建设工程目标控制沙.ppt

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1、,第二章 监理的目标及其控制原理沙本忠,第一节 目标控制概述,一、控制流程及其基本环节(一)控制流程 建设工程的目标控制是一个有限循环过程,表现为周期性的循环过程。通常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。目标控制也可能包含着对已采取的目标控制措施的调整或控制。,控制流程 项目实施-收集实际情况-工程状态报告-目标比较-纠正措施-项目实施（新）,纠正措施,衡量工程实际情况,实际状况与计划目标比较,偏离,正常,修改计划,投入,输出,制定工程实施计划、衡量工程实际情况、分析偏差产 生的原因、采取纠偏措施,

2、控制的过程（有限循环过程）,工程实施计划,(二)控制流程的基本环节 控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节.,反馈,对比,纠正,投入,转换,投入：人、机、料、法、环和资金对比：将目标的实际值与计划值进行对比纠正：1、直接纠偏 2、不改变总的计划目标，调整后期实施计划 3、重新确定计划目标,控制的基本环节,1投入 控制流程的每一循环始于投入。对于建设工程的目标控制流程来说，投入首先涉及到的是传统的生产要素，包括人力(管理人员、技术人员、工人)、建筑材料、工程设备、施工机具、资金等；此外还包括施工方法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符

3、合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中去。,2转换 所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建设工程的建造过程，设备购置等活动。转换过程，通常表现为劳动力(管理人员、技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产出品，在转换过程中，计划的运行往往受到来自外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实际状况偏离预定的目标和计划。同时，由于计划本身不可避免地存在一定问题，从而造成实际输出与计划输出之间发生偏差。对于可以及时解决的问题，应及时采取纠偏措施，避免“积重难返”。,3反馈 控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况

4、及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容、形式、来源、传递等，使每个控制部门和人员都能及时获得他们所需要的信息。信息反馈方式可以分为正式和非正式两种。对非正式信息反馈也应当予以足够的重视。非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈，才能更好地发挥其对控制的作用。,4对比 对比是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。目标的实际值来源于反馈信息。在对比工作中，要注意以下几点：(1)明确目标实际值与计划值的内涵。从目标形成的时间来看，在前者为计划值，在后者为实际值。,(2)合理选择比较的对象。在实际工作中，最为常见的是相邻两种目标值之间的比较。

5、在许多建设工程中，我国业主往往以批准的设计概算作为投资控制的总目标，这时，合同价与设计概算、结算价与设计概算的比较也是必要的。另外，结算价以外各种投资值 之间的比较都是一次性的，而结算价与合同价(或设计概算)的比较则是经常性的，一般是定期(如每月)比较。,(3)建立目标实际值与计划值之间的对应关系。目标的分解深度、细度可以不同，但分解的原则，方法必须相同，从而可以在较粗的层次上进行目标实际值与计划值的比较。(4)确定衡量目标偏离的标准。要正确判断某一目标是否发生偏差，就要预先确定衡量目标偏离的标准。,5纠正 根据偏差的 具体情况，可以分为以下三种情况进行纠偏：(1)直接纠偏 所谓直接纠偏，是指

6、在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内。例如，某建设工程某月的实际进度比计划进度拖延了一、，二天，则在下个月中适当增加人力、施工机械的投入量即可使实际进度恢复到计划状态。,(2)不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。这是在中度偏离情况下所采取的对策。(3)重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划。这是在重度偏离情况下所采取的对策。纠偏一般是针对正偏差(实际值大于计划值)而言，如投资增加、工期拖延。对于负偏差的情况，要仔细分析其原因，排除假象。,二、控制的分类：1、按控制措施作用于控制对象的时间分为：事前控

7、制、事中控制、事后控制2、按控制信息的来源分为：前馈控制和反馈控制3、按控制过程是否形成闭合回路分为：开环控制和闭环控制4、按控制措施的出发点分为主动控制和被动控制,控制类型的划分是人为的(主观的)，是根据不同的分析目的而选择的，而控制措施本身是客观的。因此，同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在内在的同一性。,(一)主动控制 主动控制是预先分析各种风险因素，预测其导致目标偏离的可能性和程度，有针对性的拟定和采取预防措施，以减少或避免目标偏离。,主动控制是一种事前控制。它必须在计划实施之前就采取控制措施，以降低目标偏离的可能性或其后果的严重程度，起到防

8、患于未然的作用。主动控制是一种前馈控制。主动控制通常是一种开环控制主动控制是一种面对未来的控制，,(二)被动控制 所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。,被动控制是一种事中控制和事后控制。被动控制是一种反馈控制。被动控制是一种闭环控制被动控制是一种面对现实的控制。,被动控制,分析原因,发现偏差,制定措施,实施纠偏,实际成效,收集情况,评定成效,比较成效,被动控制是一种事中控制和事后控制，反馈控制、闭环控制,(三)主动控制与被动控制的关系,关系:紧密

9、结合，力求加大主动控制，同时进 行连续定期的被动控制。处理:扩大信息来源 把握好输入这道关。,输入,工程实施,输出,发现偏差,预测偏差,预防和纠偏措施,调查研究,风险分析,预测偏差,主动控制和被动控制的关系,被动控制,主动控制,一是要扩大信息来源，即不仅要从本工程获得实施情况的信息，而且要从外部环境获得有关信息，包括已建同类工程的有关信息，这样才能对风险因素进行定量分析，使纠偏措施有针对性；二是要把握好输入这个环节，即要输入两类纠偏措施，不仅有纠正已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏差的措施，这样才能取得较好的控制效果。,需要说明的是，虽然在建设工程实施过程中仅仅采取主动控制是不

10、可能的，有时是不经济的，因为建设工程实施过程中有相当多的风险因素是不可预见甚至是无法防范的，而且采取主动控制措施往往要付出一定的代价，即要耗费一定的资金和时间，对那些发生概率小且发生后损失亦较小的风险因素，采取主动控制有时可能是不经济的，但不能因此而否定主动控制的重要性。所以是否采取主动控制措施，应在对风险因素定量分析的基础上，通过技术经济分析和比较来决定。在某些情况下，被动控制可能是最佳的选择，所以两者缺一不可，应将两者结合起来。,实际上，牢固确立主动控制的思想，认真研究并制定多种主动控制措施，尤其要重视那些基本上不需要耗费资金和时间的主动控制措施，如组织、经济、合同方面的措施，并力求加大主

11、动控制在控制过程中的比例。,三、目标控制的前提工作(一)目标规划和计划 首先必须对目标进行合理的规划并制定相应的计划。目标规划和计划越明确、越具体、越全面，目标控制的效果就越好。,1目标规划和计划与目标控制的关系 建设工程的实事要根据目标规划和计划进行控制，力求使之符合目标规划和计划的要求。另一方面随着建设工程的进展，工程内容、功能要求、外界条件等都可能发生变化，工程实施过程中的反馈信息可能表明目标和计划出现偏差，这都要求目标规划与之相适应，需要在新的条件和情况下不断深入、细化，并可能需要对前一阶段的目标规划作出必要的修正或调整，真正成为目标控制的依据。由此可见，目标规划和计划与目标控制之间表

12、现出一种交替出现的循环关系。但这种循环不是简单的重复，而是在新的基础上不断前进的循环。,2目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量 目标控制的效果直接取决于目标控制的措施是否得力，是否将主动控制与被动控制有机地结合起来，以及采取控制措施的时间是否及时等。但是，目标控制的效果虽然是客观的，而人们对目标控制效果的评价却是主观的，通常是将实际结果与预定的目标和计划进行比较。如果出现较大的偏差，一般就认为控制效果较差；反之，则认为控制效果较好。从这个意义上讲，目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量。为此，必须做好以下两方面工作：,一是合理确定并分解目标。二是制定可行且优化的计

13、划。计划不仅是对目标的实施，也是对目标的进一步论证。计划是许多更细、更具体的目标的组合。制定计划首先要保证计划的可行性，即保证计划的技术、资源、经济和财务的可行性，还应根据一定的方法和原则力求使计划优化。对计划的优化实际上是作多方案的技术经济分析和比较。计划制定得越明确、越完善，目标控制的效果就越好。,(二)目标控制的组织 由于建设工程目标的所有活动以及计划的实施都是有目标控制人员来完成的，因此如果没有明确的控制机构和人员，目标控制就无法进行；或者虽然有了明确的控制机构和人员，但其任务和职能分工不明确，目标控制就不能有效的进行。这表明合理而有效的组织是目标控制的重要保障。目标控制的组织机构和任

14、务分工越明确、越完善，目标控制的效果就越好。,为了有效地进行目标控制，需要做好以下几方面的组织工作：(1)设置目标控制机 构；(2)配备合适的目标控制人员；(3)落实目标控制机构和人员的任务和职能分工；(4)合理组织目标控制的工作流程和信息流程。,第二节 建设工程目标系统,一、建设工程三大目标之间的关系 建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短(或进度快)、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求(如既投资少又工期短)，则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实现其中一个要求(如工期短)，而另一个要求不能实现(如质量差)，则该两个目标(即工期和质量)之间就是对立的关

15、系。以下就具体分析建设工程三大目标之间的关系。,1建设工程三大目标之间的对立关系 建设工程三大目标之间的对立关系比较直观，易于理解。不能奢望投资、进度、质量三大目标同时达到“最优”，即既要投资少，又要工期短，还要质量好。,2建设工程三大目标之间的统一关系 对于建设工程三大目标之间的统一关系，需要从不同的角度分析和理解。在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析。,在分析时要注意以下几方面问题：(1)掌握客观规律，充分考虑制约因素。(2)对未来的、可能的收益不宜过于乐观。(3)将目标规划和计划结合起来。在对建设工程三大目标对立统一关系进行分析时

16、，同样需要将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样需要反复协调和平衡；力求实现整个目标系统最优也就是实现投资、进度、质量三大目标的统一。,二、建设工程目标的确定(一)建设工程目标确定的依据 在施工图设计完成之后，目标规划的依据比较充分，目标规划的结果也比较准确和可靠。但是，对于施工图设计完成以前的各个阶段来说，建设工程数据库具有十分重要的作用，应予以足够的重视。,工程数据库建立的要点：1）建设工程分类 2）结构工程分类 3）工程基本情况和特征,建设工程数据库对建设工程目标确定的作用，在很大程度上取决于数据库中与拟建工程相似的同类工程的数量。因此，建立和完善建设工程数据库需要经历较长

17、的时间，在确定数据库的结构之后，数据的积累、分析就成为主要任务，也可能在应用过程中对已确定的数据库结构和内容还要作适当的调整、修正和补充。,(二)建设工程数据库的应用 要确定某一拟建工程的目标，首先必须大致明确该工程的基本技术要求，如工程类型、结构体系、基础形式、建筑高度、主要设备、主要装饰要求等。然后，在建设工程数据库中检索并选择尽可能相近的建设工程(可能有多个)，将其作为确定该拟建工程目标的参考对象。由于建设工程具有多样性和单件生产的特点，有时很难找到与拟建工程基本相同或相似的同类工程，因此，在应用建设工程数据库时，往往要对其中的数据进行适当的综合处理，必要时可将不同类型工程的不同分部工程

18、加以组合。另外，建设工程数据库中的数据都是历史数据，由于拟建工程与已建工程之间存在“时间差”，因而对建设工程数据库中的有些数据不能直接应用，而必须考虑时间因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调整。,1.参考相似工程并综合处理。2.分析工程特点找出差异性。3.考虑时间因素和外部条件。,三、建设工程目标的分解 为了在建设工程实施过程中有效地进行目标控制，仅有总目标还不够，还需要将总目标进行适当的分解。,(一)目标分解的原则建设工程目标分解应遵循以下几个原则：(1)能分能合。这要求建设工程的总目标能够自上而下逐层分解，也能够根据需要自下而上逐层综合。这一原则实际上是要求目标分解要有明确的依据并采

19、用适当的方式，避免目标分解的随意性。(2)按工程部位分解，而不按工种分解。这是因为建设工程的建造过程也是工程实体的形成过程，这样分解比较直观，而且可以将投资、进度、质量三大目标联系起来，也便于对偏差原因进行分析。,(3)区别对待，有粗有细。根据建设工程目标的具体内容、作用和所具备的数据，目标分解的粗细程度应当有所区别。对不同工程内容目标分解的层次或深度，不必强求一律，要根据目标控制的实际需要和可能来确定。(4)有可靠的数据来源。目标分解本身不是目的而是手段，是为目标控制服务的。目标分解的结果是形成不同层次的分目标，这些分目标就成为各级目标控制组织机构和人员进行目标控制的依据。如果数据来源不可靠

20、，分目标就不可靠，就不能作为目标控制的依据。因此，目标分解所达到的深度应当以能够取得可靠的数据为原则，并非越深越好。,(5)目标分解结构与组织分解结构相对应。如前所述，目标控制必须要有组织加以保障，要落实到具体的机构和人员，因而就存在一定的目标控制组织分解结构。只有使目标分解结构与组织分解结构相对应，才能进行有效的目标控制。当然，一般而言，目标分解结构较细、层次较多，而组织分解结构较粗、层次较少，目标分解结构在较粗的层次上应当与组织分解结构一致。,(二)目标分解的方式,建设工程的总目标可以按照不同的方式进行分解。对于建设工程投资、进度、质量三个目标来说，目标分解的方式并不完全相同，其中，进度目标和质量目标的分解方式较为单一，而投资目标的分解方式较多。,按工程内容分解建设工程目标分解最基本的方式，适用于投资、进度、质量三个目标的分解，但是，三个目标分解的深度不一定完全一致。一般来说，将投资、进度、质量三个目标分解到单项工程和单位工程是比较容易办到的，其结果也是比较合理和可靠的。在施工图设计完成之前，目标分解至少都应当达到这个层次。至于是否分解到分部工程和分项工程，一方面取决于工程进度所处的阶段、资料的详细程度、设计所达到的深度等，另一方面还取决于目标控制工作的需要。,建设工程的投资目标还可以按总投资构成内容和资金使用时间(即进度)分解。,