XX县农业农村局2022年法治政府建设工作报告.docx

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1、XX县农业农村局2022年法治政府建设工作报告为贯彻落实全省全面依法治省工作会议和全市全面依法治市工作会议以及全县全面依法治县工作会议精神，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法。我局结合农业农村工作实际，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治政府建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力,扎实推进法治政府建设工作。现将我局开展法治政府建设工作汇报如下：一、加强领导，提高政治站位，全面推进法治政府建设（一）提高认识，加强法治政府建设组织领导健全法治政府建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党组定期召开专题会议听取法治

2、政府建设工作报告，我局已开展三次会议，并对有关重大问题进行研究部署。我局成立了由单位主要领导任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局法规与农产品质量安全管理股，负责日常管理工作。明确了单位主要领导作为法治政府建设第一责任人的职责；制定了实施方案和年度工作计划，对我局推进法治政府建设工作出了总体规划和具体安排。按照县政府法制办要求，先后制定了XX县农业农村局法治政府建设工作实施方案XX县农业农村局法治政府建设工作计划，并将依法执政、依法行政纳入我局工作规划中。（二）健全机制，提高行政决策科学水平一是农业执法机构

3、改革情况。实行“局队合一”体制后，县农业农村局加挂县农业综合行政执法大队牌子，统一行使辖区内的兽医兽药、生猪屠宰、饲料、动物卫生、种子、肥料、农药、农机、农产品质量、水政、渔政等行政执法职责，以县农业农村局的名义统一执法，将原农林水利行政执法大队事业编制37名，后勤服务人员控制数3名划入县农业农村局（县农业综合行政执法大队）。二是执法车辆、装备及人员情况。机构改革后，原县农林水利行政执法大队共37名执法人员划入县农业农村局，然而当前将大多数执法人员被抽调到其他部门从事与执法业务无关的工作。现农业农村局安排20名执法人员在行政执法股工作，主要负责农业行政执法相关业务。除工勤人员外，仅有20名执法

4、人员在执法岗位上持执法证开展工作。目前我局配备行政执法车辆2台，执法记录仪12台，照相机5台，所有执证人员统一配备执法制服。三是全面推行行政执法“三项制度:推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”工作，加大农业综合执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，不断提高农业综合执法水平。我局印发了XX县农业农村局行政执法记录信息调阅监督制度XX县农业农村局行政执法公示制度，成立了XX县农业农村局重大执法决定法制审核工作领导小组，明确了一名行政执法审核员。全面推行XX行政执法监督综合管理平台，实行专人管理，将机构信息、执法有关信息公示、执法人员信息录入系统。每个

5、月定期将执法信息公示在相关门户网站。四是强化行政执法人员资格管理。我局结合机构改革，对行政执法主体和行政执法人员资格进行清理，建立了行政执法主体库和行政执法人员库。同时，我局加大对行政执法人员的培训力度，提高行政执法人员素质。（三）立足本职，认真开展行政执法工作1.行政执法公示情况在日常行政执法过程中，我局严格执行行政执法公示制度。行政处罚执法工作正式实施前三个工作日，将通知书送达被处罚单位，公布执法人员和执法内容，同时主动公布监督电话，接受社会对执法人员执行公务和执行行政处罚纪律情况的监督。深入推进结果公告制度，积极推动事后公示。定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。2 .行政执

6、法全过程记录一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是坚持要求执法人员考取行政执法证，做到执法人员都有证，严格实施执法人员持证上岗的工作要求；四是亮证执法，执法人员在执法过程中要佩戴行政执法证；五是在实施检查、勘验、询问或者现场登记保存等调查取证活动中，注重对全过程进行文字、录音、录像等记录；六是严格立项

7、、下发通知、制定方案、取证、编制底稿、完成报告、作出决定、移送处理、送达等行政执法程序，并统一运用规范文书范本进行记录和出具，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范；七是严格执行复核制度。对执法过程中形成的执法记录文书实行复核制度，确保执法过程合法合规、客观公正。3 .重大行政执法决定法制审核办法积极落实重大执法决定法制审核制度，规范法制审核程序。根据相关法律法规要求，从是否超越机关执法权限、主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当、运用法律法规和处理处罚标准是否恰当、行政处罚自由裁量权行使是否恰当等方面进行审核，并出具书面复核、审理意见，使执法工作更规范。（四）加强学习，深入开展普法与法治宣

8、传教育深入推进“法律普法”工作，提高普法重点对象法律素质。法治宣传教育机制建立完善并有效运行。一是健全落实领导责任制。为建立健全局法治政府建设工作机构，我局成立法治宣传教育工作领导小组，明确了分管法治宣传教育工作的领导，安排专职工作人员。二是健全协调配合机制。我局坚持“谁执法谁普法”的原则，确定了年度普法宣传教育工作重点，把法制宣传教育工作的任务落实到各站股室，形成上下联动、协调行动的整体合力。三是健全领导干部学法用法制度。为进一步提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，我局明确了领导干部学法的重点内容、方式方法，

9、保证学法用法效果。由局长负总责，分管领导具体抓普法工作，并责成法规股牵头负责此项工作。同时我局要求领导干部带头学法、用法、守法，并列入年终考核内容。（五）加大宣传，落实“谁执法谁普法”责任制工作按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕种子法食品安全法农产品质量安全法农药管理条例肥料登记管理办法植物检疫条例实施细则（农业部分）等涉农法律法规，我局结合业务工作，在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导等工作中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。为保障全县农业生产和农产品质量安全，从源头上把好安全生产关，我局积极开展形式多样的普法宣传活动。通过科普宣传和下乡宣传等活动，向

10、农资经营者、农产品生产大户，积极开展形式多样的普法宣传活动。2022年共张贴发放创建国家食品安全示范城市禁限用农药名录农民购种须知等宣传单共300多份，提高农资经营者法律意识，从源头上把好安全生产关。悬挂畜禽产品质量安全宣传横幅20余幅、发放宣传资料570余份，张贴打击私屠滥宰宣传海报150多份。发放致养殖户的一封信和发放水产品质量安全宣传资料1280份、张贴禁渔标语横幅23条，发放各种农机宣传单及宣传资料共计2000多份，在各乡镇乡村主要路段村头路口学校门前，悬挂安全宣传警示横幅共28条，受教育农机驾驶员和群众共2000多人次，通过形式多样广泛宣传及农机专项执法检查活动，农民群众农机手交通安

11、全意识不断增强，违法违章行为明显减少，我县农机安全生产形势持续保持稳定，为助力乡村振兴提供重要保障。以“宪法宣传周”为契机，联合县振兴局、司法局、XX镇人民政府、XX司法所在XX镇XX村开展“送法进乡村”专场活动，围绕农民群众关注的问题，重点宣传中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国乡村振兴促进法中华人民共和国土地管理法等内容，增强农民群众的法治意识，提升群众尊法、学法、守法、用法的意识和能力。活动当天共发放宣传单450余份，接受群众咨询100多人次。（六）开展行政执法检查工作，提升行政处罚效能1 .畜牧兽医执法监督今年以来共派出执法人员130人次，检查兽药、饲料经营企业24家，

12、未发现违法经营和使用行为；共派出执法人员104人次，监督检查畜禽养殖场（户）、活禽交易市场、动物检疫申报点、屠宰企业共118个（次），开展联合执法检查5次。加大力度打击生猪私屠滥宰的违法行为，从私屠滥宰违法行为发生规律，由乡镇政府负责排查易发生私宰问题的重点区域，采取宣传教育与打击惩治相结合、主体查处与群众举报相结合、定期排查与突击检查等方式，严厉地打击了我县的私宰窝点。今年以来共捣毁了5个私宰窝点；未经定点从事生猪屠宰活动案件5起，没收生猪及产品共592.38公斤，目前结案3起，罚款金额20.91万元。畜禽养殖场案件1起，处罚0.7万元。组织开展中华人民共和国动物防疫法等相关法律法规的宣传，

13、深入各养殖企业、场（户）宣传动员，共走访160（场）户，做到家喻户晓。2 .农业执法方面深入全县乡镇农资市场开展农资执法检查，严厉打击各种违法违规行为。2022年共出动农业执法人员254人次，检查农资经营单位及门面225个次，立案查处农资案件11起，结案11起，罚没款共计2.17万元。由于监管到位，避免了假农资坑农害农现象发生，保障了全县农业生产和农产品质量安全。3 .渔业执法方面一是结合元旦春节期间食品安全监管和全县食品安全示范县创建工作，对全县各水产养殖企业所使用的饲料及饲料添加剂、兽药等投入品进行监督检查，重点检查各水产养殖企业兽药、饲料仓库和养殖生产过程记录，对检查中发现的存在问题责令

14、限期整改。共出动执法车辆32辆次、执法人员115人次，检查水产养殖企业38个次。二是对养殖生产过程记录不完整的5家企业责令立即整改完善，检查中未发现有使用违禁药物及投入品的行为。根据XX市农业农村局关于组织开展蛙类养殖基地检查和蛙类养殖违法违规用药专项整治工作实施方案的要求，我局由水产畜牧兽医股牵头、渔政执法人员配合，对全县蛙类养殖场所进行实地检查。共检查蛙类养殖场5个次，其中除1家已在生态环境部门备案并建设有尾水处理设施外，其他各场未经环保备案、无完善的尾水处理设施；各场防逃设施基本完善，死蛙处理相对集中，未发现有禁用药品存放。我局责令各场针对存在问题进行整改，并对4个蛙场养殖的成蛙进行兽药

15、残留监督抽样送检。4 .农机执法方面今年以来，严查拖拉机违法载人、酒驾、脱检漏审、拼装改装、使用报废车辆等违法行为，加大整治拖拉机驾驶人员的违规操作力度，对存在安全隐患的及时查纠，依法处理,做到检查有记录、有措施，责任有落实。特别是对偏远乡镇的农机安全生产死角作为重点进行检查，确保辖区农机安全事故发生率降至最低，保障广大人民群众的生命财产安全。共出动执法车辆60车次，执法人员251人次，田查路检检查拖拉机280台，行政处罚38起，其中立案8起，罚款金额共0.912万元。纠正违章拖拉机55台，警告教育机手群众25人次，检查农机合作社、农机维修点、农机销售企业15家，开展农机驾驶员及违章驾驶员培训

16、班3期。5 .水政执法方面今年来认真执行水政监察巡查制度，共组织巡查河道和水利工程IlO余次，开展保护水源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱等有关设施的行政执法监督检查工作。截至目前，通过自查、巡查、督查、举报案件线索移交等各类途径立案查处违法占用河道和水利工程管理范围O起；发现未造成严重危害的水事案件7起，及时将案件消灭在萌芽状；查处水土保持违法行为4起，立案查处2起，其中1起水土保持案件为：XX华胥生物科技有限公司拖欠水土保持补偿费，涉案金额15.98万元。经我局执法机关下达相关行政法律文书，将本机关拟作行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容及涉事单位依法享有的陈述申辩和听证的权利告

17、知当人，由于涉事公司没有履行相关义务，此案已申请法院强制执行，5月12日XX县法院已受理。另1起水土保持案件为：XX县交通运输局未批先建XX县XX镇XX村委至XX通屯路造成人为水土流失案，罚款5万元，已结案。其他案件正在办理当中。在执法过程中，做到依法行政，文明执法，在立案查处的案件中严格执行执法文书的规范性，做到一案一卷，程序规范，均由两人以上共同执法，现场执法人员证件均合法有效。一案一卷，使用统一的卷皮，卷内各种文字材料齐全,装订整齐，排列有序，案卷归档及时，由专人负责归档存档工作。（七）开展农产品和农业投入品监督抽检工作1 .加强畜禽产品质量安全检测和监管。截至目前，我局已巡查畜禽养殖场

18、6家，出动巡查人员21余人次，抽检畜禽产品8批次，均按要求进行了送检。2 .完成省下达的农资产品质量监督抽查任务。完成农药抽检任务21个，肥料抽检任务22个。3 .开展水产品质量监督抽查采样。根据上级文件要求,完成全县水产品质量安全监督抽查采样任务为28个，其中蛙类样品4个，检测结果全部合格。（八）加强农房管控执法指导方面根据XX市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于开展“无人机航拍+卫片执法”对农村乱占耕地建房开展执法管控工作的通知(X自然资发(2021)581号)文件要求，我局积极履行职责，落实农村乱占耕地建房问题整治工作。我局组织执法人员和业务人员，深入各个乡镇和涉及卫片违法图

19、斑的乡镇开展执法指导工作。截至目前，我局到各乡镇开展指导、执法监督工作和宣传工作。共出动车辆30辆次，出动人员95人次，发放宣传资料2000余份，组织各乡镇有关领导和业务人员参加市级培训乡镇业务人员6次、共82人次。二、开展法治政府建设工作存在问题一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是对行政复议工作的认识有待于进一步深化。对行政复议法律制度在化解社会矛盾解决行政争议、构建和谐社会中的重要作用认识不足，在实际工作中不善于运用法律手段解决行政争议化解社会矛盾。三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法人员未能及时报名参加

20、行政执法资格证的考试，行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。四是法治宣传工作有待完善，法律进企业、进宗教活动场所、进乡村下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。三、下一步工作打算一是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设,依法规范行政事务管理。二是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照农业农村局权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。三是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。四是继续加强机关工作人员培训，做到行政执法资格考试应考尽考，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。五是继续认真贯彻执行土地管理法和XX省人民政府办公厅关于进一步加强农房审批管理工作的通知等文件精神，加强对乡（镇）占用耕地建房执法工作的指导。