北京市门头沟区深入打好污染防治攻坚战2024年行动计划(征求意见稿).docx
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1、北京市门头沟区应对气候变化2024年行动计划(征求意见稿)序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位一、温室气体排放控制目标1温室气体排放控制目标切实控制温室气体排放,碳排放总量得到有效控制,碳排放强度持续下降,较2020年累计下降15%左右。年底前区生态环境局区发改委区科信局区住建委区城管委区交通局等部门二、完善应对气候变化综合管理体系2强化碳排放双控制度深化落实“1+N”碳达峰碳中和制度体系,细化落实门头沟区碳达峰实施方案责任目标,落实节能减碳目标责任考核方案,按市级统一部署,开展节能减碳目标责任完成情况年度评价和进展评估。年底前区发改委区城管委区住建委区交通局区科信局区生态环境局区文旅
2、局区园林绿化局区农业农村局区国资委区机关事务管理服务中心中关村门头沟园序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位管委会在建设项目环境影响评价中开展碳排放核算评价,严格控制新建项目碳排放水平。加强重点碳排放企业管理,鼓励碳排放管理专人专岗,强化企业节能减碳管理责任。按市级统一部署,落实碳排放状况报告制度,科学合理控制碳排放。年底前区生态环境局3构建碳排放权交易体系按市级统一部署,开展2024年度本市碳排放权交易工作,确定区内重点排放单位名单,督促企业完成配额清缴等工作。年底前区生杰环境局4强化低碳试点示范组织开展低碳试点示范及减污降碳协同创新试点示范建设,力争创建一批低碳领跑者、街区及乡镇气候
3、友好型示范区域,鼓励重点园区和区域探索协同治理创新模式。年底前区生态环境局区发改委区科信局区交通局区住建委区城管委区教委区农业农村局序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位区水务局中关村门头沟园管委会各镇街加大储能、电网、材料、氢能等低碳技术开发研究创新。持续开展先进低碳技术项目试点示范。年底前区科信局区发改委区生态环境局中关村门头沟园管委会各相关职责部门各镇街积极开展区级低碳试点示范,加强项目征集和储备,组织动员辖区企业申报相关试点项目,做好各类园区、区域低碳发展规划和建设。探索谋划门头沟山区典型村落生态宜居零碳改造项目。年底前区生杰环境局区发改委区科信局区交通局区住建委区城管委区教委区
4、农业农村局区水务局中关村门头沟园管委会各镇街三、深入推进重点领域温室气体排放控制工作5推进能源低碳化发大力开展能源节约和能效提升,万元GDP能耗力争持续下降。严控化石能源消费总量,持续推进农村供暖“煤改电”,削减工业用煤,煤炭消年底前区发改委区城管委各镇街序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位展费总量控制在X万吨以内,天然气消费规模控制达到市级要求。区农业农村局推动燃气锅炉、污水处理厂、数据中心等余热余压回收利用,持续开展数据中心节能降碳改造。年底前区发改委区科信局区水务局各镇街落实北京市可再生能源替代方案,新增能源消费优先由可再生能源提供,可再生能源消费占比持续提升,2024年达到市级
5、下达任务指标。年底前区发改委区城管委各镇街推动可再生能源规模化利用,大力发展本地热泵、光伏系统,新增本地可再生能源发电装机容量达到市级要求,进一步提高绿色电力应用规模。探索建立零碳数据中心、绿色能源中心,推动空气压缩储能、抽水蓄能等重大新能源项目建设。年底前区发改委区城管委国网北京门头沟供电公司中关村门头沟园按市级统一部署,加快推进区域能源基础设施互联互通,扩大区域绿色电力消费。年底前区发改委区城管委国网北京门头沟供电公司6构建绿色低碳产业体系大力发展循环经济,构建循环型产业体系,提升资源综合利用能力,提高再生资源回收率,生活垃圾资源化利用率达80%以上。推进城市废弃物低碳协同处置,加强建筑垃
6、圾源头减量和分类回收。年底前区城管委区住建委各镇街加强循环经济产业园区建设,开展产业园区低碳改造升级,进一步加大资源梯级利用和系统优化。年底前区发改委区科信局中关村门头沟园管委会各相关职责部门7推进建筑领域落实北京市建筑绿色发展条例,广泛开展宣传解读和培训,推进建筑重点领域减排措施落实,建筑领域碳排放得到有效控制。年底前区住建委各相关职责部门各镇街序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位低碳化配合市级部门完善低碳建筑标准体系,大力推广绿色建筑,新建政府投资和公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准。年底前区住建委区规自分局对照“十四五”有关规划目标,加快推广超低能耗建筑,大力推进公共建筑节能绿
7、色改造。装配式建筑占新建建筑面积的比例达到市级要求。年底前区住建委区规自分局8创建绿色智能供热体系按市级统一部署,实施供暖结构重构方案。全区单位建筑面积供热能耗下降达到市级要求。全区范围内禁止新建和扩建燃气独立供暖系统,新建建筑及新建供热项目优先采用新能源供热或采用新能源耦合常规能源供热。新建建筑供暖采用电力、可再生能源等多能耦合供热占比大于60%。年底前区城管委区发改委按市级统一部署,实施供热智能化控制、供热资源整合、热网系统重组等,有序推进散小热源整合联网及新能源和可再生能源耦合供热替代,优化热电联产热源布局,配合建设区域和跨省合作热网年底前区城管委区发改委加大再生水源热泵、地源热泵和余热
8、回收等绿色低碳热源推广应用,大力推进供热系统节能改造。推进既有燃气供热系统低碳改造示范,加大燃气锅炉能源低碳转型。完成X万平方米既有建筑智能化供热改造,创建可推广的典型案例。探索推进大型区域锅炉房烟气余热深度回收利用推广示范项目以及山区小锅炉房空气源热泵替代项目。年底前区发改委区城管委9加强城市绿色交通体系建设扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先,绿色出行比例达到市级要求。年底前区城管委区交通局大力推进机动车“油换电”、充换电设施建设,公共领域用车电动化程度大幅提升。年底前区交通局区科信局区城管委区机关事务管理序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位服务中心10控制农业和非二氧化碳温室气体
9、排放按市级统一部署,稳妥有序开展甲烷排放控制工作。年底前区生态环境局区发改委区科信局中关村门头沟园管委会区城管委区水务局区农业农村局11提升生态系统应对气候变化能力配合市级部门完善林业固碳监测系统和评估机制。加强湿地保护,逐步提升湿地碳汇功能。全区森林蓄积量达到市级要求。年底前区园林绿化局区水务局着力推进城市生态系统适应气候变化工作,鼓励并利用基于自然的解决方案,构建生态廊道和城镇建设相互交融的空间格局。新增绿化面积达到市级要求。年底前区园林绿化局区规自分局各相关部门四、加强城市气候适应性建设12加强适应气候变化工作统筹按市级统一部署,落实北京市适应气候变化行动方案,普及适应气候变化理念,提升
10、城市气候变化风险评估和适应气候变化能力。开展国家气候适应型城市试点建设。年底前区生态环境局区规自分局区发改委区应急局区气象局区水务局区科信局序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位区住建委区交通局区农业农村局区文旅局区卫健委区园林绿化局中关村门头沟园管委会各镇街13加强海绵城市建设推广开展“海绵校园”“海绵公园”“海绵道路”等海绵城市建设工程。完成老旧小区海绵化改造,全区海绵城市达标面积比例力争X%o年底前区水务局各相关职责部门14提升气候防范能力按市级统一部署,探索研究城市生命线系统重大工程建设气候变化灾害风险评估。建立气候变化风险治理体系,应急预案和部门联动工作机制。提升城市基础设施气
11、象灾害防护标准。年底前区应急局区规自分局区水务局区城管委区生态环境局15提升预测预警能力健全辖区内气象监测和自然灾害预警系统,进一步提高短时临近气象预报精准度,加大重点区域的精准预测预警。年底前区气象局区规自分局五、强化综合保障和能力建设16提升统计核算和数据管理能力按市级统一部署,探索开展区级温室气体排放清单编制工作。年底前区生态环境局加强能源运行监测,夯实碳排放核算数据基础,根据相关文件要求定期开展区级碳排放形势分析。年底前区生态环境局区统计局区发改委区城管委序号重点任务工作措施完成时限牵头单位责任单位国网北京门头沟供电公司17强化绿色低碳经济支持按市级要求,加大财政资金对低碳技术和项目的
12、支持力度,逐步削减对燃气供暖等化石能源消费的政策补贴,加强对光伏发电、地热及热泵等可再生能源开发利用的政策支持。年底前区财政局区生态环境局区发改委18加强宣传引导教育组织开展2024年低碳日、环境日等宣传活动,加大应对气候变化宣传力度。推广高效低碳绿色产品,利用碳普惠等形式,引导市民积极参与低碳出行与垃圾分类等绿色低碳的生活方式和消费理念。年底前区生态环境局区发改委区交通局区城管委区机关事务管理服务中心各镇街开展应对气候变化、碳市场等相关教育培训,提高各级党员领导干部、企业人员、社会公众应对气候变化知识的培训力度,将应对气候变化纳入干部教育培训的重要内容,提升推动低碳发展本领。年底前区生态环境
13、局各镇街19开展交流合作积极开展应对气候变化区域交流与合作。年底前区生杰环境局区科信局中关村门头沟园管委会区发改委区交通局区城管委北京市门头沟区大气污染防治2024年行动计划(征求意见稿)序号重点任务工作措施完成时限牵头部门责任单位一、主要目标1空气质量目标全力巩固空气质量改善成效,在PM-年均浓度达标的基础上,实现空气质量持续改善,完成北京市下达的目标要求。各镇街实现空气质量持续改善。年底前区生态环境局各镇街2总量减排目标实现主要大气污染物排放总量持续下降,完成挥发性有机物(VoCs)、氮氧化物(NOx)减排目标要求。新增涉气建设项目严格执行VoCs、NOX等主要污染物排放总量控制,实施“减
14、二增一”削减量替代审批制度。年底前区生态环境局各镇街二、实施挥发性有机物(VOCs)治理专项行动3积极推广新能源汽车组织落实本市加快新能源汽车推广应用实施方案,按照“十四五”规划目标,加大本区推广新能源汽车力度,强化政策引导“存量”车加快更新,确保按时间节点动态达到目标要求。按时间节点完成区发改委区科信局组织实施进一步加强充电基础设施建设管理工作三年行动计划(20232025年),高水平建设充电基础设施网络体系。推进居住区充电设施建设,通过“私人充电桩+小区公用充电桩+新技术、新模式应用等”组合方式,提升居民区充电保障能力。组织推进由街乡镇等基层管理机构、辖区住建等部门、实施企业共同参与的“一
15、站式”协调推动机制,切实解决居住区充电设施建设难题,逐步实现充电设施覆盖每个居住区,具备条件的固定车位自用充电设施“应装尽装”。加快公共充电建设,通过聚焦中心区供需缺口大、乡村地区存在建设空白、高速公路网等重点场景,实现设施布局优化与服务水平同步提升。促进重点领域专用充电设施发展,统筹公交、物流、环卫、邮政、旅游等重点领域专用充电场站资源,推动将充换电设施与场站同步规划建设。年底前区城管委区发改委区住建委区规自分局相关镇街序号重点任务工作措施完成时限牵头部门责任单位4推进低(无)VOCS含量产品源头替代严格落实强化溶剂型涂料和胶粘剂挥发性有机物含量限值管理若干措施。年底前区市场监管局督促生产企
16、业、产品销往我区的外地生产企业,提交产品符合北京市建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准(DBl1/1983-2022)的检测报告。对生产、销售环节涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨等含VOCS产品开展抽检,加大对防水、地坪、防腐、防火等涂料,及瓷砖美缝剂、密封胶等胶粘剂产品的抽检力度,全年抽样检测量不低于市级要求;督促各建筑类涂料与胶粘剂生产单位严格落实地方标准中关于包装标志的要求;对生产销售不合格产品违法行为严厉打击,依法查处,并向社会公开。VOCS含量查处结果向住房建设、城市管理、交通、生态环境等部门通报,抽检不合格的产品及时向社会公示。4推进低(无)VoCS含量产品源头替代工程建设领域
17、大力推广绿色环保产品,在政府投资建设工程中,优先使用低(无)VOCs含量产品。区住房城乡建设、城市管理、公路分局等行业主管部门和各镇街,将施工要使用符合地方标准的涂料和胶粘剂作为固化约束条款,纳入工程建设领域合同文本。行业部门对区级纳入合同文本落实情况,进行监督检查。应彳主房城乡建设、城市管理、公路等行业主管部门组织对建筑类涂料与胶粘剂台账、检测报告等材料开展定期检查,并按照不低于15%的比例对施工工地开展抽检,检查和抽检结果按季度通报区生态环境局,对发现的含VOCS原辅材料检测超标线索移交市场监管部门。完善“绿色工地”标准,按照建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准(DB11/198
18、32022),强化含VOCS产品使用情况考评要求,鼓励使用低VOCS含量产品。年底前区住房城乡建设委区城市管理委区公路分局区财政局各镇街中关村门头沟园管委会落实北京市禁止使用建筑材料目录,进一步加强对溶剂型涂料、胶粘剂等禁用要求。序号重点任务工作措施完成时限牵头部门责任单位鼓励工业涂装企业使用符合国家和本市标准的涂料、胶粘剂等低(无)VoCS含量原辅材料,并建立原辅料台账。区生态环境局、区市场监管局加强对工业企业涂装环节使用低VOCS原辅材料的执法检查,使用符合标准的低(无)VOCs含量产品。长期实施区科信局区生态环境局区市场监管局参照市级要求,对施工、工业涂装等行业企业加强生产、销售、使用环
19、节含VOCS产品检查、检测。年底前区市场监管局区住建委区城管委区公路分局各镇街中关村门头沟园管委会5推进VOCS存量综合整治持续开展VOCs整治,有针对性地分类推进低(无)VOCs含量原辅材料源头替代、储罐综合治理、装卸废气收集治理、敞开液面逸散废气治理、有机废气收集处理设施升级改造等减排工程。加强突出问题溯源排查,及时消除VOCS浓度高值区。长期实施区生态环境局各镇街中关村门头沟园管委会6推进重点工业园区、集聚区VOCs治理依据中关村示范区绿色发展行动方案,组织门头沟园区完成园区规划环评,明确“十四五”时期VOCS排放总量和减排路径;园区结合自身产业结构和VOCS排放特点,开展VOCS精细化
20、管控工作。年底前中关村门头沟园管委会区生杰环境局7促进油品储运环节减排实施储油库油气排放控制和限值(DB11/206-2023)油罐车油气排放控制和限值(DB11/207-2023)加油站油气排放控制和限值(DB11/208-2023)标准,加强执法检查,动态更新台账,督促达标排放。4月1日起区生态环境局市场监管部门依法对生产、销售环节的车用油品、氮氧化物还原剂和车用油品清净剂产品质量开展监督抽查,依据北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,开展运输企业、非道路移动机械实际使用柴油、氮氧化物还原剂随机抽检,依法查处不合格产品,定期通报行业部门。区公安分局负责依法打击通过“自备罐”“流动加
21、油车”“黑加油站点”等非法储存、运输、销售成品油的违法犯罪行为,及时宣传曝光典型案例,营造高压态势。长期实施区市场监管局区公安分局区应急局区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库在夏季错峰装卸油,引导6-9月区商务局序号重点任务工作措施完成时限牵头部门责任单位加油站出台鼓励夜间加油的措施。区生态环境局8推动企业绿色升级以涉VOCS排放行业为重点,推进强制性清洁生产审核,实现挥发性有机物年排放量大于1吨的企业审核全覆盖。强化审核企业的监管,对不实施强制性清洁生产审核或者不报告审核结果的企业依法责令限期改正,组织企业实施清洁生产审核重点方案,提高企业“一厂一策”精细化治理水平。年底前区生态环境局区
22、发改委对汽修企业清洗剂、涂料等含VoCS产品使用台账开展检查,督促企业使用合规产品。年底前区交通局各镇街中关村门头沟园管委会加强汽修行业机修、烘干等环节VOCS排放监管,提高水性涂料使用的替代力度,强化喷枪清洗、机油和清洗剂使用、废物贮存等环节精细化管理、检查、检测。区交通局区生态环境局各镇街中关村门头沟园管委会三、实施氮氧化物(NOX)减排专项行动9削减固定源NOx排放量在保证安全和群众温暖过冬的前提下,具备条件的村庄自主推进煤改清洁能源,加快推进北方清洁取暖项目。年底前区农业农村局区城管委相关镇街未实施煤改清洁能源替代地区实现清洁煤替代散煤全覆盖。已完成煤改清洁能源替代地区巩固“无煤化”成
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