广元市人民政府办公室关于印发《广元市火灾事故调查处理规定》的通知.docx
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1、广元市人民政府办公室关于印发广元市火灾事故调查处理规定的通知广府办规(2023)3号各县(区)人民政府,市级各部门,广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、广元国际铁路港管委会:广元市火灾事故调查处理规定已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。广元市人民政府办公室2023年10月10日广元市火灾事故调查处理规定第一章总则第一条为规范火灾事故调查处理,督促落实消防安全责任,促进消防安全工作,根据中华人民共和国消防法中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例四川行消防条例等法律法规和关于深化消防执法改革的意见消防安全责任制实施办法四川省火灾事故调查处理实施办法等政策文件,结
2、合我市实际,制定本规定。第二条广元市行政区域范围内的火灾事故调查处理适用本规定。法律法规对军事设施、矿井地下部分,铁路、港航、民航设施以及森林、草原等火灾事故调查另有规定的,从其规定。确定为涉嫌放火犯罪的案件,依法由公安机关立案侦查。第三条火灾事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确查清事故原因,认定事故性质和责任,评估应急处置工作,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任单位和人员提出处理建议。第四条火灾事故调查处理的组织主体,根据火灾事故等级确定。(一)较大火灾事故由市人民政府依法负责组织调查处理;(二)造成人员死亡或重大社会影响的一般火灾事故由事故发生
3、地县级人民政府负责组织调查处理;(三)其他一般火灾事故由事故发生地县级人民政府消防救援机构负责调查处理。自火灾事故发生之日起7日内,因事故伤亡人数或直接财产损失变化导致火灾事故等级发生变化,依照本规定应当由上级人民政府负责调查处理的,上级人民政府应当另行组织火灾事故调查组进行调查处理。市、县(区)人民政府可直接组织火灾事故调查组实施调查处理,可授权或者委托本级人民政府消防救援机构牵头组织火灾事故调查组实施调查处理。对生产经营单位在生产经营活动中发生的火灾,也可授权或者委托其他有关部门牵头组织火灾事故调查组实施调查处理。发生特别重大火灾事故或者重大火灾事故的,按照国务院、省人民政府有关火灾事故调
4、查处理规定执行。第五条火灾事故发生地人民政府认为组织火灾事故调查处理有困难的,可以提请上一级人民政府组织调查处理。上一级人民政府认为确有必要的,可以提级组织调查处理或挂牌督办相关火灾事故。第六条火灾事故发生地与发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责组织调查处理,事故发生单位所在地人民政府应当派员参加。第七条参加火灾事故调查处理的部门(单位)应当依照本规定,严格履行职责、秉公用权,及时、准确完成调查任务,并接受监察机关的监督。火灾事故发生地人民政府应当支持、配合上级人民政府和有关部门(单位)火灾事故调查处理工作,并提供必要的便利条件。第八条负责组织调查处理的人民政府成立的
5、火灾事故调查组,有权向有关单位和个人调查与火灾有关的情况,查阅、提取相关文件、资料,有关单位和个人应当积极配合。有关单位和个人所提供的文件、资料涉及商业秘密和技术秘密的,事故调查组应当为其保密。火灾事故发生单位负责人和有关人员在调查期间不得擅离职守,随时接受火灾事故调查组的询问,如实反映有关情况。任何单位和个人不得破坏火灾现场、藏匿或者毁灭相关证据,不得阻挠和干涉火灾事故调查处理工作。第九条任何单位和个人应当及时、准确、完整报告火灾事故,不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第十条市、县(区)人民政府应当按照财政事权和支出原则,将火灾事故调查处理及整改处理评估所需的工作经费,纳入本级政府财政预算予以保
6、障。第二章事故调查第十一条消防救援机构接到火灾报警,应当及时派员赶赴现场,记录掌握火灾事故信息。对造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故、较大火灾事故,消防救援机构应当自火灾发生后3日内上报负责组织火灾事故调查处理的人民政府,抄送同级应急管理、住房城乡建设等部门(单位),提出立案调查和火灾事故调查组组成建议,报请负责组织调查处理的人民政府批准。第十二条火灾事故调查组组长由负责组织调查处理的人民政府负责人担任,副组长由消防救援机构等部门负责人担任。火灾事故调查组组长主持调查组的工作,其他成员应当按照有关规定,在组长统一领导下开展调查处理工作。第十三条火灾事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则
7、。根据火灾事故具体情况,火灾事故调查组应由有关人民政府、消防救援机构、应急管理、公安、住房城乡建设、自然资源、生态环境等部门(单位)组成,并邀请监察机关和检察机关派员参加。火灾事故调查组成员应当具有事故调查处理所需要的专业知识和特长,有下列情形之一的,应当回避:(一)本人是事故当事人或者是当事人近亲属的;(二)本人或者近亲属与事故有利害关系的;(三)本人与当事人有其他关系,可能影响事故公正调查处理的。第十四条火灾事故调查组应当及时召开全体会议,研究制定事故调查方案,部署事故调查工作,明确工作纪律要求。第十五条火灾事故调查方案经火灾事故调查组组长批准后执行。调查方案内容应当包括调查工作的原则、目
8、标、任务、分工、步骤、方法、要求和时限等。第十六条火灾事故调查组履行下列职责:(一)查明火灾事故的发生经过、起火原因、人员伤亡情况及直接经济损失;(一)查明火灾事故灾害成因,总结火灾事故教训,提出火灾事故防范和整改措施建议:(三)认定火灾事故性质,查明火灾事故责任;(四)提出对火灾事故责任者的处理建议;(五)提交事故调查报告。第十七条火灾事故调查组可以设立技术组、管理组和综合组等专门小组,专门小组可以根据调查实际需要设立专家组提供技术支持。技术组负责查明火灾事故的发生经过、起火原因、人员伤亡情况、直接经济损失和技术方面的成因,对火灾事故发生单位和发生地人民政府的火灾事故应急处置工作进行评估,起
9、草技术组报告。管理组负责查明火灾事故管理方面的成因,总结火灾事故教训,查明火灾事故发生单位、相关单位主体责任、党委和政府以及职能部门等的监管责任,提出对火灾事故发生单位、相关单位、非公职人员处理以及火灾事故防范、整改措施建议,提出应当追责问责的人员建议名单及责任事实、线索,起草管理组报告。综合组负责火灾事故调查工作的综合协调、后勤保障和证据资料管理等工作,负责起草火灾事故调查报告。第十八条火灾事故调查组可以根据需要聘请有关专家参与调查,专家组应当履行下列职责:(一)按照技术组要求,对起火原因、诱因、人员伤亡原因、蔓延扩大原因等相关技术事项开展调查和分析,提供技术支持:(一)指导开展火灾调查实验
10、、现场重建、过程还原、数值模拟等技术分析工作:(三)调查分析起火建筑设计、施工,电气、燃气安装敷设等是否符合国家有关技术标准;(四)调查分析生产场所火灾中工艺流程的安全缺陷以及火灾中可能涉及的危险化学品、民用爆炸物品、特种设备、压力容器、储能电池等专业领域问题;(五)针对火灾暴露的技术问题及薄弱环节,提出改进意见和措施;(六)形成专家组意见,必要时就相关专业领域问题制作专项分析报告:(七)火灾事故调查组委托的其他事项。第十九条火灾事故调查组及其各专门小组应当根据调查工作进度,及时研究、讨论、汇总工作情况。第二十条火灾事故调查过程中,消防救援机构应当根据需要封闭火灾现场,负责调查火灾原因,统计火
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