对外贸易管制PPT课件.ppt
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1、对外贸易管制,禁止进出口对货物技术的管制 限制进出口 自由进出口其他外贸管制 备、检、核、救主要管制措施两用物项和技术、密码和含有密码技术的设备、固体废物、野生动物种、药品、美术品、音像制品、黄金及其制品、有毒化学品、农药、兽药、水产品捕捞进口等,象牙、乌木等工艺品因外观精美,颇受出国人员的欢迎,不少人会购买回来馈赠亲友,却在入境时被告知上述濒危野生动植物制品属于禁止进口物品而被海关查扣。近日,温州海关在一入境旅客行李箱内查获一批濒危野生动植物制品。海关方面表示,根据濒危野生动植物种国际贸易公约及我国的海关法和野生动植物保护法规定,携带、托运野生动植物及其制品出入国境的,必须到国家濒危办或其驻
2、各地办事处办理允许进出口证明书,海关凭该证明书查验放行。海关提醒在购买当地土特产回国赠送亲友前,要了解相关规定,避免购买违禁物品,在进出境时造成不必要的麻烦,更不能为非法牟利而有意为之,否则将受到法律的制裁。,厦门海关缉私警察正在清点查获的蟒蛇皮,海关查获走私虎皮案,海关逮捕一名走私黑檀木制品出境者,黑黄檀为黑酸枝木类,俗称“黑檀”、“乌木”,主要产于非洲东部,产量极其稀少,被人称为“帝王之木”。根据中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例规定,黑黄檀及其制品进出口需凭濒危物种进/出口允许证明。本次涉案的黑黄檀木制品净重40.91千克,价值3.6万元。此案为厦门空港口岸查获的首起旅客走私黑黄
3、檀木制品案。,一、含义 对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施,或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。p45二、我贸易管制基本框架与法律体系 P48-49 贸易管制是一种国家管制,其所涉及的法律只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约,第一节、贸易管制概述,第二节 货物、技术进出口许可管理,一、货物进出口管理(一)禁止进出口1.具体范围 禁止进口货物目录及国家相关法律规定的,四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、固体废物、长纤维青石棉、来自疫区或不合标准的动植物及产品、其他。p50 禁止出口货物目录及国家相关法
4、律规定的,发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等p522.管理原则 国家禁止进出口的货物,任何对外贸易经营者不得经营进出口,一旦发现,海关有权采取相应行政措施,触犯刑法的追究刑事责任。,(二)限制进出口,1、具体范围 黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。2、管制原则 有数量限制的进出口货物实行配额管理;其他限制性进出口货物,实行许可证件管理。,限制进出口货物管理方式示意图,许可证件管理 进口 关税配额 配额税率管理(相对数量限制)限制进出 口货物 配额许可证管理(直接分配
5、)配额限制 出口 配额招标 许可证管理 非配额限制 许可证件管理,*许可证与许可证件管理*,许可证是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。发放主体是商务部授权的许可证局。许可证件管理不仅包括进出口许可证,而且包括对外贸易法及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如音像制品进口批准单、进出口农药登记证明等。发放主体是国家有关经济职能管理部门,有对外贸易管理机构,又有国家环保总局、文化部、农业部等相关部门。,(三)自由进出口,1.具体范围 除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。2、管制原则 自动进口许可管理:指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自
6、动登记性质的许可制度,便于国家统计和监督。思考:所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗?,二、技术进出口管理,(一)禁止进出口 1.具体范围 中国禁止进口限制进口技术目录,钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等。p51 中国禁止出口限制出口技术目录,畜牧品种的繁育、微生物肥料、中国特有物种资源等.p532、管制原则 触犯刑法的依法追究刑事责任,不够刑事处罚的,依海关法相关规定处罚。,(二)限制进出口,1、具体范围 中国禁止进口限制进口技术目录,包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等。p54 实行目录管理,关于饮料制造、纺织、造纸、化学原料制造等。2、管制原则 实行
7、许可证管理,进出口申报时需主动递交技术进出口许可证,否则承担相应责任。,(三)自由进出口,1.具体范围 除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。2、管制原则 p56 实行进出口技术合同登记管理。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记,外贸主管部门于3个工作日内颁发技术进出口合同登记证。,查获进境旧服装 从年初至今,长春海关查获两起旧服装进境,共计4000余件。其中,长春海关驻邮局办事处从邮递渠道一次性查获进境旧服装26箱,数量达3000余件。,带血的走私羚羊角 人们通常所说用做平肝熄风药的名贵药用羚羊角,就是出自高鼻羚羊。高鼻羚羊属濒危野生动植物种国际贸易公约物种,我国国家一级重点保
8、护野生动物。2009年12月30日上午10点30分,喀什地区中级人民法院7号法庭开庭审理此案。该起刑事案件共涉及走私入境的高鼻羚羊角2653根,案值高达7959万元。,查获涉嫌走私犀牛角 从昆明海关获悉,1月13日,该关所辖腾冲海关查获涉嫌走私犀牛角1块,净重946克,长约15厘米。亚洲犀牛主要分布于缅甸、尼泊尔和印度东北部。属于濒危野生动植物种国际贸易公约中的保护动物制品。因为具有极高的装饰和药用价值,因此惨遭大量捕杀,处于灭绝的边缘。1922年之后,因滥捕滥杀,犀牛在中国已经绝迹。http:/,第三节、其他贸易管制,一、对外贸易经营者资格管理制度 1、管理原则 2004年7月1日正式生效的
9、对外贸易法相关规定,我国对对外贸易经营者的管理,实行备案登记制。2、进出口经营权 对外签订进出口贸易合同的资格,又称对外贸易经营权。3、国营贸易管理p57 玉米、大米、煤炭、原油、成品油等。,中华人民共和国商务部http:/,二、出入境检验检疫制度,1、进出口商品检验 涉及面广,最为重要。主要依据中华人民共和国商品检验法;为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。2、动植物检疫 依据进出境动植物检疫法;对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫;为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。3、国境卫生监督 依据国境卫生检疫法;对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进
10、行的检查;为防止传染病传入、传出。,*商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别,1.法律依据不同2.检验检疫范围和检查的重点不同 商品检验侧重商业性要求。动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范围稍小于商品检验。3.检查要求不同 商品检验分为法定检验和非法定检验,检验主体可以是国家商检部门,又可以是经商检部门许可的检验机构 后两者都属于法定性质的检验检疫,不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。,http:/,三、进出口收付汇制度,1.出口收汇:防止出口企业将外汇留在境外,提高收汇率 国家外汇管理局制发“出口收汇核销单”,外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出
11、口货物报关单收汇核销联收汇核销。2.进口付汇:防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。进口单位或代理人填写“进口付汇核销单”,http:/,http:/,四、贸易救济措施,1、反倾销措施 实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。2、反补贴 实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。3、保障措施 进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额,造成不利影响。,*反倾销、反补贴和保障措施的区别*,http:/,http:/,反倾销再袭 扶持出口政策遭“拷问”,2012年2月16日,中国轻工工艺品进出口商会网站上发布关于欧盟对我国陶瓷厨
12、餐具开始反倾销调查的通知。通知显示,欧盟委员会发布立案公告,对原产于中国的陶瓷厨餐具进行反倾销调查。而就在一周前的2月7日,印尼反倾销委员会刚刚发布中国陶瓷餐具产品反倾销调查终裁前披露,拟对上述产品征收87%的反倾销税。据中国陶瓷工业协会相关负责人透露,这一立案将涉及2000多家日用陶瓷企业。若按照2011年中国与欧盟日用陶瓷交易额计算,涉案金额高达7亿美元。http:/,厦企打赢“史上最大反倾销案”,厦门市经发局宣布了商务部的一个终裁结果:自2010年8月12日起,对原产于韩国和泰国的进口精对苯二甲酸征收反倾销税,税率为2%20.1%。这起由厦门翔鹭石化带头发起、涉案额达36亿美元的对外反倾
13、销案,系国际反倾销历史上涉案金额最大的一起,其一度惊动韩国总统李明博,专门照会中国驻韩大使。http:/,隐形贸易保护“围攻”中国连世界杯吉祥物也不放过,南非世界杯吉祥物扎库米的授权生产商上海华声塑胶工艺礼品有限公司(以下简称上海华声)由于国际足联全球授权代表GlobalBrandsGroup(以下简称GBG)的介入调查,已经停产一个多月,他们正在等待4月份最新的调查结果。GBG方面强调,暂停订单是基于正规的调查结果,恢复生产仍有希望。不管此次的调查结果如何,对于上海华声来说,都必须承担一笔不小的损失。玩具行业人士认为,由于华声被指责为“血汗工厂”,以后继续承接外贸订单将变得艰难。如果任由“血
14、汗工厂”事件发酵,整个玩具行业将面临生存危机。,工厂毛利率不足1%2008年9月,南非世界杯足球决赛的吉祥物出炉了,它是一只长着一头绿色非洲卷发的豹子“扎库米”。扎库米毛绒玩具的生产授权大多放在了南非国内,而由于南非工艺方面的不足,南非的贸易商则在中国寻找合适的扎库米塑胶玩具生产商。中国浙江商人李凯文也在盼望自己的工厂能够生产扎库米,尽管获得授权,并不一定会给自己的工厂带来很大的利润,“但以后可以用这个做宣传。”以扎库米的毛绒玩具为例,山东日照一家玩具企业给出的报价是,20厘米的批发价13元、40厘米的20元,在英国市场上,一只20厘米的扎库米玩具的价格是12.99英镑(折合人民币135元)。
15、对于各国玩具采购商来说,中国是个绝佳的生产地,美国玩具公司的毛利率超过40%,但大部分的生产都在中国完成,在美国售价10美元的玩具,中国工厂的出厂价在1美元左右,而归属于中国生产商的利润仅0.1美元。,华声有关负责人表示,此次GBG重新聘请第三方检测机构进行调查是迫于南非方面的压力,“南非国内就业压力大,于是开始指责把南非世界杯吉祥物的生产放在中国。”南非对中国的“贸易保护”由来已久,2006年9月1日南非国际贸易管理委员会公布了关于限制中国某些纺织品和服装进口的条例,从2006年9月28日至2008年12月31日对来自中国的31种税号项下纺织品和服装实施特别进口许可证制度,以达到限制进口的目
16、的。在计划公布5日后,南非六大连锁店发表声明,强烈要求南非政府取消对中国服装及纺织品进口的限制规定,认为这项规定将大大损害消费者的利益,使零售商蒙受经济损失。,我国贸易管制主要管理措施与报关规范,一、进出口许可证管理适用范围:属于国家限制进出口管理范畴。2013年实施进口许可证管理的有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品,许可证局及地方发证机构负责进口许可证的发放工作。http:/实施出口许可证管理的商品有49类,由配额许可证事务局、地方发证机构签发出口许可证,在京中央企业的由许可证局签发。申领程序:有网上和书面两种形式申领 P63报关规范:p64 1.进口许可证、出口许可证原则实行“一批一证”、“
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