行根据预约需求，按规定为企业开立账户后，及时将相关信息通过线上平台推送至相关部门。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局人民银行支行，公安分局，区人社局、税务局，住房公积金管理分中心12便利市场主体准入退出推行破产预重整制度，健全司法重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。实行经营异常企业公益清算退出机制，持续开展对本地区经营异常企业库的清理工作，逐步推行经营异常企业“互联网+注销”联动机制，实现退出环节部门同步警示、联动办理，进一步加快市场主体退出速度，

8、降低市场主体交易成本。区法院区市场监管局、金融监管局、税务局，人民银行支行13维护公平竞争市场秩序依托公平竞争审查联席会议，督促各地各部门落实主体责任，制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除地方保护和市场壁垒，清理废除在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对中小企业和个体工商户的歧视性政策措施。配合上级开展医药、公用事业等重点民生领域反垄断执法专项行动。围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域，加强反不正当竞争执法力度，维护公平竞争市场秩序。加强企业知识产权保护，依法查处侵犯商业秘密的违法行为，推进商业秘密保护示范点、维权联系点和基地建设。区市场监管局区各相关部门，各镇、

9、街道、园区、度假区14畅通招标投标异议、投诉渠道，打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。加强公共资源交易平台和行政主管部门监管平台的互通互联，形成公平公正、有效监管的合力。区行政审批局区发改局、资源规划局、住建局、交通局、水利局15深化跨境贸易便利化改革深入开展跨境贸易便利化行动，配合推进口岸管理信息化建设，推广国际贸易“单一窗口标准版应用范围，持续创新“通关+物流”“外贸+金融”功能，推进货物申报、舱单传输、运输工具申报等通关业务网上办理。优化进出口货物查询服务，利用国际贸易“单一窗口”为企业提供本企业进出口货物全流程查询服务。（配合市落实部分国家试点改革事项）海关综合业务二科序号事项

10、2024年区级工作要点牵头单位配合单位16持续推广“两步申报”“提前申报”“两段准入”，优化进出口商品检验监管要求和作业模式，进一步优化货物通关模式。海关综合业务二科17深化进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。支持铁海联运、内支线河海联运、内外贸集装箱同船运输等物流模式。海关综合业务二科18深化跨境贸易便利化改革支持金融机构为海外仓企业和项目提供定制化的信贷服务，鼓励银行保险机构加大对跨境电商、海外仓建设、外贸领域数字化转型等新业态新模式的金融支持。区金融监管局人民银行支行19降低市场主体融资成本引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色金融等领域支持力度。依托省普惠金融发展风险补偿

11、基金、推出更多政银合作产品，支持企业更好融资发展。区金融监管局区财政局、人民银行支行20大力推广省综合金融服务平台，丰富平台产品和服务，提高企业覆盖面和活跃度，提升银企对接效率。推动企业征信数据共享，加快企业征信产品市场化应用。区金融监管局人民银行支行21鼓励金融机构创新贸易金融产品，支持符合条件的企业充分利用境内外资本市场开展首发融资和再融资。大力推广“互联网+知识产权+金融”模式，对接长三角知识产权金融数字化创新实验室，探索知识产权资产数字化。区金融监管局人民银行支行、区市场监管局22推动粮行机构建立健全民营企业、小微企业贷款尽职免责和容错纠错机制。人民银行支行区金融监管局23推进政银企对

12、接.开展“信易贷”推介会，提高省综合金融服务（信易贷）平台注册企业数量，做深做实信用在普惠金融领域的应用力度。区发改局区金融监管局、财政局，各镇、街道、园区、度假区24持续推进降费减负开展涉企收费和水电气暖等公用事业领域价格监督检查，重点查处不落实价费减免政策等违法违规行为。依法查处大宗商品和原材料囤积居奇、哄桧价格、串通涨价等违法行为，媛解企业成本上涨压力。区市场监管局区发改局、民政局、财政局、行政审批局、金融监管局序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位25规范行业协会商会涉企收费，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取

13、利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。区民政局区市场监管局26进一步规范招标投标和政府采购做好省招标投标条例贯彻实施工作，贯彻落实任务清单，依法规范招标投标市场秩序。推动降低招标投标交易成本，全面取消政府投赞建设的交易系统和投标工具收费，加快推动电子交易系统收费整改。开展历史沉淀保证金清理工作。区行政审批局区财政局、住建局、交通局、水利局27探索建立招标计划提前发布制度，对国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至少30日，提高招投标活动透明度。（配合市落实部分国家试点改革事项）区行政审批局区发改局、住建局、交通局、水利

14、局28持续提升招投标全流程电子化水平，公共资源交易中心提供保证金代收代管服务的，全面实行保证金线上缴退。（配合市落实部分国家试点改革事项）区行政审批局区发改局、财政局29推动招投标领域数字证书兼容互认，企业在各设区市任一市辖区公共资源交易平台完成注册后，即可在该设区市相关行业参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。（配合市落实部分国家试点改革事项）区行政审批局区住建局、交通局、水利局30按照省市财政工作要求，配合做好政府采购信息化建设的基础工作，降低中小企业投标成本。区财政局三、突出办事效能最高，持续打造高效便利的政务环境31持续深化行政审批制度改革全面实行行政许可事项清单管理，组织编制

15、行政许可实施规范，更新调整行政许可办事指南。推行行政备案规范管理，落实省行政备案事项清单（2024版）和省行政备案事项管理办法。持续深化涉企经营许可事项“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批等领域广泛推行告知承诺制。推进26项“一件事一次办”改革和高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办二（配合市落实部分省自主改革事项）区行政审批局、市场监管局区各相关部门序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位32持续深化行政审批制度改革允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可，在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经充分研究论证和开展风险评估，对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人

16、化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局33对办理不动产登记涉及的部分事项试行告知承诺制，申请人因特殊原因确实难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的，可以书面承诺代替死亡证明、亲属关系证明，并承诺若有隐瞒实际情况，给他人造成损失的，承担相应法律责任。（配合市落实部分国家试点改革事项）区资源规划局公安分局，区民政局、卫健局34简化不动产非公证继承手续，法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人村料。登记申请人应承诺提交的申请材料真实有效，因承诺不实给他人造成损失的

17、，承担相应法律责任。（配合市落实部分国家试点改革事项）区资源规划局35深化工程建设项目审批制度改革持续推进优化审批事项和办事指南、细化分类审批流程图等13项工程建设项目审批制度改革深化重点任务，复制推广省重点任务深化成果，形成经验。继续推进“拿地即开工”“竣工即交付“，采取行政审批单位和行业主管单位联合审查一次评估的方式开展项目咨询评估，对重大建设项目的桩基和主体部分分段办理施工手续。扩大低风险项目简易审批和小型低风险项目告知承诺制审批的范围，在产业园区取得经验的基础上，遵循分类管理、风险可控原则，对低风险项目和小型低风险项目在适用区域、项目类型和项目规模等方面进行扩展。（配合市落实部分省自主

18、改革事项）区住建局、发改局、资源规划局、行政审批局区各相关部门36持续推动“多测合一”改革，贯彻实施省工程建设项目“多测合一”技术规程地方标准，强化工作督导，加强案例推广。强化测绘成果质量监管，加大日常监管和监督检查力度，形成监管闭环。加大项目服务保障力度，推行工业用地”标准地+双信地+定制地”供应模式，探索采用不可撤销、无条件见索即付保函等方式缴纳竞买保证金。（配合市落实部分省自主改革事项）区资源规划局37深化工程建设项目审批制度改革推动人防工程规划建设审批改革，根据实际战时需求，深化落实人防工程专项规划内容，因地制宜确定地块人防配建指标。着力优化行政审批机制，探索将人防建设要求纳入地块出让

19、规划条件，提升行政审批效率，节省地块开发建设成本。（配合市落实部分省自主改革事项）区发改局区资源规划局38优化项目环评审批流程，配合市争创全省规划环评与项目环评联动改革试点，在环境质量符合国家相关考核要求、环境管理体系较为健全的产业园区，对环境影响较小的项目环评，实行入园建设项目环评改革，简化项目环评内容,对符合条件的项目实行告知承诺制审批。生态环境局序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位39提升政务服务标准化规范化便利化水平规范“办不成事”反映窗口建设，主动接受群众监督评判。持续优化“好差评”工作质效，推动实现有效差评100%整改、实名差评100%回复。区行政审批局区各相关部门，各镇

20、、街道40持续拓展政银、政邮合作，探索推动“政务+警务”合作模式，共同加快打造城市“15分钟政务服务圈”，不断提升服务质效，助力基层群众“就近办、家门口办贯彻落实全省公安机关助企纾困与优化营商环境“双十条”措施，探索建立公安政务服务进驻特大企业（园区）、高校、社区服务站试点和村警便民服务中心工作。区行政审批局公安分局，邮政分公司，人民银行支行，各镇、街道、园区、度假区41推行“免交证、办成事”改革，拓展危化品运输通行证等全流程网办事项，落实公安便民服务“一张图”，为企业和群众办事提供“一站式”快捷服务。按照省市部署要求，试行公安服务”一窗通办”，建设涉及治安、户政、交管等公安服务综合窗口，实行

21、“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”，推动全省范围内高频户籍事项跨派出所通办，推进更多事项实现在线办理。（配合市落实部分国家试点改革事项）公安分局42进一步优化税费服务严格落实各项减税降费政策，进一步减轻企业税费负担。加强税收收入质量监控，严厉查处征收过头税费、截留减税降费红利。区税务局区财政局、发改局43进一步优化税费服务深入推进发票电子化改革。上线推广“数电发票”相关系统，进一步推进税收征管服务数字化升级、智能化改造，提升税收服务管理效能。实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的并经人工审核确认后的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。优化留抵退税办理流程，简化退税审核程序。持续推进出

22、口退税全流程无纸化。允许在实现代征税款逐笔电子缴税且实时入库的前提下，向纳税人提供电子完税证明（电子缴款凭证）。探索推进企业所得税智能申报功能开发，自动将企业财务报表数据进行采集、转换、自动预填，降低纳税人的办税成本，缩短申报时间。升级完善”批量零申报综合套餐”,实现未生产经营活动纳税人全部税种当期零申报“一键办理二提升申报便利度和体验感，减少纳税人申报操作时间。根据大企业纳税人的申请，针对预期发生的重大涉税事项，探索开展大企业涉税事项事先裁定服务，为大企业经营决策提供税收政策确定性服务。设置“大企业协调员”，提供涉税诉求快速响应的绿色通道，提升税企沟通、税费服务效率。（配合市落实部分国家试点

23、改革、省自主改革事项）区税务局44推行企业年度报告“多报合一”改革，市场监管部门与税务部门依法依规就企业年报与企业所得税年度申报中的企业烫产状况信息数据项开展“多报合一”,企业无需重复填报。（配合市落实部分国家试点改革事项）区市场监管局区税务局序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位45推行全国车相税缴纳信息联网查询与核验，向保险机构依法依规开放全国车船税缴纳情况免费查询或核验接口,便于车辆异地办理保险及缴税。（配合市落实部分国家试点改革事项）区税务局区金融监管局46持续推进数字政府楚设深化电子证照应用，配合推动省公共服务统一电子印章服务能力建设，推进跨区域、跨行业、跨层级电子印章互认互

24、验。争取电子营业执照、电子印章同步发放和应用试点，在市场准入、项目申报、招标投标、政府采购、纳税、金融等领域加大互信互认应用推广力度。区大数据管理局、行政审批局区市场监管局47持续推动数据共享开放，配合优化省市两级公共数据共享交换体系，提供统一规范的共享交换服务，高效满足各板块各部门标准化数据共享需求，加强数据分类分级管理，建立常态化数据汇聚治理和质量管控机制。聚焦“一网通办”和“一件事一次办”改革等需求，优化升级五大基础数据库，按需整合行业数据，建设一批高质量主题库专题库，配合推进数字政府政务中台建设，实现业务需求和数据供给精准匹配。区大数据管理局48持续推进数字政府建设强化网络数据安全管理

25、，落实省公共数据分类分级规范（试行），强化公共数据分类分级管理,有序推进网络数据安全风险评估，规范政务APP收集使用个人信息行为，加强对重要数据和个人信息的保护。建立健全网络数据安全风险防范处置工作机制，组织开展风险排查，切实防范网络数据安全风险。区大数据管理局区委网信办49进一步拓展企业涉税数据开放维度，推动欠税公告信息、非正常户信息和骗取退税、虚开发票等高风险纳税人名单信息，以及税务总局的行政处罚类信息等共享共用，进一步提高征管效能。（配合市落实部分国家试点改革事项）区税务局50优化市政公共基础设施报装持续完善“水电气讯”联办业务，提升联合报装线上服务水平，实现“一表申请、统一受理、联动办

26、理”模式，实现“电水气讯”联合缴费、联合账单应用。推行电水气业务协同施工，降低公共配套设施建设综合成本。区住建局、行政审批局供电分公司51做好老旧小区充电设施规划建设，深化推广“开门接桩”模式，服务居民充电班快速接电。协同政府投资平台，加快大型商超、文体场信等区内重点公共场所充电设施建设，提升新能源车主充电体验。区工信局、住建局区发改局、资源规划局、交通局、商务局、文旅局，供电分公司，各镇、街道、园区、度假区52持续做好低压“三零”、高压“三省”服务，降低接电用电成本。深化“刷脸办”“一证办”应用，优化“二手房转移登记+电力”线上联动过户功能，提升用户办电便捷度。供电分公司区资源规划局序号事项

27、2024年区级工作要点牵头单位配合单位53优化用电营商环境市（区）两级政企协调机制，应用“政企电力一站通”线上交流平台，动态发布需政府投资的居住小区外线工程信息、业扩电力接入土建信息，服务省市区重点项目快速接电。区发改局供电分公司，区资源规划局、住建局54优化市政公共基础设施报装推行园区企业客户“开门接电”，在园区按照供电网格，推行电力接入政企联席办理机制，会同各板块在电力接入前完成电力管廊、管沟等市政配套与电网建设，在电力接入过程中及接入后提供用能综合服务，实现企业客户“获得电力”新突破。推广“刷脸办电”服务，打通供电系统地方政务平台、不动产信息平台，客户办电时无需提供任何证件，只需“刷脸”

28、授权，即可传输电子房产证和身份证至供电系统办理用电业务。（配合市落实部分省自主改革事项）供电分公司四、围绕监管更加科学，持续打造公平透明的法治环境55平等保护市场主体合法权益坚决落实“两个毫不动摇”，健全以公平为原则的产权保护制度，平等保护各种所有制企业产权，依法保护企业家人身财产安全。区委政法委区法院、检察院，公安分局56一体推进企业刑事合规与行政合规改革试点。强化实质监管，推动建立刑事诉讼全流程引导企业合规经营机制，探索企业行政合规改革工作，健全企业合规行刑衔接。区检察院区司法局57深化公共法律服务进园区。引导各类法律服务力量向产业园集聚。推出一批涉企法律服务产品清单，面向“专精特新”企业

29、的知识产权公证、数字经济等提供法律服务，不断增强园区公共法律服务针对性和实效性。区司法局各镇、街道、园区、度假区58探索研究进一步加强劳动人事争议协商调解工作的政策措施，推进基层劳动人事争议巡回仲裁庭的试点运行。区人社局序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位59加强知识产权保护坚持最严格知识产权司法保护，在大数据、人工智能、基因技术等新技术、新业态、新模式领域落实知识产权保护制度，探索研究侵犯商业秘密犯罪案件相关政策。开展依法惩治知识产权恶意诉讼等专项监督工作，强化对市场主体反映强烈的知识产权领域突出问题的监督力度。推进知识产权纠纷在线诉调对接机制建设，深化知识产权行刑协作机制，加大知

30、识产权违法行为打击力度。积极发挥长三角协作机制作用，加强知识产权保护区域联动。区法院区检察院、市场监管局，公安分局60加强知识产权保护配合推进省市县三级知识产权公共信息服务网络建设，推进国家级知识产权保护中心、商标业务窗口建设，配合建设覆盖全省的知识产权综合服务平台，实现全省知识产权公共服务”一张网、一站式、一窗口”办理。加强专利、商标代理人才培训和行业自律建设。深入实施知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，加大专利商标代理违法行为查处力度，建立商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制，打击非正常专利申请和商标恶意注册，规范专利申请和商标注册行为。开展专利巡回评审和远程评审。引导推动工业

31、企业品牌建设，持续开展市高知名度商标预警监测，帮助企业防范风险。持续推进知识产权工作站（商标品牌指导站）建设，为企业提供知识产权政策法规宣传、咨询服务、业务指导、人才培训等公益性知识产权服务。创新知识产权协同保护模式，探索跨部门、跨区域知识产权保护协同机制，搭建涵盖知识产权快速审查、快速确权、快速维权的“一站式全链条”协同保护平台。（配合市落实部分国家试点改革、省自主改革事项）区市场监管局各镇、街道、园区、度假区61实施专利转化专项计划，培育发展一批高校、产业知识产权运营中心，加快知识产权快速协同保护体系建设，为市场主体打通专利快速受理、快速确权、知识产权快速维权通道。区市场监管局各镇、街道、

32、园区、度假区62完善梯队培育、动态管理的知识产权强企培育工作体系，按照知识产权优势企业、示范企业逐级培育，深化实施知识产权强企行动，提升企业知识产权综合实力。重点产业知识产权运营中心建设，在轨道交通、新能源两项重点产业建立产业专利数据库，提供精准服务，探索建立联盟和专利池，支撑产业高质量发展。（配合市落实部分省自主改革事项）区市场监管局区科技局、区工信局63企业上市知识产权服务，组织知识产权法律、信息、代理等专业服务团队精准服务拟上市企业和已上市企业，提高企业核心竞争力。（配合市落实部分省自主改革事项）区市场监管局区金融监管局64深入推进严格规范公正文明执法贯彻省行政程序条例，严格落实行政执法

33、“三项制度”。坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁辅助人员和第三方服务机构执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。完善行政执法监督机制，创新重点领域、重大事件执法监督方式，提升执法监督质效。针对民生领域监管存在盲区、执法不够有力、基层执法行为复议纠错率和败诉率偏高等问题，组织开展重点领域行政执法案卷评查专项行动。区司法局区各相关部门，各镇、街道65深入推进严格规范公正开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，以“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式，严格规范执法行为。区交通局序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位66文明执法进一步规范区市场监管领域委托许可事项，明确

34、委托实施行政许可事项及业务指导，统一审批服务标准。区市场监管局67强化事中事后监管深化双随机、一公开”监管，规范应用省双随机平台，在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，按照省部门抽查工作指引开展双随机检查，规范日常监管行为。区市场监管局、住建局、应急管理局、消防救援大队、交通局，生态环境局68配合推动省一体化综合监管平台与省行政执法监督平台、省市场监管信息平台深度融合，强化监管数据归集、共享。推动更多事项实行跨部门综合监管，避免多头执法、重复检查。持续做好“互联网+监管”工作，大力推进“互联网+监管”，推动各部门监管业务系统互联互通。强化监管数据归集、共享，推动更

35、多事项实行跨部门综合监管，避免多头执法、重复检查。区行政审批局区各相关部门69完善信用承诺机制，在行政管理和公共服务中推行信用承诺制度，并加强承诺履行情况跟踪管理，形成管理闭环；深化分级分类监管，推动信用评价结果在各领域的应用。区发改局区住建局、市场监管局、工信局、卫健局、文旅局、应急管理局、人社局，公安分局、医保分局70积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领城运用风险监测预警、大数据分析等现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。加强人工智能、大数据、区块链等信息技术在知识产权领域的运用。区应急管理局、市场监管局、交通局，生态环境局71强化事中事后

36、监管持续推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等领域实施包容审慎监管。建立涉企轻罚免罚清单，对市场主体轻微违法行为或无明显危害后果行为，依法不予处罚或从轻减轻处罚。区司法局区相关部门，各镇、街道72加强政务诚信建设强化政府机构守信履约，与法院、编办等部门建立防范政府机构失信联动工作协调机制；在重点领域政务诚信建设中做到守信践诺，未履行的承诺清单限期解决；建立行政诉讼执行协调机制，推进政府履约。区发改局区法院、司法局，各镇、街道、园区、度假区序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位73持续推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。抓好保障中小企业款项支付条例及配套政策的贯彻落实

37、，严格执行工信部保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法，做好投诉受理、核查办理、及时反馈、狼踪回访等工作，建立拖欠账款信息共享机制，推动落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度。区工信局区各相关单位，各镇、街道、园区、度假区，各区管国有企业、区直属单位74提升破产办理质效完善破产案件繁简分流机制，大力清结长期未结破产案件。健全市场主体救治和退出机制，优化完善破产财产解封、打击破产逃废债等企业破产处置协调联动子机制，进一步便利破产案件涉案信息查询，完善破产财产多元化处置方式。区法院75深化破产重整、和解企业信用修复工作，分类开展纳税、市场监管、行政处罚、司法执行、金融等多领域信用修复，支持破产重整、

38、和解企业开展正常经营所需的招投标、融资、基本户使用、保函开具等活动。区法院、发改局区市场监管局、金融监管局、税务局，人民银行支行五、构建新型政商关系,持续打造亲商安商的人文环境76畅通政企沟通渠道应用12345“民声智慧听一体化平台，推动全区统一诉求接收、受理、分办、回访督促高效联动。依托“热线百科”为企业群众提供更迅捷、更权威、更透明的在线服务。区委政法委77畅通政企沟通渠道搭建行业协会商会意见建议反馈平台，通过QQ、微信群，加强行业协会商会的意见建议反馈；每半年召开一次行业协会商会座谈会，并建立满意度评价反馈机制；联合行业协会商会对其会员单位进行走访调研。区民政局各镇、街道、园区、度假区7

39、8定期走访重点外商投费企业，了解企业生产经营情况，宣传相关外资政策，协调解决企业遇到的困难。协助做好各类外资交流活动，积极探索常态化沟通机制平台。区商务局各镇、街道、园区、度假区79持续开展好“民营企业服务月”活动，推进“民营企业科技联络员（首席专家）”工作，继续推进民营经济高质量发展示范县（市、区）培育工作，探索形成支持民营企业改革发展的有效举措。区委统战部区发改局、工信局、工商联，各镇、街道、园区、度假区80优化创新发展环境实施省科技型企业孵育计划，引导众创空间、孵化器、加速器提升运营管理水平，加快打造多层次融合型创新载体，持续提高科创项目承接力，重点培育蓝色彩虹生物医药孵化器、上海交大产

40、业孵化中心等10家（科创型）微笑平台，加速华罗庚创新中心总部基地建设，全年新增省级以上创新载体1家。区科技局各镇、街道、园区、度假区81加大优质企业梯度培育力度，实施专精特新企业培育三年行动计划，完善专精特新企业服务专员制度，开展精准精细培育。区工信局区各相关单位，各镇、街道、园区、度假区，各区管国有企业、区直属单位序号事项2024年区级工作要点牵头单位配合单位82完善公共服务配套优化医保公共服务，构建区镇村三位一体、线上线下全面覆盖的医保公共服务网络，高质量推进“医保便民药店”建设，配合建成全省统一的医保公共服务电子地图，持续推进医保经办政务服务更加均衡可及。医保分局各镇、街道83推进基础教

41、育资源供给，深入实施普通高中资源建设行动计划，持续新建改扩建普通高中、义务教育学校、幼儿园。推动修订规范校外培训机构发展的意见。区教育局84完善公共服务配套按照省政务办会同省相关部门统一开发的联办平台要求，贯彻实施公民身后“一件事一次办“，将居民死亡医学证明（推断）书开具、逝者殡仪服务、逝者户籍、驾驶证注销、丧葬费抚恤金发放、养老保险个人账户申领、医保个人账户申领、住房公积金余额提取和销户等（具体联办事项按照省规定的为准）群众身后事项统一受理，通过政务服务网部门旗舰店和“苏服办”移动端部门服务专区，提供一站式服务，为群众提供在线材料提交、服务预约和实时查看办理事项进度等便捷的线上服务。区民政局

42、区人社局、卫健局、退役军人局、行政审批局、残联，公安分局，医保分局，住房公积金管理分中心85优化人才服务培育体系深入实施卓越博士后计划，引导博士后人才投身企业“卡脖子”核心技术攻关。区人社局86坚持股务产业企业、促进就业创业，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展各类职业技能培训。探索研究加强“互联网+职业技能培训”、加强企业新型学徒制培训、实施阶梯性补贴等政策，精心组织系列职业技能大赛和岗位练兵活动。区人社局附件2市区2024年打造一流营商环境创新工作清单序号事项创新工作主要内容责任部门1普惠金融服务“新能源之都”聚焦专精特新股改提速，促进金融、科技、人才、企业、产业深度融合、良性循环。推广

43、使用“龙城上市通”，切实提升服务质效，为企业上市提供全流程服务保障。推进上市后备企业库扩容提质，加快推进行业独角兽、潜在独角兽、细分冠军、专精特新等一批优势企业入库，深入挖掘“发储送用”各个环节优质企业，推动形成与资本市场各个层次、各个板块定位、标准相匹配的上市梯队。区金融监管局序号事项创新工作主要内容责任部门2完善银企对接机制。用好省综合金融服务平台子平台，为中小微企业提供优质在线融资撮合服务，力争2024年区内注册企业达1万户。引导金融机构加大对重点先进制造业产业集群的支持，新增制造业贷款不低于50亿元。持续推动银行机构对小微企业和个体工商户首贷、续贷、信用贷款增量扩面，引导小额贷款公司、

44、典当行、融资租赁公司积极帮助解决小微企业融资难题，加大对各类市场主体设备更新、技术改造、供应链金融等方面的支持力度。区金融监管局3按照“1+1+1+N”模式，推广“常个贷”个体工商户信用融资新模式。区市场监管局、金融监管局，人民银行支行4深化要素市场化配置改革鼓励上市公司通过定向增发、发行可转债等形式，围绕主业做大做强，打造一批标杆企业，带动特色产业集群发展。引导上市公司开展持续资本运作，并购国内外新技术、新产品、新市场，进一步提升企业的产业链竞争位次和发展能级。区金融监管局5优化创新发展环境，支持企业数字化转型深入推进与河海大学校地融合发展，聚焦双方需求，加强合作项目征集，广泛征集我区各板块

45、部门在专项调研、规划设计、基地共建等项目需求，与河海大学保持联动对接，丰富完善合作项目清单。区科技局6切实发挥企业的创新主体作用，支持华大工程生物学长荡湖研究所申报新型研发机构，支持中创新航与南航重组省级重点实验室深化合作，推进中盐等龙头企业牵头组建联合创新中心、院士联合实验室，全年新增省级以上创新平台6家。区科技局7分行业对305家制造业企业实施智改数转”免费诊断；实施智能化技术改造项目120个。新增智改数转典型场景50个。重点企业关键工序数控化率达63%,经营管理数字化普及率超过84%,数字化研发设计工具普及率接近90%。区工信局、科技局8积极构建知识产权保护体系增强知识产权审判工作的责任

46、感、使命感和紧迫感，充分发挥司法保护知识产权、激励创新的主导作用；挂牌知识产权保护服务点，以司法保护优势积极推进专利导航、商标品牌培育、地理标志精准服务等工作，支持民营企业发展壮大；深化知识产权多元解纷机制，实现司法调解、行业调解等多渠道、多元化协同解决纠纷，着力解决知识产权维权难、维权成本高、维权时间长等难题；通过召开新闻发布会、公开庭审等方式，营造知识产权保护的浓厚法治氛围。区法院、检察院、市场监管局，公安分局9复制推广重大项目“拿地即开工”建立健全重大项目服务绿色快车道，制定市区重点产业项目“拿地即开工”实施意见，各相关职能部门明确专人负责相关审批手续办理工作。对符合条件并申请“拿地即开工”审批模式的项目，全流程做好帮办代办服务工作，通过靠前服务、先行办理审批手续、部分材料附带补正的容缺审批方式，缩短项目申报时限，增强企业获得感。区发改局、住建局、资源规划局、行政审批局，各镇、街道、园区