招商引资存在的问题及对策【五篇】.docx

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1、招商引资存在的问题及对策【五篇】第1篇：招商引资存在的问题及对策从近3年5个县（市）区领导干部经济责任审计情况看，我市县级地方政府围绕经济建设中心，采取多项举措，吸引商家投资，招商引资工作取得了令人注目的成效，有力推动了县城经济的较快发展。但是，在招商引资过程中依然存在违规出台优惠政策、违规出让土地、违规出借资金、忽视环境保护等不容忽视的问题，应引起市、县两级党政领导的高度重视。一、违规出台优惠政策。在招商引资工作中存在违反国家税收、国土政策制定县域税收、国土优惠政策的问题。如某县2008年制定的XX县纳税大户奖励办法规定：对符合奖励条件的企业，采取按企业当年实增税额县财政实际享用部分的5%进

2、行奖励；新办企业当年缴税100万元以上的，按企业当年实缴税额县财政实际享用部分的5%进行奖励。某县2006年出台的XX工业园区招商引资优惠政策明文规定：投资规模在100O万元以下的项目土地出让价格为3.5万元/亩，1000万元以上为2.5万元/亩，5000万元以上为1.5万元/亩。自企业签订投资协议之日起4年内，所缴增值税地方留存的25%,由财政全额返还给企业，以偿还土地借款；其增值税地方留存超过借款的部分，财政按第一年100%、第二年70%,第三年50%奖励给企业。二、违规出让出租土地。土地出让出租主要存在未经招投标程序出让土地、低价出让工业用地、未办证先用地、未缴清出让金办理国土证、变相减

3、免土地出让金、先征后返土地出让金、以租代征等问题。如某工业园管委会与入园企业签约出让土地，其中未办土地使用权证用地高到54.65%；某陶瓷有限公司通过招、拍、挂手续，获得某工业园土地500余亩，仅缴纳了部分土地出让金，采取虚开缴款书的手法，为该公司办理了国土使用权证。某工业园27家企业共获得千余亩，按照签订的协议，其入园企业实际缴纳的土地出让价款仅为土地挂牌价款的43.35%,高达56.65%的土地出让价款则从入园企业形成的本级税收可用财力部分中进行抵扣（3年至4年内）。某实业集团有限公司与某县政府签订的XXX生态公园开发协议书,租用某村未征用的沿江山地千余亩，租用时间为50年，租赁费用为80

4、万元/年，并协议到期可续租，直至70年止。三、违规出借或补贴资金。有的县区采取出借资金或是财政补贴的办法吸引企业投资。一是违规出借资金，如某县城市建设投资有限公司违规将城建专项贷款借给某生态园项目指挥部，用于缴纳某生态园耕地占用税。某县设立废旧物资回收加工企业增值税退库周转金，违规向废旧物资回收加工企业出借财政资金用于缴税。二是通过变相减免土地出让金，进行财政补贴。如某县生态工业园与8家入园企业签订工业发展专项资金借款合同或投资建设补充协议，入园企业所拍得的600亩土地的拍卖价格与协议价格之间的差额，由县财政根据企业每年所缴纳税款的地方留存部分弥补。四、忽视环境保护。从审计情况来看，各县区政府

5、对都环境保护都比较重视，但仍存在一些薄弱环节。一是企业未通过环评，环境综治下降。如某工业园部分企业未经环评开工建设，烟尘排放强度和二氧化硫排放强度均有所上升,造成城市环境综合整治出现下降趋势。二是环境污染较重，影响人居环境和农业生产。如某县工业园附近，人居环境受入园企业排放物的影响较大，有的村组水稻出现减产，旱地蔬菜、果树和其他旱作物以及林木出现死亡现象。上述问题严重制约和影响了县域经济的长远发展，应采取措施改进：一是制定合理合法的企业扶持政策。地方政府应本着公平竞争的原则，依法制定各项财税政策，减少对市场竞争的直接干预，真正实现从政府主导型向社会主导型投资转变。二是完善园区企业准入制度。要建

6、立项目审批机制，着力引进一些技术含量高、资源消耗少的产业成长型、税源涵养型产业，实现由招商向选商选资的转变。三是严格执行国土政策。严禁以招商引资名义变相低价出让土地，土地出让金必须全部交齐后方能办理国有土地使用证，规范土地出让行为。四是加大环保建设和监测力度。加强对重点行业、重点企业的环保监测，对环保不达标的企业坚决关停，督促企业严格按照国家规定的标准，建设企业污染处理设施，并确保其运行使用。第2篇：招商引资存在的问题及对策一、招商引资工作中存在的问题与分析（一）招商引资工作缺乏总体规划各地区的招商引资工作都在如火如荼地进行着，然而站在地区全局的角度审视这些招商引资工作，你可以明显地看出：招商

7、引资工作正进行着，可是缺乏地区的总体规划或者是总体规划做得不够完善，没有能够充分地利用当地的优势资源，没有充分利用当地的地区比较优势.一些地区虽然也在积极地进行招商引资工作，但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显，有的时候还会出现重复招商,没有能够形成招商合力。为什么会出现这一种情况呢，我个人认为：主要是没有充分认识到地区的优势和劣势，对地区的各种资源了解不够。为此，在充分地了解了本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下，一定要总结出一个当地招商引资工作的总的思路，并在此基础上，把当地的招商引资总体规划做好，然后在这一总体规划的指导下,积极地进行招商引资工作。如何才能更好地认清楚当地

8、的优势和劣势呢？总的来说，也就是要多多地与其他地区进行交流、比较，进行地区发展的大讨论，进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展所要依赖的地区比较优势,并勇于更新思想观念，大胆创新方式方法，切实提高招商引资的成效。（二）招商引资工作中对环境的保护工作不够重视。经济的发展也就是经济的进步。所谓进步，简而言之就是“现在比过去、将来比现在有可能实现更理想的状态二经济要发展，但是不能以破坏环境为代价来求得经济的发展。这样的一条路，所要付出的惨重代价，从当前发达国家的发展历程中我们可以看到。谁也不想再走这样的一条不明智的路。我们既要金山银山，也要绿水青山。社会的发展，不只是经济的发展，而是经济与自然环

9、境等各方面的共同发展。环境与发展相互依赖，相互支持，没有保护环境，就不可能有持续发展，更不用说经济的持续发展了，而没有发展，就不可能有高质量的生活质量。因此，我们需要的是持续发展，也就是要考虑发展过程同各种环境因素长期持续下去的发展。（三）招商引资工作中产业结构的调整和优化存在问题。当前在招商引资工作中，有些地方不够重视当地产业结构，不顾当地的自然禀赋地招商引资，从而使得当地的产业结构问题凸显出来。那么什么是产业结构合理化呢，它是指从宏观上合理配置物质生产要素，协调各产业部门之间的比例关系，减少资源的浪费，促进各种生产要素的有效利用，从而为实现高质量的经济增长打下基础。产业结构运动变化是按照一

10、定规律进行的，它不以人的意志为转移。产业结构向合理化方向发展，逐步趋向合理，一段时间后又变得相对不合理。经过调整重新变得相对合理，这样不断的循环发展使产业结构不断地向高级化发展，这就是产业结构运动规律的反映。合理的产业结构是相对的，只能因时、因地、因条件不同去研究产业结构的合理性。（四）招商引资工作中对民间资本的利用不够当前招商引资工作中，存在一个不容忽视的问题。那就是在招商引资工作的过程中很容易让人忽视民间资本的充分有效利用。总的来说招商引资工作为的是当地经济，社会等的可持续健康发展，既然如此，民间资本尤其是当地的民间资本也应成为其发展经济的一种重要力量。招商引资招来的投资者，在你这个地方投

11、资是最主要的可能是因为他在你这个地方投资能够获得较高的投资收益，当然我们也不能忽视它对当地经济发展的重要作用。但民间资本也是一种很好的发展经济的力量，所以在招商引资工作的过程中，招来的资本和民间资本二者不可偏废，都应得到重视。除了以上的几点外，在招商引资工作中还应优化投资环境，提高人民群众特别是经营者的道德水平和法律意识，创造一种最适合企业成长、发展和最适宜人们居住、生活的环境，积极营造有利于企业公正、公平竞争的法制环境和市场环境，增加经济发展政策的透明度,拓展外商投资领域和个体私营经济发展空间，形成多种所有制经济竞相发展的优良环境。加强诚信建设，抓好社会公德、职业道德宣传教育，集中解决直接关

12、系群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，推动各行各业文明创建工作深入开展。重点抓好软环境的优化，审查清理政府审批事项,为企业公平竞争、自我发展搭建平台。认真落实各项优惠政策，健全和完善各项制度，依法保护投资者的合法权益。建立“一站式”招商中心和办证服务中心各项制度，严格实行服务承诺制，规范办事程序，提高服务水平。做好投资环境举报电话投诉受理工作，及时解决投资者反映的问题和困难。积极主动为地区单位搞好服务协调，推进企地共建。对干扰破坏投资环境的不法分子做到露头就打，依法从重从快予以严惩。要量化责任，简化程序，把投资者依法生产经营、获取理想回报作为政府管理和服务的目标。对投资的客商，在政治上给予关

13、心，政策上给予倾斜，经济上给予实惠，服务上给予方便。促进区域经济发展。缘桥借梯以商招商,对于已经招来的投资者，我们还可以利用其关系来以商招商，从而招来更多的投资者，促进当地经济的快速发展。当然，在具体的招商过程中，还要注意招商的真实性，要提高警惕，防止招商诈骗以及人才的引进与有效利用Q同时还要树立良好的地区形象，以招来更多的投资者。二、招商引资过程应遵循的原则1、是否充分合理的利用了自然资源自然资源是产业的物质基础。产业的形成和发展都不可能脱离物质基础，只有充分合理地利用了自然资源，才能取得最佳的经济效益。自然资源一般都具有多用性，合理的产业结构就能充分利用这一特点，生产多种产品。自然资源有三

14、类：第一类是流失性资源，如太阳能、风能、潮汐能等；第二类是可更新资源，第三类是不可更新资源。流失性资源不管人们使用与否，都照样流失，不用白不用，因此要努力开发利用；可更新资源利用得好，能保持其再生能力，做到循环利用，这是一种合理利用，但是如果对可更新资源的利用是毁灭性的，使其丧失了再生的能力和条件，那么可更新资源也会枯竭Q对于不可更新的资源应选择好的时机，提高产出投入比，尽可能高效利用，使当地优势充分发挥，从而取得最佳的经济效益。2、各产业发展是否协调、是否存在“瓶颈”产业合理的区域产业结构各产业应该是协调发展的，具有结构的整体性。各产业在发展中能相互创造条件，形成良性经济互补关系，推动各产业

15、在生产、分配、交换、消费各个环节间的和谐运动。各产业部门之间，在质上相互依存，相互制约；在量上按一定的比例组成，形成产业有机整体Q合理的产业结构不能存在“瓶颈”产业与过剩产业。3、是否能及时提供社会所需要的产品和服务合理的产业结构应能及时提供社会所需要的产品和服务，具有应变能力，能最大限度地满足社会需求。产业结构的应变能力是指各产业根据经济发展和市场的变化具有的一种自我调节能力。合理的产业结构一定能适应社会需要，因为任何社会生产都要受社会消费需要的制约，社会需要不是静止的而变动的，它随着劳动生产率的提高，人民收入水平的增长而不断变化。因而合理的产业结构也需要随着社会需求的变化而调整。为了适应这

16、一变化，要有多层次的反应灵敏的信息网络，及时预测市场需求的变化。4、是否取得最佳的经济效益合理的产业结构应能获得较好的经济效益，调整产业结构目的就是为了提高经济效益。因此，取得最佳的经济效益是产业结构合理化的重要标志。在一定的条件下，如果经济效益不好，产业结构肯定不合理。最佳经济效益是要注重劳动耗费与有效成果的比较，争取用最少的劳动耗费，取得最大的有用成果。合理的产业结构与经济效益的提高是互为因果、互相影响的，即合理的产业结构会促进经济效益的提高，经济效益的提高有助于产业结构的合理化，合理的产业结构能较好地发挥自然资源、经济资源的优势，做到人力、物力、财力、自然资源、科学技术等因素的充分合理使

17、用，避免由于失调而造成的巨大浪费和损失。而经济效益的提高节约了劳动时间，又为产业结构趋向合理他创造了条件。经济效益应是宏观效益与微观效益的统一，长期效益与短期效益的统一，那种只顾微观效益和短期效益的做法，会危害产业结构的合理化。5、国内外的成熟技术是否得到了合理开发与利用合理的区域产业结构应该能够合理开发和利用国内外的成熟技术，能够充分吸收当代最新科学技术成果，改善人类的劳动与生活条件。人类劳动最终目的是为了人类的生存，科学技术是人类利用自然、改造自然的强大力量，只有充分利用科学技术成果，才能使人类的生活环境与劳动条件获得最大的改善。如果人类已取得的科学技术成果没有得到充分利用,则说明这种产业

18、结构是低级落后的，当然也是不合理的。6、能否充分开展区域间的分工与合作当今世界的经济正在向一体化方向发展，充分合理利用区域间的分工合作是提高劳动生产率,促进经济发展的一条捷径。因此，合理的产业结构应该充分的挥当地的优势，并充分地利用外地的市场，不断扩大输出，与其他地区合作。7、产业结构是否具有弹性合理的产业结构要具有弹性度，即区域产业既有吸收或减轻经济波动和抵抗外界干扰的能力，又有促使主导产业沿着劳动一一资金一一技术和知识密集型产业方向逐步更替的潜能。8、是否符合可持续发展观第一。因而在招商引资工作中要打破部门和专业的条块分割以及地区的界限，从全局着眼，从系统的关系进行综合分析和宏观调控第二，

19、可持续发展的效益观可持续发展的开发与保护统一的生态经济观，为自然资源的管理提供了指导思想。因此，招商引资工作中应注意生态效益、经济效益和社会效益的结合，并把系统的整体效益放在首位。也就是人口、资源、环境的协调发展。第三，可持续发展的资源观可持续发展要求保护和加强人类生存与发展所必须依靠的资源基础。保护资源不仅是为了满足当代人的需要，也是为了子孙后代的生存与发展。当人们没有其他办法可选择时,对资源的压力就会增加。因此，关键的问题是给人们寻找出路。也就是招商引资，加快当地经济的发展，但同时也要注意资源的有效利用，要树立可持续发展的资源观。第四，可持续发展的技术观技术是联结人类和自然的纽带，为了社会

20、的持续发展必须对其发展方向进行评价和调整。对于欠发达地区来说，必须加强其技术革新的能力，以便能更有效地迎接持续发展的挑战。还有，技术的方向必须改变，并对环境因素给予更多的关注。技术是一把双刃剑。高新技术不仅可以用来改善生产条件，提高劳动生产率，开发新产品，保护生态环境，也可能被用来伤害他人和社会。因此要把技术用到改善环境、提高资源利用效率、开发新产品、满足人们日益增长的物质文化需要等方面，为人类造福，为当地的持续发展做出贡献。所以，技术能否用于造福人类，关键是看技术被什么样的人利用。正因为如此，招商引资工作中也就应要有可持续发展的技术观。除以上观念外，还应要有可持续发展的群众观，全球观等。三、

21、招商引资的建议针对在招商引资过程中出现的以上几个问题，在今后的招商引资工作中应正确处理好以下几个关系：（一）正确处理好总体规划与规划落实的关系总体规划与规划落实的关系也就是总的规划与各部门实际执行的关系，换句话说就是整体与局部的关系。各部门的招商引资工作在总体规划的指导下进行，总体规划为各部门的招商引资工作指明方向；而各部门的招商引资工作是总体规划得以实现的基础。争取做到总体效益大于各部门效益之和。（二）正确处理好经济发展与环境保护的关系自然环境和自然资源是经济发展的基础和条件，经济的发展对于环境的改变是不可避免的。人类活动、包括经济活动对于环境的改变，必将反过来影响到经济发展和人类本身。保护

22、环境并非是要使环境恢复到完全天然的状态,而是要将经济发展对环境的改变保持在环境可以承受的限度内.（三）正确处理好各产业之间的关系从产业之间的关系看，在现代社会中，三次产业之间存在着相互依赖、相互制约、互为因果的辩证关系。第三产业是相对于第一、第二产业而言，第三产业并不直接创造财富，而是对第一、第二产业的再分配。但第三产业对于第一、第二产业而言有其独特的作用。比如软件行业可以大幅提高其他行业的工作效率；外贸行业通过进出口使资源配给最优化；娱乐行业可以丰富人们的业余生活。第一、第二产业是第三产业的基础，只有第一、二产业发展了，第三产业才能够更好的发展.（四）正确处理好公司企业资本与个人民间资本之间

23、的关系公司企业资本是很大，但是民间资本集合起来的力量也是不容忽视的。因此在积极地利用公司企业资本的同时，也要考虑到民资本，二者结合起来，必能更迅速地使当地的经济快速健康的发展。第3篇：招商引资存在的问题及对策一、招商引资过程中存在的问题（一）产业政策不持续。当前，有的政府招商行为以及产业政策的匹配，极易受到个人工作岗位的调整而改变，特别是地方政府的换届，对招商行为的延续性影响较大。一个产业刚刚起步，或者初现雏形，但是由于政策突然变向，一些项目投资及配套工作不能持续推进，进而错过了发展机遇甚至“夭折（二）产业规划“同质化”。有的地方政府热衷于追求热点项目，而非因地制宜研究当地实际。如盲目开展“光

24、伏产业”“信息化产业”“文旅产业”等。结果一是加大了招商引资的难度，陷入恶性竞争的泥潭。二是本地特色产业资源供给不足，发展受到影响，甚至出现了产能过剩，投资商血本无归。（三）部门协调不力。职能部门缺乏“全域”思维，有些工作人员或不了解招商引资工作，或因职能分工不明而不愿积极配合。一些窗口部门在产业政策法规等方面学习存在不足，业务水平有待提高，服务质量需要升级。一些好的项目，有可能因为一些服务细节而“流产”。（四）片面追求数据。在招商引资中往往过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，特别是投资额，限制了一些初期数据不是很好，但发展前景广阔的企业入驻，不利于以产业集聚人气。我们为招商引资企业、项

25、目配备了相当优惠的政策，配套了资金、土地等资源，但由于市场风向的转换，该企业（或项目）的投资未能及时转换成效益，以致于大量优质土地资源闲置或产出不高，对地区经济社会贡献不大。（五）信息渠道不畅。政府的招商目标或者产业培育方向往往来源于上级党委政府的指导文件、领导讲话等“体制内”信息，缺少对市场的深入分析，未能及时掌握产业动向，把握热点或商机，做了“无用功”。（六）招商活力不足。有的地方招商引资行为还是靠行政化手段驱动。虽然有的地方建立了专门的招商团队、产业园区等载体，但是实质招商行为却“部门化、行政化”严重，缺乏与市场对接的活力。招商人员多来自于体制内，缺乏经营管理经验，缺乏畅通的晋升和薪酬管

26、理机制，面临“两难”的境地，处境尴尬。招商人员的待遇、绩效考核等难以兑现，挫伤了工作积极性。二、提升招商工作效果的建议（一）保持政策的持续性。准确掌握市场经济发展规律，对行业的发展趋势应有科学的预判，政策的制定应具有超前性，灵活应对市场风向的转变。招商过程中，还应倡导“契约精神”，不能因为党委政府决策变更或人事的任免而随意终止合作。党委政府在换届前，应当对已经承诺（签约）的招商条款，及时研究兑现执行。政策制定要注意明确政府部门、产业园区、招商团队的权责，明确退出机制和路径，避免后期产生纠纷。（二）科学编制产业规划。以党的二十大精神为指导，充分结合本地区经济社会发展实际，用好本地资源，坚持人民立

27、场，重人气、轻数据，注重对周边地区的调查与研究，突出错位发展、差异化发展，避免产业定位“同质化”。用好本地的资源，如地理环境、文化、人才等方面优势，因地制宜制定产业规划，并以此为指导开展招商引资工作。（三）发挥部门的协同力。应从地区经济社会发展整体布局，完善顶层设计，统一思想，明确招商团队以及与产业相关部门的配合职能。注重与自然资源、住建、市场监督管理、工商、税务、环保、消防等部门的协同，建立招商引资“绿色通道加强调研工作，少开会、少发文件，多实地考察，切实了解地区经济社会发展及产业发展状况，确保为企业做的服务工作能够有效、精准、落到实处Q建立政府部门与企业的定期互访机制，交流项目推进的难点，

28、协商解决，提高产业落地及培育效率。对那些在招商引资过程中做出突出贡献的团队、部门、个人，建立考核奖励机制Q（四）提高招商工作的专业性。将与市场的对接放在招商团队工作的首位，深化行业分析，仔细研究企业年报，并通过行业协会、专业咨询公司等，全方位、多角度了解企业的生产经营状况及行业的发展趋势，精准开展招商引资工作和产业培育工作。招商团队要采用灵活的工作机制和用人体制，避免招商工作“部门化、机关化采用绩效考核，鼓励发挥招商人员的创造性，“八仙过海、各显神通，注重专业人才的培育，针对本地区主导产业以及招商方向，有计划的培育专业性人才队伍。（五）创新招商工作手段。改变过去单纯的政策招商、土地招商、感情招

29、商等手段，引入招商“4.0”模式。以资本招商，建立产业扶持基金，通过公司化运转，通过基金公司对企业、项目做可行性研究并评估，筛选优质项目进行投资，确保资金有的放矢，以政府、银行小部分资金做“杠杆”，撬动社会资本参与到产业建设中来，增强产业园区的“造血”“输血”能力。以“商”招商，建立招商重点行业的“熟人圈”、“朋友圈二为已经入驻的企业提供优质的服务，建立长期的联系，经常性的交流本地区的经济社会发展计划、产业培育计划，鼓励其帮助宣传，引荐企业。以产业链招商，注重引导和帮助企业延伸和丰富在本地区的产业链，通过新成立公司、寻找合作伙伴，打造地区性产业集群，吸引和培育配套企业入驻。（六）以技术为招商重

30、点。在招商引资过程中，应多关照企业在核心技术方面的掌握情况，除企业的发明专利数量以外，还应重视其企业的科研成果市场转化率。将那些拥有核心技术，市场潜力较强的企业作为招商引资的重点，在技术研发、人才保障等方面给与更多的支持，鼓励企业入驻后形成自身的核心竞争力，逐步发展壮大。第4篇：招商引资存在的问题及对策近年来，*市委、市政府紧紧围绕“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”的战略目标，坚持把招商引资工作作为第一菜单，相继出台了一系列促进招商引资工作的优惠政策，经济发展环境不断改善,为推动全市经济又好又快发展起到了积极的作用。一、我市招商引资的现状（一）招商引资的意义与背景招商引资是指地方政府或地方

31、政府成立的开发区利用可支配的资源进行政策引导、开展舆论宣传、推进基础设施建设、创造一流投资环境等一系列措施，吸引非本地投资者到本地区进行生产经营活动Q招商引资的实质是整合资源的手段，是将区域以外的资源整合进来，与区域内的资源实行重组，以加快经济发展。目前，各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。因此，为了*加快经济社会发展，成功实现“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市”的战略目标和加快*主导产业建设步伐，我市出台了一系列促进招商引资工作的文件。今年9月，*市委、市政府下发了关于进一步加强招商引资工作的实施意见（怀发*4号）,明确“坚持把招

32、商引资工作作为第一菜单，努力实现经济总量、发展质量、人均均量三量齐升，确保全市经济增速高于全省平均”的总体要求和“今后3年全市完成招商引资总额1250亿元，年均增长35%以上”的目标任务，突出“着力抓好新型工业化、着力抓好现代服务业、着力抓好生态农业”三个发展重点，完善“用地扶持、财政扶持、收费优惠、引资奖励、外经贸扶持、规范政策”六项政策支持，强化“推进全民招商、加强项目编制、优化投资环境”三项招商措施，通过“加大财政投入、严格考核奖励”加大保障力度。同时，出台*市领导干部带头招商引资绩效考评及奖励办法明确相关单位和领导的任务，并对其进行评估和考核。出台*市委托招商实施办法鼓励国内外组织、团

33、体和个人参与*市委托招商活动。（二）我市招商引资的基本情况*年到*年三年间，我市招商引资共引进内资572亿元，年均增长21.5%；外资共21567万美元，年均增长17.3%。三年间，我市新签约外资项目21个，涉及合同引资L87亿美元，到*年年末为止已有31家外资企业投产经营。内资项目新签约782个，涉及合同引资1751.13亿元，新开工项目758个，当年到位资金353.62亿元，新投产项目368个，累积到位资金达293.04亿元，内资具体情况详见下表：（三）我市招商引资的优势和机遇地理区位优势明显，交通便利。*市位于*省西南部，地处湘、黔、桂、渝、鄂五省（市、区）交通要冲，自古就有“黔滇门户”

34、、“全楚咽喉”、“湘黔川鄂桂五省通衢”之称，是我国东、中部地区向大西南的过渡地带，发挥着“承东启西、南引北联”的重要作用。境内铁路，公路，水路，航空组成的立体交通网络初具雏形。湘黔、焦柳、渝怀三条铁路穿过*,在*市区内交汇，使得*成为我国铁路运输中的一个重要的交通枢纽。而境内公路通车里程数更是高达*2.24公里，其中高速公路414.17公里，国省道5166.25公里。另外以沅水为主的内河航运体系已初具规模，*年年货运量达163.24万吨，客运量519.61万人。辖区内，芷江机场年均起降飞机千余次，运输旅客达8万人以上。优越的地理位置，便利的交通网络是我市吸引外界资金投入打造五省边界商贸物流枢纽

35、城市的巨大优势。国家中部崛起战略政策支持，机遇难得。随着经济全球化和区域经济一体化的发展，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，产业转移步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。沿海发达地区用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。加上国家中部崛起战略的实施，以及国务院武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的出台，为*推进招商引资，加快经济发展提供了良好的发展机遇。而市内2个省级开发区，5个省级工业集中区更是为*招商引资争取更多、更实惠的政策支持，发展地

36、方经济打造出了一个坚实的平台。二、我市招商引资存在的问题和困难不可否认，我市近几年在招商引资工作上取得了较大的成绩。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现在以下几个方面：一是项目前期成本较高，竞争优势不强。*地处武陵山区，境内多丘陵和山地，概称“八山半水一分田，半分道路加庄园:相对平原地区来说，可用平地少，招商引资项目所用土地无论是拆迁或者是平整山地都需要较高的成本。加上我市公共基础设施建设远远落后于东部沿海地区，为了吸引项目进驻，政府往往也需要相应地为其投入一定资金用于如公路、电力、供水等配套公共基础设施建设。无论是投资方或是政府，项目的进驻都意味着不小的前期投入，直接提高了项目成本。另外，

37、相对于西部地区来说，由于有国家西部大开发的政策支持，我市招商引资优惠政策并不具备竞争优势。以*县工业集中区为例，属于省级工业集中区，政策扶持力度比一般地区要大的多，但相比仅一路之隔的贵州大龙经济开发区，政策优势荡然无存。由于贵州大龙经济开发区在国家西部大开发范围内，无论是税收，土地投入，电价等方面政策优惠力度都大于*县工业集中区，且开发区内设置了省厅各个相关部门的办公点，各种审批手续可在园区直接办理,大大降低了项目实施进度。二是现有项目质量不优，引资效益较低。近三年来，我市招商引资引进的项目资金总量节节攀升，但细化到每个项目就可以看出，我市招商引资工作仍然存在有重量不重质，项目质量不高，可持续

38、发展性较低，引资效益较低的问题。从工业类市外境内项目来看，采矿开采、金属冶炼、化工等高投入、高能耗、高污染的“三高”类企业项目占全部工业招商引资项目的比重逐年增高，“三高”类企业项目数占全部工业项目数的比重由*年的20.7%上升到*年的38.3%,到位资金占比由18.1%上升至37.7虬从三产业类市外境内项目来看，经济效益带动较低的房地产开发项目占全部三产业项目的比重则一直维持在一个较高的水平，*年至*年三年来，房地产项目数占三产业项目总数的比重分别为56.3%、59.3%、51.3%,到位资金占比分别为53.4%49.8%,45.2%o而具体到我市各个县市区，部分地方情况尤为严重，以*年为例

39、，“三高”类项目的两个比重偏高的县市区有会同、*、*和*区，其两项比重均超过60%。房地产项目的两项比重均超过70%的县市区有中方、通道、沅陵、*、芷江、*。三是政府服务仍显不足，服务意识不高。招商引资工作是一个综合性工作，一个项目从意向签约到落地投产其中牵涉到政府的多个职能部门。各个地方的政务环境的好坏，服务意识的高低，都是外地投资者首要考虑的重要因素。而就目前情况来看，我市招商引资政务环境存在的问题主要集中在四个方面：在部分审批环节上，项目的审批过程拖沓、审批速度慢；政府发布的一些招商项目可操作性不强，吸引力不佳；征地拆迁工作力度不强，影响项目进程；部分优惠政策兑现缓慢，兑现流程复杂，或者

40、根本不兑现。四、推进我市招商引资的对策建议（一）扬长避短，主动作为，多方提升区域竞争力一是充分发挥园区的平台优势Q园区是带动地方产业经济发展,实现产业结构调整升级的新引擎，我们一方面借全省推动园区发展之机，充分利用园区的土地，政策优势，“筑巢引凤”，吸引企业进驻,发挥招商引资平台效果。另一方面要转变观念，园区间不仅要有竞争，更要注重彼此的合作Q在打造自身的园区产业集群之时，更是要建立起一个区域性的园区系统，整体提升区域经济吸引力。二是积极拓宽招商引资渠道。招商引资不仅仅只是一种政府活动,更是一项经济活动。因此，我们要在加强发布招商引资项目发布会，参加各种经济洽谈会等传统的政府招商引资手段的同时

41、，积极利用各个经济体开展新型的招商引资活动。首先，要开展以企业为主体的企业招商活动，通过企业间的重组与合作，吸引外地资金投入，提升企业经济实力，打造产业集群。其次，要借助招商中介的力量，通过与专业招商中介机构、招商经纪人进行合作，利用它们专业化的招商素质和广泛的信息资源，推进招商引资。三是加快城市基础设施及配套建设。基础设施是城市发展的基础,也是吸引企业进驻、资金投入的关键。因此，要搞好路网建设，认真做好过境高速公路、环城公路建设，努力构筑*大交通网络。要着力构建区域交通枢纽，加快建设沪昆高铁、怀邵衡铁路、怀通高速、娄怀高速等交通枢纽工程。要加强城市基础设施建设，重点抓好供水、道路、污水和垃圾

42、处理等公用基础设施建设，改善城区环境，不断提高中心区域城市现代化水平，进一步增强集聚力、辐射力和带动力。四是加大宣传力度缔造全民招商氛围。通过加大宣传力度，缔造全民招商氛围，吸引民众积极参与招商引资活动，进而推动我市招商引资工作全面铺开。要加强宣传力度，达到宣传效果，先要注重方式、方法，可从以下几个方面开展工作：一方面要借助政府部门门户网站，以及地方媒体，对招商引资项目进行推广宣传、对相关政策进行解释说明。另一方面要与宾馆、酒店、商场等运营方合作，将招商引资项目推介信息印入其自身的宣传册中。最后要在车站，公交车站点，以及一些重要的公共设施内投放关于招商引资系列广告。（二）突出重点，合理引导，逐

43、步发挥项目效能一是突出发展重点，深入挖掘优势项目。找准定位，突出重点，以产业发展作为招商引资的重点，抓好新型工业，升级服务产业，发展生态农业。立足区位、资源、生态等优势，以推进新型工业化和农业产业化，建设区域性现代商贸物流中心为目标，设计、包装、储备一批符合本地情况，有发展前景的优势项目。加大对优势项目的推介力度，引导外部资金进入到这些优势项目中去，使其得以发展壮大,最终形成有*特色的优势产业体系，带动地方经济发展。二是合理引导后续项目投入，实现可持续发展。坚持招商与“选商”相结合，在项目规划和引进上下功夫。制定出招商引资产业指导目录，鼓励资金进入经济价值高、技术含量高、资源消耗低、环境污染小

44、、就业机会多的领域。工业项目要开展产业集群式招商，力争后续引进一批关联度大、带动力强的上下游配套大项目，用以扩大优质项目优势，弱化不良项目影响。服务业项目要积极引进国内外知名商贸物流企业和品牌，推动服务业跨越发展。坚持引资和引智相结合,加快人才和技术引进，吸引大型企业来怀设立区域代理、运营中心、研发中心，带动本土企业提升管理水平和创新能力。（三）优化政务，明确职责，切实提高服务水平一是优化政务服务，简化办事程序，提高行政效率Q实行“一个窗口办事”、“一个口子收费”、“限时办结”等一系列招商引资便利制度。推行招商引资“全程代办”，对招商引资重点项目，实行项目手续代办制度，由引进部门和责任人帮助企

45、业全程代办各项手续，办理仍然有障碍的交由各级纪检监察部门代办。二是切实做好促进招商引资服务工作。制定起科学的促进服务计划，坚持和完善一个挂帅领导、一个责任部门、一个项目业主、一个切实可行的工作方案、一个考核办法的“五个一”招商引资项目促进服务机制，健全督办、落实机制，明确职责，确保各项政策措施落实到位。建立专门的政府机构负责招商项目调查研究、指导工作、协调各个部门工作。不仅要在项目前期为投资客商提供政策咨询，手续办理指导，在项目进行中帮助投资客商、项目业主解决实际问题，促进其不断提高履约率、资金到位率和开工投产率，更是要在项目完成后,为项目的各方协调解决优惠政策的落实问题。第5篇：招商引资存在

46、的问题及对策近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市招商引资工作以投资促进为核心，以项目建设为抓手，以服务企业为己任，全年全市实现到位资金195.73亿元，完成全年实际利用市域外资金目标任务（180亿元）的108.74%,其中省外合同到位资金147.86亿元，完成全年引进内资（省际）任务（138亿元）的107.14%,为铜川追赶超越、转型发展增添了强劲动能。一、存在的主要问题1.招商引资相关政策不够完善。一是政策不统一，执行不够透明，尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿上，没有统一标准，群众意见大，项目推进难。二是政策缺乏延续性，有“新官不愿理旧事”的现象。三是执行政策不一致，一些优惠政策只针对外来

47、投资者，造成我市不少企业到外地投资。2 .招商动员不够深入。“亲商、安商、富商”的要求还没有转化为自觉行动，积极主动服务客商意识不够，全方位招商的氛围和共识没有形成。3 .招商项目的储备不够大。项目储备不足，项目策划包装质量有待提高。同时，由于调查论证不够充分，部分招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。4 .企业融资难。由于经济下行压力较大，企业普遍难以得到金融单位的信贷支持，发展资金短缺问题较为突出，致使招商引资企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度，给招商引资工作带来一定困难。5 .部门服务意识不够强。政府与企业之间存在“两头热、中间冷”的现象，即政府和企业热心

48、，处于中间环节的职能部门，特别是具体办事的工作人员服务意识不强，对企业反映的问题不能及时协调解决;在规划定点、建设立项、土地审批等环节，还有扯皮推诿的现象，挫伤了投资者的积极性。二、意见和建议1.完善体制机制，为招商工作提供政策保障。一是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等制度。二是积极推行并联审批，优化行政服务效能，坚持党政领导干部联系企业制度，及时解决项目前期筹建中存在的问题。三是清理行政审批事项，进一步下放审批、核准、备案权限，健全首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，大力推行在线审批，为各县（区

49、）重大项目的审批开设绿色通道，确保招商工作顺畅、快捷。2.加快项目库建设，提高招商引资效率。一是要结合实际尽快明确我市招商工作的战略定位、产业导向、政策措施和试点示范等，统筹考虑产业布局和重大项目选址，实行差异化招商。二是要以装备制造产业、新兴产业为重点，谋划和储备工业项目。以旅游养生业、休闲度假业等为重点，谋划和储备基础设施项目和现代服务业项目，打造休闲养生胜地。三是要围绕转型升级，积极谋划储备原料加工、出口创汇、新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、环保节能、信息产业等新兴产业项目。3,拓宽融资渠道，着力解决资金难题。当前除了银行贷款、企业自筹、风险投资、私募资金、PPP等，融资形式还有很多，要帮助企业寻找适合的融资方式，以解决发展资金不足问题。加大信贷支持力度，加强银企互