省司法厅副厅长：在全省基层司法行政工作现场会上的讲话--9706.docx

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1、省司法厅副厅长:在全省基层司法行政工作现场会上的讲话-9706省司法厅党委委员、副厅长俞建春（2018年3月30日）同志们：为深入贯彻落实全省司法行政工作会议精神，总结交流各地好的经验与做法，进一步推动全省基层司法行政工作再上新台阶,省厅决定召开这次全省基层司法行政工作现场会。这次现场会选在莆田市仙游县召开，主要是基于这几年仙游县司法局认真贯彻上级关于加强基层司法行政工作的系列部署要求，坚持从本地实际出发，突出问题导向，着力补齐短板，思路新，措施实，成效好，全县基层司法行政建设发生明显改观，各项工作上了一个大台阶。如：他们将司法所规范化建设列入县委、县政府为民办实事项目，全面完成了18个司法所

2、业务用房建设任务（其中12个为独立业务用房），并完成了县级司法局业务用房建设；开展“村级5288调解强基工程”，通过整合民间调解资源，全面提升了村级调解组织和调解员队伍化解矛盾纠纷能力；推行司法所岗位职责在线监督系统，实现了司法所绩效目标管理的日常监督考核；制定实施了仙游县司法局机关作风纪律管理制度、仙游县司法局社区矫正廉政风险防控监督检查制度等10余项制度，并为每个司法所工作人员配备廉政风险防控工作手册，确保司法所各项业务工作依法依规、高效开展。仙游县司法局连续5届被莆田市委、市政府评为市级文明单位，并多次被国家、省里授予荣誉称号。仙游县司法局紧盯基层司法行政工作目标，扑下身子，埋头苦干，锲

3、而不舍抓落实、求实效的经验做法，值得各地学习借鉴。这次会上，除了仙游县司法局作关于加强基层基础和队伍建设的典型经验发言外，厦门市思明区司法局、宁德市司法局、龙岩市司法局也分别就开展司法所岗位大练兵活动、推进人民监督员制度改革和创建人民调解品牌调解工作室方面作了很好的的发言，这些经验做法是近几年他们围绕大局，服务中心,积极履职、锐意创新发展的生动实践，具有很强的指导性和示范性。希望各地一并学习借鉴，指导推动本地区基层各项工作扎实开展。为了开好这次会议，莆田市委市政府、仙游县委县政府以及莆田市司法局、仙游县司法局做了大量的工作，在这里我谨代表省司法厅党委表示由衷的感谢！2017年，全省各级司法行政

4、机关按照省委省政府、司法部和省厅的决策部署，紧扣中心，认真履职，扎实有力推进基层司法行政各项工作开展，取得了显著的成效。一是护航厦门会晤安保维稳任务圆满完成。全省各级司法行政机关把护航厦门会晤作为压倒一切的头等大事，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，全力护航厦门会晤，圆满完成了各项安保维稳工作任务。全省共排查省安保部下达我厅的“婚姻家庭、邻里和民间纠纷引起的轻微伤害问题”等3类纠纷3.9万件，化解率达98.6%,稳控率达100%；对全省近17万名社区服刑人员和刑满释放人员进行逐一排查走访，严格管控措施，全系统未发生一起脱漏管事件。省委常委、政法委书记王洪祥同志先后6次对司法行政系

5、统安保维稳工作作出批示肯定。省厅被省委省政府表彰为安保先进集体，省市县三级司法行政机关的6名基层处（科、股）及司法所人员被省委省政府表彰为先进个人。二是司法所规范化水平稳步提升。各地坚持抓基层打基础，把司法所规范化建设列入综治考评内容，每季度对全市司法所规范化建设进行督导考评。省厅也组织了全省性的交叉互查互评，对25个县（市、区）的46个司法所规范化建设情况进行了督导检查,有效促进了全省司法所规范化水平的提升。队伍管理方面。各地较好地落实省厅与省公务员局联合下发的福建省基层司法所工作人员职位准入及管理的若干规定，按要求配备司法所工作人员，目前，全省1105个司法所，配备司法所工作人员6811人

6、，所均6.2人，配备副科级以上司法所长1019名，配备率达92.2%。福州市新招考录、军转到县级司法行政机关和司法所的58名工作人员全部符合准入条件。宁德市蕉城区12名司法所长全部为法律大专以上学历且全部拥有政法工作经历，新录用的7名司法助理员学历、专业全部达到准入条件。经费保障方面。全省有74个县（市、区）重新制定并提高了公用经费保障标准，其中漳州市平和县、龙岩市长汀县等13个县（市、区）的增幅均达到一倍以上。岗位练兵方面。各地均成立了以“一把手为组长的岗位练兵活动领导小组，制定具体实施方案和司法所岗位大练兵考评细则，扎实开展岗位练兵活动。三明市提出了“以练促战，以争督战，以专应战”的练兵思

7、路；泉州、宁德等地组织开展了司法所工作“PPT”短片制作评比；龙岩市举办了司法行政知识和公文写作竞赛；厦门市湖里区开展了“岗位大练兵微信群”、同安区在局域网、微信平台开办“岗位大练兵活动专栏工作创新方面。各地在工作中积极创新，呈现不少亮点和特色。如南平市对司法所进行“再建设”，着力打造武夷山市星村司法所等一批软硬件较好、可看可学的精品司法所；厦门市思明区嘉莲司法所探索社区矫正教育新模式，组织违法情节较轻、表现较好的社区服刑人员成立“社区矫正夜间治安巡逻队，、“爱心义工司法所分队，等。三是人民调解工作服务大局有效凸显。围绕厦门会晤、党的十九大等重大政治经济活动，各地按照省厅部署要求，认真组织开展

8、了“防风险、保稳定，护航金砖会晤、喜迎党的十九大“人民调解专项行动，全年共计调解各类矛盾纠纷14万多件，调解成功率达98.4%,有力维护和促进了全省社会的安定稳定。人民调解领域进一步拓展。各地依托商会、经济类行业协会建立人民调解组织，着力在物业、旅游、电子商务等矛盾纠纷多发易发行业领域加快推进成立行业性专业性人民调解组织，全省新建立行业性人民调解组织190个，比增8%；加快推进公调、讼调、对接工作,建立驻法院人民调解室123个，驻公安派出所人民调解室940个。人民调解队伍结构进一步优化。各地积极支持和推动品牌调解工作室和金牌调解员创建工作，全省已建立个人名字命名的调解工作室422个，比去年底增

9、加132个。会同省综治办制定出台了福建省促进品牌调解工作室建设的暂行办法，南平、福州率先在全省开展“两代表一委员调解工作室试点工作，人民调解员等级评定试点范围进一步扩大。人民调解工作宣传进一步跟进。调解有一套独立设置为专门版块，栏目品质进一步提升，在本省区域内栏目的收视率跃居全国各大电视台之首，已经成为我省家喻户晓的品牌调解专栏。龙岩市也创办了调解现场电视专栏，厦门、泉州等地开发了人民调解在线手机APP、微信公众号等。省厅会同省高院还于10月下旬联合召开了全省人民调解工作视频会议，此次会议规格高，规模大，省领导王洪祥、王惠敏到会讲话，会议取得了积极成效。全省先后有7个调委会和28名调解员荣获全

10、国模范人民调解委员会和模范人民调解员荣誉称号，其中，仙游县医调委主任林庆元被司法部、人力资源和社会保障部评为20122017年全国司法行政系统劳动模范，永春县医调委主任陈耀辉获司法部组织评选的“新时代最美法律服务人的最美人民调解员”第六名，福州市医调委主任周在祥被评为福建省十大法治人物。四是人民监督员制度改革持续推进。各地加强与检察机关的协作配合，进一步规范人民监督员的选任管理，规范案件监督评议程序与流程，提高服务人民监督员的水平。省厅组织编印了人民监督员实务手册，下发IoOO册至各地市人民监督员办公室及省市两级人民监督员手中；先后在南平市召开了人民监督员案件评议现场观摩会、在连江县举办部分省

11、级人民监督员座谈会和省级人民监督员培训班。各地也举办人民监督员专项培训6场次。宁德市对人民监督员进行了补选，福州、南平对已届满的市级人民监督员重新进行了选任。全年全省人民监督员参与案件监督131件，参与人数431人次，较上年分别比增95.5%和85%。同时，积极配合福州大学在全国率先开展了人民监督员改革成效第三方评估，评估报告得到省领导与司法部的充分肯定。五是市县司法局业务用房建设进展顺利。各地对市县司法局业务用房建设给予了高度重视，狠下气力抓推动。全省“十二五”规划16个中央补助资金项目中，邵武、仙游、漳浦、诏安、南安、大田、荔城、秀屿、顺昌、建阳、浦城、德化、上杭等13个项目已经建设完工；

12、宁化、南平市局、宁德市局3个项目也已主体已建设完成并进入内部装修，有望在2018年内全面竣工。列入“十三五”规划建设的15个项目中整体进展也超出预期，古田、光泽2个项目现已完成主体建设；周宁县司法局与森林公安合建项目也已经动工，闽清已完成产权置换手续；龙海已办理建设用地批准书，并完成征迁工作。但我们也要清醒地看到，当前基层司法行政工作还存在着诸多不足和不适应。如司法所工作人员在编不在岗现象还不同程度存在，仅福州就有34名编内人员被借调，南平有14名编内人员被借调，三明有10名编内人员被借调；各地市相当部分的司法所建成多年后不同程度地出现外观墙体剥落、标识褪色等“老旧”现象；一些地方对新提（转）

13、任的司法所长准入把关不够严格，个别设区市新任的所长甚至超过半数达不到准入要求；一些地方聘请的专、兼职人民调解员的选聘程序、确认程序还不够规范，专职人民调解员年纪较轻，调解经验不足；岗位练兵活动各地开展还不够平衡，活动氛围还不够浓烈，措施还不够硬实，成效还不够凸显；一些地市人民监督员的活动还不够活跃，形式还不够丰富，经费保障也还没有完全落实到位等等。这些问题都有待在今后的工作中逐步加以解决。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五规划承上启下的关键一年。全省基层司法行政工作要紧紧围绕全国全省工作大局，按照全省司法行政工作会议部署

14、，创新思路，压实措施，奋力推动全省基层司法行政工作再上新水平。一、要加大力度，坚持不懈夯实基层基础基层是我们全部工作的根基。抓好县乡两级司法行政机关的组织机构、人员队伍、装备设施等建设，事关司法行政事业的长远发展，事关司法行政机关在服务保障全国全省工作大局职能作用的有效发挥。各级司法行政机关要始终高度重视基层基础建设,积极争取党委政府支持，始终如一地狠下气力抓紧抓好基层基础各项建设。当前和今后一个时期，要着力抓好以下几个方面工作:一要持续巩固提升司法所规范化建设水平。各地要对近几年司法所规范化创建工作进行一次全面梳理，针对“六化”目标，查找差距，补齐短板。尤其要对2010年开展司法所业务用房建

15、设以来所建成的司法所的标牌标识、墙体外观等进行一次全面“回头看”，凡出现墙体剥落、标识褪色的，要按照2017年12月财政部和司法部联合下发的司法行政机关财务管理办法中“司法行政机关业务用房和司法所日常维修、保养和维护费用”列入司法行政机关办案（业务）经费开支范围的要求，从行政机关办案（业务）经费中统筹安排经费，及时组织修缮。对标牌标识悬挂和内务管理未达到司法部和省厅有关规范要求的，要及时整改到位。要继续组织开展本地区每季度一次的司法所规范化检查督导，检查督导情况报省厅备案。省厅将继续组织开展全省司法所规范化建设交叉督导检查，并通报督导情况。二要持续推进司法所岗位大练兵活动。各地要按照福建省司法

16、厅关于深入开展司法所岗位大练兵活动的意见要求，明确年度练兵主题，针对司法所不同职位和人员类别，突出实战练兵、竞赛练兵，落实年度考核考评，确保取得实效。省厅政治部今年也将在全系统内开展岗位大练兵活动，年底还要组织全系统岗位技能竞赛和技能比武，目前正在制定具体方案，届时各地要结合全系统岗位练兵活动的侧重点和岗位技能竞赛、技能比武的有关具体要求，进一步调整细化司法所岗位大练兵活动方案，并于年内以设区市为单位开展一次岗位大练兵活动成果汇报演练。省厅将对各地开展岗位大练兵活动开展中期督导检查。三要持续强化基层队伍建设。要加强政治建设。学好新党章，坚持用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、

17、推动工作，牢固树立“四个意识L增强“四个自信”，自觉维护以XJP同志为核心的党中央权威。要切实加强司法所党建工作。凡所里有3名正式党员的，都要按规定成立党支部。党员数量不足，不具备成立支部的，也要按照有关规定参加当地基层党组织活动。要严格准入门槛。按照司法部关于严格规范司法所人员招录调任有关工作的通知及省司法厅、省公务员局联合下发的福建省基层司法所工作人员职位准入及管理的若干规定的要求，严格司法所工作人员准入条件，从严把关司法所工作人员的专业、学历、工作经历等。要落实管理考核。严格执行部、省关于基层司法所人员借调的有关规范程序要求，重点要清查司法所工作人员在编不在岗情况。省厅将对各地人员准入和

18、管理执行情况进行年度抽查，并列入省对设区市综治考评内容之一。四要持续加强基层设施保障建设。要加快推进市县司法局业务用房建设。十二五规划已批复未完工的南平市司法局、宁德市司法局、宁化县司法局3个建设项目，相关单位要快马加鞭，确保在年内建设完工。省厅将把这项工作纳入省对设区市综治考评项目。经重新申报和确认的12个“十三五”项目，已经国家发改委批复且中央补助资金下达到位的闽清县、古田县、周宁县、龙海市、梅列区、光泽县6个司法局业务用房建设项目，要在确保安全和质量的前提下，加快进度，确保如期完工，并按照司法业务用房建设标准规定的县级16类功能用房要求，规范布局，提升现代化和信息化水平。同时，还要认真及

19、时地做好备查项目的资料台帐，确保今年顺利通过国家发改委的专项督查。东山县、武平县、尤溪县、延平区、建瓯县和三明市司法局等6个尚未申领中央补助资金的建设项目，要定人定责定时，不间断地加强与当地发改、财政、国土、规划、环保等有关部门的沟通协调，加紧前期筹建工作，尽早开工建设，争取2019年中央预算内投资计划。在这里，我要特别强调一下，司法行政业务用房建设，机遇可遇不可求。大家一定要珍惜，要担当，要作为。业务用房建成了，司法行政机关形象也提升了。要加快推动县级公用经费及专项业务经费的保障标准调整落实到位。全省（除厦门外）目前尚有4个县（市、区）未与财政部门联合出台新的县级公用经费保障标准，有7个县（

20、市、区）维持2009年省定标准，这些地区要加紧与财政部门沟通协调，尽快出台并提高县级公用经费保障标准。已提高标准的要督促落实到位。要推动人民调解三项经费落实，尤其是村居调委会的补助经费、人民调解员的“一案一补尚未完全落实到位的，要按照2013年省两办转发的关于加强人民调解工作的意见要求，及时协调落实到位。针对个别地区补助标准偏低的情况，要适当调整提高。同时，要督促各地司法助理员1200元岗位补贴经费的落实，特别是山区欠发达地区，要确保足额到位。要及时调整充实执法执勤装备配备。要根据司法所承担的社区矫正、安置帮教等工作需要配备必要的执法设备，如执法记录仪、摄影摄像器材和录音笔等，这些装备在我们日

21、常执法执勤中不仅起到保留证据的作用，还是保护司法所人员的有力手段，各地要指导司法所工作人员做到善用、会用。有条件的地方，还可以为司法所配备公共法律服务触摸查询一体机，为司法所公共法律服务工作人员、村（社区）法律顾问配备移动终端，更好地为群众提供快捷服务。二、要创新求变，丰富拓展人民调解的服务功效人民调解是土生土长的中国特色法律制度。人民调解委员会是群众自治组织。其核心要义是为了群众，依靠群众，精髓是坚持自治、法治、德治相结合，实现群众自我教育，自我管理。在中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有新需求、新期待的新形势下，人民

22、调解在推进社会治理重心下移、打造共建共治共享社会治理格局，提高社会治理体系和治理能力现代化水平中，大有可为。各级司法行政机关要坚持创新求变，抓好载体，不断延伸拓展人民调解的服务功效。今年重点要抓好以下几项工作：一要扎实组织开展好专项活动。今年省厅将部署开展“护航三大攻坚战，助力建设新福建专项活动。各地要围绕当地党委、政府中心工作，在推进重大风险防范、精准扶贫攻坚、污染防治以及服务“一带一路”、福建六区”建设中，认真总结厦门会晤安保维稳经验做法，提高依法及时就地化解矛盾的能力，确保矛盾纠纷排查率达95%以上，调处成功率达98%以上。在专项活动中，还要积极配合做好扫黑除恶专项行动，凡人民调解员在排

23、除化解矛盾纠纷过程中发现涉黑涉恶线索的，要及时向有关部门报告，妥善处置，为全省营造安定稳定的改革发展良好环境。二要全面加强基层村居调委会建设。今年是村居组织换届年,各地要以此为契机，认真贯彻落实省委、省政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见及省厅分工落实方案，全面整顿、充实、完善村居人民调解委员会，提高人民调解组织在提升基层治理，打造共建共享格局方面的积极有效作用。各地要会同民政部门，在换届中着力规范人民调解委员会的选举设立及确认的法定程序，规范人民调解员的选（聘）任程序及仪式，切实增强人民调解组织和人民调解员的社会认同感和荣誉感，增强人民调解的社会知信度和公信力。要按照省两办转发省司法厅关

24、于加强人民调解工作的实施意见的要求，合理确定并配备到位村居调委会首席或专职调解员人数。三要加快推进品牌调解工作室创建。按照福建省促进品牌调解工作室建设的暂行办法要求，年内各设区市要分别建成并命名至少2个市级人民调解品牌调解工作室，有条件的地市要积极向省厅推荐上报1个省级品牌调解工作室，力争三年内全省省市两级品牌调解室达到100个以上。积极推进“两代表一委员”调解工作室建设，在福州、南平试点的基础上，逐步向全省全面推行，年内各地市都要有至少1个县（市、区）级、各县（市、区）至少有1个以上乡镇（街道）级的典型示范点，以点带面，引领示范。四要大力推动调解领域拓展。积极指导相关行业部门，在群众关心、社

25、会关注、矛盾纠纷多发领域，依托行业协会设立行业性专业性调委会，着力在目前尚未成立人民调解组织的住建、环保、农业、渔业、教育、民政等行业部门，加快设立行业性专业性人民调解组织。积极鼓励商会等经济类社会组织建立人民调解组织。根据中华全国人民调解员协会的要求，通过各地协会对各类行业性、专业性人民调解委员会进行登记，颁发统一的行业组织代码证书。根据福建区位特点，持续推动厦、漳、泉及平潭等地建立涉台调委会建设，努力做到应建则建。积极融进多元调解机制建设，进一步深化公调、诉调、访调对接等工作，规范派驻调解室建设，加强专业力量，落实相应工作保障。五要不断创新人民调解形式。顺应“互联网+”时代趋势，实现线上线

26、下调解一体化。要按照司法部关于推进公共法律服务体系建设的统一部署，继续做好人民调解案例库报送工作。全面改造升级全省人民调解信息系统，做好与司法部信息系统和全省公共法律服务实体、热线和网络“三大平台有效对接，实现信息资源的共享互通，并通过运用大数据分析，提升人民调解工作的信息化水平。年内各地市都要创立本地的人民调解微信公众号，继续加强对调解有一套等电视栏目的扶持力度，支持有条件的地市开辟电视调解节目。在总结各地人民调解员等级评定试点经验基础上，省厅将在年内下发具体的实施意见，指导并规范各地人民调解员等级评定工作。三、要深化提升，持续推进人民监督员制度改革人民监督员制度改革，是经中央深改组研究审议

27、通过的，是中央部署的司法体制改革的一项重要内容。目前，在顺利完成改革试点的基础上，全国的改革工作已全面推开。如何顺应国家监察体制改革后，人民监督员制度改革的深化拓展，最高检、司法部正在进行深入探讨。就我省来说，当前各地人民监督员办公室要加强与当地检察机关的沟通协调，及时掌握信息，共同谋划工作思路，努力完善人民监督员选任管理工作，更好地满足监督需要。现阶段主要要抓好以下几项工作：一是落实工作保障。司法部年内将全面启用新的人民监督员信息管理系统，省厅也正紧锣密鼓地对现行的系统进行升级改造，预计近期将实现与司法部信息系统的对接，届时各地要尽快熟练掌握新系统的运用，畅通人民监督员案件监督评议渠道。同时

28、，要积极协调检察机关，加快建立独立规范的人民监督员评议厅（室）。要按照司法部与财政部下发的司法行政机关财务管理办法中“人民监督员经费列入司法行政机关业务（办案）经费开支范围”的要求，加快落实人民监督员专项业务工作经费，宁德、三明、龙岩3个尚未落实人民监督员经费保障的设区市要积极协调财政部门，年内将人民监督员制度改革工作经费纳入同级财政经费预算。二是完善工作机制。要会同检察机关，进一步健全完善联席会议、信息通报反馈、联合调查研究等制度，形成高效协作、良性互动的工作机制。要加强人民监督员的管理，健全人民监督员的奖惩退出机制。会同检察机关开展人民监督员年度考核工作，及时发布人民监督员履职考核情况通报

29、，考核通报报省厅备案。三是加强教育培训。要组织人民监督员加强政治理论和政策学习，系统学习党的路线方针政策，特别是党的十九大精神和XJP总书记一系列重要论述，努力提升政治素质；要组织人民监督员加强新修订的宪法、新颁布的监察法等法律知识的学习研究，熟悉监督职能，掌握监督方法，提高自身监督能力；要组织人民监督员参加检察机关组织的检察开放日、检司两家组织的理论与实务研讨、学习考察等活动，通过讨论案情、观摩庭审、评查案卷等，增加对案件监督工作的感性认识和理性思考，增强监督工作的针对性和实效性。南平、福州、宁德等地对新选任的市级人民监督员，更要加强教育培训工作。四、要加强统筹，规范有序做好基层法律服务工作

30、基层法律服务工作是现阶段推进公共法律服务实现法律服务均等的一支不可忽视的力量。目前司法部颁布了新修订的基层法律服务所管理办法（司法部令第137号）和基层法律服务工作者管理办法（司法部令第138号），两个新办法明确了基层法律服务所的组织形式，完善了基层法律服务工作者执业核准制度，加强了基层法律服务执业监管，为做好今后一段时期基层法律服务工作指明了方向。全省各级司法行政机关要对照两个部令，结合本地实际，积极审慎、规范有序地做好基层法律服务工作。（一）要抓好新修订两个办法的学习贯彻。司法部4月8日将在云南举办全国基层法律服务管理工作培训班，就深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精

31、神，对修订后的基层法律服务所管理办法和基层法律服务工作者管理办法进行解读，并研究部署新时代基层法律服务管理工作。省厅也定于5月中下旬举办全省基层法律服务管理工作专题培训班。各地市、县两级也要及时举办专题培训班，切实使市县两级司法行政管理人员和基层法律服务工作者，对两个办法的精神实质读懂、学深、吃透。（二）要合理布局基层法律服务资源。各级司法行政机关要准确把握基层法律服务工作定位和发展思路，坚持基层法律服务的补充性、公益性、阶段性。在充分调研、全面掌握律师资源和基层法律服务工作者互补的基础上，按照城乡有别、经济发展有别的原则，对本地区的基层法律服务资源进行合理的布局。原则上在律师资源比较充足的城

32、市街道不再发展，而在律师资源仍相对匮乏的农村地区，特别是经济欠发达的山区、农村，如：永泰县只有1人律所，且是单人；周宁县也是1个律所，律师只有4人，其中3人为外地挂入。则可根据实际情况适当发展基层法律服务工作者队伍，以满足群众对法律服务需求。（三）要严格落实基层法律服务工作者执业核准和年度考核。新修订的两个办法对基层法律服务工作者执业核准和年度考核提出了新的要求，省厅也将通过对各地的调研，尽快研究制定具体的实施办法。在当前实施办法没有出台前，各地要以新修订的两个办法为依据，严格控制基层法律服务工作者执业核准的准入关口。（四）加强对基层法律服务工作的监管。各地要按照国务院、省政府对“放、管、服的要求，对照新修订的两办法，加大对基层法律服务所和从业人员的监管力度，进一步完善各类规章的建立，通过年度考核和“双随机”抽查等手段，强化对基层法律服务所和从业人员的管理。同志们，今年基层司法行政工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们一定要以高度的政治责任感和使命感，知难而进，奋发有为，细致周全地做好各项工作，努力开创全省基层司法行政工作新局面。