电力企业应急预案编制与管理.ppt

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1、电力企业应急预案编制与管理,国家电监会华东监管局 张 键2010年6月,2,主要内容,围绕电力企业应急预案管理办法和电力企业应急预案编制导则，着重讲解：,3,（一）电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点存在的主要问题（二）国家对应急管理的工作要求有关法律、法规和规范性文件重要依据文件的主要精神,4,（一）电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展 应急预案演练工作不断深入,5,（一）电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展 应急预案演练工作不断深入,例,6,（一）电力企业应急预案编制

2、管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展应急预案演练工作不断深入,例,7,（一）电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点应急预案体系基本形成、相对完整 应急预案规范工作逐步开展应急预案演练工作不断深入,8,电力企业应急演练开展情况,9,电力应急联合演练开展情况,10,（一）电力企业应急预案编制管理工作现状主要特点存在的主要问题1、应急预案体系的差异性较大2、应急预案内容的针对性和可操作性不强3、应急预案之间的衔接性不够4、应急预案未充分体现国家应急工作有关要求,11,1、应急预案体系的差异性较大应急预案层次模糊部分基层单位未制定公司或厂级综合应急预案；对专项

3、预案和现场方案界定不清。应急预案分类不清分类缺乏明确、统一的标准，不同企业间差异较大；预案体系覆盖不够全面，对一些典型风险和事故缺乏相应预案和应对措施。,12,2、应急预案内容的针对性和可操作性不强应急预案内容单薄，一些核心要素（如应急处置流程图、应急人员联系方式等）未能充分反映；危险源分析不够深入；应急能力评估不到位；防范措施和处置程序等缺乏针对性。,13,3、应急预案之间的衔接性不够上下级企业之间应急预案体系不对应；上下级企业之间应急预案响应程序不一致；涉及网厂协调、社会联动的应急预案，相关单位之间的沟通协调不够。,14,4、应急预案未充分体现国家应急工作有关要求编写依据没有包括国家有关政

4、策法规；安全生产事故分级标准不符合国家有关规定；应急响应程序未体现向有关政府部门和电力监管机构报送信息的要求；关于事故调查的内容未体现有关政府部门和电监机构组织、参与事故调查的要求。,15,（一）电力企业应急预案编制管理工作现状（二）国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件,国务院国家安监总局国家电监会,16,（二）国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件,国务院国家安监总局国家电监会,中华人民共和国突发事件应对法 国家突发公共事件总体应急预案 国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南 生产事故报告和调查处理条例 全面加强应急管理工作的意见,17,（二）国

5、家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件,国务院国家安监总局国家电监会,国家安全生产事故灾难应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 生产安全事故应急预案管理办法,18,（二）国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件,国务院国家安监总局国家电监会,国家处置电网大面积停电事件应急预案 电力生产事故调查暂行规定 关于进一步加强电力应急管理工作的意见 关于加强电力安全突发事件信息报告工作的通知,19,（二）国家对应急管理的工作要求有关法律、法规及规范性文件编制依据的主要文件精神国家突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产安全事故应急预案管理办法

6、,20,国家突发公共事件总体应急预案明确了突发公共事件分类标准明确了应急处置工作原则明确了国家应急预案体系构成,21,国家突发公共事件总体应急预案,突发公共事件的分类,22,应急处置工作原则以人为本，减少危害。居安思危，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应，协调应对。依靠科技，提高素质。,国家突发公共事件总体应急预案,23,国家应急预案体系,国家突发公共事件总体应急预案,24,国家应急预案体系突发公共事件总体应急预案突发公共事件专项应急预案专项应急预案是国务院及有关部门为应对某一类型或某几类突发公共事件而制定的涉及多个部门（单位）的应急预案。由国务院有关部门牵头制定，国务院批准发布实施。目前

7、共制定颁布了21项国家突发公共事件专项应急预案。,国家突发公共事件总体应急预案,25,国家突发公共事件专项应急预案体系,国家突发公共事件总体应急预案,26,国家应急预案体系突发公共事件总体应急预案突发公共事件专项应急预案突发公共事件部门应急预案突发公共事件地方应急预案企事业单位应急预案 是各企事业单位根据有关法律、法规并结合各单位特点制定的应对各类突发事件的应急救援的详细行动计划和技术方案。是国家突发公共事件应急预案的重要组成部分。重大活动应急预案,国家突发公共事件总体应急预案,27,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则明确了生产经营单位应急预案的编制程序明确了生产经营单位应急预案的体系构

8、成明确了生产经营单位应急预案的内容要素,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,28,生产经营单位应急预案的体系构成综合应急预案专项应急预案现场处置方案,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,29,生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案（共11项基本要素）1、总则2、生产经营单位的危险性分析3、组织机构与职责4、预防与预警5、应急响应6、信息发布7、后期处置8、保障措施9、培训和演练10、奖惩11、附则,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,30,生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案专项应急预案（共7项基本要素）1、事故类型和危害程度分析2、应急处置基本原则3、组织机构及职

9、责4、预防与预警5、信息报告程序6、应急处置7、应急物资与装备保障,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,31,生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案专项应急预案现场处置方案（共4项基本要素）1、事故特征2、应急组织与职责3、应急处置4、注意事项,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,32,生产经营单位应急预案的内容要素综合应急预案专项应急预案现场处置方案附件（共有6个基本要素）1、有关应急部门、机构或人员的联系方式2、重要物资装备的名录或清单3、规范化格式文本4、关键的路线、标识和图纸5、相关应急预案名录6、有关协议或备忘录,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,33,生产安

10、全事故应急预案管理办法第一章 总则 第二章 应急预案的编制 第三章 应急预案的评审 第四章 应急预案的备案 第五章 应急预案的实施 第六章 奖励与处罚 第七章 附则,生产安全事故应急预案管理办法,34,主要内容,35,编制目的电力企业应急预案的体系架构电力企业应急预案的内容要素编制内容,36,编制目的预案体系的层次性和完整性 全面覆盖、层次清晰、上下衔接格式内容的规范性和严谨性 格式规范、要素齐全处置流程的针对性和可操作性 针对不同风险、事故类型，明确防范措施和处置程序预案编制管理的规范化和制度化 编好、审好、管好、用好,37,编制目的电力企业应急预案的体系架构 1、电力应急预案体系应由综合应

11、急预案、专项应急预案和现场处置方案三级预案构成。2、不同级别的电力企业应急预案的体系结构应有所不同。3、不同类型的电力企业专项预案和现场方案构成应有所不同。,38,1.三级预案结构,综合预案,专项预案,现场方案,各电力企业的应急预案体系应呈现从综合预案到现场方案数量逐级增多、分类逐级细化、内容逐级具体的金字塔结构。,39,1.三级预案结构,综合预案,专项预案,现场方案,用以指导电力企业明确应对各类突发事件的基本程序和基本要求。原则上每个电力企业都应编制一个综合应急预案。,40,1.三级预案结构,综合预案,专项预案,现场方案,用以指导电力企业针对不同类别的事故或风险制定相应的预防、处置和救援措施

12、。电力企业应在分析总结企业自身特点以及面临的主要风险和事故类型的基础上合理确定所需编制的专项应急预案的数量和内容。电力企业的专项应急预案体系应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等主要突发事件类型。,41,1.三级预案结构,综合预案,专项预案,现场方案,主要用以指导电力企业针对具体的事故、风险、装置、场所或设施明确具体的、详细的应急处置措施。电力企业应对本单位存在的风险和危险源逐一评估后制定。基层电力企业要特别加强现场方案的编制工作。,42,电力企业应急预案及管理文件目录结构,43,2.不同级别电力企业应急预案体系架构,表示必须具备 表示部分具备,44,3.不同类型电力企业预案构

13、成应有所不同,专项预案和现场方案是企业针对自身风险制定的应对方案，不同类型电力企业的专项预案和现场方案构成应有所不同。现场方案应视企业自身情况和可能面临的风险因素具体确定编制的数量、类别和具体应对措施。,45,编制目的电力企业应急预案的体系架构电力企业应急预案的内容要素应参照国家安监总局导则有关要求，并可结合电力行业和电力企业的实际情况进行适当调整。综合应急预案的内容要素应更原则、更简要。专项应急预案的内容要素应更完整、更充实。现场处置方案的内容要素应更实用、更具体。,46,导则的编制目的电力企业应急预案的体系架构电力企业应急预案的内容要素编制内容电力企业应急预案管理办法电力企业综合应急预案编

14、制导则电力企业专项应急预案编制导则电力企业现场处置方案编制导则,47,主要内容,48,（一）电力企业综合应急预案编制导则（二）电力企业专项应急预案编制导则（三）电力企业现场处置方案编制导则,49,内容框架 1、适用范围 2、规范性引用文件 3、术语和定义 4、综合应急预案的编制要求 5、综合应急预案的主要内容 6、附录A,（一）电力企业综合应急预案编制导则,50,1、适用范围 明确了导则的主要内容：规定了电力企业编制综合应急预案的内容和要素。明确了导则的适用对象：适用于中华人民共和国内从事电力规划设计、生产运行、检修试验以及电力建设等业务的电力企业。明确了导则的适用条件：各电力企业可根据本单位

15、的组织结构、管理模式、生产规模、风险种类、应急能力等特点对框架结构等要素进行适当调整。,51,2、规范性引用文件 规范性引用文件 文件条款通过导则的引用而成为导则条款。如何使用 应研究使用文件的最新版本。主要包括：国家突发公共事件总体应急预案国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架体系指南国家处置电网大面积停电事件应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,52,3、术语和定义 对导则中出现的部分术语进行了定义，主要包括：突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分级,53,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分

16、级,突然发生，造成或者可能造成电力企业人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及企业安全稳定或造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。（引自国家突发公共事件总体应急预案）,54,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分级,针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有效开展应急行动而制定的行动方案。（引自国家安监总局导则）应涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等主要突发事件类型。有别于各类操作规程和反措。,55,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分级,可能导致伤害或疾病、财产

17、损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。（引自GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系标准）,56,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分级,某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。（引自OHSMS职业健康安全体系标准）,57,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分级,对突发事件的征兆进行监测、识别、分析与评估，并预测突发事件发生的时间、空间和强度。在一定范围内（如公司系统各单位、各部门）发布相应警报，并提出应急建议。,58,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事

18、件分级 应急响应分级,根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。应依据明确、客观的分级标准。,59,3、术语和定义 突发事件 应急预案 危险源 风险 预警 突发事件分级 应急响应分级,根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。同一突发事件不同电力企业应急响应级别可以不同。,60,事故、事件、响应分级,其他,一般事故,重大事故,特大事故,事故等级,事故定级应严格按照国家安监总局、国家电监会有关法规规章的要求进行。一般事故以下的异常情况，企业可以根据上级公司规定或自身管理需要进行定级定义。,较大事故,61,一级事件,二级事件,三级事件,事故等级,事件等级,1、电力企业

19、应根据事件严重程度并结合企业自身的等级、规模和应急能力等进行突发事件分级。2、事故是突发事件的一种主要类型，事故级别可作为该类事件定级的参考。3、其他类型的突发事件的分级应另行说明。,其他,一般事故,重大事故,特大事故,较大事故,事故、事件、响应分级,62,特大型企业,事故等级,事件等级,发生同一等级的事故，在不同企业可以定为不同的事件等级。,其他,一般事故,重大事故,特大事故,较大事故,事故、事件、响应分级,63,基层企业,事故等级,事件等级,3、发生同一等级的事故，在不同企业可以定为不同的事件等级。,中型企业,其他,一般事故,重大事故,特大事故,较大事故,事故、事件、响应分级,64,一级事

20、件,二级事件,三级事件,事故等级,事件等级,响应等级,一级响应,二级响应,三级响应,一般而言，响应分级和事件分级要一一对应。,其他,一般事故,重大事故,特大事故,较大事故,事故、事件、响应分级,65,4、综合应急预案的编制要求 电力企业应结合自身情况编制一个综合应急预案。综合应急预案的内容应满足基本要求：（1）符合与应急相关的法律、法规和技术标准的要求；（2）与事故风险分析和应急能力相适应；（3）职责分工明确、责任落实到位；（4）与相关企业和政府部门的应急预案有机衔接。,66,5、综合应急预案的主要内容 总则 风险分析 组织机构及职责 预防与预警 应急响应 信息发布 后期处置 应急保障 培训和

21、演练 奖惩 附则 附件,67,5.1 总则 5.1.1 编制目的 5.1.2 编制依据 5.1.3 适用范围 5.1.4 工作原则 5.1.5 预案体系,68,5.1 总则 5.1.1 编制目的 5.1.2 编制依据 5.1.3 适用范围 5.1.4 工作原则 5.1.5 预案体系,主要包括：国家有关法律法规；有关部委制定的管理规定和指导意见；行业管理标准和规章；地方政府和上级单位制定的规定、标准、规程和应急预案等。,69,5.1 总则 5.1.1 编制目的 5.1.2 编制依据 5.1.3 适用范围 5.1.4 工作原则 5.1.5 预案体系,主要明确：综合应急预案的适用对象。（预案的使用单

22、位）综合应急预案的适用条件。（何时、何种情况适用）,70,例：某集团公司综合应急预案“适用范围”条文：“本预案适用于公司本部及下属生产经营单位各类重特大突发事件应对工作。在公司本部和下属生产经营单位的各类专项预案无法完全满足某一突发事件应急处置需要时使用本预案。”常见问题：1、适用范围描述不清。没有明确对下属单位和协助单位是否适用。2、没有说明适用的条件。,71,5.1 总则 5.1.1 编制目的 5.1.2 编制依据 5.1.3 适用范围 5.1.4 工作原则 5.1.5 预案体系,一般应由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。应在附件中列出应急预案框架图和名称目录。,72,5.2 风险分析

23、 5.2.1 单位概况 5.2.2 危险源分析 5.2.3 突发事件分级,73,5.2 风险分析 5.2.1 单位概况 5.2.2 危险源分析 5.2.3 突发事件分级,本单位与应急工作相关的基本信息，一般应包括：单位地址从业人数隶属关系生产规模主设备型号。,74,5.2 风险分析 5.2.1 单位概况 5.2.2 危险源分析 5.2.3 突发事件分级,一般应包括：地理位置气象及地质条件设备状况生产特点可能的突发事件类型。,75,5.2 风险分析 5.2.1 单位概况 5.2.2 危险源分析 5.2.3 突发事件分级,常见问题：分析不够深入没有结合实际热电厂对外停热风险发电厂升压站是电网枢纽站

24、全站停电风险突发事件类型没有根据国家预案定义分类,76,5.2 风险分析 5.2.1 单位概况 5.2.2 危险源分析 5.2.3 突发事件分级,事故应按国家有关规定和标准进行分级。事件应根据事件严重程度及企业自身情况进行分级。,77,5.3 组织机构与职责 5.2.1 应急组织体系 5.2.2 应急组织机构的职责,包括应急日常管理机构和应急指挥机构。应以结构图的形式表示。,78,应急管理机构（常设）,应急领导决策机构,负责日常应急管理,79,由应急决策机构授权临时成立,必要时可成立，提供专家咨询,由各部门相关人员组成，执行应急任务,应急指挥机构（临时）,80,5.4 预防与预警 5.4.1

25、危险源监控 5.4.2 预警行动 5.4.3 信息报告与处置,81,5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控 5.4.2 预警行动 5.4.3 信息报告与处置,明确预警的：条件对象程序措施,82,5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控 5.4.2 预警行动 5.4.3 信息报告与处置,预警分级：可以根据突发事件发生的可能性及严重程度进行预警分级。预警条件：1、外来预警信息（气象信息、外来威胁等）2、内部预警信息（隐患扩大、危险作业等）3、事故扩大衍生（如厂房火灾事故时应发出设备事故预警信息）,83,5.4 预防与预警 5.4.1 危险源监控 5.4.2 预警行动 5.4.3 信息报告与处

26、置,应急值守电话单位内部信息报告程序向有关部门（包括地方政府、电监机构）报告方式、内容、时限、报告部门,84,5.5 应急响应 5.5.1 应急响应分级 5.5.2 响应程序 5.5.3 应急结束,应针对不同突发事件等级定义相应的响应等级。应明确各级别应急响应的具体内容。,例,85,5.5 应急响应 5.5.1 应急响应分级 5.5.2 响应程序 5.5.3 应急结束,包括启动条件、应急指挥、应急处置和应急资源调配等。应有应急响应流程图（可作附件）。,86,5.5 应急响应 5.5.1 应急响应分级 5.5.2 响应程序 5.5.3 应急结束,应急响应要体现逐级汇报、判断、决策和响应的原则。程

27、序设计应确保小事件在基层即能得到及时有效处置。,87,应急响应流程图（参考）,突发事件,接警,达到部门响应级别？,部门响应,接警,达到企业响应级别？,成立应急指挥部,研究决策,事态控制,应急结束,企业响应,事态控制,应急结束,应急处置,N,N,N,N,N,N,关注预警,批准,Y,Y,Y,Y,Y,Y,扩大响应级别,扩大响应级别,对外报送信息,关注预警,88,火灾应急响应流程图（例举）,厂区火警,接警,火情判断？,启动消防响应,接警,事件判断,成立火灾应急指挥部,研究决策,火情控制,应急结束,启动厂级火灾响应,事态控制,应急结束,现场灭火,N,N,N,N,N,N,关注预警,批准,Y,Y,Y,Y,Y

28、,Y,增加消防力量,扩大响应级别,对外报送信息,关注预警,89,5.6 信息发布 5.7 后期处置 5.8 应急保障 5.9 培训和演练 5.10 奖惩 5.11 附则 5.12 附件,90,5.6 信息发布 5.7 后期处置 5.8 应急保障 5.9 培训和演练 5.10 奖惩 5.11 附则 5.12 附件,主要是应急处置期间相关信息的发布区别于的突发事件报告（报警）。,91,5.6 信息发布 5.7 后期处置 5.8 应急保障 5.9 培训和演练 5.10 奖惩 5.11 附则 5.12 附件,主要包括：应急队伍保障应急资金保障应急物资保障通信与信息保障。,92,5.6 信息发布 5.7

29、 后期处置 5.8 应急保障 5.9 培训和演练 5.10 奖惩 5.11 附则 5.12 附件,主要明确培训和演练的周期、范围和对象。具体要求参照电监会电力企业应急预案管理办法。,93,5.6 信息发布 5.7 后期处置 5.8 应急保障 5.9 培训和演练 5.10 奖惩 5.11 附则 5.12 附件,主要包括：应急预案体系框架图及目录应急组织体系和相关人员联系方式相关政府部门、电监机构联系方式关键的路线、图纸和标识应急报告和处置流程图相关应急支援协议或备忘录。,94,附录A 应急预案的编制格式和要求 A.1 封面 A.2 批准页 A.3 目次 A.4 印刷与装订,95,附录A 应急预案

30、的编制格式和要求 A.1 封面 A.2 批准页 A.3 目次 A.4 印刷与装订,主要包括：应急预案编号应急预案版本号单位名称应急预案名称编制单位（部门）名称颁布日期修订日期。,96,例：某公司应急预案封面,XX公司企业标准 AQ/tXXX-2010 突发事件总体应急预案2010-xx-xx发布 2010-xx-xx实施 XX公司 发布,预案名称,发布日期,实施日期,制定单位,预案编号,97,电力企业综合应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则电力企业现场处置方案编制导则,98,内容框架 1、适用范围 2、规范性引用文件 3、专项应急预案的编制要求 4、专项应急预案的主要内容 5、附录A

31、6、附录B,99,3、专项应急预案的编制要求 3.1 专项应急预案的种类自然灾害类事故灾难类公共卫生事件类社会安全事件类详见 附录A：电网企业专项应急预案体系目录 附录B：发电企业专项应急预案体系目录,100,3、专项应急预案的编制要求 3.2 编制要求自然灾害类应以防范、控制和消除自然灾害影响为主。事故灾难类应针对各类安全生产事故分别编制。热电厂应编制全厂对外停止供热事件应急预案。电厂升压站兼具电网枢纽站功能的，应编制升压站全站停电应急预案。公共卫生事件类还应符合国家有关法律、法规、规章和技术标准要求。社会安全事件类还应符合国家有关法律、法规、规章和技术标准要求。,101,4、专项应急预案的

32、主要内容4.1 总则4.2 应急处置基本原则4.3 事件类型和危害程度分析4.4 事件分级4.5 应急指挥机构及职责4.6 预防与预警4.7 信息报告,4.8 应急响应4.9 后期处置4.10 应急保障4.11 培训和演练4.12 附则4.13 附件,102,4、专项应急预案的主要内容4.1 总则4.2 应急处置基本原则4.3 事件类型和危害程度分析4.4 事件分级4.5 应急指挥机构及职责4.6 预防与预警4.7 信息报告4.8 应急响应,突发事件风险的来源、特性可能造成的影响范围和后果,103,4、专项应急预案的主要内容4.1 总则4.2 应急处置基本原则4.3 事件类型和危害程度分析4.

33、4 事件分级4.5 应急指挥机构及职责4.6 预防与预警4.7 信息报告4.8 应急响应,依据国家有关规定和上级预案标准针对不同类型突发事件明确具体分级标准,104,4、专项应急预案的主要内容4.1 总则4.2 应急处置基本原则4.3 事件类型和危害程度分析4.4 事件分级4.5 应急指挥机构及职责4.6 预防与预警4.7 信息报告4.8 应急响应,对可以实施预警的突发事件：明确风险监测程序明确预警分级标准明确预警发布程序明确应对措施,105,4、专项应急预案的主要内容4.1 总则4.2 应急处置基本原则4.3 事件类型和危害程度分析4.4 事件分级4.5 应急指挥机构及职责4.6 预防与预警

34、4.7 信息报告4.8 应急响应,明确应急响应分级标准明确应急响应启动条件明确应急处置流程和措施明确应急结束条件应附以流程图,106,4、专项应急预案的主要内容4.1 总则4.2 应急处置基本原则4.3 事件类型和危害程度分析4.4 事件分级4.5 应急指挥机构及职责4.6 预防与预警4.7 信息报告4.8 应急响应。4.12 附则4.13 附件,应主要包括：有关机构和人员联系方式应急救援队伍信息应急物资储备清单规范化格式文本关键的路线、标识和图纸相关应急预案名录有关流程图,107,电力企业综合应急预案编制导则电力企业专项应急预案编制导则电力企业现场处置方案编制导则,108,内容框架 1、适用

35、范围 2、规范性引用文件 3、现场处置方案的编制要求 4、现场处置方案的主要内容 5、附录A 6、附录B,109,3、现场处置方案的编制要求（1）编制对象基层单位或部门针对特定场所 特定设备设施 特定风险（2）编制类型 详见：附录A、电网企业典型现场处置方案目录 附录B、发电企业典型现场处置方案目录,110,3、现场处置方案的编制要求（3）编制要求简明扼要、明确具体具有针对性、可操作性区别于事故操作规程。,111,4、现场处置方案的主要内容 4.1 总则 4.2 事件特征 4.3 应急组织及职责 4.4 应急处置 4.5 注意事项 4.6 附件,112,4、现场处置方案的主要内容 4.1 总则

36、 4.2 事件特征 4.3 应急组织及职责 4.4 应急处置 4.5 注意事项 4.6 附件,主要包括：事件类型发生区域或装置名称危害程度可能的征兆,113,4、现场处置方案的主要内容 4.1 总则 4.2 事件特征 4.3 应急组织及职责 4.4 应急处置 4.5 注意事项 4.6 附件,主要包括：现场处置程序现场处置措施事件报告流程,114,4、现场处置方案的主要内容 4.1 总则 4.2 事件特征 4.3 应急组织及职责 4.4 应急处置 4.5 注意事项 4.6 附件,主要包括：现场救援注意事项现场防护注意事项器具使用注意事项。,115,4、现场处置方案的主要内容 4.1 总则 4.2

37、 事件特征 4.3 应急组织及职责 4.4 应急处置 4.5 注意事项 4.6 附件,主要包括：有关部门、机构或人员联系方式应急物资装备名录清单关键的路线、标识和图纸有关预案、规程,116,主要内容,117,编好预案审好预案管好预案用好预案,118,电力企业应急预案管理办法共计8章34条,第一章：总则第二章：预案编制第三章：预案备案第四章：预案培训第五章：预案演练第六章：预案修订第七章：奖励与处罚第八章：附则,编好预案审好预案管好预案用好预案,119,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序编制要求,120,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备组建预案编制队伍法律法规分析风险隐

38、患分析应急能力分析,121,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序起草讨论修改评审批准备案发布,122,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序编制要求总体策划，分步实施结合实际，提高针对性职责明确，流程合理，操作性强上下对应，内外衔接,123,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序编制要求总体策划，分步实施(体系结构清晰，预案数量基本涵盖可能发生或可能造成影响的各类突发事件，分轻重缓急、突出重点分步编制),124,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序编制要求总体策划，分步实施结合实际，提高针对性(组织结构、管理模式、生产规模和风险种类),125

39、,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序编制要求总体策划，分步实施结合实际，提高针对性职责明确，流程合理，操作性强,126,编好预案审好预案管好预案用好预案,编制准备编制程序编制要求总体策划，分步实施结合实际，提高针对性职责明确，流程合理，操作性强上下对应，内外衔接(事件分级标准参照不照搬，重点在内部；应急响应，信息报告时限）,127,编好预案审好预案管好预案用好预案,分级评审（一级评审一级），内外结合，专家与群众结合评审要求原则:积极预防，有效应对预案的实用性基本要素的完整性预防措施的针对性组织体系的科学性相应程序的操作性应急保障措施的可行性应急预案的衔接性,128,编好预案审好

40、预案管好预案用好预案,评审后才能批准、发布、备案备案及时，符合备案要求文件管理标准化、规范化根据实际情况变化，及时修订补充完善预案,129,编好预案审好预案管好预案用好预案,加强预案的培训、学习按照预案要求组织演练,谢谢大家！,131,附录A：电网企业专项应急预案体系目录,132,附录A：电网企业专项应急预案体系目录,133,附录A：电网企业专项应急预案体系目录,注：*表示电网企业特有专项应急预案,134,附录B：发电企业专项应急预案体系目录,135,附录B：发电企业专项应急预案体系目录,136,附录B：发电企业专项应急预案体系目录,注1：*表示发电企业特有专项应急预案注2：热电厂应编制对外全

41、部停止供热事件应急预案,137,附录A：电网企业典型现场处置方案体系目录,138,附录A：电网企业典型现场处置方案体系目录,139,附录A：电网企业典型现场处置方案体系目录,注：*表示电网企业特有现场处置方案,140,附录B：发电企业典型现场处置方案体系目录,141,附录B：发电企业典型现场处置方案体系目录,142,附录B：发电企业典型现场处置方案体系目录,143,附录B：发电企业典型现场处置方案体系目录,注：*表示发电企业特有现场处置方案,144,某电网企业应急预案体系框架,返回,145,某发电企业应急预案体系框架,返回,146,电力企业编制的应急预案规范,国家电网公司应急预案编制规范南方电

42、网公司省（区）电网处置大面积停电事件应急预案编制导则 华电集团公司发电企业典型突发事件应急预案范本 国电集团公司发电企业典型应急预案导则 大唐集团公司 发电企业典型应急预案范本,返回,147,例：某发电公司综合应急预案“响应分级”条文：III级响应：（1）启动公司系统生产经营单位突发事件场所的现场预案。（2）公司不进行应急启动，按照职能部门日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作；II级响应：（1）启动突发事件单位的相关专项预案或综合预案。（2）公司相应的应急负责部门进入预备状态，为应急启动作好准备，将事件情况向公司应急工作小组领导初步汇报，通知相关的部门和基层单位；I级响应：（1）启动突发事件单位的相关专项预案或综合预案。（2）公司应急领导小组发令启动本应急预案。（3）公司应急领导小组宣布成立公司应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布执行应急决策。,返回,