浙江省宁静小区创建管理办法（征求意见稿）.docx

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1、浙江省宁静小区创建管理办法第一章总则第一条为规范浙江省宁静小区创建工作，防治噪声污染，共同维护生活环境和谐安宁，根据中华人民共和国噪声污染防治法“十四五”噪声污染防治行动计划浙江省噪声污染防治行动计划（2023-2025年）相关要求，结合本省实际，制定本办法。第二条通过开展宁静小区创建行动，建立有效的社会生活噪声源头预防、行为管理、协调处理机制，增强全民噪声污染防治意识，努力打造社会生活噪声基层自治的“浙江样本”，营造“浙里宁静”的美好声环境。第三条本办法适用本省宁静小区的申报、创建、评审、命名和管理。宁静小区建设主体为居住小区业委会，可委托物业服务企业及第三方机构实施（以下简称“创建单位”）

2、。各级生态环境部门负责宁静小区创建的综合指导、协调和监督管理工作；各级公安、住房和城乡建设、综合行政执法、街道办事处（镇级政府）按职责做好相关指导、协调和监督工作；街道办事处（镇级政府）、居委会配合做好宁静小区创建指导和实施工作。第四条创建工作采取公开、公平、公正的方式，坚持自主申报和政府引导相结合，以切实解决群众身边急难愁盼问题为目标，因地制宜、注重实效、展现特色。第二章申报与创建第五条创建单位对照浙江省宁静小区创建评价指标体系（附件1,以下简称指标体系）的基本条件进行自评，自愿提出申请，提交宁静小区创建申请表（附件2）,并编写创建工作方案。区县生态环境部门会同街道办事处（镇级政府）做好工作

3、指导和申报材料的把关，统一汇总后报送设区市生态环境部门。申报流程见附件3。第六条设区市生态环境部门对申报材料进行符合性审核，综合比选确定年度宁静小区创建名单，并报送省生态环境厅。第七条列入创建名单的小区应成立由社区居委会、小区业委会、物业公司等参加的创建工作小组，落实专人负责,按照创建工作方案要求，组织开展小区声环境状况和噪声重点排放源排查，落实噪声防治措施，制定完善小区维护管理制度和居民公约，建立投诉处理机制，设立必要的宁静小区创建维护资金，强化公众宣传，做好各项创建实施工作。第八条设区市生态环境部门应会同相关职能部门，加强工作指导和协调，及时解决创建工作中的困难和问题，扎实推进宁静小区创建

4、工作。第三章评审与命名第九条宁静小区创建实施期一般不超过1年，已完成各项创建工作的小区，经自评满足指标体系要求的，由创建单位编制工作总结报告，经街道办事处（镇级政府）、市生态环境局县（区）分局同意后，向设区市生态环境部门提交评审申请。第十条设区市生态环境部门组织相关部门和专家对创建成果进行评审，可采取现场查看、台账审核、问卷调查、座谈交流等形式，形成评审意见。第十一条根据评审结果，确定拟授牌市级宁静小区名单，公示时间为5个工作日。经公示后由设区市生态环境部门或者市美丽办授予宁静小区称号，颁发铭牌并向社会公布。第十二条在市级宁静小区名单的基础上，不定期开展省级宁静小区评选，择优授予省级宁静小区称

5、号，由省美丽办颁发铭牌并向社会公布。第四章管理与复核第十三条已授牌命名的宁静小区应当建立长效管理机制，持续做好日常维护管理工作，巩固提升宁静小区创建成果。同时做好小区设备设施维护、噪声投诉处理等相关台账记录，每年形成年度报告，报市生态环境局县（区）分局。第十四条宁静小区称号有效期为3年，检查中发现存在较大噪声污染问题，或者发生影响较大的噪声投诉事件，经限期整改后仍无法达到宁静小区创建指标要求的，取消宁静小区称号。第十五条宁静小区称号有效期满后，由创建单位自愿申请复核评估，经复核评估后符合宁静小区建设指标要求的，有效期延续3年。第五章保障与宣传第十六条宁静小区创建工作情况纳入美丽浙江考核、生态文

6、明建设示范区创建内容。鼓励将宁静小区融入各地城市管理、物业管理、未来社区建设等工作。第十七条对首次授予宁静小区称号的小区，给予一定的激励奖励。鼓励各地建立形式多样的创建工作激励和奖励机制。第十八条宁静小区纳入“浙里宁静”信息系统,鼓励将宁静小区与噪声地图、生态环境地图等多种形式结合，在网站公开便于公众查询。附件1浙江省宁静小区创建评价指标体系一、基本条件(否决项)1 .创建小区位于城市1类和2类声环境功能区，小区背景声环境质量监测结果不应超过所在功能区声环境质量标准，监测点位应保持不变。指标说明：参照环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测(HJ640-2012)要求，对小区进行背景的声环境质量

7、监测。小区占地面积W2万平方米，至少布设2个声环境质量监测点，每增加1万平方米增加1个监测点，参照城市声环境常规监测技术规范(HJ640-2012),每个测点进行24小时连续监测，以全部点位昼、夜间等效声级Leq的算术平均值评价小区昼、夜间声环境质量。2 .小区占地面积、建筑面积等具有一定的规模，实际居民入住率不低于70%。指标说明：根据档案资料和现场调查，掌握小区建成时间、地理位置、声功能区环境质量现状、小区范围、周边情况、占地面积、入住人数和入住率、公建设施安装管理情况,小区噪声污染及防治状况。要求创建小区建筑面积3万平方米或占地面积2万平方米，实际入住率不低于80%。3 .小区周边无突出

8、的噪声污染问题，不存在因道路交通噪声、外部经营性社会噪声、广场舞活动等产生的长期反复的投诉。指标说明：对小区周边声环境、道路交通及其他社会生活噪声源情况调查，查询近3年的小区噪声投诉情况。二、创建指标（总分110分，其中附加分10分）序号指标类别指标内容分值评价明细1工作机制和经费保障20分建立宁静小区建设工作小组，明确街道、物业、业主委员会等职责任务。要有专人负责，制定创建工作方案，对工作及时调度。10分成立工作小组，明确分工、职责、人员等，得2分，有街道（镇政府）人员的，得3分；制定创建方案得2分；落实专人的，得3分Q物业公布24小时服务电话或微信联系方式，接受噪声投诉。4分物业有噪声投诉

9、联系方式的，得1分；有24小时投诉电话或微信联系方式，得3分。设有小区宁静维护及宣传资金。小区公用支出中，有噪声污染防治相关经费使用情况记录。6分小区财务管理制度、公共支出类目，有宁静小区日常维护及宣传经费项目，得2分。提供近2年噪声防治及宣传有关的费用证明（合同、发票、图片等形式），每项支出得1分。2建立管理制度30分制定居民公约，公约中应包含噪声污染控制倡议内容、噪声扰民劝阻调解流程，附装修、娱乐等各类噪声管理制度清单。3分制定公约的，得1分，制定公约内容且完整的，至少包括倡议共同遵守的内容、调解流程和各类管理制度清单，得3分。制定装修登记制度，对施工与装修作业实施登记，严格控制作业时间，

10、有具体的监管、巡逻等管控措施。2分对小区住宅，营业用房，公区的道路、绿化、外立面的装修和施工实施登记备案，有登记、监管巡查措施的，得2分。制定家庭娱乐噪声管理制度，家庭娱乐（电视、音响、歌唱、乐器演奏等）不影响邻里，有时间、音量等噪声管控要求。2分制定家庭娱乐噪声管理制度，有明确的时间、音量等规定，得2分。制定宠物管理制度，不饲养烈性犬，配合取缔无证犬，公共场所宠物外出时间，防止饲养宠物产生噪声污染。2分制定宠物管理制度，有明确的管控时间、要求措施的，得2分。制定小区娱乐和体育锻炼噪声管理制度。对公共区域活动时间与空间、产生噪声动作行为（拍树、有声运动器具等）、音响设备提出明确管理要求，控制音

11、视频播放音量。2分制定娱乐、锻炼噪声管理制度，有管控时间、音箱音量和动作控制等规定的，得2分。制定机动车、非机动车噪声扰民制度。合理划分停车区域，对机动车/非机动车禁鸣、规范停放、防盗报警装置等提出明确管理要求。2分制定机动车、非机动车管理制度，对停放、管理等提出要求的，得2分。垃圾清运车噪声管理制度。协调清运部门，确定合理的时间、区域和合适的路线，减少降低垃圾清运噪声。5分有协调记录照片等，无相关投诉的，得5分。制定公用设施设备噪声管理制度。对公共设施设备的安装、维修提出减振降噪措施要求。4分有小区公用设施设备（水泵、公区空调等）有安装降噪减振要求，得2分，有日常噪声维护保养制度，得2分。制

12、定空调室外机和油烟机等安装和使用管理制度。小区统一规划、提前布局，对个人和经营户的空调、油烟机提出安装位置、朝向等要求。5分对业主和营业用房的空调、油烟机统一规划，提出安装位置、朝向等要求，得3分，明确设备拥有人应落实日常维护保养的责任，得2分。制定小区营业用房商业活动噪声管理制度。小区内部不设置快递营运点。在夜间（20：00-6：Oo）和中午（12：30-13：30）休息时段，不使用高噪声机具、不使用高音喇叭招揽顾客，夜间不进行快递常规装运。3分营业主与小区签订承诺，或小区发放告知书，日常做好管理的，得3分。3落实管理制度25分小区内施工和装修审批监管情况。8分小区物业装修审批、监管巡逻记录

13、，1条得1分，台账记录清晰，有时间、楼栋房间号、联系人及电话等。无记录不得分。噪声投诉处理和信访情况。7分有小区物业噪声投诉受理、处理记录，台账记录清晰，有时间、内容、位置、联系人及电话等，得3分Q有涉及小区的噪声信访投诉，每1件扣0.5分，扣完4分为止。共用设施设备日常维护维修、经营活动噪声巡查情况。10分巡查共用设施设备、营业用房的高噪声行为，巡查易产生噪声设备，做好巡查、维护、维修、保养记录，1月至少1次得1分，相应有记录。无记录不得分。4公开宣传与公众参与25分公约及各制度公开2分所有噪声污染防治的制度公约上墙，得2分。在小区或建筑物醒目位置设置安静文明提示标语，设置提示牌（限速、禁鸣

14、、文明养宠等）；设置环境保护宣传栏、显示屏等Q3分设置提示牌或标语5处以上的，得3分。定期或不定期开展多种形式宣传噪声污染防治法规知识，如组织专家授课，发放宣传材料，组织相关活动等。3分开展1次得1分，满分3分。建立小区宁静志愿者队伍规定，以楼、单元等单位成立志愿者队伍，开展维护宁静活动。5分制定志愿者队伍规定，得1分，成立队伍，得2分，开展相关活动的，得2分。采取抽样问卷调查或座谈会形式调查居民对小区声环境质量满意率。4分每年至少开展1次小区满意度调查工作，覆盖50%以上住户（每户1表），或每个单元调查23户，得3分，总体满意率在80%以上，得1分。建立宁静小区申请，建设、验收及日常管理档案

15、。包括工作方案，管理文件，监测点位及结果，宣传培训活动，满意率调查，调解处理和巡查维护记录等。8分建立档案并有专人管理得2分；档案资料齐全得6分。5附加分10分房产建设中有预防噪声污染设计，能够满足或高于民用建筑隔声规范，包括小区布局、绿化设计、高质量隔声窗、高噪声设备合理布设、低噪声路面等。2分房产商在设计、建造时期，考虑防噪声内容，以验收资料或设计文件等证明材料，得2分。采用噪声数字技术、智能化等手段，包括自动监测站点，制定数字化噪声地图等Q2分小区物业有噪声监测仪，得1分；小区/或小区外围建设有噪声自动监测站，有数字化噪声地图涵盖本小区的，得2分。街道（乡镇）联合生态环境、住建、公安、交

16、警、行政执法、市场监管、文广旅体、交通运输等部门及社区成立宁静小区专班，并发挥作用Q4分该项满分4分。根据文件，建立专班或工作组，得2分；有具体举措，发挥作用，得2分。其他宁静小区创建的长效管理机制或奖励机制等创新做法，如上下左右邻居间、物业与经营业主等多方结对共建共享宁静等活动。2分根据创新做法和成效得分。总分110评分280分（含附加分），通过评审。XX市宁静小区创建申请表申请小区名称（章）：基本条件（否决项）自评小区基本情况声环境质量监测情况点位数量、位置、监测时间和昼夜间等效声级（附监测记录表）进度安排街道（镇级政府）意见（章）生态环境分局意见（章）填写说明：1、申请小区名称章可由业委会、物业章；2、基本情况包括地址、所在区和街道、所属居委会与物业服务企业，占地面积、建筑面积，总户数、常住人口、入住率、机动车与停车位数量，已获得的荣誉称号3、声环境质量监测情况:小区所处的声环境功能区划类别,申请前后小区声环境质量监测结果。4、进度安排：建设期计划及预验收时间。5、附小区平面图及区域位置图。宁静小区创建工作流程图