1×2500td熟料生产线纯低温余热发电工程项目可行性研究报告.docx
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1、第一章总论66661 13可行性研究报告编制的依据、原则和范围78815171718181819第二章项目实施的必要性及意义19192022232324第三章 建设目标与规模262627第四章建设条件2828294. 4企业技术、管理条件 2929第五章工程技术及设备方案30303031315. 1.4竖向、排洪、雨水排除、绿化313131343436414141424445464848605.4.4采暖、通风、空调62第六章节能措施64646465656. 4. 1节水措施656667第七章环境影响评价68687. 2污染源及环保措施 687. 2.1废气污染687. 2.2废水污染697.
2、 2.3噪声治理697. 2.4 绿化707. 2.5环境管理70第八章劳动安全卫生71718.1.1设计依据71728. 2职业卫生措施7374767676777878第九章企业组织机构和人员培训80808081第十章 项目实施进度8210. 1 总贝IJ 8210.2项目实施进度安排 828282第十一章投资估算838383第十二章融资方案86868686第十三章财务评价878713.2.1成本、费用估算8788899613.5财务评价结论97第十四章 可行性研究结论98第十五章附件和附图99第一章总论项目名称及企业概况1 .项目名称:1 X2500td熟料生产线纯低温余热发电工程2 .项
3、目单位名称:3 .企业注册类型:民营4 .公司地址:5 .公司法定代表人:6 .项目建设地址:公司概况XX水泥厂以下简称“项目单位”或“昌山公司”位于粤北乐 昌市长来镇,已建设1条2500td水泥熟料生产线并投入生产。由于水泥窑在生产水泥过程中,有较多的高温废气排放,为了进 一步降低水泥熟料生产成本,提高企业经济效益,同时节约能源、保 护环境,创造良好的社会效益,在不影响水泥熟料生产、不增加水泥 熟料烧成能耗的前提下,充分利用窑头熟料冷却机、窑尾预热器排出 的废气余热建设一座装机容量为5000kW纯低温余热发电机组。针对本工程余热特性,有针对性地选用合理的余热发电工艺和设 备、有针对性的设计纯
4、低温余热发电系统,以达到既满足环保排放要 求,又充分利用项目单位的一条新型干法水泥熟料生产线窑头、窑尾 的余热,建设配套纯低温余热发电系统。提高整个项目的经济效益, 余热发电符合国家相关产业政策,具有良好的社会、经济和环境效益, 已被列为国家发改委环境与资源综合利用示范工程。可行性研究报告编制的依据、原则和范围1 .编制依据(1)产业结构调整指导目录(2005年本)(国家发改委第40 号令);(2)投资项目可行性研究指南(试用版)(中国电力出版社 2002年3月出版);(3)广东省工业产业结构调整实施方案(修订版)(粤府办 2005 15 号);(4)中国节能技术政策大纲(2006年版);(5
5、)中华人民共和国节约能源法(1997年11月1日);(6)国家及地区的有关政策、法令和法规;(7)项目单位相关部门提供的相关资料;2 .编制原则(1)认真总结国内水泥行业节能降耗及余热发电项目的先进技 术和工艺,做到技术先进可靠、方案优化合理,保证长周期稳定、高 效益运行。(2)企业运营要遵守环境保护法,以期实现经济效益、环境效 益和社会效益的统一。(3)充分利用公司现有的各种设施和人力资源,以节省投资, 提高经济效益。3 .可行性研究报告编制的范围本可行性研究报告编制的内容及范围主要包括:研究我国水泥行 业余热发电现状及国家相关政策,评估该项目建设的意义;调查项目 拟建地各项技术指标(包括地
6、理、气候及社会经济环境等),对项目 能源的消耗情况进行评估;研究XX水泥厂的技术水平、组织结构状 况;对该项目建成后的各项能耗指标、对环境的影响及其相关设备进 行综合评估;研究该项目的实施进度、投资估算、融资方案和财务评 价,分析可能存在的各项风险等。项目提出的宏观背景1 .国外节能政策面面观以实现可持续发展、保护环境为目的的节能和提高能源效率,是 发达国家政府近年来非常关注的重要领域。为此,他们陆续出台了一 系列鼓励节能的政策和法规。美国是人均能源消耗量最多的国家。在过去10余年间,美国共 出台了21世纪清洁能源的能源效率与可再生能源办公室战略计划、 国家能源政策等10多个政策或计划来推动节
7、能。2003年出台的 能源部能源战略计划更是把“提高能源利用率”上升到“能源安全 战略”的高度,并提出四大能源安全战略目标,计划在2005年至2010 年间,提供200亿美元发展能源技术。自然资源匮乏的日本从1979年开始实施节约能源法,对能源 消耗标准作了严格的规定。2002年修改的节约能源法还提高了 汽车、空调、冰箱、照明灯、电视机、复印机、计算机、录像机等产 品的节能标准。日本政府资源能源厅每年财政预算的四成用于节能和 新能源工作。英国为了鼓励节省能源,在提高能效方面有一系列的立法保障和 政策引导。例如,鼓励商业和公共部门实施最佳能源措施;要求私人 天然气和电力供应商作出能源效率承诺;建
8、立非赢利性”节能企业”, 通过伙伴关系促使私营和小型企业部门向可持续和有效使用能源方 向发展;政府自2001年起,每年拿出5000万英镑的”能源效率基金”, 鼓励企业节约能源。通过实施减免税鼓励使用节能设备和购买节能建筑,是一些发达 国家提高能源利用效率的重要措施之一。美国政府在2001年财政预 算中,对新建的节能住宅、高效建筑设备等都实行减免税收政策。对 于超出最低能效标准的商业建筑,每平方英尺减免75美分,约占建 筑成本的2%。此外,因为能效的高低会不同程度地影响到房地产开 发商和买房用户的成本支出,所以,在财政激励措施中还实施了“分 级”机制。凡在规定标准基础上节能30%以上的新建建筑,
9、可以减免 税IOoO美元;节能50%以上的新建筑,可减免税2000美元。在欧洲,荷兰政府制定了一个能源目录,明确规定能够享受能源 税收优惠政策的主要项目类型,如建筑物的保温隔热、高能效生产设 备、余热利用设备、太阳能、风能等。此外,节能设备还可以有12% 至13%的能源税收优惠。日本则对使用列入目录的111种节能设备 实行税收减免优惠,减免税收约占设备购置成本的7%。发达国家政府在要求企业和公众提高节能意识、开发使用节能产 品的同时,率先在政府机构开展节能和提高能源利用效率的行动。美 国联邦政府年能源消费量占美国当年能源消费总量的约13%o加拿 大政府每年仅建筑能耗的行政费用开支就在8亿美元左
10、右。为了推动 节能工作,美国在1991年至1998年期间,共发布了 10份行政令和 2份总统备忘录,要求政府机构加强节能工作。白宫制订的节能计划 要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施, 美国政府每年节约了2亿多美元的能源费用支出。发达国家对节能问题的关注始于上个世纪7 O年代石油危机发生之后,而不断攀升的高油价,促使许多国家更加重视节能问题。2 .我国节能状况及“十一五”节能重点改革开放以来,我国国民经济发展较快,能源供应需求之间的矛 盾已日渐突出,能源紧张已成为制约我国国民经济稳定发展的重要因 素。节约能源、保护环境已成为全人类的主题,是国家发展经济的一 项长远战略方针
11、。当前煤电油运紧张,能源结构调整难度加大,能源效率水平偏低 “九五”末期,能源供求的相对短暂平衡为能源领域提供了进行结构 和市场调整的机会。如电力行业关停燃煤小机组、引入“厂网分开” 的竞争机制等。但是最近几年,许多地方的能源消费增长过快,工业 偏“重二能效不高的小火电不仅没有关停,有些地方又新上了。大 量充斥劣质钢材,缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马,使 部分主要产品的平均能耗不降反升。总体看,我国能源开发与节约工作取得重大进展,能源效率有所 提高。但与发达国家相比,我国能源效率水平依然偏低。以单位国内 生产总值(GDP)能耗为例,2003年按现行汇率计算的每百万美元能 耗,我国为1
12、184吨标准煤,比目前世界的平均水平高倍,比美国、 欧盟、日本和印度分别高倍、倍、8倍和倍。当然,如果按照世界银 行推荐的购买力平价(PPP)计算,我国单位GDP能耗与欧美发达国 家的差距将大大缩小,但考虑到西方发达国家已经完成工业化,其交 通出行和居民生活等不直接创造GDP的部门能源消耗很高;而现阶 段,我国消耗的能源主要来自创造GDP的物质生产部门,而“住, “行”等不直接创造GDP的部门所消耗的能源很低,在未来20-30 年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看,即使目前我国按 PPP计算的GDP能耗与美国或世界平均水平相接近,也不能说明我国 能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗
13、能设备的能源效率看, 我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研究分析, 2000年我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8 个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,其中,火电 供电煤耗高,大中型钢铁企业吨钢可比能耗高,铜冶炼综合能耗 高65%,水泥综合能耗高,大型合成氨综合能耗高,纸和纸板 综合能耗高120%。2000年,燃煤工业锅炉平均运行效率65%左右, 比国际先进水平低15 20个百分点;中小电动机平均效率87%,风 机、水泵平均设计效率75%,均比国际先进水平低5个百分点,系 统运行效率低近20个百分点;机动车燃油经济性水平比欧洲低25%, 比日本低20
14、%,比美国整体水平低10%;载货汽车百吨公里油耗升, 比国外先进水平高1倍以上。需要指出的是,我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距, 但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由 于:(1 )所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶 段,工业化本身就意味着对能源依赖程度较高;(2)我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气 为主的高效能源消费结构,毕竟能源品质间在能源效率方面的差异, 将使单耗水平、系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须 立足于调整经济结构和改善能源结构,这也决定了我国提高能效任务 的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件
15、下,节能 优先不能自动落实。(3)产业结构调整效果目前仍难以预料;高能耗工业有可能继 续发展;土地、矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的 变化如果继续向高能耗方向发展,仅仅靠技术性节能难以解决问题。 如果不切实采取全面而强有力的政策措施,可持续发展的能源战略难 以实现。“十一五”规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大于 1的情况改变为弹性系数在O.5左右,是决定今后能源整个供需态 势的基本前提。“十一五”能源规划要从全社会的能源消费和效率考 虑,从发展道路着眼,不能局限于政府机构的有限职能。决定节能和 能效目标能否实现的,首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋 势,是市场的发展
16、方向。节能规划要注重引导全社会节能。“十一五” 期间节能领域的工作重点如下:(1)建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的 发展中国家,我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。 因此,必须开拓新的发展道路,探索合理的能源消费模式。从能源消 费和经济发展的关系来看,选择合理的社会经济结构,引导社会能源 终端消费行为,在影响能源需求的作用上,和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。“十一五”期间,必须强化对能源需求进行合理引导 和管理。要在科学研究和分析的基础上,经过多方论证达到共识,设 立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标,建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系
17、,使能源消费总量控制目标和多 层次多领域的能效技术和经济目标,成为落实全面、协调、可持续的 科学发展观的具体内容。(2)向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构(包括 行业结构、产品结构),降低高耗能行业和高能耗产品的比例,是提 高我国能源效率的前提,也是实现可持续发展的先决条件。在市场经 济条件下,社会终端消费的发展方向决定了经济结构的调整方向,选 择正确的消费目标模式,调整内需和外需之间的比例,将极大地影响 今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策,在产业发展政策 中强化节能概念,将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指 标,落实到产业发展战略、规划和工程设计、验收指标体系中。在
18、未 来产业发展过程中,要保证包括引进项目在内的新建项目的能源效率 指标达到国际先进水平,提升引进技术的门槛,杜绝国外处于淘汰地 位的落后、低效技术和产品的盲目引进,倡导一流、高效技术的引进, 推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展,从源头提高能源 利用效率水平,降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展的趋 势,一方面源于工业化城市化进程的推动,但更重要的是我国在资源、 土地、环境等外部性成本方面缺乏及时而必要的内部化,使高能耗产 品和产业在我国的直接成本过低。一旦市场需求旺盛,高能耗产品和 产业就成为集中的利润追逐点。由于资源环境土地的低价出让和使 用,不但使高能耗产品的生产不断扩张,
19、也使我国的基础设施建设和 民用建筑的发展长期处于低质高耗状态,短期内反复拆除重建,大量 投资形成的有效资产累积量低。这样,浪费了大量的能源和其他自然 资源。我国目前面向外需的产业结构发展,在很大程度上也是以我国 的土地、环境、资源的高度消耗和破坏为代价,其中包括大量以矿产 资源和高能耗为基础的产品、甚至是能源资源的直接出口。这种发展 片面追求直接经营者短期利益,忽视了全社会的利益,忽视了长期利 益。“十一五”规划要从我国人民自身科学合理可持续的消费需求出 发,重新研究和规划产业结构调整问题,要使产业结构的调整从市 场信号和政策法规两方面得到引导。(3)向社会公平和可持续方向引导社会能源需求我国
20、建设全面 小康社会的目的是使全国尽可能多的人民能够过上比较富裕的生活, 享受到较好的物质和精神文明生活。我们的发展目标要考虑让中国大 多数人都可以分享,而不仅仅是为少数人服务。其中能源服务就是物 质文明和精神文明生活的基础。在“十一五”能源规划中强调节能优 先,强调提高能源效率,就是要使更多的人民得到更有保障的能源服 务。建设节能型社会,就要在需求管理方面对各种只有少数人可以享 受得到的能源服务提出更高的能效标准要求,或实行更高的能源价 格。例如,各种以公用事业定价提供的服务都应该对超量使用的用户 提高超额部分的价格,如供热、供水、供电等。对生活方式的引导要 比建立节能型生产方式困难得多。必须
21、看到,目前我国的节能法律和 法规不完善、节能投入不足,公众接受节约型消费观念存在极大障碍。“十一五”期间,要在强化公众节能意识方面有所突破。要安排一定 的财力支持开展大规模的宣传、教育和培训,引入先进的、环保的、 可持续发展的社会发展理念和生活理念,明确建立在新发展观基础上 的社会发展方向,鼓励社会合理的消费选择。(4)建立市场经济条件下对节能和提高能效的激励机制完善向 节能倾斜的价格、财政、税收、信贷等政策,引导和激励企业和社会 的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能 和提高能效的最基础力量,如果价格信号不合理,促进节能必然事半 功倍。“十一五”期间要把能源价格体系合理
22、化作为基础工作来抓。 要改变过去对价格的管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成 本的倾向。应加紧研究能源消费税的可行性,适时推行。要尽快实施 和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录,对生产和使用目录的产品和 企业实行减免税政策。探索采用先进、高效的节能设备,实行特别加 速折旧的政策。学习国外经验,研究实施能在生产和消费领域推动节 能的税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款, 引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金 (或基金),支持节能技术的研发和推广、节能工程的示范及相关的 能力建设。“十一五”期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能 耗产品出口的政策。进一
23、步变资源型产品的出口为高附加值产品的出 口,提高出口的经济效益,以缓解“十一五”期间可能持续出现的国 内能源紧缺状况。制定鼓励引进消化、研究开发、示范推广先进节能 技术的政策,推动先进节能技术的国产化和市场化,提升我国节能技 术领域的整体水平。(5)建立和完善有效的全社会能源高效合理利用管理体系健全 的节能管理体制是市场经济条件下政府宏观调控能源需求的基础。 “十一五”期间的重点包括:强化各级政府的节能管理机构并使其职 能法制化和规范化,建立政府节能管理机构与相关政府部门之间的工 作协调机制;节能政策的落实首先要靠组织落实,要改变目前政府节 能管理人员过少,节能服务机构能力削弱的现状。进一步加
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