行政公文章A第二节常用公文写作.ppt
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1、第二章 行政公文,主讲 陈曦,学习目的和要求,了解公文的概念、公文的特点、功能,充分认识公文在机关工作中的重要性。识记公告与通告;通报与会议纪要;请示与函;报告与请示等区别点。掌握常用公文的写作。,第二节 公告、通告,主 讲 陈曦,一、公告,(一)概念和适用范围:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。国家最高权力机关(人大及其常委会)、国家最高行政机关(国务院)及其所属部门。各省市自治区行政领导机关,某些法定机关如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等),有制发公告的权力。语言要严肃庄重,不发议论,不加说明,更不能抒情。,(二)特点,1、发文权力的限制性。2、发布范围的广泛性。全国或
2、全世界。3、题材的重大性。在国际国内产生一定影响的重要事项,或依法必须向社会公布的法定事项。4、传播方式的新闻性。新近发生的。在报刊上公开刊登。,1、事务公告(发布重要事项,有关国家的政治、军事、经济、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事项);2、法定事项公告(依照有关法律法规规定,一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布,如:国务院公务员暂行条例第十六条规定,录用国家公务员要发布招考公告),(三)分类,(四)写法,(是普发性公文,可以不写主送机关)1、标题(A完整式、发文机关公告、B内容公告、C 公告)公告重大事项:一般不用公文的常规发文字号,而是在标题下方标注“第号”,有些公告还
3、可以无发文字号。,(四)写法,2、正文:缘由或根据、事项、结语。根据是指政策、法规、形势、情况意见建议,或根据什么会议通过等。事项要一事一文,结束语一般用:“特此公告”。3、署名和署时:一般要写明发文机关名称和日期。若标题已有机关,署名可省略。署时可以写在标题下方,重要公告还可写上发布地点。,新华社公告,(党和政府授权)我国将进行向太平洋发射运载火箭试验 中华人民共和国将于1980年5月19日至6月10日,由中国本土向太平洋南纬七度零分,东经171度33分为中心,半径70海里圆形海域的公海上,发射运载火箭试验。中国舰船和飞机将在该海域作业。为了过往船只和飞机的安全,中国政府要求有关国家政府通知
4、本国的船只和飞机,在试验期间不要进入上述海域和海域上空。1980年5月9日,桂林市人民代表大会常务委员会公告,桂林市第一届人民代表大会代表,已经按照中华人民共和国全国人了代表大会和地方各级人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法的规定,由我市辖县、区人民代表大会和中国人民解放军驻桂林市部队共25个选举单位分别选举产生,共选出桂林市第一届人民代表大会代表420名。桂林市人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会的审查报告,确认420名代表的代表资格全部有效。特此公告。桂林市人民代表常务委员会 1998年10月20日(附:桂林市第一届人民代表大会代表名单),关于公布2005年度第一批注册监理
5、工程师名单的公告 根据监理工程师资格考试和注册试行办法(建设部令第18号)和关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告(建设部公告第278号)规定,我部对2005年度申请监理工程师注册的人员进行了核查。现将批准注册的第一批13006名监理工程师名单予以公布。特此公告。附件:2005年度第一批注册监理工程师名单(13006名)中华人民共和国建设部二五年十月三十日,中华人民共和国司法部国家司法考试办公室公告 依据国家司法考试实施办法(试行)的有关规定,现就2004年国家司法考试成绩公布、合格分数线及申领法律职业资格证书事项公告如下:一、成绩公布、查询与核查 二、合格分数线 三、法律职
6、业资格证书申领 二四年十二月一日,下列文种使用公告是否妥当?,1、文种写通告还是公告?原题内容:由于中石油吉化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故。造成松花江水受到污染。2005年11月13日,新华市人民政府决定,为确保市区内人民群众和机关、企事业单位用水安全,市人民政府决定临时停水四天。请根据以上内容写一篇告知性文件。,公告,哈政发200526号 2005年11月13日,中石油吉化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故。据环保部门监测,目前松花江哈尔滨城区段水体未发现异常,但预测近期有可能受到上游来水的污染。为确保市区内人民群众和机关、企事业单位用水安全,市人民政府决定市区供水管网临时停止供水。自2005
7、年11月22日20时左右,市区市政供水管网将临时停止供水,停水时间约为4天(具体停止供水和恢复供水时间另行公告)。请市区内的机关、企业事业单位、个体业户和居民以及供水经营单位做好生产、生活用水储备,保证正常生产、生活需要。特此公告。,2、中国电信网站公告,中国电信网站成立以来受到广大用户及众多新闻媒体的关注。许多网站报刊、杂志转载网站文章。对此,我们作如下声明:1、中国电信网站以推广电信业务、普覆电信知识为宗旨,我们同意有相同目标的媒体转载网站文章。2、转载中国电信网站文章请注明“由中国电信网站供稿”、“转载自中国电信网站字样,同时加注中国电信网站网址。3、转载中国电信同站署名文章,不得更改作
8、者署名。如要改动,请与网站联系,并征得作者同意。特此公告。,3、公告,“做雪莲花名誉顾客,免费试用X X 原色电视”活动已经揭晓,凡收到本公司邀请函的顾客,请于2001年3月18日上午9时30分到X商业广场16楼现场领取试用彩电。特此公告 X X市x x电子销售公司 二OO一年三月十日,4、公告,原广州珠海房地产公司改名为广州珠江实业开发股份有限公司,原广州珠江房地产公司的债权债务关系全部转由广州珠江实业开发股份有限公司承担。广州珠江实业开发股份有限公司 1993年3月1日广州日报于极眼位置刊登一则公告,4、公告 金融系97级金晨艺术节圆满结束,衷心感谢院各级领导、全院师生的大力支持与配合。金
9、融系,二、通告,(一)概念和适用范围:适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。党的公文中无此文种。,(二)通告的种类,1.法规性通告(在一定范围内公布带有强制性的行政措施,要求有关单位和人员严格遵守,强制性较强)2.知照性通告(在一定范围内公布群众需要了解的事项,强制性较弱);二者并无绝对的界限,但在性质上特别是强制性强弱程度不同。,(三)写法,与公告大体相同。发文字号:一般不用常规公文的字号。政府通告用正规字号;某一行业管理部门发布通告可用“第号”标示于标题下方;基层企事业单位发布通告可以不用发文字号。内容包括通告的原由、事项和要求等。,(三)写法,1标题 规定性通告的标题通常要写明
10、事由、文种,重要通告还要写出发文机关、以示庄重严肃。2正文 通告的正文通常由通告原由、通告事项、通告结语三部分组成。通告原由:“为了根据,特通告如下”写明发布通告的目的、依据和原因并引出下文。针对存在问题作出相应规定的通告,开头这部分简要说明存在问题的情况、严重性和紧迫感,再引出下文。,(三)写法,通告事项是正文的主体,写明需要有关方面和有关人员周知或者遵照办理的事项,要写得具体明确,简洁明白。若是周知性通告,事项通常比较单一,篇幅就很简短。若是规定性通告,一般都分条文写明应当遵守的有关事项,见例文。通告常用“特此通告”作结语,有的也以提出希望或执行要求作结。有的通告事项写完即结束全文,可不再
11、写结语。无论是张贴的或者登报的通告,落款处都应写明发文单位和成文时间。,关于广州地区电话号码启用八位制的通告,为适应社会发展的需要,经邮电部批准,广州地区的电话号码定于1996年6月8日北京时间零时起启用八位制,即由现在的7位数升为8位数。升位方法是:原“8”字头的电话号码首位后加“1”;原“2”至“7”字头的电话号码在首位前加“8”。如原号码为8883088的电话,升位后的号码为81883088;原号码为3123456的电话,升位后的号码为83123456。在电话号码升位过程中,凡有电话小交换机(即小总机)和经营自动寻呼及声讯台的单位,应积极配合广州市电信部门做好有关试验工作。电话号码升位后
12、,使用电话请按八位制号码拨号。广州市人民政府 一九九六年一月二十二日,关于京承高速公路桥梁禁止机动车通行的通告,经有关部门批准,京承高速公路将进行桥梁吊装施工。为保证工程的顺利进行及道路交通安全与畅通,根据中华人民共和国道路交通安全法及中华人民共和国道路交通安全法实施条例的有关规定,对京承高速公路部分路段采取禁止机动车通行的交通管理措施,现通告如下:一、2005年11月19日至22日,每天零时至5时30分,京承高速公路进京方向主路(北五环路来广营桥至北四环路望河桥)禁止机动车通行。途径此路段京承高速公路由北向南和五环路由东向南进入京承高速公路行驶的机动车可绕行北五环路、安立路、安惠桥、北四环路
13、行驶。二、2005年12月4日、5日、12月18日、19日,每天零时至5时30分,京承高速公路出京方向主路(北三环路太阳宫桥至北五环路来广营桥)禁止机动车通行。途径此路段由西向北进入京承高速公路的机动车可绕行东北三环路、三元桥、京顺路、五元桥、东北五环路、来广营桥进入京承高速公路;由东向北进入京承高速公路的机动车可绕行北三环路、安惠桥、安立路、仰山桥进入京承高速公路。特此通告。北京市交通管理局 二五年十一月九日,(四)通告与公告有何区别?,关于查禁赌博的通告,为了搞好X X市的精神文明建设,维护良好的社会治安秩序,保卫社会主义建设顺利进行,对赌博活动必须严查严禁。根据国家有关法令,特通告如下:
14、一、赌博腐蚀思想,诱发犯罪,影响生产,危害治安。任何形式的赌博都是违法行为,必须坚决取缔。二、凡在近一年内参与赌博的人,要在本通告公布之日起十五日内进行登记。街道居民到当地派出所登记,农村村民到村委会登记,干部职工到本单位保卫部门登记,讲清何时、何地与何人赌博、输赢情况以及赌资、赌具的采源和去向,保证今后不再犯,并检举赌头、赌棍、设赌抽头的窝主、教唆犯。三、赌头、赌棍、设赌抽头的窝头、教唆犯,必须在本通告公布之日起十五日内向公安机关彻底坦白交代,交出非法所得,揭发同伙,争取从宽处理。逾期拒不坦白交代的,依法惩处。四、因赌博输赢形成的债务,经公安机关核实认定后,一律废除。赌博赢的财物应 交出。五
15、、任何公民发现赌博活动,有权予以制止,向公安机关报告或扭送公安机关。,天津市人民政府关于查禁赌博的通告,为搞好我市的社会主义精神文明建设,争取社会风气和社会治安的根本好转,保卫社会主义建设建设的顺利进行,根据国家有关法令,通告如下:一、坚决取缔赌博活动。赌博腐蚀思想,诱发犯罪,不仅害人害己,破坏家庭,也影响生产,危害治安。任何形式的赌博都是违法行为,必须予以禁止和取缔。二、凡有近一年内参与赌博的人,要在本通告公布之日起十五日内进行登记,街道居民到住地公安派出所登记,农村社员到所在大队治保会登记,干部职工到本单位保卫部门登记,保证今后不再重犯,并检举赌头、赌棍、设赌抽头的窝主和教唆犯。逾期不登记
16、的,依法给予罚款、拘留和劳动教养处罚。三、对以营利为目的,聚众赌博或以赌博为业的赌头、赌棍、设赌抽头的窝主和教唆犯,要在本通告公布之日起十五日内向公安机关彻底坦白交代,揭发同伙,争取从宽处理。逾期拒不坦白交代的依法从严惩处。四、凡赌博的非法所得,一律没收。因赌博形成的债务,经公安机关核实认定后,一律废除。五、严禁制造和销售赌具。用于赌博的各种赌具一律没收,由公安部门集中销毁。六、全市人民积极行动起来,向赌博活动作坚决斗争。任何人发现赌博活动都应予以制止、检举揭发,或把参加赌博者扭送公安机关。对制止赌博活动有功的,区、县人民政府和公安机关给予表扬或奖励。本通告自公布之日起执行。天津市人民政府 二
17、O O七年一月一日,关于禁止在校园内饲养家禽家畜、宠物及种植蔬菜的通告,为了保障广大学生、教职工及家属的人身安全,有效地维护校内公共秩序,营造一个文明、整洁、健康、有序的教书育人和工作生活环境,进一步提升校园治安综合治理工作水平,巩固平安校园、和谐校园创建成果,根据国务院城市市容和环境卫生管理条例(国务院令第101号)、广西壮族自治区实施城市市容和环境卫生管理条例办法和桂林市政府关于加强我市犬类管理和开展捕灭流浪犬专项行动的通告等文件精神和学校的相关管理规定,经研究,现就禁止在校园内饲养家禽家畜、种植蔬菜和放养、无证喂养宠物的有关规定通告如下:一、规定 1、严禁在校园内饲养家禽家畜,严禁喂养烈
18、性犬、大型犬类;2、严禁放养和无证喂养各类宠物;3、严禁牵带宠物出入办公、教学、科研、生产、学生公寓等场所;4、禁止在人员活动较为密集的文体活动场所遛狗和逗玩宠物;5、严禁在校学生以任何形式喂养各类宠物;6、严禁校外人员带宠物进入校园休闲和游玩;7、严禁在房前屋后、楼顶以及公共绿化带、护坡等地种植蔬菜和破坏绿化植被。二、处置办法 1、凡在校园内无证饲养的各类宠物,请立即自行处理并清出校园之外。持有桂林市城市养犬许可证和免疫证明的小型宠物犬的教职工或家属,在户外活动时必须有人用绳链牵带,并做到不扰民、不放养。2、1月20日开始,学校将开展对校园内饲养家禽家畜、喂养宠物和种植蔬菜等影响校园环境秩序
19、的综合整治行动。(1)捕杀校园内的野犬(流浪犬和无主人照看的无“犬牌”犬)、狂犬;捕杀户外家禽家畜。(2)捕获佩带“犬牌”但无牵领人、无犬链约束的户外犬只,并交由公安机关暂扣。(3)驱逐(必要时捕杀或捕获)校园内的烈性犬和大型犬类。3、校园周边村民、住户和外来人员因管理不善造成犬、猫、宠物及家禽家畜进入校园而被捕杀的,其后果由饲养者自负。4、凡在校园内种菜的住户必须在近期将种植的蔬菜自行清除;1月20日后学校将组织人员进行专门检查,对个别拒不自行铲除的住户,学校将依照相关管理规定进行强行铲除。5、对于阻碍综合整治行动,或逃避整治、拒不整改者,学校将进行通报批评并强制执行,由此产生的所有费用由当
20、事人全额承担。如当事人家庭中有成员是校内职工的,给予其行政处分,并作为对其所在单位年终考评的重要参考。特此通告!请全体师生员工互相转告,共同遵守。桂林理工大学 二一年一月十三日,练习,二、根据以下材料拟写通告。和平区西二环路广汉桥将进行桥梁施工。中华人民共和国道路交通安全法及中华人民共和国道路交通安全法实施条例 中有关于保证工程顺利进行及施工期间道路交通安全与畅通的规定。根据这些规定,该市公安局及交通管理局决定于2008年6月24 日、25 日O时至5时,对和平区西二环路部分路段采取一些交通管理措施。具体措施是:第一,西二环路内环主路(广汉桥下)禁止机动车通行,途经此路段的机动车可绕行西二环路
21、内环辅路;第二,西二环路广汉桥西向北匝道禁止机动车通行,途经此路段的机动车可绕行西二环路白鹤桥或由广汉大街香城街路口掉头后,经广汉大街进入西二环路。发布通告时间为2008年6月16日。,关于和平区西二环路广汉桥将进行桥梁施工禁止机动车通行的通告,经有关部门批准,和平区西二环路广汉桥将进行桥梁施工。为保证工程的顺利进行及道路交通安全与畅通,根据中华人民共和国道路交通安全法及中华人民共和国道路交通安全法实施条例的有关规定,决定于2008年6月24 日、25 日O时至5时止,对和平区西二环路部分路段禁止机动车通行。现通告如下:一、西二环路内环主路(广汉桥下)禁止机动车通行,途经此路段的机动车可绕行西
22、二环路内环辅路。二、西二环路广汉桥西向北匝道禁止机动车通行,途经此路段的机动车可绕行西二环路白鹤桥或由广汉大街香城街路口掉头后,经广汉大街进入西二环路。特此通告。北京市交通管理局 二八年六月十六日,(四)通告与公告的区别,二者都是晓谕性文种。1.发文机关的级别不同:公告的发文机关级别较高,普通单位不可使用公告;通告发文机关广泛,任何机关单位都可制发通告。2.发布内容重要性不同:公告的内容必须是非常重要的事项,对国内外有重大影响;通告内容大多是有关业务工作方面的具体事项,带有局部性。,3.发布范围告知对象不同:公告的范围涵盖了国内外,范围广泛;通告的范围限制在特定区域内或特定人群、单位。4.发布
23、方式不同:公告一般不用发文件的方式或张贴的方式,而是登报纸、广播等方式;通告可以用文件印发,也可以张贴或登报。,根据下列材料写一则通告,发通告单位:广东省高速公路公司通告时间:X年7月8日发通告内容:广东省高速公路公司从佛山至开平建筑一条高速公路。省会路勘察规划设计院决定在7月11日至13日连续3天时间,在广堪公路九江大桥南岸引桥、鹤山县址山镇东边村及开平县公路收费站3处设站进行交通量调查,希望到时得到通过车辆驾驶人员的协助。此事现在已经得到广东省交通厅、省公安厅批准。,通 告,经广东省交通厅、公安厅批准,本公司从佛山至开平高速公路的建筑工程正式动工。受本公司聘请的广东省公路勘察规划设计院决定
24、与7月11日至13日连续3天时间,在广湛江公路九江大桥南岸引桥、鹤山址山镇东边村及开平公路收费站3处设站进行交通量调查,届时希望得到通过车辆驾驶人员和乘客的大力协助。特此通告。广东省高速公路公司 年八月七日,第三节 通知,一、概念 批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,以及任免人员的情况。,通知,批转:上级机关将下级机关的公文加批转发下去,起到认可批准的作用。转发:下级机关将上级机关或不相隶属机关的公文发给下级机关,使其了解或执行,起传达推荐作用。,二、通知的写法,通知按其内容与功用,可划分为颁转性通知、指示性通知、知照性通
25、知、任免通知等。各类通知写法差异甚大,现分别予以介绍。,(一)指示性通知 上级单位向下级单位对某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的形式传达。这种通知带有指令性,必须有根据、有目的、有任务、有要求。一般包括发文缘由、事项和结语组成。,国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知,国发(1996)号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:改革开放以来,我国证券交易市场有了很大发展,证券交易规模不断扩大,证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场,妥善处理中央与地方的合配比例,增强中央宏观调控能力,国务院决定,自1997年1日1日起,将证券交易印花税
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