自治区城镇居民信息系统.ppt

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1、,自治区城镇居民社会养老保险信息系统建设介绍,自治区人力资源和社会保障信息中心,自治区城镇居民信息系统建设,1,系统建设背景、目标,2,系统信息化建设的分析,3,系统信息化建设进展、部署,4,系统信息化建设关键点、难点,城镇居民信息系统建设背景,国发201118号根据党的十七大精神和中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中华人民共和国社会保险法的规定，国务院决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点。城镇居民养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方

2、面承受能力相适应；二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，城镇居民养老保险实行属地管理。城镇居民信息管理系统纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。,城镇居民信息系统建设背景,自治区文件关于印发自治区城镇居民社会养老保险试点实施方案（试行）的通知（新政发201158号）纳入金保工程，建立全国统一的城镇居民养老保险信息管理系统大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、

3、领取待遇和查询本人参保信息需要快速建立系统社保业务规范统一的内在需求参保人群量大、养老业务周期长、基金量大的业务要求中央财政补贴需要掌握准确数据的决策要求,城镇居民信息系统建设要点,在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议上:温总理讲话：一是坚持低水平起步、广覆盖，重在制度建设。二是坚持政府和个人共担责任，政府要确保责任到位。个人获得保障的基本前提是承担缴费义务。政府的职责主要是建制度、保基本、扶贫弱。三是坚持城乡统筹，搞好制度和政策衔接。四是坚持多层次、多渠道解决养老问题，继续发挥好家庭和社会各方面积极作用。张德江讲话：一是统一思想，充分认识建立城镇居民社

4、会养老保险制度的极端重要性。二是准确把握，确保城镇居民养老保险试点工作顺利推进。三是总结经验，扎实做好新型农村社会养老保险扩大试点工作。四是加强 领导，齐心协力完成好城镇居民养老保险和新农保试点工作。国家目标：城镇居民养老保险从2011年7月1日正式启动试点工作，2012年基本实现全覆盖。自治区目标：2011年基本实现全覆盖。,自治区城镇居民信息系统建设,1,系统建设背景、目标,2,系统信息化建设的分析,3,系统信息化建设进展、部署,4,系统信息化建设关键点、难点,自治区“金保工程”信息化建设成果,2003年启动“金保工程”建设。几年来，在各级党委、政府高度重视，在有关部门和单位的大力协作、支

5、持下，按照人力资源和社会保障部的部署和要求，牢牢把握“统一规划建设”的总体思路和原则，经过全区人力资源和社会保障系统的共同努力，基本实现了全区金保工程的整体推进，取得了较大成效。数据中心建设基本完成 全区业务专网体系基本形成 统一的业务应用系统已在全区发挥实效公共服务业务应用已在全社会产生良好效益 各项社会保障信息化条件得到很大改善,自治区“金保工程”信息化建设成果,经过多年的发展，自治区已经具备了建设更为先进的基于大型主机、数据库、网络系统、安全管理、IC卡系统，能提供业务处理、决策分析等全方位功能的大型综合性管理信息系统的基础。,城镇居民信息系统建设意义,有利于提高工作效率、改进服务手段、

6、提升经办能力；有利于保障城镇居民养老保险的工作质量；有利于及时获取第一手的业务信息，为进一步完善政策和开展决策提供支持。,各级人力资源社会保障部门要统一思想、提高认识，把开展城镇居民养老保险信息系统建设作为保障城镇居民养老保险业务开展、推进城乡统筹发展、促进社会公平的一项重要基础工作，优先安排，切实抓紧抓好。,自治区城镇居民信息系统目标,系统目标按照金保工程的总体规划，以社保核心平台三版为基础，基于最新国家政策、部级经办规程、各地经办模式，实现城镇居民养老保险业务的全过程经办功能借助自治区数据中心，采用“B/S/S”架构，支持“自治区市县街道社区”五级业务管理模式兼顾实现人力资源和社会保障部统

7、一软件和本地化差异兼顾实现城镇居民养老保险信息系统和其他系统的对接兼顾实现社会保障卡“一卡通”各项业务,自治区城镇居民信息系统建设思路,统一建设纳入金保工程总体建设规划，按照统一部署，遵循统一的网络和安全规范、统一的信息标准开展系统建设工作整合建设基于现有的城镇居民医疗保险系统，通过改造扩充其功能，支撑城镇居民养老保险业务经办，形成统一的社会保险一体化信息系统在支持业务经办的基础上，同步同级建设财务管理系统、公共服务系统，同时，逐步开展联网监测、基金监管、宏观决策等系统建设工作集中建设由自治区统一开发实施，将城镇居民养老保险业务数据分布到地市级数据中心，并与分布在地市级的各项社会保险系统实现数

8、据交换,自治区城镇居民信息系统工作内容,提高信息采集效率，为业务开展打好基础当地城镇居民基本医疗保险参保数据加强与城镇职工基本养老保险信息的比对，从根本上保证居民参保人员基本信息的一致性和准确性要积极探索与公安、计生、民政、残联等部门的信息交换，逐步实现信息资源共享加强数据中心建设，提高系统支撑能力评估现有数据库服务器、应用服务器、存储、网络等硬件设备的支撑能力，及时扩容或更新进一步延伸网络，形成安全的业务支撑网络环境业务专网向街道（乡镇）、社区（行政村）的延伸建立与互联网的网络安全隔离根据业务增幅情况认真测算网络流量，升级骨干网络、适当扩展网络带宽、增加冗余设备,自治区城镇居民信息系统工作内

9、容,建立与相关系统的对接，实现数据共享统筹考虑城镇居民养老保险与城镇居民基本医疗保险参保人群的信息共享共用问题通过部里建设部署养老保险待遇状态比对查询服务系统，判断是否存在重复待遇情况加快发放社会保障卡，提供便利服务将城镇居民参保人员纳入发卡范围实现城镇居民养老保险和城镇居民基本医疗保险的信息共享，避免重复发卡过社会保障卡加载金融功能，为参保人员提供更为便利的缴费、待遇领取和信息查询等服务自治区数据中心建立全部持卡人基本信息库，确保社会保障卡的跨地区通用,自治区城镇居民信息系统建设,1,系统建设背景、目标,2,系统信息化建设的分析,3,系统信息化建设进展、部署,4,系统信息化建设关键点、难点,

10、自治区城镇居民信息系统部署规划,自治区城镇居民信息系统部署规划,自治区城镇居民信息系统总体特点,自治区城镇居民信息系统建设,1,系统建设背景、目标,2,系统信息化建设的分析,3,系统信息化建设进展、部署,4,系统信息化建设关键点、难点,推广实施，确保发放,软件开发与测试,完善功能,启动城镇居民社保卡,8月,9月,10月,11月,以社会保险应用系统为蓝本结合自治区相关政策进行开发,完成试点县市的推广实施和系统上线工作，确保发放,不断完善系统功能，建立与社保基金管理系统的对接,结合社会保障卡“一卡通”对城镇居民养老保险启动发放任务,2011自治区城居保实施进展要求,自治区城镇居民信息系统实施安排,

11、数据集中、统一开发、统一部署,数据统一集中 城居保数据即可集中便于全区业务协同办理、便于数据交换，也可分布于各地州数据中心，采用灵活方式整合资源，最终将统一集中于自治区级数据中心,应用系统统一指标统一、管理统一、软件开发统一；在不对业务流程做重大调整的情况下逐步完善，并充分利用参数配置等多种方式实现各地差异,逐步完善 城居保实施推广、完善相互相成，在实施推广中逐步完善，在完善的基础上继续实施推广，最终完成支持各地差异全区统一的信息系统建设,原则,集中,统一,完善,自治区城镇居民信息系统建设原则,自治区城镇居民信息系统本地化特点,本地化整改突出点,设计预留和其他保险的对接口径,结合实际完善报表开

12、发,特殊人群的考虑（灵活考虑，扩展性强）,新时期人力资源和社会保障信息化建设的整体思路,在人力资源和社会保障全国信息化工作座谈会上，胡晓义副部长指出：要以“一卡通”为重点，全面推进人力资源和社会保障信息化建设。“十二五”时期信息化工作关键要在“广、高、融、深、通”上下功夫。业务范围、覆盖人群、网络延伸要广;坚持高层级集中部署，进一步将数据向部、省两级集中;做到业务之间、区域之间、与外系统的信息交融;着力发掘信息资源的实用价值;落实“一卡通”的目标任务。“一卡通”首先要全面发卡，“十二五”规划规定发卡8亿张，覆盖60%居民。“一卡通”关键是广泛用卡，要将应用领域从医保即时结算扩展到其它各项社会保

13、险，继而进一步扩展到就业和人才服务等业务，并将其应用地域从发卡地区扩展到跨统筹地区，还要保持“主体地位不变，主要功能不变，标准规范不变，管理体制不变”的前提下，实现对其他领域公共服务的支持，使社会保障卡切实成为人人享有社会保障和公共就业服务权益的标志。,新时期人力资源和社会保障信息化建设的重点工作,围绕上述思路，结合自治区人力资源和社会保障厅信息化建设实际，近期着力抓好以下几个重点方面的工作：1、加快人力资源信息化建设和社会保障信息化建设的对接、融合工作2、大力抓好“一卡通”，加快发卡进度，扩展发放人群，扩大应用范围，严格遵守规范，营造用卡环境3、对已经建成的金保二期应用系统强化深入了解，灵活

14、掌握使用,新时期人力资源和社会保障信息化建设的重点工作,做好新政策实施的技术保障，紧密跟踪最新政策，及时研究业务需求，尽快实现信息系统支持利用城镇居民养老保险信息系统的实施推广契机，加快人力资源和社会保障业务信息网络的建设加快推进系统整合工作，充分继承现有成果，研究整合思路，寻早突破口和工作重点,自治区城镇居民信息系统建设关键任务,信息化手段,城镇居民养老保险信息化建设,软件,数据,网络,自治区城镇居民信息系统建设三关键环节,业务办理网络化,管理服务网络化,自治区城镇居民信息系统建设关键点,结合自治多年人力资源和社会保障系统的信息化建设经验，以及养老保险自身的业务特点，因此在城镇居民养老保险信

15、息化建设过程中必须抓住以下几个关键点：1、充分认识“数据是核心、网络是基础、软件是关键”的信息化建设思想，必须要求数据向上集中、业务网络覆盖乡镇一级经办机构、软件统一开发、统一部署、统一实施 2、应用系统分层管理、多级经办，通过不同的统筹区的划分实现不同层次的业务经办需要 3、强化全区城镇居民养老保险数据中心的维护管理能力，有效保证城镇居民养老保险系统的高效稳定运行,自治区城镇居民信息系统建设难点,医疗待遇,系统涉及覆盖到街道、社区一级，信息化水平参差不齐,1,培训范围广、培训人员众多、水平相对较低，且流动性相对较大,2,3,系统采集初始化数据质量不高，影响系统上线运行,4,业务经办涉及多级业务经办机构，任何一级对业务系统的熟悉了解出现问题都会直接影响到整个信息系统的良好运行,保证数据采集质量,各级领导高度重视,保证培训质量,业务人员积极参与,信息中心的协调组织,自治区城镇居民信息系统的推广实施,成立专门的协调小组,谢谢大家!,2011年9月13日,