建设工程实施各阶段工程造价的审核.ppt

《建设工程实施各阶段工程造价的审核.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程实施各阶段工程造价的审核.ppt（81页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、工程造价管理,主讲：白冬梅,第六章 建设工程实施各阶段工程造价的审核,一、设计概算审查的意义1、有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。设计概算编制得偏高或偏低，都会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。进行设计概算审查是遵循客观经济规律的需要，通过审查可以提高投资的准确性与合理性。2、有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。,第一节 设计概算的审查,一、设计概算审查的意义（3）有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。概算中的技术经济指标，是概算水平的综合反映，合理、准确的设计概算是技术经济协调统一的具体体现。（4）合理、准确的设计概

2、算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，堵塞了投资缺口或突破投资的漏洞，缩小了概算与预算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。,第一节 设计概算的审查,二、审查的主要内容1、审查设计概算的编制依据 合法性审查；时效性审查；适用范围审查。2、审查编制深度 审查概算编制说明；审查概算的完整性三级概算（包括总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表）；审查概算的编制范围；3、单位工程设计概算构成的审查（1）建筑工程概算的审查 1)工程量审查；2)采用的定额或指标的审查；3)材料预算价格的审查；4)各项费用的审查,第一节 设计概算的审查,(2)设备及安装工程概算的审查设备及安装工程概算审查的重点是设备

3、清单与安装费用的计算。1)标准设备原价，应根据设备所被管辖的范围，审查各级规定的统一价格标准。2)非标准设备原价，除审查价格的估算依据、估算方法外还要分析研究非标准设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。3）设备运杂费审查 4)进口设备费用的审查，应根据设备费用各组成部分及国家设备进口、外汇管理、海关、税务等有关部门不同时期的规定进行 5)设备安装工程概算的审查,第一节 设计概算的审查,3.综合概算和总概算的审查(1)审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求。(2)审查概算文件的组成。(3)审查总图设计和工艺流程。(4)审查经济效果。(5)审查项目的环保。(6)审查其他具体项目。,第

4、一节 设计概算的审查,（三）审查的方式 1、对比分析法 2、查询核实法 3、联合会审法设计概算审查一般采用联合会审的方式进行。由会审单位分头审查，然后集中研究共同定案；或组织有关部门成立专门审查班子，根据审查人员的业务专长分组，将概算费用进行分解，分别审查，最后集中讨论定案。,第一节 设计概算的审查,一、施工图预算审查的意义1有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算2有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。3有利于施工承包合同价的合理确定和控制。因为施工图预算，对于招标工程，它是编制标底的依据。对于不宜招标工程，它是合同价款结算的基础。4有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。通

5、过审查工程预算，核实了预算价值，为积累和分析技术经济指标提供了准确数据，进而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节以便及时改进，不断提高设计水平。,第二节 施工图预算的审查,二、施工图预算审查的内容 审查施工图预算的重点是工程量计算是否准确；分部、分项工程单价套用是否正确；各项取费标准是否符合现行规定等方面。1.审核建筑工程施工图预算各分部工程的工程量，工程量计算中的常见问题分析 1）多计工程量 2）重复计算工程量 3）虚增土程量。4）项目变更、该减未减,第二节 施工图预算的审查,1）多计工程量多计工程量的形式很多，无一定规律可循，其主要目的是增大直接费的基数，以达到增加工程造价的目的。从工

6、程量计算的基本原理来看，无非有以下两种形式：(1)计算尺寸以大代小。计算工程量时，不按工程量计算规则取值，用放大了的长度、宽度或高度，从而扩大工程量。如用轴线间尺寸或外边线尺寸计算主墙间净面积、按楼层高度计算内墙块料面层等，都会使工程量增大。(2)应扣除的不扣除，例如外墙各种装饰面积均应按实贴(辅)面积计算，应扣除门窗洞口、空圈等的面积，顶棚饰面面积应扣除独立柱及与顶棚相连的窗帘盒所占面积等，如未扣除，工程量就增加了。,第二节 施工图预算的审查,2）重复计算工程量重复计算工程量多见于重复列项，以及某些交叉部位的重复计算。编制施工图预算的第一步是列项目(即列子项目)，项目列重或多列项目，就会引发

7、重复计算工程量。例如：墙面水泥砂浆，贴面砖项目，定额中已编人砂浆找平层的用料，若再列“找平层”子项，就重复列项，重复计算工程量。这类情况甚多，审查时应加倍留意。3）虚增土程量。图纸未设计，施工也未做，而列有工程量系属虚列工程量或虚增工程量。,第二节 施工图预算的审查,4）项目变更、该减未减工程施工中发生项目变更是常见的事，工程结算时应按变更后的实际项目列项计算工程量。有些工程造价编制人员却利用变更之机，抬高、多算工程量，计增不计减，不仅计人项目变更后的工程量，原设计图纸的工程量也不扣减，一个部位的工程计算两次工程量。,第二节 施工图预算的审查,2.审查定额或单价的套用其审查的主要内容包括直接费

8、套用预算单价项目的审查(名称、工作内容、规则、计量单位)，定额是否应该换算，如何换算，换算的结果是否正确的审查，以及补充定额的审查。3.审查其他有关费用措施费、间接费、利润的计取是否符合现行规定，直接工程费增减后，有关费用是否作了相应调整。,第二节 施工图预算的审查,三、施工图预算审查的方法 1.逐项审查法 逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各分项工程中的工程细日逐项全面详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高、效果好。缺点是工作量大，时间较长。这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程,第二节 施工图预算的审查,2.标准预算审查法 标准预算审查法就是对利用标

9、准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变。凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查。该方法的优点是时间短、效果好、易定案。其缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。,第二节 施工图预算的审查,3.分组计算审查法 分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分为若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分项工程

10、间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，由此判断同组中其他儿个分项工程的准确程度。该方法的特点是审查速度快、工作量小。,第二节 施工图预算的审查,4.对比审查法 对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。,第二节 施工图预算的审查,5.“筛选”审查法“筛选法”是能较快发现问题的一种方法。建筑工程虽面积和高度不同，但其各分部分项工程的单位建筑面积指标变化却不大。因此可以将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指

11、标的适用范围。这些基本指标用来筛分各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整。“筛选法”的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，便于发现问题。但问题出现的原因尚需继续审查。该方法适用于审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。,第二节 施工图预算的审查,6.重点审查法 重点审查法就是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用(计取基础、取费标准)等。重点审查法的优点是突出重点、审查时间短、效果好。,第二节 施工图预算的审查,四、施工图预算审查的步骤 1.做好审查前的准备

12、工作(1)熟悉施工图纸。(2)了解预算包括的范围。(3)弄清编制预算采用的单位工程估价表。,第二节 施工图预算的审查,2.选择合适的审查方法，按相应内容审查 由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况也不同，所编工程预算的繁简程度和质量也不同，因此需针对具体情况选择相应的审查方法进行审核。3.综合整理审查资料，编制调整预算 经过审查，如发现有差错，需要进行增加或核减的，经与编制单位逐项核实，统一意见后，修正原施工图预算，汇总增减量。,第二节 施工图预算的审查,第三节 工程进度款结算与审核,一、可调价格规定：建设工程价款结算暂行办法第九条规定：承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原

13、因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间内通知发包人，或者未在规定时间内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。,第三节 工程进度款结算与审核,二、工程设计变更价款调整的规定：1、施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资项目重大变更，需按基本建设程序报批后方可施工。2、在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款

14、调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款原则P150；3、工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。,第三节 工程进度款结算与审核,二、工程设计变更价款调整的规定：重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。4、收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。,1、工程

15、竣工结算的含义与要求工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算工程竣工结算 工程竣工决算,第四节 竣工结算与审核,分类,单位工程竣工结算,单项工程竣工结算,建设项目竣工结算,2、工程竣工结算的主要作用,工程竣工结算是确定工程最终造价，施工单位与建设单位结清工程价款并完结经济合同责任的依据。工程竣工结算为施工单位确定工程的最终收入，是进行经济核算和考核工程成本的依据。工程竣工结算反映了建筑安装工作量和工程实物量的实际完成情况，是统计竣工率的依据。工程竣工结算是建设单位落实投资完成额的依据，是结算工程价款和施

16、工单位与建设单位从财务方面处理帐务往来的依据。工程竣工结算是建设单位编制竣工决算的基础资料。,竣工结算的内容是由竣工结算书的组成内容决定的，一般包括下列内容：1.首页 首页内容主要包括工程名称、建设单位、结算造价、编制日期等，并设有建设单位、承包单位、审批单位以及编制人、复核人、审核人签字盖章的位置。2.编制说明 编制说明的内容包括编制原则、编制依据、结算范围、变更内容、双方协商处理的事项以及其他必须说明的问题。如果是包干性质的工程结算，还应着重说明包干范围以外增加项目的有关问题。,3、竣工结算的内容,3.工程结算表 工程结算表的内容包括定额编号、分部分项工程名称、单位、工程量、基价、合价、人

17、工费、机械费等。另外，要按照不同的工程特点和结算方式，将组成结算造价的有关费用综合列入本表。4.附表 附表内容主要包括工程量增减计算表、材料价差计算表、建设单位供料计算表等。,3、竣工结算的内容,4、工程竣工结算的编制,要对办理竣工结算的项目进行全面的清点（包括工程数量、工程质量等），这些内容都必须符合设计及验收规范要求。施工企业应对国家负责的态度，实事求是的精神，正确地确定工程最终造价，反对巧立名目，高估乱要的不正之风。严格按照国家或地区的定额，取费标准，调价系数以及工程合同（或协议书）的要求，编制结算书。编制竣工结算书应按编制程序和方法进行工作。,（1）编制主要原则,（2）工程竣工结算的编

18、制依据,工程竣工报告和工程竣工验收单。工程承包合同或施工协议书。施工图预算及修正预算书。设计变更通知书及现场施工变更签证。合同中规定的预算定额、间接费定额、材料预算价格、构件、成品价格，以及国家或地区新颁发的有关规定。,4、工程竣工结算的编制,（3）工程竣工结算的编制方法,工程竣工结算的内容和编制方法与施工图预算基本相同。只是结合施工中设计变更、材料价差等实际变动情况，在原施工图预算基础上作部分增减调整。,4、工程竣工结算的编制,32,（4）编制内容（清单计价模式）,1）分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。,2）措施

19、项目费的计算应遵循以下原则：采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算。,明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算。,33,措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。,3）其他项目费应按以下规定计算,计日工的费用按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应项目综合单价计算。暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金

20、额计算。索赔费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算。现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算。暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。,34,补充：施工现场签证：是建设工程在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。是计算预算外费用的原始依据。现场签证资料内容：包括何由、何位置、何事、何时、何种结算方式等应写明确。要一式五份，由三方代表签字，大宗材料（或价格大）必须加盖公章。,不同于合同的因素和条件,某小学建筑安装工程竣工结算表,某小学建筑安装工程竣工结算汇总表,3、工程竣工价款结算程序(施工合同示范文本),工程竣工验收报告经发包方认

21、可后28天内,承包人递交竣工结算报告及资料,承包人未递交竣工结算报告及资料,发包人要求交付工程，承包人应当交付发包人不要求交付工程，承包人承担保 管责任,28天内核实，给予确认或修改,支付竣工结算价款,14天内交付竣工工程给发包方,28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款的,承包方催告发包方支付,从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任,收到结算资料56天内仍不支付,承包方可与发包方协议将工程折价，也可由承包方申请将工程拍卖，承包方优先受偿。,4、工程竣工价款结算争议处理当事人一方对结算报告有异议时，可对工程异议部分，向有关部门申请咨询后协商处理。若不能达成

22、一致的，双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。发包人对工程质量有异议：已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。,5、工程竣工价款结算管理及时办理工程竣工结算。否则，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。发包人与中标的承包人不按照招标文件和承包人的投标文件订立合同的，造成工程价款结算纠纷的，另行订立的协议

23、无效，由建设行政主管部门责令改正，并给予一定处罚。工程造价咨询机构应具有相应资质，其出具的拨付工程价款和工程结算文件，应由造价工程师签字，并加盖执业专用章和单位公章。,6、工程竣工价款结算基本公式,竣工结算工程价款合同价款施工过程中预算或合同价款调整数额预付及已结算工程价款保修金,工程结算案例,某工程合同价款为300万元，主材和结构件费用为工程价款的62.5%，施工合同规定预付备料款为合同价款的25%，扣留保修金5%，在竣工结算月一次性扣留。每月实际完成工作量和合同价款调整增加额(万元)如下：月 份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 调增额 完成工作量20507075602530 求每月结算

24、工程款、竣工结算工程款各为多少?(为解题方便，合同价款调整额列入竣工结算时处理，6月办理竣工结算)解：合同规定预付备料款为合同价款的25%。则：预付备料款30025%75万元起扣点3007562.5%180万元,工程结算案例,月 份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 调增额 完成工作量205070756025301月应结算工程款20万，累计结算额为20万2月应结算工程款50万，累计结算额为70万3月应结算工程款70万，累计结算额为140万4月完成工作量75万,因14075215万180万 且21518035万，应从中扣还预付款 应结算工程款为:(7535)35(162.5%)53.125万

25、累计结算额为193.125万,工程结算案例,月 份 1月 2月 3月 4月 5月 6月 调增额 完成工作量20507075602530月应结算工程款为60(162.5%)=22.5万 累计结算额为215.625万月应办理竣工结算工程款为：（300+30）-75-215.625-（300+30）5%22.875万,43,7、工程竣工结算的审查,单位工程,项目分类,编制,审 查,承包人,发包人审查，或者总承包人审查后，发包人审查,总（承）包人,发包人审查，或委托咨询机构审查,单项工程或建设项目,竣工结算审查的主要内容：（主要围绕量、价、费进行）1）核对合同条款；2）检查隐蔽验收；3）落实设计变更签

26、证；4）按图核实工程数量；5）认真核实单价；6）注意各项费用计取；7）防止各种计算误差。,一、建设项目竣工验收概述1.建设项目竣工验收的概念建设项目竣工验收，按被验收的对象划分，可分为：单位工程验收、单项工程验收及工程整体验收（称为“动用验收”）。通常所说的建设项目竣工验收，指的是“动用验收”，是指发包人在建设项目按批准的设计文件所规定的内容全部建成后，向使用单位交工的过程。,第五节 竣工决算与审计,2.竣工验收的范围,国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目（所有列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程），已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，

27、必须及时组织验收，办理固定资产移交手续.即：工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的，不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。,3.竣工验收的标准,（1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用要求；（2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经无负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；（3）必要的生产设施，已按设计要求建成；（4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗操作，生产所需的

28、原材料、燃料和备品备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求；（5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。,4.竣工验收的方式和程序,（一）建设项目竣工验收的方式 建设项目竣工验收的方式可分为单位工程竣工验收、单项工程竣工验收和全部工程竣工验收三种方式。1.单位工程竣工验收（中间验收）：由监理人组织 2.单项工程竣工验收（交工验收）：由发包人组织 3.全部工程的竣工验收（动用验收）：由发包人组织,（二）建设项目竣工验收的程序,1.承包人申请交工验收2.监理人现场初步验收3.单项工程验收：验收合格的单项工程，在全部工程验收时，原则上不再办理验收手续。4.全部

29、工程的竣工验收：分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。大中型和限额以上的建设项目的正式验收，由国家投资主管部门或其委托项目主管部门或地方政府组织验收，一般由竣工验收委员会（或验收小组）主任（或组长）主持，具体工作可由总监理工程师组织实施。,第五节 竣工决算与审计,二、竣工决算概念竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用。三、竣工决算与竣工结算的区别(1)编制单位不同。竣工结算由施工单位编制；竣工决算由建设单位编制。(2)编制范围不同。结算由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技

30、术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。决算范围大于结算,第五节 竣工决算与审计,(3)编制作用不同。竣工结算从施工单位的角度出发，是施工单位按合同与建设单位结清工程费用的依据；是施工单位考核工程成本，进行经济核算的依据；同时也是建设单位编制建设项目竣工决算的依据。竣工决算从建设单位的角度出发，是建设单位正确确定固定资产价值和核定新增固定资产价值的依据；是建设单位考核建设成本和分析投资效果的依据。,第五节 竣工决算与审计,四、竣工决算的编制依据主要有：(1)经批准的可行性研究报告及其投资估算书；(2)经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书或

31、修正概算书；(3)经批准的施工图设计及其施工图预算书；(4)设计交底或图纸会审会议纪要；(5)招投标的标底、承包合同、工程结算资料；(6)施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录(7)竣工图及各种竣工验收资料；(8)历年基建资料、财务决算及批复文件；(9)设备、材料等调价文件和调价记录；(10)有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件,第五节 竣工决算与审计,五、竣工决算的主要内容,竣工财务决算说明书,建设项目竣工财务决算报表,建设工程竣工图,工程造价对比分析,这两个部分，又称为建设项目竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容和重要组成部分。,53,第五节 竣工决算与审计,1、竣工决算报告情

32、况说明书概念：主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结。内容：(1)建设项目概况，对工程总的评价一般从进度、质量、安全和造价、施工方面进行分析说明(2)资金来源及运用等财务分析(3)基本建设收入、投资包干结余、竣工结余资金的上交分配情况(4)各项经济技术指标的分析(5)工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题。(6)决算与概算的差异和原因分析。,第十一章 竣工决算,54,第五节 竣工决算与审计,2、竣工财务决算报表大、中型建设项目竣工决算报表建设项目竣工财务决算审批表大、中型建设项目概况表大、

33、中型建设项目竣工财务决算表大、中型建设项目交付使用资产总表建设项目交付使用资产明细表小型建设项目竣工财务决算报表建设项目竣工财务决算审批表竣工财务决算总表建设项目交付使用资产明细表,第十一章 竣工决算,55,建设项目竣工财务决算审批表,新建、改建、扩建、迁建和恢复,所有建设项目均须经过开户银行签署意见后，按照有关要求进行报批,中央级小型项目由主管部门签署审批意见,中央级大、中型建设项目报所在地财政监察专员办事机构签署意见后，再由主管部门签署意见报财政部审批,地方级项目由同级财政部门签署审批意见,第十一章 竣工决算,第五节 竣工决算与审计,大、中型建设项目竣工决算报表建设项目竣工财务决算审批表己

34、具备竣工验收条件的项目，三个月内应及时填报审批表；如三个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的视同项目已正式投产，其费用不得从基本建设投资中支付，所实现的收入作为经营收入，不再作为基本建设收入管理。,第十一章 竣工决算,57,大、中型建设项目竣工工程概况表,包括单位面积造价、单位生产能力投资、单位投资增加的生产能力、单位生产成本和投资回收年限等反映投资效果的综合性指标,指建设项目从开工起至竣工为止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产，还包括不形成资产价值而按照规定应核销的非经营项目的待核销基建支出和转出投资,指全部工程项目验收后尚遗留的少量收尾工程，这部分工程的实际成本可根据

35、实际情况进行估算并加以说明，完工后不再编制竣工决算,第十一章 竣工决算,58,大、中型建设项目竣工财务决算表,=,第十一章 竣工决算,59,大、中型建设项目交付使用资产总表,支付单位盖章 年 月 日 接收单位盖章 年 月 日,数据根据“交付使用明细表”汇总,建设项目交付使用资产明细表,第十一章 竣工决算,61,小型建设项目竣工财务决算总表,第十一章 竣工决算,62,第五节 竣工决算与审计,3、建设工程竣工图建设工程竣工图：是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是

36、基础、地下建筑、管线、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中（不能在竣工后）及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。,第十一章 竣工决算,63,第五节 竣工决算与审计,建设工程竣工图内容：(1)凡按图竣工没有变动的，由施工单位（包括总包和分包施工单位，下同）在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。(2)凡在施工过程中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。,第

37、十一章 竣工决算,64,第五节 竣工决算与审计,建设工程竣工图内容：(3)凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。(4)为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。,经批准的概、预算是考核实际建设工程造价的依据，将竣工决算报表中所提供的实际数据和相关资料与之对比，分析竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支。在此基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。,在考核概、预算执行情况时，财务部门应积累概

38、、预算动态变化资料：如设备材料价差；人工价差；费率价差；设计变更资料。正确核实建设工程造价。其次，应考查竣工工程实际造价节约或超支的数额。为了便于进行比较分析，可按以下步骤进行。,对比整个项目的总概算,对比单项工程的综合概算,对比其他工程费用概算,对比分析单位工程概算,同时，分别将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算的实际工程造价对比分析，找出节约和超支的具体内容和原因。在实际工作中，侧重分析以下内容：,4、工程造价比较分析,第十一章 竣工决算,66,(1)主要实物工程量，对实物工程量出入比较大的情况，查明原因。(2)主要材料消耗量考核，按照决算报表所列三大材料实际超概算的

39、消耗量，查明超耗原因。(3)考核建设单位管理费、建筑安装工程费和间接费的取费标准，并与概算相比较，确定节约或超支数额，出入大的查明原因。,4、工程造价比较分析,第十一章 竣工决算,67,第五节 竣工决算与审计,六、新增资产价值的确定1、新增资产价值的分类固定资产固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元、1500元或2000元以上，并且在使用过程中保持原有实物形态的资产。流动资产流动资产是指可以在一年或者超过一年的营业周期内变现或者耗用的资产。流动资产按资产的占用形态可分为现金、存货、银行存款、短期投资、应收账款及预付账款。,第十一章 竣工决算,68,第五节 竣工决算与审计,无形资产无

40、形资产是指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。主要有专利权、非专利技术、商标权、商誉。递延资产递延资产是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度分期摊销的各种费用，包括开办费、租入固定资产改良支出等。其他资产其他资产是指具有专门用途，但不参加生产经营的经国家批准的特种物资，银行冻结存款和冻结物资、涉及诉讼的财产等。,第十一章 竣工决算,69,第五节 竣工决算与审计,2、新增资产价值的确定方法（1）新增固定资产价值的确定建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收交付使用后就要计入新增固定资产价值。如住宅、食堂、医务所、托儿所、生活服务网点等，在建成并交付

41、使用后，也要计算新增固定资产价值。凡购置达到固定资产标准而不需安装的设备、工具、器具，应在交付使用后计入新增固定资产价值。房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本包括建筑工程成本和应分摊的待摊投资；,第十一章 竣工决算,70,第五节 竣工决算与审计,动力设备和生产设备等固定资产的成本包括需要安装设备的采购成本、安装工程成本、设备基础支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本、应分摊的待摊投资；运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产一般仅计算采购成本，不计分摊的“待摊投资”。待摊投资的分摊方法。一般情况下，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额作比

42、例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。,第十一章 竣工决算,71,第五节 竣工决算与审计,（2）流动资产价值的确定:达不到固定资产标准的设备工器具.现金.存货.应收及应付款项等价值货币性资金：根据实际入账价值核定应收及预付款项：按企业销售商品、产品或提供劳务时的成交金额入账核算短期投资：采用市场法和收益法确定价值存货：按照取得时的实际成本计价,第十一章 竣工决算,72,第五节 竣工决算与审计,（3）无形资产价值的确定无形资产的计价原则：按评估确认或合同协议约定的金额计价。1)购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。2)企业自创并依法申请取得的，按开发过程中的实际支出计价3

43、)企业接受捐赠的无形资产，按照发票账单所持金额或者同类无形资产市价作价。4)无形资产计价入账后，应在其有效使用期内分期摊销。,第十一章 竣工决算,73,第五节 竣工决算与审计,无形资产的计价方法1)专利权的计价：自创专利权的价值：为开发过程中的实际支出，主要包括专利的研制成本和交易成本。外购专利权的价值：专利权转让价格不按成本估价，而是按照其所能带来的超额收益计价。2)非专利技术的计价：自创非专利权的价值：一般不作为无形资产入账。发生的费用，按当期费用处理。外购非专利权的价值：应由法定评估机构确认后再进行估价，其方法往往通过能产生的收益采用收益法进行估价。,第十一章 竣工决算,74,第五节 竣

44、工决算与审计,3)商标权的计价：自创商标权的价值：一般不作为无形资产入账。费用直接作为销售费用计入当期损益。外购商标权的价值：根据被许可方新增的收益确定。4)土地使用权的计价：付土地使用权出让金：土地使用权作为无形资产核算；行政划拨：不能作为无形资产核算；将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资：补交土地出让价款时，才作为无形资产核算,第十一章 竣工决算,75,第五节 竣工决算与审计,（4）递延资产价值的确定开办费：企业筹建期间开办费的价值可按其账面价值确定，于开始生产经营起一次计入开始生产经营当期的损益。以经营租赁方式租入的固定资产改良工程支出的计价：应在租赁有限期限内摊入制造费用或

45、管理费用（5）其他资产价值的确定按实际入账价值核算,例：某工程项目建设单位提报的建安工程竣工结算值为7303万元，经审计，发现结算中存在多计工程量、单价计取有误、错套定额等问题，审减结算额580万元。随后，项目建设单位提报该工程竣工决算值为8220万元，经审计，发现决算中除前面建安工程结算值已按审计要求做了调整外，在其他方面还存在多计委托拆迁费、招标代理费、监理费、设计费以及欠缴有关税费等问题，决算值又审减246万元。该工程最终决算审计，审减额共计826万元，其中结算审减额580万 元。,第五节 竣工决算与审计,七、竣工决算审计主要是依据审计署、国家计委、中国人民建设银行三部门1991年12月

46、23日联合发布的关于下发基本建设项目竣工决算审计试行办法的通知意义：竣工财务决算审计，是基本建设项目审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理有着重要意义，在基本建设项目竣工财务决算审计中，财务审核不仅要审核整个项目资金在使用过程中，有无违规违纪行为，还要指导、帮助建设单位把整个项目的资金来源、到位、使用、支付、结余等情况理清楚，促进建设资金合理、合法使用，并正确评价资金使用的绩效。,第五节 竣工决算与审计,审计的主要内容包括:、竣工决算编制依据，审查决算编制工作有无专门组织，各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合

47、国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。、项目建设及概算执行情况。审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题，有无重大质量事故和经济损失。,第五节 竣工决算与审计,、交付使用财产和在建工程。审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资的问题；核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成，及时交付使用的原因。、转出投资、应核销投资及应核销其他支出。审查其列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合

48、规，有无虚列投资的问题。、尾工工程。根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量，留足投资。防止将新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容和自行消化投资包干结余。,第五节 竣工决算与审计,、结余资金。核实结余资金，重点是库存物资，防止隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金的现象。查明器材积压，债权债务未能及时清理的原因，揭示建设管理中存在的问题。、基建收入。基建收入的核算是否真实、完整，有无隐瞒、转移收入的问题。是否按国家规定计算分成，足额上交或归还贷款。留成是否按规定交纳“两金”(能源交通重点建设基金和国家预算调节基金)及分配和使用。、投资包干结余。根据项目总承包合同核实包干指标，落实包干结余，防止将未完工程的投资做为包干结余参与分配；审查包干结余分配是否合规。,第五节 竣工决算与审计,9、竣工决算报表。审查报表的真实性、完整性、合规性。10、投资效益评价。从物资使用，工期，工程质量，新增生产能力，预测投资回收期等方面全面评价投资效益。11、其他专项审计，可视项目特点确定。,