广州市交通运输局城市道路工程监理招标文件填写指南(征.docx
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1、国家标徙监理招标文件(2017年版)填写指南(适用采用电子招投标资格后审方式的城市道路建设工程项目监理招标)广州市交通运输局2023年12月标准监理招标文件填写指南编制说明为更好地使用中华人民共和国标准监理招标文件(2017年版),提升招标文件编制的质量和效率,广州市交通运输局就中华人民共和国标准监理招标文件(2017年版)编制了中华人民共和国标准监理招标文件(2017年版)填写指南(以下简称填写指南)。一、填写指南编制依据1 .中华人民共和国民法典;2 .中华人民共和国建筑法;3 .中华人民共和国招标投标法;4 .中华人民共和国招标投标法实施条例;5 .电子招标投标办法;6 .广东省实施中华
2、人民共和国招标投标法办法;7 .广州市工程建设项目招标投标管理办法;8 .广州市优化营商环境条例;9 .其他有关法律、法规、规章和规范性文件。二、使用人填写前应注意相关要求1 .根据广东省发展和改革委等七部门印发关于加快推进招标投标全流程电子化工作的通知(粤发改法规函20221484号)要求,城市道路建设工程项目监理实行全流程电子化招标投标。填写指南按照公开招标、全过程电子化流程、资格后审招标方式进行编制。2 .填写指南主要针对中华人民共和国标准监理招标文件(2017年版)中需要填写的具体专用条款进行解释和说明,并且对部分条款给出了填写示例,范本中不适用于资格后审全过程电子公开招标的内容在填写
3、指南中不再表述。招标人可以依据现行国家、省市法规政策和有关要求,结合招标工程特点和实际需要,对中华人民共和国标准监理招标文件(2017年版)相应条款内容进行修改。招标人提出与范本不一致条款的,应当在各章节前的修改表中反映。招标人应当依法编制招标公告和招标文件,不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人。投标人电子印章与公章具有同等效力。投标人电子印章与公章具有同等效力。3 .适用招标投标法的政府采购工程建设项目,招标人应当调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标办法等,促进中小企业发展。4 .本填写指南所指的电子招标投标交易平台是广州交易集团有限公司(广州公共资源交易中心)等合法的电子招标
4、投标交易平台,由招标人依法自行确定。5 .填写指南对原范本不适合的内容以“一”表示删除,并结合实际修改了相关内容和表格。6 .使用前请阅读填写指南的使用说明。7 .使用中遇到问题,请向广州市交通运输局建设管理处反映,联系电话:020-38180260。使用说明一、标准监理招标文件适用于工程监理招标。二、标准监理招标文件用相同序号标示的章、节、条、款、项、目,供招标人和投标人选择使用;以空格标示的由招标人填写的内容,招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化,确实没有需要填写的,在空格中用标示。三、招标人按照标准监理招标文件第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后将实际发布的招标公告或实际发
5、出的投标邀请书编入出售的招标文件中,作为投标邀请。其中,招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。四标准监理招标文件第三章“评标办法”规定综合评估法。各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的,从其规定。第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准,并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。五、标准监理招标文件第五章“委托人要求“由招标人根据行业标准监理招标文件(如有)招标项目具体特点和实际需要编制,并与“投标人须知“、”通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。六、采用电子招标投标的,招标人应按照国家有
6、关规定,结合项目具体情况,在招标文件中载明相应要求。七标准监理招标文件为2017年版,将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对标准监理招标文件的修改意见和建议,可向编写小组反映。联系电话:(010)68502581(项目名称)监理(招标编号:)招标文件招标人:(盖单位章)项目建设管理单位(或称项目代建单位):(盖单位章)招标代理机构:(盖单位章)年月日第一卷1第一章招标公告(选用于公开招标)2L招标条件22 .项目概况与招标范围23 .投标人资格要求44 .招标文件的获取65 .投标文件的递交76 .发布公告的媒介87 .其它事项88 .联系方式8第二章投标人须知10投标
7、人须知前附表101 .总则15Ll招标项目概况151.2 招标项目的资金来源和落实情况151.3 招标范围、监理服务期限和质量标准151.4 投标人资格要求151.5 费用承担161.6 保密161.7 语言文字171.8 计量单位171.9 踏勘现场171.10 投标预备会171.11 分包171.12 响应和偏差172 .招标文件182.2 招标文件的组成182.3 招标文件的澄清182.4 招标文件的修改182.5 招标文件的异议183 .投标文件193.2 投标文件的组成193.3 投标报价193.4 投标有效期203.5 投标保证金203.6 资格审查资料(适用于未进行资格预审的)2
8、03.7 备选投标方案213.8 投标文件的编制214 .投标224.2 投标文件的密封和标记224.3 投标文件的递交224.4 投标文件的修改与撤回225 .开标235.2 1开标时间和地点(八)235.3 开标时间和地点(B)235.4 开标程序235.5 开标异议246 .评标246.2 评标委员会246.3 评标原则246.4 评标247 .合同授予257.2 中标候选人公示257.3 评标结果异议257.4 中标候选人履约能力审查257.5 定标257.6 中标通知257.7 履约保证金257.8 签订合同268 .纪律和监督268.2 对招标人的纪律要求268.3 对投标人的纪律
9、要求268.4 对评标委员会成员的纪律要求268.5 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求268.6 投诉279 .是否采用电子招标投标2710 .需要补充的其他内容27投标人须知前附表填写说明28附件一:开标记录表(按电子招标投标交易平台开标记录表格式)44附件二:问题澄清通知(按电子招标投标交易平台问题澄清通知格式)45附件三:问题的澄清(按电子招标投标交易平台问题的澄清格式)46附件四:中标通知书(按电子招标投标交易平台中标通知书格式)47附件五:中标结果通知书(由招标人自行选择使用)48附件六:确认通知(由招标人自行选择使用)49第三章评标办法(综合评估法)50评标办法前附表501.
10、评标方法542. 评审标准542 .1初步评审标准543 .2分值构成与评分标准543.评标程序553. 1初步评审553.2 详细评审553.3 投标文件的澄清563.4 评标结果56评标办法前附表填写说明57附表一:资格审查表61附表二:资信业绩综合评分表63附表三:监理大纲综合评分表64第四章:合同条款及格式66第二卷67第五章委托人要求68第三卷74第六章投标文件格式75一、投标函及投标函附录78二、法定代表人身份证明书81二、授权委托书82三、联合体协议书83四、投标人声明84五、投标保证金(如有)86六、监理报酬清单87七、资格审查资料88(一)基本情况表88(二)近年财务状况表8
11、9(三)近年完成的类似项目情况表90(四)正在监理和新承接的项目情况表(如有)91(五)近年发生的诉讼及仲裁情况92(六)拟委任的主要人员汇总表93(七)主要人员简历表94(八)拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表95八、监理大纲96九、中小企业声明函97十、关于投标保证金的承诺98十一、其他资料99第一卷第一章招标公告(选用于公开招标)(项目名称)监理招标公告1.招标条件本招标项目【1.1】(项目名称)已由【1.2(项目审批、核准或备案机关名称)以【1.3】(批文名称及编号)批准建设,项目业主为【1.4】,建设资金来自【1.5(资金来源),出资比例为【1.6】,招标人为【1.7】。项目已具备
12、招标条件,现对该项目的监理进行公开招标。【1】本处项目名称指工程项目名称,是项目审批、核准或备案机关出具的有关文件中载明的工程名称和项目代码。合并招标或划分标段招标的项目在监理招标项目名称中应有所体现。【1.2】项目审批、核准或备案机关名称,指本招标工程审批、核准或备案的机关名称,如投资行政主管、财政部门等。13批文名称及编号指本招标项目对应的工程项目审批、核准或备案文件的名称及编号。【1.4】项目业主,是指本招标工程审批、核准或备案文件中载明的招标工程项目单位。【1.5】资金来源,招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。应当按照投资人筹措的招标项目
13、资金来源填写。如:政府投资(财政资金)、国有企业自筹资金、国债资金、银行贷款、国际组织贷款、国际组织或政府援助资金等。6 1.6出资比例,指工程的出资比例。如:国债资金40%,银行贷款50%,企业自筹10%;如全部为国债资金,则直接填写:100%国债资金。7 1.7招标人,是指依照中华人民共和国招标投标法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织名称的全称。8 .项目概况与招标范围【2.1】【2.2(说明本次招标项目的建设地点、规模、监理服务期限、招标范围等)。【2.1】招标项目概况:由招标人明确说明本次招标项目的建设地点、规模、投资估算等。(1)工程建设地点,按照招标工程项目审批、核准或备案文
14、件,或建设工程规划许可证等批准文件中载明的地点详细填写;对于无需申领批准文件的工程项目,应当按照不动产权属证明文件载明的地点详细填写。(2)工程建设规模,根据招标工程项目审批、核准或备案文件载明的建设规模填写;已依法取得项目建设工程规划许可证等批准文件的,以项目建设工程规划许可证载明的建设规模为准。工程建设规模需根据现行工程监理企业资质管理规定的“专业工程类别和等级表”,填写体现“同类、同等”的特征指标,如市政道路等级、隧道长度、桥梁跨径、管径、工程造价等表述工程规模特征指标,提供与投标人资质设定相对应的判断依据。(3)工程概算(预算)/建筑安装工程费,政府投资工程按发展改革部门批复的工程投资
15、估算额或行政主管部门批复的概算或财政部门批复的概算、预算金额填写。填写时,若批复文件中有对应的监理概算(预算)批更金额,按批狂金额填写;若没有对应的批药金额,填写实际招标范围经合理测算后的估算造价。分标段招标的工程应注明本次招标(标段)部分的投资额。2.2 范围:包括监理范围、监理服务期限、监理服务阶段要求、监理服务最高投标限价等,如划分标段的要注明标段划分及各标段相对应的内容。填写时应言简意赅、提纲挈领,并与招标文件第二章“投标人须知、第五章委托人要求”和合同条款中相关内容对应。相关具体内容可在招标文件“投标人须知”、“委托人要求”和合同条款中进一步细化和约定。同一招标人在同一时间段内实施多
16、个工程建设项目招标时,对分别立项的项目,属同一类型且采用同一类别资质的可以合并招标。包含不同类型、不同专业技术、不同品种和规格标的招标项目,原则上不得合并招标。对于合并招标项目,招标人应根据立项文件分别编制报价材料清单,投标人分别编制投标报价文件,合同分签,实施过程中分别计量支付及结算,实行独立核算。(1)监理标段划分,填写说明本监理招标项目标段设置的数量,若设置多标段的应在工程建设规模内容的基础上,明确标段划分具体内容并明确各投标人可投标标段数量和最多允许中标标段的数量。招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的
17、招标人不得利用划分标段规避招标。(2)监理范围,包括工程范围、阶段范围和工作范围,具体监理范围根据三者之间的关联内容进行描述。其中:工程范围指所监理工程的建设内容;阶段范围是指工程建设过程中的勘察阶段、设计阶段、管线迁改阶段、施工阶段、缺陷货任期及保修、其他相关服务等一个或多个阶段;工作范围是指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、变更管理、信息管理、组织协调和安全监理、BIM应用等中的一项或者多项工作。具体由招标人根据项目实际情况明确。(3)监理服务期限。监理服务包括施工阶段的工程监理,以及受建设单位委托,按照建设工程监理合同约定在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。
18、招标人依据工程项目施工预计开工日期和建设周期,确定施工监理服务时间,以及其他阶段相关服务的时间,所填写的各阶段服务期限应在合理的范围内。施工阶段监理服务期限一般为自委托人通知监理进场之日始至工程竣工验收合格之口止。同时为便于投标人合理安排进度计划和测算相应的费用,进一步要求可在第五章“委托人要求”和合同条款中详细说明。(4)监理服务阶段:指施工阶段监理、管线迁改阶段监理、勘察阶段相关服务、设计阶段相关服务、保修阶段相关服务或其他阶段相关服务等,根据项目实际明确。(5)监理服务最高投标限价,指包含所有监理服务内容的投标总报价的最高投标限价。分标段招标的,分别注明每个标段监理服务最高投标限价。9
19、.投标人资格要求9.1 本次招标要求投标人须具备【3.1】资质,【3.1业绩,并在人员、试验检测仪器设备方面具有相应的监理能力。9.2 本次招标(接受或不接受)联合体投标。联合体投标的,应满足下列要求:3.2O3. 3拟委派总监理工程师须具备【3.3】。3.4 投标人均具有独立法人资格,持有有效的工商行政(市场监督)管理部门核发的法人营业执照或事业单位登记机构核发的事业单位法人证书且在有效期内,按国家法律经营;3.5 资格审查前,投标人须在“广州市交通建设项目企业信息库”建立企业信用档案(网址http:/l12.94.68.79:8088/entHome/index)o企业信用档案取自投标截止
20、时间投标人在“广州市交通建设项目企业信息库”的信息,投标人无需提交相关资料,若招标人延长递交投标文件截止时间的,信用档案信息的评审时间也相应延长。3.6 投标人未出现招标文件第二章投标人须知第1.4.3项所规定的任何一种情形,并已按规定格式签名盖章投标人声明(按投标人提供的投标人声明内容进行评审)。3.7 7投标人未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单(按交易系统比对的结果进行评审)。3.8 (选择性条款)投标人未在以往工程中因不充分履约行为被本项目招标人书面规定时间内拒绝投标的(如有,提供具体名单)。3.9其他要求:3.10本项目采用资格后审方式。【3.1本次招标要求投标人须具备承接本项
21、目所需的相应资质和相应业绩。对于资质和业绩要求,应作进一步具体说明。(1)资质,招标人应结合招标工程特点和实际,明确提出潜在投标人应具有的最低资质要求,资质类别及等级应符合:住房和城乡建设部或广东省各级住房城乡建设主管部门核发的工程监理企业资质,资质证书有效期按住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知(建办市(2021)30号)、住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质统一延续有关事项的通知(建办市函(2021)510号)、住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知(建市规(2023)3号)、广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质有效期
22、延期的通知(粤建许函(2021)849号)、住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知(建办市函(2022)361号)、广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知(粤建许函(2022)846号)、广东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知(粤建许函(2023)820号)执行。香港企业参加投标的,须在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案的业务范围满足本项目招标文件要求。已在广东省住房和城乡建设主管部门备案且备案的业务范围相当于注册监理工程师的香港专业人士的备案业务范围依据广东省住房和城乡建设厅关于印发香港工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区
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