国有企业人力资源与信访工作两者融合方面的研究.docx

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1、国有企业人力资源与信访工作两者融合方面的研究国有企业人力资源工作的职责在于，打造一支能干事、干成事、奋发有为的人才队伍。做好人力资源工作可以不断增强单位内部凝聚力，只有一个团结一致、蓬勃朝气、富有激情的工作团队，才能更好地完成单位整体工作目标和任务。信访工作是了解员工群众思想和实际问题的重要途径，对人力资源工作的有效性产生直接影响。因此，国有企业人力资源与信访工作融合具有重要现实意义和作用。一、人力资源管理和信访工作的涵义人力资源管理涵义包含壮大单位人员力量储备，打造高素质人才队伍，培养和发掘每位员工潜能等工作内容，包括人员招录、提拔任用、薪资待遇、考核认定等具体方面的工作，也包括人员思想教育

2、培训，调查了解人员思想动态和诉求表达，制定单位总体人力资源发展计划和长远战略。信访工作是针对单位员工群众内部矛盾的具体显现，以及单位员工维护自身合法权益的诉求表达，致力于把员工权益维护好,把单位员工诉求解决好，解决员工的实际困难，让单位人力资源管理事事顺民意，服务于单位全面发展。二、国有企业人力资源管理现状（一）人力资源管理工作中，信访工作未充分发挥作用。人力资源管理不仅关注人员队伍储备、人力资源分配使用和考核等，还应特别关注人员思想状态、精神面貌、工作士气,必须通过扎实的信访工作，倾听来自员工群众的心声，安抚群众情绪，化解实际矛盾。然而，由于人力资源管理与信访工作长期脱节，信访工作无法有效对

3、人力资源管理起到有力支撑和促进作用。人力资源管理与信访工作各自为阵，无法形成整体合力。(二)人力资源管理工作中，无法有效应对问题。客观上没有通过信访工作从源头上查找原因，由于事实不清，原因不明，对纠错工作毫无益处。主观上未查清症结，是由于自身能力不足，应对复杂问题的有效方法不够，不会也不愿做群众方面工作，人力资源管理重结果轻原因现象依然存在,结果上的问题必然有着前端根源性原因，不逆向深究原因也就无法对症下药。因此，迫切需要信访工作在人力资源管理中起到改错纠偏的作用。(三)人力资源管理中管理过多群众诉求对决策的影响弱。来自一线员工群众诉求对决策的影响偏弱，违背了人力资源管理自身规律性。员工群众的

4、合理性建议和批评意见，完善了管理和决策，需要通过信访工作保障群众的参与权、表达权，集思广益，尊重群众的发声，把群众的智慧和创造精神转化为事业发展的不竭动力，以此积极弥补人力资源管理在这方面的空缺。三、实现人力资源管理与信访工作融合的有效措施（一）强化人力资源管理与信访工作融合的自觉性。人力资源管理与信访工作两者之间密切相关联，且人力资源管理中现状也不容乐观，要以更宽阔的视野做好人力资源管理,自觉把人力资源管理与信访工作两者相融合，产生的效应。具体措施如下：一是确立信访工作对单位员工诉求表达的渠道优势，提升信访工作部门的威信，凸显信访工作在人力资源管理中的不可替代性，让信访工作从“幕后”走向“前

5、台”，转变信访工作式微地位。确保人力资源管理与信访工作之间无缝对接，员工群众以信访方式反映的问题能够快速得到处置和回应，从另一角度为人力资源管理中存在的问题导入了化解路径，由此消除了内部矛盾隐患。无论这些信访中出现的问题是苗头型问题还是历史遗留问题，确保其能得到最大限度地及时和就地化解，严格控制事态发展。二是确保人力资源管理与信访工作相关信息互联互通，信访工作为人力资源管理提供了线索，人力资源管理为信访工作提供了信息反馈和验证，从问题至查办、反馈、验证等，完善了人力资源管理工作，既解决了一个个具体问题，畅通了民意，又促进了人力资源管理整体成效的提升。三是建立人力资源管理与信访工作之间的联络机制

6、，在单位层面的会议上,单位负责人参会并听取人力资源部门与信访部门各自的工作汇报，提升人力资源部门与信访工作部门交流和商议的层级,统一目标，互动协作，各司其职，增强两者融合的自觉性。（二）增强信访工作对人力资源管理的正向引领。把信访工作视为人力资源管理的“稳定器”和“推进器”,群众的诉求、实际矛盾、生活困难等在人力资源管理中是客观存在的，并伴随着人力资源管理工作全过程。应本着发现问题和解决问题的初衷，不逃避、勇于正视和破解矛盾问题,遵循信访问题发展变化的规律性，做好群众工作和人力资源管理工作，不让小问题变成大问题、一般矛盾变为棘手矛盾、当前困难变为信访积案事项。从源头化解信访矛盾，纾解民怨，且坚

7、持发现早和处理快原则，能够起到事半功倍的效果,通过信息平台动态收集员工群众的信访诉求，第一时间接收并及时化解，相关结果自信息平台快捷地反馈至信访群众，或采取信息公开的方式公布特定事项结果，让员工群众诉求有了畅通的渠道，接受员工群众的监督。细化信访工作，员工群众每一信访诉求事项都记录在案，形成信访工作数据库,同时，提供阶段性信访工作情况报告，分析信访工作形势，研判分析趋势性和苗头性信访问题，让人力资源管理具备信访数据的支撑，以便作出相应政策性调整，大大提高其针对性、超前性、实效性。为进一步吸收员工群众的意见和建议,扩大决策的科学和民主，应建立健全群众意见建议收集和采纳工作机制，对涉及单位重大决策

8、和人力资源管理其他重要事项，严格执行员工群众以及单位内外部的征求意见制度，征集到的群众意见建议，应予以认真研究和合理采纳。建立人力资源管理突发事件的应急机制，提高人力资源管理在紧急状况下的应对能力，确保员工群众矛盾问题不激化、不升级，能以积极稳妥方式得到处置。通过不断强化信访工作对人力资源管理的正向引领，旨在有力支持人力资源管理，实现融洽单位人员队伍感情，消解内部矛盾，肃清不良作风和营造积极干事氛围等，信访工作对人力资源管理起到“稳压”和“推进”作用，两者整合起来不断厚植人力资源管理基础，共同致力推动国有企业单位整体工作。（三）严格落实信访工作相关制度，完善信访工作机制，把信访工作和人力资源管

9、理单位两个部门的职能切实履行到位。落实信访工作“一把手”负责制，“一把手”主抓信访工作，亲自阅批群众来信，部署研究重要信访工作，调度处理重大信访事项。树立全员信访理念和“一岗双责”，即单位内所有部门按其对应职责均具有调处信访矛盾的责任，单位内任何部门均承担相应信访工作责任，无条件、有义务配合信访部门和人力资源管理部门工作，把稳定作为压倒一切的头等大事，把民心当成事业成败的关键。建立健全信访工作考核机制，结合平时工作情况，进行年度综合考评工作，且将信访工作情况纳入各责任部门领导班子考核内容。建立完善信访工作管理制度，严格规范信访件接收、受理、办理、反馈等闭环管理，设定各阶段时限和质量等量化规范要

10、求，注重及时性和规范化，以制度管人管事，保证工作质效。对发生的群众不满意重复越级的重点信访件、积案、矛盾纠纷等,采取一案一策清单式台账管理，确定牵头领导、责任部门和责任人，开展督查全面推进化解和限时销号。落实领导包案制，领导班子成员包案处理信访事项，以高位推进方式层层传导责任和压力，依法依规查实办妥，案结事了。落实信访工作责任追究制度，因信访工作出现过错以及引发严重后果的，依纪依规给予责任单位和人员相应追责处理。单位党组会或单位主要负责人办公会确立专门议题，定期听取信访工作情况汇报。建立信访工作激励机制，积极落实信访工作岗位津贴，对年度考核获评为优秀的责任部门，年终增加该部门一定的工资基数，对

11、该部门全体员工给予一次性奖励ElJo综上，坚持信访工作有人抓有人管，采取打基础、建机制、抓落实的方式，立足于人力资源管理实际需求，更要从讲大局讲政治的高度，做好党的群众工作，把信访工作推深做实，确立其重要地位。（四）注意提升信访工作中的几个关键方面。应加强对信访工作与人力资源管理工作统一性认识，信访工作是党的群众工作，人力资源管理为单位人才梯队输送人才，二者应坚持党的领导，信访工作与人力资源共同关注人员队伍及广大员工群众心声，致力于构建“人力工程”，努力把人员队伍转化为人才优势，为助力国有企业单位切实履行自身职能，暖民心聚民力，把好人力资源入口关、管理关、运用关。一是坚持以问题为导向。在责任单

12、位办理信访问题时，体现“及时”和“就地”，即及时受理和及时办结，第一时间联系信访群众告知受理情况，在规定的时限内能快则快，及时反馈结果，牢牢把信访群众稳定在基层，提高对群众问题无小事的认知度，同步实现问题的化解和群众情绪的纾解“双解”目标，树立“为民办实事”形象。为民解难、为党分忧,高度重视群众信访问题线索，责任单位就地处理问题，落实首办责任，扼制信访问题由小到大、由大到重复件、由重复件到积案等无休止蔓延，注重查早、查实、查全，力求初始问题得到化解，以最低的管理成本取得最大的正面效果。有问题就解决问题，问题出自哪里信访工作就跟进到哪里。重在发现问题，不回避问题，不忽视群众内部矛盾，员工群众的合

13、理利益诉求理应得到有效维护。精准指向问题，由表及里，明白问题根源，有的放矢，才能有效解决信访问题。深挖信访问题线索价值，信访问题涉及范围广泛，从信访问题上可以查明管理、业务、人事及其他方面存在的不足，以此为契机，提出完善相关工作的对策措施，从发现问题到解决问题紧密衔接，既解决信访个案问题，又联系实际工作建立长效管理机制，充分体现出信访问题背后蕴含的深层价值。二是树立群众观念。信访工作是送上门的“群众工作”,“一切为了群众”不是一句空话，针对群众所呼所盼，信访工作应当主动而为，关注群众牵肠挂肚的民生大事，解决群众天天有感的关键小事，以良心对待群众，哪怕面对群众的责难和怀疑，要让所做的信访工作更有

14、温度2。把群众的合理合法诉求解决好，对群众提出的意见建议予以研究落实。扩大群众参与性，引导和鼓励群众成为国有企业单位人力资源管理的参与人，同时，根据工作需要，建立和完善有价值重要线索举报奖励制度。接受群众监督，鼓励群众对信访事项办理结果评价打分，落实重点投诉举报信访事项处理情况信息公开。信访工作践行党的群众工作路线，从群众提出信访问题到群众接到相应回复，整个过程严格遵循了“从群众中来、到群众中去”“全心全意为人民服务”等原则。信访工作本质是党的群众工作重要组成部分，是单位与群众之间的联系纽带，暖民心、顺民意、扶弱帮困，有利于增进与人民群众之间的感情。牢固树立亲民、爱民、为民思想，严禁损害群众利

15、益。群众的参与，是事业成败的关键因素，尊重群众所思所想，畅通群众建议和意见表达，通过有效的信访工作，凝聚人心、集中民智、形成工作合力，保护群众以信访方式参与和监督单位工作的热情，让信访工作的大门始终向群众敞开。三是畅通信访渠道。群众的诉求在于“导”不能“堵”，确保敞开大门倾听民意，是信访工作的基本要求。群众的诉求表达方式随着时代的发展，不断更迭和进步，网络、热线、接待、来信、谈话等方式为群众投诉反映问题提供了多样化选择。支持群众多表达信访诉求，打造互联网专门平台接收群众信访投诉举报问题，“让数据多走路和群众少跑腿”。互联网专门平台即为“线上”渠道，围绕推进“线上，开展“线下跟进工作，打通信访渠道不畅壁垒，充分利用“线上”和“线下”两方面资源，让平台更为快捷、便民、高效，服务为民。不断强化“线上”渠道平台维护和管理，实现平台互联互通，丰富数据来源且形成数据库，定期开展准确数据分析，通过平台记录的事实状况准确研判信访发展趋势。四、结语信访工作与人力资源管理两者现状清晰地证实了信访工作与人力资源管理“两手抓、两手都要硬”的重要性，应坚持信访工作与人力资源管理相互融合，形成整体合力。要以更宽的视野探究信访工作与人力资源管理融合的实现途径和方略，其理念和实践方面仍有不断提升的空间，应坚持两者融合发展这一方向不动摇。