无公害农产品及认证概述.ppt
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1、全省无公害农产品内检员培训班 2010/8/25,无公害农产品及认证概述,黄江武青海省绿色食品办公室,主要内容,第一部分1.无公害农产品产生背景和发展历程2.无公害农产品管理与技术要点3.无公害食品标准、检测4.组织机构及人员第二部分申报材料编制及要求第三部分无公害农产品监督管理 及标志使用,第一部分 产生背景和发展历程,近代农业带来的问题农产品质量安全问题突出启动“无公害食品行动计划”发展历程和现状,原始农业,传统农业,近代农业,农业机械良种,化肥农药,危害物质残留、富集,危害人体健康,一、近代农业带来的问题,20世纪末,我国每年农业环境污染造成农作物损失150亿元农畜产品污染损失160亿元
2、,一、近代农业带来的问题,6,二、农产品质量安全问题突出,国内:食用农产品中毒事件频发农残、“瘦肉精”红心鸭蛋、多宝鱼 出口:因质量安全问题被退货、中止合同 兽残出口受阻损失40亿元(1997 年),食物短缺,相对剩余,食品质量安全,食物数量安全,7,两会的热点,群众的呼声人民群众的身体健康加入WTO后国际竞争压力政府的形象,领导重视国务院关于进一步加强食品安全工作的决定国发200423号,二、农产品质量安全问题突出,8,三、启动“无公害食品行动计划”,2001年4月26日,正式启动了“无公害食品行动计划”,并率先在北京、天津、上海和深圳四个大城市进行试点 从2002年7月开始,在全国范围内全
3、面推进“无公害食品行动计划”2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作,9,四、发展历程,2003年:启动打基础,重在制度建设2004年:完善运行机制,推进地方认证向全国认证转换2005年:拓展政策空间,全面加快发展2006年:加快发展,打造品牌2007年:全面加快发展进程,依法实施标志管理 2008年:数量与质量并重、认证与监管并举2009年:坚持科学发展核心目标,围绕提升农产品质量安全水平和发挥机构职能作用,加强制度规范、体系队伍和单位自身能力建设,深化改革、创新机制、协调联动、增强合力,扎实推动无公害农产品和农产品地理标志事业又好又快发展。,法制化管理的要求,11,五、发展现状,产品认
4、证49000个,产地51000个,种植业29871个畜牧业9758个渔 业5286个认定面积比重最大:内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、湖南我省累计认证产品71个、基地90处(截至2009年12月底),正常申报产品情况图,第三部分 认证管理与技术要点,无公害农产品概念无公害农产品认证的特点无公害农产品认证制度,一、无公害农产品概念,1、无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。,无公害农产品概念,2、无公害农产品是在特定的技术标准下生长和生产初加工出的产品,其标准涵盖了产地环境质量标准、生
5、产质量生产标准、投入品使用标准、产品标准和认证管理技术规范类标准及相关标准,构成了一个“从土地到餐桌”严格的全程质量控制标准体系。无公害农产品的管理是一种质量性质的管理,而通常质量认证合格的表示方式是颁发“认证证书”并在产品包装上使用全国统一的无公害农产品标志的食用农产品,才是无公害农产品。,无公害农产品的特征,无公害农产品是国家公共安全标志,目地是保障基本安全、满足大众消费。主要有以下特征:1、以大宗农产品为推进对象,主要包括粮食、蔬菜、水果、茶叶、豆类、肉、蛋、奶、鱼等。2、以大众化消费为层次,以日常消费品为对象,必然对应的是大众消费。3、无公害农产品标准基本对应食品安全国家标准。,产地环
6、境生产过程产品质量,1.三个关键控制点(CCP),农产品,农产品产地,2.表现形式,产地认定证书和产品认证证书无公害农产品标志,无公害农产品刮开式标志(纸质),无公害农产品刮开式标识(锁扣),无公害农产品标识(捆扎带),无公害农产品认证示意图,3、无公害农产品认证范围,未经加工或者初加工品的食用农产品依据农业部颁发的8批无公害食品标准中419个产品标准制定815个食用农产品 产品目录,699,二、无公害农产品认证特点,无公害农产品认证是我国三大农产品认证类型认证之一。,1、水平定位,农产品市场准入的基本条件目的是满足大众消费需要,保证基本安全,蔬菜产品标准中安全指标比较,2、发展方向,依法推动
7、标志管理第三十二条 销售的农产品必须符合农产品质量安全标准,生产者可以申请使用无公害农产品标志,3、认证方式,产地认定和产品认证相结合产地认定由省级农业行政主管部门实施,主要解决生产环节的质量安全控制问题产品认证由农业部组织实施,主要解决产品安全和市场准入问题。,三、无公害农产品认证制度,1、基本制度,1、基本制度,2、宏观政策,3、技术标准和产品目录,无公害食品行业标准共419项,已纳入认证农产品种类达815个,4、技术规范,无公害农产品认证产地环境检测管理办法(农质安发200319号)无公害农产品认证审查分工调整实施意见(农质安发200412号)加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步伐
8、的实施意见(农质安发200417号)无公害农产品定点检测机构管理办法无公害农产品认证检查员管理办法和无公害农产品认证检查员注册准则无公害农产品内检员管理办法,4、技术规范,无公害农产品认证现场检查规范(农质安发20055号)无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则(试行)(农质安发200321号)无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则(试行)(农质安发20057号)无公害农产品产地认定复查换证规范和无公害农产品认证复查换证规范(农质安发20056号)无公害农产品认证复查换证有关问题的处理意见(农质安发200515号),产地认定与产品认证一体化,2004,2003,2005,
9、无公害农产品管理大全,2006,第四部分 无公害食品标准、检测,总体概况性质特点认证产品目录,37,一、总体概况,中央财政 农产品质量安全标准,(牛盾副部长,贵阳全国农业市场信息质量工作座谈会)我省现制定地方标准260多个,到2010年,农业国家标准、行业标准3000项,地方标准1.2万项,3000万,38,一、总体概况,无公害食品标准系列 NY 5000系列无公害食品标准水平多数等同国内普通食品标准部分高于国内普通食品标准,39,一、总体概况,农业部共制定无公害食品标准419个 现行使用281个:产品标准125个,产地环境标准22个,投入品使用标准7个,生产管理技术规程标准107个,加工技术
10、规程9个,认证管理技术规范类标准11个(截止到2008年底),40,无公害食品标准汇编,二、标准性质和特点,无公害食品标准框架图,强制性,推荐性,42,贯穿了“从农田到餐桌”全过程 所有关键控制环节 应用范围广 覆盖90的农产品及其初加工产品 注重标准间的协调性 可操作性强,二、标准性质和特点,43,三、认证产品目录,依据无公害食品标准中419个产品标准制定 农业部和认监委699公告 815个产品种植业产品546个畜牧业产品65个渔业产品204个,检测,产地检测机构由省级农业行政主管部门(工作机构)指定,并报安全中心备案产品检测机构由安全中心指定,但经工作机构推荐抽样人员应经专门的培训,熟知抽
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