越城区“腾笼换鸟”综合应用建设项目.docx

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1、越城区“腾笼换鸟”综合应用建设项目采购文件项目编号：JXCG2023036采购单位：绍兴市越城区城市发展建设集团有限公司采购代理机构：绍兴市建新造价咨询事务所有限公司监督单位：绍兴市越城区经济和信息化局2023年12月目录第一章采购公告4第二章供应商须知6一、前附表6二、采购文件7三、投标文件7四、开标评标11五、合同签订及履约15第三章采购需求17一、服务清单及要求17二、商务要求27第四章拟签订合同的主要条款28第五章评标办法及标准31第六章投标文件格式附件35第七章询问、质疑及投诉54一、供应商询问54二、供应商质疑54三、供应商投诉55第一章采购公告绍兴市建新造价咨询事务所有限公司（代

2、理机构）受绍兴市越城区城市发展建设集团有限公司（采购人）委托，就下列项目进行公开招标（采购方式），现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXCG2023036二、采购组织类型：国企采购委托代理采购类别：服务三、项目概况：标段编号标段名称预算金额或上限价（单位：人民币元）1越城区“腾笼换鸟”综合应用建设项目3900000四、采购需求：详见采购文件第三章。五、本项目资格条件：1 .符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定；2 .未被信用中国（W）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3 .本项目不允许联合体投标,联合体成员最多限/家（含联

3、合体牵头人）。4 .特定资格条件：注：L单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一标段的投标。六、资格审查方式：1 .资格后审。七、招标文件获取时间及方式：L采购文件获取时间：2023年月日至2023年月日止（双休日及法定节假日除外），上午：9:00-11:30,下午：14：00-17：00o2 .采购文件获取地址：绍兴市建新造价咨询事务所有限公司招投标办公室（绍兴市西咸欢河沿十号三楼）3 .联系电话：。4 .招标文件售价：/元。5 .提示：（1）采购代理机构将拒绝接受未获取采购文件的供应商参与投标。（2）采购文件的更正补充公告请自行登录浙江政府采购网中下载。6

4、 .投标人获取时需提供以下报名资料（加盖单位公章）的扫描件以邮件形式发至邮箱内，报名是否成功以招标代理回复为准：（1）营业执照、组织机构代码证、税务登记证或五证合一营业执照；（2）投标人出具的报名代表介绍信（或授权委托书）；（3）投标人联系方式及邮箱。八、投标截止时间及地点：供应商应于2023年月日9：30时整以前将投标文件密封送交到绍兴市建新造价咨询事务所有限公司三楼开标室（绍兴市西咸欢河沿十号三楼），逾期送达不予接收，时间以开标室时间为准。九、开标时间及地点：同投标截止时间及地点。十、采购公告及更正公告发布网址：浙江政府采购网：。更正公告请自行在浙江政府采购网更正公告页面中下载。十一、采购

5、公告期限：本公告发布之日起五个工作日。十二、质疑和投诉：供应商认为采购公告中的资格条件、报名时间设定等不符合有关规定，致使供应商不能参与本项目采购活动的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式或加盖供应商电子签章的数据电文形式（不接受扫描件、复印件或图片）向采购机构提出质疑（对采购文件其他内容的质疑及投诉需在报名之后提出，否则不予受理。）质疑受理地点：绍兴市西咸欢河沿十号三楼；联系人：孙鲁权；联系电话：数据电文接收邮箱：质疑书格式详见采购文件笫七章。供应商对质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向本项目监督部门投诉。投诉受理地

6、点：阳明北路683号科创大厦22楼；联系人：周岳龙:联系电话：十三、联系方式：1 .采购人：绍兴市越城区城市发展建设集团有限公司,联系人：章工，联系电话：。2 .采购代理机构：绍兴市建新造价咨询事务所有限公司,联系人：陈华利，联系电话：/o绍兴市越城区城市发展建设集团有限公司绍兴市建新造价咨询事务所有限公司2023年月日第二章供应商须知一、前附表序号内容1项目名称：越城区“腾笼换鸟”综合应用建设项目2投标有效期：自投标截止日起60天。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90天。3是否提供样品：元4是否演示：是（需提供真实系统演示，演示时间不超过15分钟）5是否组织现场踏勘：否6投标文件份数

7、：正本一份，副本四份。正本与副本内容不一致的，以正本为准。7履约保证金及缴退时间：应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。8分包与转包：本项目（不允许）分包与转包采购代理服务费：中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费：（1）以中标通知中确定的中标总金额作为服务费的计算基数，具体比例按国家计委关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知（计价格920021980号）的80%执行。（2）中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。公司名称：绍兴市建新造价咨询事务所有限公司账号：Ooo5342开户行：工行绍兴市分行营业部（

8、3）以上费用在领取中标通知书前交纳。本项目采购标的（服务部分）所属行业：10采购标的名称所属行业越城区“腾笼换鸟”综合应用建设项目软件和信息技术服务业二、采购文件1.采购文件效力1. 1本采购文件适用于本次所述项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同签订及履约、付款等全过程（法律法规另有规定的从其规定）。1.2供应商对本采购文件如有异议，均应在法定时间内提出质疑或投诉，否则即被视为认可采购文件的全部内容。2、名词定义2. 1“采购代理机构”：国企采购项目的采购代理机构为社会中介代理机构。采购代理机构按照与采购人的采购代理合同约定组织采购活动等事宜。2.2 “采购机构”：采购人及其采购代理机构。

9、2.3 “产品”系指供方按采购文件规定，经合法途径取得的，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、安装、施工、调试、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。2.4 “服务”系指采购文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训I、技术指导以及其他类似的义务。2.5 “供应商”指已经按采购公告要求报名的投标供应商。“潜在供应商”指未按采购公告要求报名的供应商。2.6 “授权代表”即“供应商代表”，指受投标供应商的法定代表人委托，办理本项目投标、质疑投诉、合同签订等整个采购活动的被授权委托人。个体工商户参与投标的，经营者等同于法定代表人。2.7 实质性响应条款”：供应商必须响应的条款，

10、未响应的作无效投标处理。在本采购文件中，实质性响应条款前标注“”符号。2.8 “公章”指供应商或采购人的法定名称章。投标响应文件内供应商盖章处均需盖公章。2.9 “投标有效期”指采购文件中规定的一个适当时间，投标有效期内需完成开评标以及与中标人签订合同等事宜。3、本项目执行的采购政策性规定3.1 采购本国产品除采购文件明确允许采购进口产品外，应当提供本国生产的产品，否则作无效投标处理。采购进口产品的，不得限制潜在国产的同类产品参与投标。3.2 扶持中小企业本项目参照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）、浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案（浙政发202214

11、号）等规定，投标供应商提供的服务部分（不含货物部分，详见前附表）全部为小微企业承接的，对投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。以联合体或分包方式参与政府采购活动的，联合体或分包方中任意一方（或多方）所提供的全部服务为小微企业承接，则这一方（或多方）视为小微企业，其在联合体协议或分包意向协议中约定的合同份额占到合同总金额30%以上的，可按规定享受4%的价格扣除。供应商应当在联合体协议或分包意向协议中约定各方承担的货物和服务内容以及各方的合同份额，并在中小企业声明函中填写所提供货物制造商的小微企业相关信息，否则不予享受价格扣除。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企

12、业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并按照采购文件的格式要求提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟），视同为小型和微型企业。4.采购文件的澄清与修改1 .1采购人如对采购文件进行澄清、补充、变更的，或者在投标截止时间前规定时间内，招标人需要对采购文件进行补充或修改的，采购人将会通过浙江政府采购网:WWW以更正公告的形式发布，公告中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变

13、。更正公告作为采购文件的补充和组成部分，对所有供应商均有约束力。请自行登录区交易平台或在浙江政府采购网更正公告页面或越城区人民政府门户网站采购公告页面中下载。4 .2为使供应商有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更以更正公告的形式通过上述途径通知供应商。5、参考品牌本采购文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，供应商也可根据采购文件得要求推荐性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合采购人实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。三、投标文件1 .投标文件的语言及货币单位1.1 投标文件以及有关投

14、标事宜的所有来往函电均应以中文书写，专业术语和外文证明材料除外。1.2 投标文件以人民币元报价或以下浮率（优惠率）报价，具体详见开标一览表。2 .投标文件的组成本项目投标文件由“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”三部分组成：2.1 “资格文件”包括以下内容：2.1.1投标声明函；2.L2联合体协议书（如有）；2.1.3法定代表人授权委托书（个体工商户需经营者参与投标，不得授权）；2.1.4法定代表人及其授权代表的身份证（复印件）；2.1.5资格条件证明材料（复印件或打印件）：2.1.5.1营业执照或事业单位法人登记证书；2.L5.2特定资格条件证明材料（如有）。注：“资格文件”需按采

15、购文件要求的内容制作，复印件需加盖供应商公章。未按第六章附件的要求签字、盖章或内容实质性偏离的，资格审查不通过。22“商务和技术文件”包括以下内容：2.2.1评分对应表；2.2.2项目明细清单；1.2.3 技术响应表（供应商在技术响应表中，应对采购需求中的各项技术规范要求进行答复、说明和解释，正偏离的需详细说明缘由。如果供应商在技术响应表中注明无偏离或正偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，视为供应商在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标将被追认为无效，采购机构将把这一情况报送采购监管部门。）;1.2.4 商务响应表（需对采购文件中付款方式、服务期

16、限等商务要求进行逐一答复、说明和解释，正偏离的需详细说明）；2. 2.5项目实施方案；3. 2.6项目实施人员清单；2.2.7类似业绩一览表（附业绩证明材料）（如有）；2.2.8优惠条件及其他额外承诺；2.2.9按评分细则中要求提供的其他资料（重要）；2.2.10其他供应商认为需要提供的材料，如供应商简介等，格式自拟。注：“商务和技术文件”可在上述内容的基础上适当调整，以使内容更加完备。盖章、签署等要求按采购文件第六章和标段内的规定执行。2 .3“报价文件”包括以下内容：3 .3.1开标一览表；4 .3.2中小企业声明函（如有）5 .3.3残疾人福利性单位声明函（如有）；6 .3.4关于报价的

17、其他说明（如有，格式自拟）。注：“报价文件”按采购文件第六章规定的内容填写，内容有实质性偏离的作无效投标处理。注：如联合体投标的，“资格文件”、“商务技术文件”、“报价文件”中除联合体协议外，所有盖章、签字部分仅需联合体牵头人盖章和签字。3.投标文件的制作要求3.1 封包要求：“资格文件”“商务和技术文件”和“报价文件”需装订成册，分三部分分别密封封装。封装表面至少标注项目名称、项目编号、投标人名称、标段编号并加盖供应商公章，若要修改须在修改处加盖单位公章或其授权代表签字或盖章。未按照招标文件规定制作、密封封装的投标文件可不予接收。3. 2签署要求：授权代表按采购文件第六章“投标文件格式附件”

18、各表单要求签署。7 .3制作要求：建议采用A4幅面，编制页码，制作目录，提倡双面打印。注意：联合体投标的，除联合体协议外，均只需联合体牵头人盖章；签字处只需联合体牵头人法定代表人或授权代表签字。8 .投标文件的补充和修改投标截止时间前，供应商可以以书面形式提出对投标文件进行补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。若修改和补充为书面材料的应当密封，并明确注明“资格文件（或商务和技术文件或报价文件）修改（或补充）材料、项目名称或项目（标段）编号、供应商名称”字样，同时由法定代表人或其授权代表签字或盖章。未按上述规则制作的补充和修改材料将被拒收。9 .投标文件的有效期9.1 投标文件有效期详见前

19、附表。投标有效期内，供应商不得撤销或更换投标文件。5.2投标有效期内未完成开评标及与中标人签订合同的，采购人需与供应商书面协商延长投标书的有效期。5.3供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。5.4投标文件不予退还。四、开标评标1 .开标出席1.1 投标供应商法定代表人或其授权代表或个体工商户经营者需准时出席开标会议，未出席将可能导致无法顺利询标，且事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出质疑。2 .投标文件的提交2.1 投标文件递交地点以招标文件载明的开标室为准，递交时间以开标室的电子时钟显示为准，逾期不予接受。2.2 供应商在投标截止时间后不得在开标室外补充

20、提交标书、各类证书证明等材料。2.3 投标截止时间前，供应商有权对投标文件包封、签署、盖章进行完善。2.4 投标文件提交后，供应商应当签署投标（响应）文件签收登记表。3 .开标大会程序开标大会由采购代理机构主持。3.1 主持人宣布开标会开始，介绍到会单位和人员。3.2 采购代理机构核对、宣读完成标书提交并签到的供应商名单。3. 3采购代理机构组织供应商代表相互检查投标文件包封情况，不满足采购文件规定的将予以拒收。3.4 采购代理机构组织各供应商法定代表人或其授权代表签署采购活动现场确认声明书。3.5 启封“资格文件”，采购机构对法定代表人或其授权代表的身份进行核验，核验通过后采购机构对“资格文

21、件”进行资格审查，公布审查结果。3.6 启封“商务和技术文件”，交由评审委员会评审。如有演示要求，组织各供应商逐一演示，具体详见前附表中的演示要求。1.1 7主持人宣布商务和技术文件得分情况及无效（废）投标情形（如有），无效供应商可收回未拆封的报价文件和原件材料（如有）并签字确认。1.8 启封“报价文件”，宣读供应商名称、投标报价等内容。宣读结束后，参加开标会的法定代表人或其授权代表应对报价和宣读的内容签字确认。1.9 评审委员会对“报价文件”进行评审，计算评标价及价格分，汇总商务技术分、价格分，根据得分排序确定中标候选人。3 .10主持人向投标单位公布评审结果。以上程序在不违反公开、公平、公

22、正原则的基础上，可适当调整。4 .评审委员会的组成4.1 评审委员会由采购单位依法组建，负责项目评审活动及协助处理质疑投诉。参与本项目进口论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。4.2 评审委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数。预算金额在100O万及以上的，成员人数为七人及以上单数。4 .3采购人代表不得担任评审组长。4.4经采购监督部门同意，由于专家库相应专业专家人数不足且技术复杂等原因，允许采购人推荐组成临时专家库并从中随机抽取，推荐规则参照政府采购相关规定执行。5 .评审5.1 评审内容包括但并仅限于格式审查、内容评审、违反法律法规情况审查。

23、5.2 评审委员会应当严格按照采购文件、投标（响应）文件（包括样品或演示内容、证明材料）进行评审，不得依据投标（响应）文件以外的资料评审。5.3对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当以询标方式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章或者由法定代表人或其授权代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。不接受供应商提出的主动澄清。不出席现场开标会的供应商将失去该权利。5.4评审委员会不负责解释供应商的得分高低和失分情况，不退还已经拆封的投标文件。6.

24、报价修正规则6.1 投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；6.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；6 .3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；7 .4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。7.无效投标的情形投标响应文件有下列情形之一的作无效投标处理：7.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关

25、系的不同供应商参加本项目同一合同项（标段）下的采购活动的（双方均作无效投标处理）；7.2 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采购项目的其他采购活动的（单一来源采购除外）；7.3 3供应商不具备采购文件中规定的资格要求的（供应商未按采购文件要求提供资格证明文件的，视为供应商不具备采购文件中规定的资格要求）；7.4 法定代表人、个体工商户经营者参加开标会，未能出具身份证明的或提供的身份证明与营业执照不一致的；授权代表无法定代表人授权委托书或法定代表人授权委托书填写错误或未能出具身份证明的；7.5 授权代表非投标单位正式职工的（以社保证明为准，如授权代表为

26、离退休返聘人员的，需提供退休证明及单位聘用证明），法定代表人或个体工商户经营者参加开标会的除外；7. 6投标文件制作出现如下情况：7.1.1 1“资格文件”、“报价文件”的签字、盖章或内容有实质性偏离的；7.1.2 6.2报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；7.1.3 “资格文件”或“商务和技术文件”或证明材料原件中出现用于价格分评审的投标报价的（采购文件另有规定的参与“商务和技术文件”评审的报价除外）；7.1.4 对采购服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失的，经评审委员会认定为无法评审的；7.1.5 关键信息填写不完整或字迹不

27、能辨认或有漏项的，经评审委员会认定属于重大偏差的；7. 6.6未按采购文件规定要求签署盖章的。7.7 投标文件与项目不符或内容严重不全或就同一项目递交多份明显内容不同的投标文件的；7.8 未按照采购文件规定要求密封封装、签署、盖章的；7. 9投标响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；8 .10评审委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的；9 .11报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价（包括单价限价等采购文件规定的各类限价）的；10

28、 12供应商对根据修正原则修正后的报价不确认的；11 13重要信息前后不一致，经评审委员会询标后仍然无法评审的；7.14供应商提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）；1 .14.1使用伪造、变造的许可证件；7 .14.2提供虚假的财务状况或者业绩；7.14.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；7.14.4提供虚假的信用状况；7.14.5其他弄虚作假的行为。7.15供应商串通投标的。有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：7.15.1不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；7.15.2不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；7.15.3不同供应商的投标

29、文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；7.15.4不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；7.15.5不同供应商的投标文件相互混装；7.15.6不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。7.16评审委员会认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的；7.17属于中华人民共和国政府采购法实施条例第七十四条规定的恶意串通情形的，其投标无效：7.18联合体投标的，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。7 .19违反法律、法规及本采购文件规定的其他无效投标情形。8 .定标8.1 采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评审报告

30、推荐的中标或成交候选人中按顺序确定中标或成交供应商。8.2 采购代理机构在采购人确认中标或成交供应商后2个工作日内发布中标公告。中标公告与采购公告发布网址一致。中标公告期限为一个工作日。9 .中标通知书的申领9. 1本项目中标通知书在采购代理机构处领取。9.2 中标通知书在中标公告发布的同时发出。9.3 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。9.4 中标通知书的领取不妨碍相关质疑投诉的提出和处置，中标结果在法定情形内允许改变。在处理完针对成交结果的质疑或投诉前，原则上不签订采购合同。五、合同签订及履约L合同签订1.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日

31、起30日内（投诉处理等原因导致签订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。1.2 采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。1.3 采购人和中标人需在投标有效期内签订采购合同。投标有效期允许延长，但需征得中标人同意。2 .履约保证金2.1 采购合同签订的同时，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳履约保证金。2.2 供应商在履行完合同约定事项后，采购人应及时退还履约保证金。采购人验收不合格的，不予退还履约保证金。2.3 供应商以银行、保险公司

32、出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。3 .合同备案3.1 中标人应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报采购代理机构备案存档。4 .履约验收4.1 1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并承担相应的法律责任。4.2 服务类项目，可以根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。4.3 采购人可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方机构参与验收。参与验收的供应商或者第三方机

33、构的意见作为验收书的参考资料一并存档。4.4 4政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。4.5 采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。4 .6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本项目采购监督部门。5 .履约检查采购机构将联合采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好、服务不达标等情形，达不到国家、行业有关标准和采购文件规定或有违采购合同的，一经查实，由采购监督部门给予相应处罚。第三章采购需求一、服务清单及要求L

34、项目提出的背景、依据：1.1领导批示2022年3月，袁家军书记在“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的绍兴探索一一绍兴市印染化工产业跨区域集聚提升情况调研文件中对绍兴越城区腾笼换鸟工作作出批示：积极支持绍兴产业跨域聚集、提升。袁书记和省领导对越城区的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”工作表达了肯定。L2推进“腾笼换鸟，凤凰涅槃”集成改革列入2022年越城区全面深化改革工作要点1.3数字技术与产业变革深度融合，越城区亟需一个数字化综合应用平台推进传统产业转移、新兴产业培育和企业赋能工作深度实施随着信息技术加速创新、快速迭代、群体突破，两化融合从起步建设，到制造业与互联网深度融合，再到新一代信息技术与制造业融合发展，我国逐

35、渐迈入以制造业数字化转型为核心特征和重要模式的新阶段。新一代信息技术与产业全面融合渗透，数字技术赋能加速产业转型升级，推动产业基础高级化、产业链现代化，也为越城区全面推动数字化改革创新突破带来契机。数字化成为政府提升治理水平，助力“腾笼换鸟”的关键手段。L4有关政策文件依据市级政策文件：绍兴市工业发展“十四五”规划2021年9月绍兴市新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案2022年1月区级政策文件:越城区工业高质量发展“十四五”规划2022年4月越城区数字经济“十四五”发展规划2022年4月2.项目蔑设的必要性：2.1系统及应用现状区委、区政府一直高度重视制造业高质量发展工作，希望逐步

36、探索出具有地方特色的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”“越城模式”，力争打造浙江一流、全国领先的制造业高质量发展高地。但整体来看，我区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚工作的推进力度和深度还有待加强，存在政府政策精准度不够、企业对政策理解存在偏差、企业转型升级存在困难等瓶颈，亟需以产业链高质量发展指数为牵引，以“腾笼换鸟”综合应用为抓手，推进越城区传统产业转移、新兴产业培育和企业赋能工作深度实施，赋能越城区产业链结构优化、效益改善和质量提升，推动越城区产业高质量发展。2.2存在问题和差距2.2.1产业链高质量发展缺乏数字化手段的评价标尺越城区产业链条丰富、企业众多，要实现对产业链精准指导需要一套产业链高质量发展评

37、价指标体系和评价方法。产业链高质量发展标尺的缺乏使得无法对产业链进行科学化、系统化、指数化评价，难以指导传统产业转移和未来产业培育。产业链高质量发展亟需构建产业链高质量发展评价指标体系，发挥指标体系的引领作用，以系统客观的数据推动传统产业转移、新兴产业培育，驱动越城区产业体系提质增效提供决策支撑。2.2.2传统产业转移缺乏数字化手段的指导，不高效逐步腾退落后产能和低效运转企业，是践行省政府新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的关键一步。当前，由于待转移企业对政府提出兼并重组、整合集聚、征收退出、转型发展4种搬迁方式等政策存在吃不透、看不懂，影响转移效率。亟需运用数字化手段开展政策宣贯、流

38、程办理、项目管理，指导企业有序搬迁，提高搬迁效率，推动搬迁工作流程规范化、责任明确化、成效立体化，为工业经济发展腾出空间。2.2.3新兴产业招商亟需数字化平台当前区政府对集成电路和生物医药等新兴产业链运行信息缺乏实时、精准的获取渠道，不能全面把握产业链的薄弱环节和发展趋势，影响政府对优质企业的精准招商。亟需以数字化手段对新兴产业的关键环节、关键技术梳理越城区有关企业，全面把握产业链的薄弱环节和发展趋势，形成产业链鱼骨图，构建招商产业链图谱和优质企业招商名录，推动“地毯式招商”转向“地图式招商“，优化招商路径优化，提升产业链核心竞争力。2. 2.4企业服务亟需数字化赋能当前数字化转型是大势所趋，

39、已成为推动制造业高质量发展的重要路径。越来越多的企业正在通过数字化转型实现创新突破、增强竞争优势。针对信息服务不畅通、有迫切数字化转型需求的企业，亟需围绕各行业数字化转型趋势和典型场景，畅通优质解决方案供需对接渠道，为工业企业提供覆盖生产经营全链条各环节的工业互联网服务，助力企业转型升级。3. 3项目意义和必要性“腾笼换鸟”数字化综合应用是越城区“腾笼换鸟、凤凰涅槃”工作核心业务应用场景的集成和展示。“腾笼换鸟”数字化综合应用重点围绕“淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升”等重要任务，解决越城区产业高质量发展问题。“腾龙换鸟”数字化综合应用建设是保障越城区全面摸清产业发展底数的关键手段全面摸

40、清产业发展底数是政府精准施策，推动产业高质量的前提。开发一套产业链高质量发展指数，并在“腾龙换鸟”数字化综合应用上汇集、分析和应用可以帮助越城区对全区范围内的行业发展水平和程度进行综合评价、展示和对比，“让数据说话”“以数据决策“，对待转移的传统产业腾退资源、待入驻的新兴产业带来的经济增加值有清晰直观的认识，使越城区政府全面摸清产业底数。3.需求分析与建设目标3.1 需求分析3. 1.1业务功能需求：通过一张图的形式对产业监测返回的各项数据作清晰的展示，通过数字化手段指导产业科学、高效转移，通过鱼骨图的方式对产业链的薄弱环节，上下游环节，针对性的进行招商引资，强链、补链。3. 1.2系统功能需

41、求：系统管理包含对系统使用用户、权限、角色、组织的信息的管理维护方式。系统直接通过右键操作完成增删查该功能，简单方便、直观。用户管理主要对用户基本信息以及权限进行管理，基本信息包括性别、年龄、电话、邮箱、所属区域信息的维护，并可以与权限系统绑定，完成授权设置角色。角色管理通过设置对角色进行统一管理，以树形结构的方式管理一系列的用户权限。资源管理以直观的属性结构方式对系统的菜单资源进行统一的管理，配合用户权限，是系统动态为不同用户群提供不同服务页面。3. 1.3性能需求：系统应具有海量数据存储和管理能力。数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。系统要能够确保事务的完整。要求能够实现负载平衡，

42、并能够在必要时通过添加服务器提高系统的处理能力。数据交换和接口应充分考虑各个部门的实际业务系统。系统应能提供7*24小时的连续运行，平均年故障时间24小时，平均故障修复时间30分钟。4. 1.4信息安全需求：依据信息系统安全等级保护基本要求的基本要求，系统建立完整的信息安全体系，使得系统具有身份抗抵赖、系统可管理、操作可审计等特性，从物理、系统、运行、管理等多方面保护信息系统的安全、稳定与可靠。系统建设实现的安全内容及其功能，充分考虑整个系统的安全性，尤其是应用系统的安全性。3.2业务目标围绕“腾笼换鸟”1条工作主线，结合传统产业转移、新兴产业培育、企业赋能升级3大重点目标，贯通市、区、街道等

43、3级，协调越城区、柯桥区、上虞区等3个市区，集成“一码管地”“产业数据仓”“亩均论英雄”等5个应用，协同经信局、科技局、商务局、大数据局、发改局、统计局等6个部门，统筹事前审批、事中实施、事后监测等业务流程，建设形成“1+4”基本架构。（即1个技术底座，产业监测“一数监测”、产业转移“一键搬迁”、产业招商“一链招商”、企业服务“一池助企”等4个子场景）。3.2.1 产业监测“一数监测”子场景。聚焦产业链数据不全面、信息不及时、监测不精准等问题，首创产业链高质量发展指数，围绕高端化、数字化、绿色化、国际化、创新活跃度和产业成熟度6个维度，全面集成企业、政府等多维数据，通过联动分析和交互验证，生成

44、产业链高质量发展指数，客观衡量产业链发展水平。在产业链评估方面，拟面向化工、印染、电镀、集成电路、生物医药等10条产业链，开展高质量发展指数评价，共归集100O多个数据，提升产业链精细化管理水平。在决策辅助方面，基于产业链高质量发展指数，拟进行产业链星级评价和分级管理，为“腾笼换鸟”工作提供重要决策支撑。3.2.2 产业转移“一键搬迁”子场景。聚焦化工、印染、电镀、机械等传统产业在转移过程中面临的政策吃不透、用不到等问题，打通政府相关部门服务流程，开发“政策通”“服务通”“资金通”等3个模块。“政策通”拟汇聚越城区产业政策，结合企业需求精准推荐兼并重组、整合集聚、征收退出、转型发展等4类政策措

45、施和业务流程，提升“腾笼换鸟”工作效率。“服务通”综合集成挂联服务、流程办理、项目管理等服务体系，拟推动企业转移工作流程规范化、责任明确化、成效立体化。“资金通”拟组织银行等金融机构，线上进行产品咨询、授信评估等流程，缩短贷款办理周期，提高金融服务效率。3.2.3 产业招商“一链招商”子场景。聚焦集成电路产业链在招商引资过程中面临的痛点和难点问题，开发“链分析”“链对标”“链招商”等3个模块。“链分析”拟对芯片设计、晶圆制造、封装测试、装备材料等关键环节，进行规模性、先进性、协作性等领域的深度分析，精准绘制集成电路产业链鱼骨图。“链对标”拟通过将集成电路产业链鱼骨图与国内先进的产业链、产业集群

46、进行对标分析，挖掘集成电路产业链薄弱环节，确定招商引资重要发力方向。“链招商”拟通过汇聚集成电路企业的技术研发、生产工艺等关键信息，自动生成产业链招商企业名录，提升招商工作效率。3.2.4 企业服务“一池助企”子场景。聚焦越城区主要产业链在数字化转型过程中面临的痛点问题和重点需求，支撑优质解决方案的集中汇聚和靶向对接，开发“企业数字化转型评估”“解决方案资源池”等2个模块。”企业数字化转型评估”拟面向越城区600多家规上企业，围绕技术、业务和管理3大维度开展数字化转型评估，精准掌握不同产业链数字化转型水平，并在线输出数字化转型的改进建议。“解决方案资源池”拟整合本地工业互联网服务商资源，分行业

47、、分领域遴选、汇聚100个高质量、低成本、易部署、轻量化的解决方案，支撑数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式推广普及。4.技术目标4.1 数据存储量需求数据存储主要为数据类存储，因为考虑腾笼换鸟平台运行存储，政府各类应用存储，以及应用内各企业的存储空间规划，预估IOT/年的存储需求。5. 2计算处理量越城产业搬迁平台相关数据处理量主要取决于应用数量和应用使用企业数量。同时数据传输包括到企业端的采用100M光纤，到云端的50M带宽以上确保满足数据传输需求。5.3 数据资源质量要求在系统上配置可靠的数据备份机制，系统必须采用增量备份和全备份相结合的方式定期备份重要的系统数据，确保在任何情况下均不出现数据丢失，确保系统的可恢复性。备份过程应实现自动