公共卫生事件应急预案十篇.docx

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1、公共卫生事件应急预案十篇公共卫生事件应急预案十篇公共卫生事件应急预案篇1为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的发生，保障消费者的身体健康与生命安全，根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、公共场所卫生管理条例等法律、法规、规章的有关规定，结合我单位的实际情况，现制定如下工作预案：一、建立应急处理领导小组：组长：副组长：组员：职责：遵循预防为主、常备不懈的方针，主要负责对本单位突发公共卫生事件应急处理的统一领导、指挥与协调、应急队伍建设和培训、突发事件及时上报等工作。二、预防措施：1、建立、健全的各类卫生安全卫生组织、制度。2、实行场所内的各级岗位责任负责制。分级管理，责

2、任到人。3、严格落实本单位定期督导检查的考核制。三、突发事件应急处理:1、突发事件报告范围：(1)微小气候或空质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；(2)生活饮水遭受污染或饮水污染所致的水传染性疾病流行和中毒；(3)公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；(4)意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中等；(5)发生或发现不明原因的群体性疾病；(6)发生或可能发生传染病暴发、流行；(7)发生或可能发生食物中毒事件等；(8)其他重大突发事件等。四、应急措施：(1)单位负责人或卫生负责人等事故报告责任人，应立即并向所在的和卫生行政部门报告。按照政府和卫生行政部门的要求立即停止经

3、营活动。(2)协助卫生机构救治病人。妥善处理现场，防止事故继发，确保不扩大危害范围和不继续恶化环境，并保护好现场。(3)积极配合卫生行政部门做好现场调查、处理工作。如实提供有关材料和样品。把事态控制在最小范围。（4）按照卫生要求及时做好环境、公共物品、水质、集中空调通风系统等消毒工作，以及其他应急处理工作。公共卫生事件应急预案篇2为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件（以下简称突发事件）造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。一、指导思想认真贯彻落实中华人民共和国传染病防治法、国务院颁布的突发公共卫生事件应急条例、河北省

4、突发公共卫生事件应急实施办法，将预防工作纳入科学化、规范化管理轨道。学校中发生突发公共卫生事件时，结合学校工作实际，建立快速反应机制，提高快速反应和应急处理能力，采取有效措施控制疫情在学校的发生和发展。二、原则统一指挥，分级负责，相互协同；预防为主，常抓不懈；反应迅速，措施果断。三、监测网络建立起学校、政务处（值班室）、年级组（班主任）三级突发事件防控监测网络和预警信息报告体系。华晶学校预防监测领导小组指挥长由校长任组长，主管教务工作的副校长任副指挥长，预防监测站设在校政务处（值班室）。学校按照县卫生行政主管部门要求，按属地管理原则建立健全突发事件预警监测机构。四、防控预警信息报告体系学校突发

5、事件预警监测机构，发现或接到突发事件应急预案适用范围内各种情况报告后，年级组（班主任）必须在半小时内报到政务处（值班室），学校必须在1小时内向县疾控中心报告,同时向教育科技局报告。预警报告内容：1、初次报告：必须报告事件发生的、时间、地点、名称、性质、可能原因、波及范围、发病人数及健康状态、潜在威胁和已采取的措施，同时报告报告单位和联系人及通讯方式。2、阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、诱发事件的原因和可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。3、责任报告人应对上一级教育、卫生行政部门收到报告信息进行确认。五、突发事件预警分级根据保定市突发公共卫生

6、事件应急预案的规定突发事件分为三级预警。六、防控措施根据预警级别的不同，采取相应措施。三级预警：1、防控领导小组进入工作，主管领导主持日常工作，并随时向领导班子汇报，进行必要的防护知识的宣传。2、学校实行部分门禁，进入校区实行验证制度。3、学校门口设立主要病症检测制度。4、加强环境卫生状况检查。5、进行防护水平升级的人力、物力准备。二级预警：1、学校开始实行门禁制度。2、住校学生一律不许出校门，走读学生进校门要进行主要病症检测。3、建立学生疫情监控制度，实行学生每日健康登记制度。4、教职工限制出入，严格控制与疫区之间的人员流动。5、学校开始设置医学观察区，对外来人员进行一定时间的必要观察。6、

7、每天定时在规定部位消毒。7、校领导带班，安排人员值班。8、应急机构工作人员进入准备状态，相关物资、设施到位。一级预警：1、学校实行全封闭管理制度。除领导机构成员和必要后勤保障人员在搞好防护并经校长批准后可以外出，其他人员一律不许出入校门。2、学校主要领导主持防控工作。3、校领导24小时昼夜值班。4、校领导至少1人实行保护性隔离，给所有在一线工作的人员配备防护药品，实行严格防护。5、应急机构工作人员进入待命状态。6、实行局部隔离，部分区域非学校主要领导任何人不能出入。7、开始全方位的消毒，对重点区域进行严格消毒。8、对出现疫情的班级停课。9、与政府防疫部门、医疗机构保持热线联系，确保病员的及时救

8、治和必要的防控物资支持。10、做好特殊时期的后勤保障工作。七、突发事件应急组织体系华晶学校突发事件应急领导小组在教育局公共卫生应急指挥部的领导下启动应急预案，开展工作。华晶学校成立突发事件应急领导小组（以下简称领导小组”）：组长由校长担任，副组长由主管教务的副校长担任，成员由政务处、教务处、总务处组成。领导小组下设：1、综合协调办公室：由政务处、教务处、总务处组成。负责对内对外的协调、联络工作。保持和外界及时、畅通的联系，做好各种突发事件的协调工作。指挥协调各组的应急工作。坚持向上级有关单位报送信息。负责起草出台的各种文件。统一宣传报道工作。2、应急分队：由政务处、教务处、总务处组成。负责协助

9、领导深入学校组织学生的身体健康的监控，以及有关应急工作。3、学生工作组：由政务处、教务处等组成。负责各年级的联络工作，做好学生的安全稳定工作。4、后勤保障组：由总务处负责资金、物质保障和防护物品、药品的供给。5、教学保障组：教务处组成。负责调整教学计划，组织应急时期的教学工作，维护教学秩序。6、信息情报组：由政务处、教务处组成。负责监测信息的收集、汇总、分析、上报、传达、报告工作。7、安全保卫组：由政务处（含体育组）和当时值班人员组成八、调查与控制1、突发事件发生后，学校要及时通知本地卫生行政主管部门及所属卫生监督机构对突发事件进行调查、现场勘察并采取措施,确定危害程度，做出评价报告。2、突发

10、事件发生后，学校应当组织力量，群防群控，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向教职员工及学生宣传有关卫生防疫、防治的法律、法规、规章以及科学预防知识。3、传染性疾病暴发、流行时，学校应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。4、突发事件发生后，学校结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。5、突发事件涉及的有关人员，对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施

11、，应当予以配合。不予配合的将依据有关法律依法处置。6、对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的单位和个人，依照有关法律规定追究法律责任。公共卫生事件应急预案篇3为了有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件和严重危害，指导和规范学校突发公共卫生事件的应急处置工作，维护学校稳定，保障师生健康与生命安全，根据国务院突发公共卫生事件应急条例和相关法律法规的规定，结合本校实际，制定本预案。一、适用范围本预案适用于本校范围内突发重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响师生健康事件的处置。二、应急指挥机构学校成立由校长担任总指挥，副校长担任副总指挥的学校突发公共卫

12、生事件应急指挥部。指挥部下设五个组：医疗救护组、疫情信息报告组、现场组、后勤保障组、联络协调组。医疗救护组组长：（副校长）；成员：团委、艺体组人员。疫情报告组组长：（总务副主任）；成员：年级组长、各班班主任。现场维护组组长：（政教主任）；成员：安全员、寝室管理人员。后勤保障组组长：(总务主任)；成员：各行政成员、总务处成员。联络协调组组长：(教导主任)；成员：教导处成员。三、职责1、指挥部职责：突发公共卫生事件发生后，指挥部根据事件状况及时宣布启动应急预案，组织相关人员对突发事件进行快速、高效处置。2、医疗救护组职责：(1)对突发公共卫生事件中的危重病人进行现场紧急处理。(2)配合医院抢救突发

13、公共卫生事件中的受害者。3、信息报告组职责：(1)突发公共卫生事件发生后，信息报告责任人必须及时赶赴事发现场了解如下内容：发生时间、发病人数、主要临床症状、可能的发病原因、可疑食物。(2)信息报告责任人将了解到的信息及时向分管领导报告,分管领导接报告后应立即组织人员对信息进行分析、汇总，在征得学校主要负责人同意后必须在2小时内向卫生局、教育局、疾控中心、卫生院报告内容。(3)突发公共卫生事件场所消毒指导。4、现场维护组职责：(1)突发公共卫生事件发生后，现场维护人员必须维护现场秩序。(2)保护事发现场，妥善保护可疑食物及相关设施、设备,病人的排泄物、呕吐物等。5、后勤保障组职责：(1)及时为处

14、置突发事件提供所需物资。(2)加强卫生宣传，消除师生恐慌。(3)妥善处理突发公共卫生事件的善后工作。6、联络协调组职责：(1)保证正常的教学秩序。(2)协调各组之间的工作。公共卫生事件应急预案篇4为了保障全体师生健康地学习与生活，保证学校教学工作的顺利进行，促进学校后勤工作的管理和规范，防范坂堂食物中毒事故的发生，切实有效地降低和控制中毒事故所造成的危害与影响，结合我校实际情况和有关部门要求、法律法规，特制定本应急预案。一、领导机构与职责：1、机构设置:成立学校食品卫生安全工作领导小组：组长：孙高君副组长：叶枫、龚建兰组员：丁春华、张冬林、张开明、周文浩、曹国珍、翟金茂、李立勇、周方平、各班主

15、任、事发当日值日教师及午餐管理人员。2、机构职责：全面领导学校食品卫生安全工作，根据上级文件精神及街道学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。定期组织食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见。接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。根据工作计划和领导小组的指示，有计划有组织地开展食品卫生安全的宣传预防工作，并组织人员

16、对学校开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。二、日常工作开展：1、完善制度。在街道下发有关制度和工作意见的基础上，对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善。2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查。3、落实职责。校长为学校食品安全第一责任人，学校兼职安全员为直接责任人，各教师和从业人员分别在自己的岗位职责内负责。4、加强教育。加强对广大师生特别是食堂从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感

17、。5、添置设备。学校对照配备标准，逐步落实食品卫生设施配备。三、事故应急处理1、在食品供应过程中或学生用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品，第一时间内通知所有学生停止用餐。2、在全校范围内树立食品卫生安全意识、时时警惕食物中毒事件的发生，班主任、午餐管理老师在发现学生就餐后有类似食物中毒可疑病情后，及时报告卫生室，由卫生保健教师初步检查确定，做出以下措施：(1)观察病情，对症处理。(2)如确定食物中毒，做好以下工作：a、初步诊断、治疗、护理患病的师生。b、立即报告学校安全工作领导小组，全校进行紧急排除，通知有疑似中毒现象的学生紧急集中校医室进行临时处理，

18、如中毒学生较多，情况紧急，打120进行送院急救，启动应急预案，采取抢救措施。c、立即向上级有关部门报告。d、收集相关病情信息，协助卫生部门进行事件调查、处理。3、学校主管领导立即指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救。向教育局主管部门报告，指挥以下部门工作：(1)责令食品立即停止食品加工、供应活动。(2)由校医负责立即向上级卫生部门报告，报告时间间距离发病时间不得超过2小时。(3)保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。(4)班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转

19、送医院治疗。(5)学生处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；向新闻部门解释工作；协助学校领导做好善后处理工作。(6)卫生室要深入班级配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。(7)总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。(8)食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。四、事故责任追究1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究3、对事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施

20、的行为进行严肃追究。公共卫生事件应急预案篇51总则1.1编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。1.2编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例和国家突发公共事件总体应急预案，制定本预案。1.3突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（1级）、重大（II级）、较大（In

21、级）和一般（IV级）四级。其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：（I）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公

22、共卫生事件。1.4适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。1.5工作原则(1)预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。(2)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公

23、共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。(3)依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。(4)依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部

24、门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构卫生部依照职责和本预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部。地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。各级人民政府根据本级人民政府卫

25、生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国家和地方应急指挥部。地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原贝L切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。2.1.1全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。2.1.2省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行

26、政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。2.2日常管理机构国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。2.3专家咨询委员会国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家

27、咨询委员会。市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。2.4应急处理专业技术机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。3突发公共卫生事件的监测、预警与报告3.I监测国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构

28、负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。省级人民政府卫生行政部门要按照国家统一规定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。国务院卫生行政部门和地方各级人民政府卫生行政部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。3.2预警各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。3.3报告任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突

29、发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。4突发公共卫生事件的应急反应和终止4.1应急反应原则发生突发公共卫生事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，作

30、出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实

31、的方式，以有效措施控制事态发展。事发地之外的地方各级人民政府卫生行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。4.2应急反应措施4.2.1各级人民政府(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。(2)根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发

32、生。(3)划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围；经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省(区、市)的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。(4)疫情控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时

33、征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。(5)流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。(6)实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。(7)信息发布：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息发布工作，信息发布要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，

34、注重社会效果。(8)开展群防群治：街道、乡(镇)以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。(9)维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。4.2.2卫生行政部门(1)组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。(2)组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。(3)应急控制措施：根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药a(4)督导检查

35、：国务院卫生行政部门组织对全国或重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。省、市(地)级以及县级卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和指导。(5)发布信息与通报：国务院卫生行政部门或经授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告。国务院卫生行政部门及时向国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。对涉及跨境的疫情线索，由国务院卫生行政部门向有关国家和地区通报情况。(6)制订技术标准和规范：国务院卫生行政部门对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件，组织力量制订技

36、术标准和规范，及时组织全国培训。地方各级卫生行政部门开展相应的培训工作。(7)普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。(8)进行事件评估：组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。4.2.3医疗机构(1)开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。(2)协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和

37、污染。(4)做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。(6)开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。4.2.4疾病预防控制机构(1)突发公共卫生事件信息报告：国家、省、市(地)、县级疾控机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。(2)开展流行病学调查：疾控机构人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，地方专

38、业技术人员按照计划和方案,开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。(3)实验室检测：中国疾病预防控制中心和省级疾病预防控制机构指定的专业技术机构在地方专业机构的配合下，按有关技术规范采集足量、足够的标本，分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因。(4)开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。(5)制订技术标准和规范：中国疾病预防

39、控制中心协助卫生行政部门制订全国新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范。(6)开展技术培训：中国疾病预防控制中心具体负责全国省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的应急培训。各省级疾病预防控制中心负责县级以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训工作。4.2.5卫生监督机构(1)在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。(2)围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。(3)协助卫生行政部门依据突发公共卫生事件应急条例和有关法律法规，调

40、查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。4.2.6出入境检验检疫机构(1)突发公共卫生事件发生时，调动出入境检验检疫机构技术力量，配合当地卫生行政部门做好口岸的应急处理工作。(2)及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。4.2.7非事件发生地区的应急反应措施未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：(1)密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。(2)组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。(4)开展重点人群、重点场

41、所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。(5)开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。(6)根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。4.3突发公共卫生事件的分级反应特别重大突发公共卫生事件(具体标准见1.3)应急处理工作由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施，开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息发布、宣传教育、科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。国务院可根据突发公共卫生事件性质和应急处置工作，成立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处置工作。事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门的统一

42、部署，结合本地区实际情况，组织协调市（地）、县（市）人民政府开展突发公共事件的应急处理工作。特别重大级别以下的突发公共卫生事件应急处理工作由地方各级人民政府负责组织实施。超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府要及时报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。4.4突发公共卫生事件应急反应的终止突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。特别重大以下突发公共卫

43、生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门要根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。5善后处理5.1后期评估突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门

44、。5.2奖励县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。5.3责任对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据突发公共卫生事件应急条例及有关法律法规追究当事人的责任。5.4抚恤和补助地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。5.5征用物资、劳务的补偿突发公

45、共卫生事件应急工作结束后，地方各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。6突发公共卫生事件应急处置的保障突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，国务院有关部门、地方各级人民政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全国家统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。6.1技术保障6.1.1信息系统国家建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件及相关

46、信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。6.1.2疾病预防控制体系国家建立统一的疾病预防控制体系。各省（区、市）、市（地）、县（市）要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。6.L3应急医疗

47、救治体系按照中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局的原则，逐步在全国范围内建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒与核辐射救治基地在内的，符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。6.L4卫生执法监督体系国家建立统一的卫生执法监督体系。各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。6.1.5应急卫生救治队伍各级人民政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。6.1.6演练各级人民政府卫生行政部门要按照统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共卫生事件的应急演练。6.1.7科研和国际交流国家有计划地开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等，尤其是