建筑工程项目管理第一章.ppt

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1、第一章 建筑工程项目管理认知,岗位目标能力目标内容概要1-1 工程项目认知1-2 工程项目的建设程序认知1-3 建筑工程项目管理的类型和建设各方项目管理的目标和任务认知1-4 建筑工程项目管理组织认知1-5 施工企业项目经理认知项目总结,岗位目标,建筑工程项目管理是建筑业企业为使项目取得成功，实现所要求的质量、所规定的时限和所批准的费用，对工程项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。项目管理的目的就是保证项目目标的顺利实现，项目管理的内容要针对项目目标而定，那就是“四控制、四管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、安全控制、合同管理、现场管理、生产要素管理、信息管理

2、和组织协调。通过学习工程项目管理的基本理论、方法和技术，使学生掌握一定的建筑工程管理知识，熟悉项目管理有关内容，做到理论联系实际，自觉地把所学知识运用到建筑业企业经营和生产管理实践中。通过系统学习，培养学生自学能力、应用能力和管理能力，培养学生分析问题和解决问题的能力，培养学生竞争意识和开拓意识，以适应,返回,能力目标,社会主义市场经济发展对工程管理的需要。能叙述工程项目建设程序 能分析业主项目发包和管理模式的优、缺点 能解释工程项目管理目标之间的关系 能选择应用工程项目管理组织形式,返回,内容概要,本项目从什么是工程项目出发，围绕项目策划、项目实施、谁来管理、管什么等（图1-1），通过工作过

3、程、任务驱动完成本项目的教学。,返回,1-1 工程项目认知,任务导入 一所学校、企业的管理系统开发，一条高速公路的建设，安排一场演出，一条流水线，零件的批量生产等，这些都是项目吗？任务分析“项目”一词的应用十分广泛，它经常出现在教科书、报纸、杂志、电视等各种媒体上；出现在国际组织、国家、地方、企业及各部门的各种计划和大大小小的报告中。当今社会，项目十分普遍，它们存在于社会的各个领域、各个地方，大到一个国际集团或到一个国家、一个地区；小到一个企业、一个职能部门，都不可避免地参与到或接触到各类项目中。那么一所学校、企业的管理系统开发，一条高速公路的建设，安排一场演出，一条流水线，零件的批量生产中哪

4、些是项目？哪些是建,下一页,返回,设项目？有什么特征？要解决这些问题，就需要学习项目的基本知识，让我们共同努力吧！知识准备 一、项目（一）概念 项目是指在一定约束条件（限定的时间、限定费用和限定质量标准）下具有明确目标和完整的组织结构的一次性任务。比如，安排一场演出、建造一幢房屋，都可以称之为一个项目。（二）特征 根据这一定义，可以归纳出项目的三个主要特征。（1）项目的一次性。项目的一次性是项目最主要的特征，也可称为,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,单件性。是指就任务本身和最终成果而言，没有与此项任务完全相同的另一项任务。只有认识了项目的一次性，才能有针对性地根据项目的特殊情况和要

5、求进行管理。（2）项目目标的明确性。项目的目标有成果性目标和约束性目标。成果性目标是指项目的功能性要求，如修建一栋居民住宅楼可以居住的户数，一个火力发电厂的发电能力及其技术经济指标等；约束性目标是指限制性条件，如期限、费用及质量等。（3）项目的整体性。一个项目是一个整体的管理对象。在对其进行生产要素配置时，必须以整体效益的提高为标准，保证数量、质量和结构的总体优化。绝不能将项目割裂开来进行管理。由于项目的内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置应该是动态的。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,每一个项目都必须具备以上三个特征，缺一不可。（三）分类 项目按专业特征划分，主要包括：科学

6、研究项目、工程项目、维修项目、咨询项目等。其中，工程项目是项目中数量最大的一类，又可划分为建设项目、设计项目、工程咨询项目和施工项目。二、基本建设（一）概念 基本建设，就是横贯于国民经济各部门之中，并为其形成固定资产的综合性经济活动过程，即包括了规划设计、建造、购置和安装固定资产的活动及与之相关联的其他工作。固定资产是指在社会再生产过程中，能够在较长时期内使用而不改,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,变其实物形态的物质资料，例如：各种建筑物（即房屋，指供人们生活、办公、生产的场所）、构筑物（不直接作为人们生活、生产场所，为生产、生活提供功能）、机电设备、运输工具以及在规定金额以上的工

7、、器具等。固定资产的标准，按国家规定：凡使用年限在一年以上，同时单位价值在五百元（或两百元）以上的为固定资产。进行基本建设与国民经济各部门有着密切的关系。一是搞基本建设离不开国民经济各部门的配合协作；二是国民经济各部门都需要基本建设。工矿、交通、农林、水利、财政、贸易、文化、教育、卫生、城市建设及各级政府机关等部门，所属单位的事业建设、住宅建设、科学试验研究建设、卫生建设及公共事业建设均属基本建设。所以，简而言之，形成固定资产综合性的经济活动即基本建设。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,（二）内容 基本建设是固定资产的建设，按其内容构成来说，包括以下内容。（1）固定资产的建筑和安装

8、（固定资产的建造）。包括建筑物的建造和机械设备的安装两部分工作。建筑工程主要包括各种建筑物（如厂房、宿舍、办公楼、教学楼、医院、仓库等）和构筑物（如烟囱、水塔、水池等）的建造工程。安装工程主要包括生产设备、电气、管道、通风空调、自动化仪表、工业窑炉砌筑等。固定资产的建筑和安装工作，必须兴工动料，通过施工活动才能实现。它是创造物质财富的生产性活动，是基本建设的重要组成部分。（2）固定资产购置。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,包括各种机械、设备、工具和器具的购置。这些在生产中要用到的工具，才称为固定资产。固定资产有的需要安装，如发电机组、空压机、散装锅炉等；有的不需要安装，如车辆、船

9、舶、飞机等。（3）其他基本建设工作。主要是指勘察设计、土地征购、拆迁补偿、科研试验等工作以及它们所需要的费用等。这些工作和投资是进行基本建设所必不可少的，没有它们基本建设就难以进行，或者工程建成后也无法投产和交付使用。（三）范围 基本建设的范围包括：新建、扩建、改建、恢复和迁建各种固定资产的建设工作。三、建设项目,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,（一）概念 基本建设项目，简称建设项目，是项目中最重要的一种。凡是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建筑工程，称为一个建设项目。（二）建设项目的层次划分 一个建设项目，视其复杂程度，由下列工程内

10、容组成。（1）单项工程（工程项目）。凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单项工程。（2）单位工程。单位工程是单项工程的组成部分。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,凡是具有单独设计，可以独立施工，但完工后不能独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单位工程。（3）分部工程。一般是指按照工程部位、专业性质不同所作的分类。（4）分项工程。一般按照选用的施工方法、施工内容、使用材料不同等因素划分，以便于专业施工班组施工 四、施工项目 施工项目是施工企业对单项工程或一个建设项目生产的施工过程及最终成果。它是一个建设项目或一个单项工程（或单位工程）的施工任务及

11、产品成果。施工项目有以下特征：,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,（1）是建设项目或其中的一个单项工程（或单位工程）的施工任务。（2）以施工承包企业为管理主体。（3）其范围由工程承包合同界定。五、建设项目和施工项目的区别 建设项目和施工项目在管理主体、管理任务、管理内容和管理范围等方面都有着明显的不同。（1）建设项目的管理主体是建设单位或受其委托的咨询（监理）单位；施工项目管理的主体是施工企业。（2）建设项目管理的任务是取得符合设计要求的、能发挥应有效益的固定资产；施工项目管理的任务，是把施工项目顺利完成并取得利润。（3）建设项目的管理内容是涉及投资周转和建设全过程的管理；施,下一页

12、,返回,上一页,1-1 工程项目认知,工项目管理的内容只涉及从投标开始到交工为止的全部过程管理及维修。（4）建设项目的管理范围是一个完整的建设项目，是由可行性研究报告确定的所有工程；施工项目管理的范围是由承包合同规定的承包范围模式建设项目中的单项工程或单位工程。六、建筑产品的最终形式（一）建筑产品的形式 1.建筑物 建筑物即房屋，指供人们生活、办公、生产的场所。2.构筑物 不直接作为人们生活、生产场所，为生产、生活提供功能。（二）建筑产品的特点,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,1.固定性 建筑产品都是在选定的地点上建造和使用的，与选定地点的土地不可分割，从建造开始直至拆除一般均不能

13、移动。所以，建筑产品的建造和使用地点在空间上是固定的。2.多样性 建筑产品不但要满足各种使用功能的要求，而且还要体现出各地区的民族风格、物质文明和精神文明，同时也受到各地区的自然条件等诸因素的限制，使建筑产品在建设规模、结构类型、构造形式、基础设计和装饰风格等诸方面变化纷繁，各不相同。即使是同一类型的建筑产品，也会因所在地点、环境条件等的不同而彼此有所区别。因此，建筑产品的类型是多样的。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,3.庞大性 无论是复杂的建筑产品，还是简单的建筑产品，为了满足其使用功能的需要，都需要使用大量的物质资源，占据广阔的平面与空间。因而建筑产品的体形庞大。4.综合性

14、建筑产品是一个完整的实物体系，它不仅综合了土建工程的艺术风格、建筑功能、结构构造、装饰做法等多方面的技术成就，而且也综合了工艺设备、采暖通风、供水供电、通信网络、安全监控、卫生设备等各类设施的当代水平，从而使建筑产品变得更加错综复杂。（三）建筑产品施工的特点 1.流动性,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,建筑产品的固定性决定了建筑产品生产的流动性。一般工业生产，生产地点、生产者和生产设备是固定的，产品是在生产线上流动的。而建筑产品的生产是在不同的地区，或同一地区的不同现场，或同一现场的不同单位工程，或同一单位工程的不同部位组织工人、机械围绕着同一施工项目产品进行生产，从而导致施工项目

15、产品的生产在地区之间、现场之间和单位工程不同部位之间流动。2.单件性 建筑产品地点的固定性和类型的多样性，决定了建筑产品生产的单件性。一般的工业生产，是在一定时期里按一定的工艺流程批量生产某一种产品。而建筑产品一般是按照建设单位的要求和规划，根据其使用功能、建设地点进行单独设计和施工。即使是选用标准设计、通用构件,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,或配件，由于建筑产品所在地区的自然、技术、经济条件的不同，也使建筑产品的结构或构造、建筑材料、施工组织和施工方法等要因地制宜地加以修改，从而使各建筑产品生产具有单件性。3.周期长 建筑产品的固定性和体形庞大的特点决定了建筑产品生产周期长。因

16、为建筑产品体形庞大，使得它的建成必然耗费大量的人力、物力和财力。同时，建筑产品的生产全过程还要受到工艺流程和生产程序的制约，使各专业、工种间必须按照合理的施工顺序进行配合。又由于建筑产品地点的固定性，使施工活动的空间具有局限性，从而导致建筑产品生产具有生产周期长、占用流动资金大的特点。4.复杂性,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,建筑产品生产是一个时间长、工作量大、资源消耗多、专业配置复杂、涉及面广的过程。它涉及力学、材料、建筑、结构、施工、水电和设备等不同专业；涉及企业内部各专业部门和人员的配置；涉及企业外部建设行政主管部门、建设单位、勘察设计、监理单位以及消防、环境保护、材料供应

17、、水电热气的供应、科研试验、交通运输、银行财政、机具设备、劳务等社会各部门和领域的协作配合，需要各部门和单位之间的协作配合，从而使建筑产品生产的组织协作综合复杂。（四）建筑产品施工管理的特点 1.广交性 2.多变性 任务实施,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,一、项目识别 从一所学校的建设、一项企业的管理系统开发、一条高速公路的建设、一场演出的活动、一条流水线，我们可以看出它们都具有以下共性：（1）是一次性的任务。没有与这项任务完全相同的另一项任务。如一所学校的建设，它在功能、目标、环境、条件、过程、组织等诸方面与其他学校相比都存在着差异，不可能成批完成。（2）具有明确的目标。高速公

18、路的建设就是让车速提高，企业通过开发管理系统的软件使得企业在管理上更上一个台阶，一条流水线的生产使得生产效率进一步提高。（3）具有约束性。项目是一种任务，任务的完成有其限定条件。如要想建一所学校,就得有资金受到资金的限制;就要有开始和结束时间,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,，以及持续时间的要求受到时间的限制；更不能建好后不能正常使用或就倒塌受到质量的限制。（4）有一定的生命周期。也就是说作为项目，必有起点和终点，一所学校的建设、一项企业的管理系统开发、一条高速公路的建设、一场演出的活动、一条流水线，都经过了启动、规划、实施、结束这样一个过程。如零件的批量生产是连续不断和周而复始的

19、活动，它可称为作业（Operation，不属项目范畴。而项目（Project）是一种非常规性、非重复性和一次性的任务，通常有确定的目标和确定的约束条件（时间、费用和质量等）。项目是指一个过程，而不是指过程终结后所形成的成果。因此，鉴别是否是项目，必须要遵循是否是一次性、是否具有明确,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,的目标、是否具有约束性、是否有一定的生命周期。其中，一所学校的建设、一条高速公路的建设则属于建设项目。它们是项目中最重要的一种。二、工程项目识别 凡是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的建筑工程，称为一个建设项目。在工业建设中，

20、一般以一个企业为一个建设项目，如一个纺织厂、一个钢铁厂等；在民用建设中，一般以一个事业单位为一个建设项目，如一个学校、一所医院等。大型分期建设的工程，如果分为几个总体设计，则就有几个建设项目。三、单项工程识别,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单项工程。一个建设项目，可由一个单项工程组成，也可由若干个单项工程组成。例如：工业建设项目中，各个独立的生产车间、试验楼、各种仓库等；民用建设项目中，学校的教学楼、试验室、图书馆、学生宿舍等。这些都可以称为一个单项工程，其内容包括建筑工程、设备安装工程以及设备、工具、仪器的

21、购置等。四、单位工程识别 凡是具有单独设计，可以独立施工，但完工后不能独立发挥生产能力或效益的工程，称为一个单位工程。一个单项工程一般由若干个单位工程所组成。例如：一所学校的教,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,学楼，一般由土建工程、管道安装工程、设备安装工程、电气安装工程等单位工程组成。五、分部工程识别 一般是指按照工程部位、专业性质不同所作的分类。一个单位工程可以由若干个分部工程组成。例如：学校教学楼的土建单位工程，按工程部位划分，可以分为基础、主体结构、屋面、装修等分部工程；按专业性质划分，可以分为土（石）方工程、地基工程、混凝土工程、砌筑工程、防水工程、抹灰工程等分部工程。六

22、、分项工程识别 一般按照选用的施工方法、施工内容、使用材料不同等因素划分，以便于专业施工班组施工。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,一个分部工程可以划分为若干个分项工程。例如：学校教学楼基础分部工程，可以划分为槽（坑）挖土、混凝土垫层、砖砌基础、回填土等分项施工过程。分项工程是项目划分中最小的子单位，也是工程量计算的依据。再往下划分就是动作和操作。如挖土再往下划分就是弯腰拿工具、举起工具、挖土等这些动作和操作了。七、施工项目识别 施工项目的管理主体是施工企业。从施工项目的特征来看，只有单位工程、单项工程和建设项目的施工任务，才称为施工项目。单位工程是施工企业的最终产品，由于分部分项

23、工程不是施工企业的最终产品，不能称为施工项目，只能是施工项目的重要组成部分。,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,因此学校、学校教学楼等都属于施工项目，而教学楼中土建部分等分部工程以及挖土等分项工程则不属于施工项目，它们只是施工项目的组成部分。知识链接 本书用的术语“工程项目”即建设项目，或称建筑工程项目，或称投资建设项目。辞海（1999年版）中“建设项目”的定义为：“在一定条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互有内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理。”一般而言，建设项目是指为了特定目标

24、而进行的投资建设活动。建设项目也称为投资,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,建设项目，以下统一简称为工程项目，其内涵如下。（1）工程项目是一种既有投资行为又有建设行为的项目，其目标是形成固定资产。工程项目是将投资转化为固定资产的经济活动过程。（2）“一次性事业”即一次性任务，表示项目的一次性特征。（3）“经济上实行统一核算，行政上实行统一管理”，表示项目是在一定的组织机构内进行，项目一般由一个组织或几个组织联合完成。（4）对一个工程项目范围的认定标准，是具有一个总体设计或初步设计。凡属于一个总体设计或初步设计的项目，不论是主体工程还是相应的附属配套工程，不论是由一个还是由几个施工单位

25、施工，不论是同期建设还是分期建设，都视为一个工程项目。工程项目除了具有一般项目的基本特点外，还有自身的特点。工程,下一页,返回,上一页,1-1 工程项目认知,项目的特点表现在以下几个方面：（1）具有明确的建设任务，如建设一所学校或一条高速公路等。（2）具有明确的质量、进度和费用目标。（3）建设成果和建设过程固定在某一地点。（4）建设产品具有唯一性的特点。（5）建设产品具有整体性的特点。（6）工程项目管理的复杂性主要表现在：工程项目涉及的单位多，各单位之间关系协调的难度和工作量大；工程技术的复杂性不断提高，出现了许多新技术、新材料和新工艺；大中型项目的建设规模大；社会、政治和经济环境对工程项目的

26、影响，特别是对一些跨地区、跨行业的大型工程项目的影响，越来越复杂。,上一页,返回,1-1 工程项目认知,1-2 工程项目的建设程序认知,任务导入 一所学校、一条高速公路的建设是不是靠拍拍脑袋，想怎么建设就怎么建设？任务分析 工程项目的建设其实不是想当然，而是要经过一定的程序才能实现。如学校建设，建设方首先要对建设的规模、建设的地点、建设的可行性进行分析，并向有关部门申请立项，经批准后才能立项；其次，要考虑建成什么样子，就必须要进行设计，设计出来后要交给谁来施工，就要招投标，选择好施工单位后签好合同，准备施工；一切准备就绪后开始施工，施工质量是否符合要求，还要进行分项、分部工程验收；整体工程完工

27、后，竣工验收合格后才能交付使用。但这并没结束，还要有一定,下一页,返回,1-2 工程项目的建设程序认知,的质量保修期，各方才最终完成自己的使命。可见，工程项目的建设必须要经过慎重的规划、合理的设计、高质量的建设、负责任的保修才能完成。知识准备 一、建设项目建设程序 建设项目建设程序就是建设项目在整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序（图1-2)。它是几十年来我国基本建设工作的实践经验和科学总结，是拟建建设项目在整个建设过程中必须遵循的客观规律。一个建设项目，如一条高速公路的建设，从计划建设到建成投产，一般要经过建设决策、建设实施和交付使用三个阶段。这三个阶段可分为八个步骤，其内容如下。,下一

28、页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,（一）项目建议书 项目法人按国民经济和社会发展长远规划、行业规划和建设单位所在的城镇规划的要求，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报项目建议书。项目建议书是向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对项目投资进行初步估计，是对拟建项目的初步设想。重大项目由国家发展与改革委员会报国务院审批。项目建议书根据拟建项目规模报送有关部门审批。大中型及限额以上项目的项目建议书应先报行业归口主管部门，同时抄送国家发展与改革委员会。还要委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。小型和限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方发展与改革委员会审

29、批。,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,1.项目建议书阶段又称为预可行性研究 预可行性研究（项目建议书）纲要的主要内容:实施纲要；项目背景与历史；市场和工厂的生产能力；材料投入物；建厂地区与厂址；项目设计；工厂和组织机构；人工；建设进度表；财务及经济估价。2.预可行性研究（项目建议书）的作用（1）预可行性研究是选择建设项目的依据，项目建议书批准后，可以进行项目可行性研究；（2）利用外资的项目，只有在批准项目建议书后方可对外开展工作。3.项目建议书的编制方法（1）论证重点：是否符合国家宏观经济政策、产业政策和产品的结,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,构、

30、生产力布局要求。（2）宏观信息：国家和社会发展规划、国家产业政策、技术政策、生产力布局、自然资源的宏观信息。（3）投资估算误差:项目建议书的投资估算误差一般为士20%。（4）最终结论：通过市场研究预测产出物的市场前景，利用静态分析指标进行经济分析，以便做出对项目的评价。（5）项目建议书由业主委托咨询机构完成，通过考察与分析，提出项目的设想和对投资机会研究的评估。4.项目建议书的审查要点 项目建议书提交主管部门审查前，业主首先应对建议书进行审查，审查要点如下：,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,（1）项目是否符合国家的建设方针和长期规划以及产业结构调整的方向与范围；（2）项目

31、的产品符合市场需要的论证理由是否充分；（3）项目建设地点是否合适，有无不合理的布局或重复建设；（4）对项目的财务、经济效益和还款要求的估算是否合理，是否与业主的投资设想一致；（5）对遗漏、论证不足的地方，要求咨询机构补充修改。（二）可行性研究报告 项目建议书批准后，项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位，对拟建项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面的可行性，进行全面分析、论证和方案比较，推荐最佳方案；可行性研究报告是项目决,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,策的依据，应按国家规定达到一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否则将对项目进行重新决

32、策。可行性研究的主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学试验、设备制造等提供依据。批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。可行性研究报告的内容如下：（1）总论；（2）需求预测与拟建规模；（3）资源、原材料、燃料及公用设施情况；（4）建厂条件与厂址方案；,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,（5）设计方案；（6）环境保护；（7）企业组织、劳动定员和培训估算；（8）实施进度的建议；（9）投资估算和资金筹措；（10）社会及经济效益评价。（三）初步设计 可行性研

33、究报告批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的可行性研究报告的要求，编制初步设计。初步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，未经批准不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破设计概算时，经上报原批准部门审批。,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行系统研究，概略计算，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。（四）施工图设计 初步设计批准后，项目法人委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。建筑工程质量管理条例

34、规定，建设单位应将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。有些工程，,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,根据需要可在两阶段之间增加技术设计。问题：设计阶段包括：。A.初步设计 B.技术设计 C.施工图设计 D.平面设计 E.立面设计 答案：A,B,C 解析：一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计。有些工程，根据需要可在两阶段之间增加技术设计。（五）年度投资计划 项目建议书、可行性研究报告、初步设计批准后向主管部门申请列入投资计划。（六）开工报告 建设项目

35、完成各项准备工作，具备开工条件，建设单位及时向主管,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。（七）竣工验收交付使用 这是验收工程项目从计划、设计到施工的工作质量的重要一步。验收合格后，标志着国家又增加一项新的固定资产。根据国家有关规定，建设项目按批准的内容完成后，符合验收标准，须及时组织验收、办理交付使用资产移交手续。经营性项目总投资在5000万元（含5000万元）以上，非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）的竣工验收工作，由国家计委或行业主管部门组织进行，限额以下的项目由行业主管部门或行业主管部门委托进

36、行。注：根据国家有关规定，经营性项目总投资在5000万元以上，非经营性项目3000万元以上的，需编报项目建议书、可行性研究报告、初步,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,设计，项目建议书及可行性研究报告初审后，由主管部门报国家计委审批立项，初步设计由国家计委或主管部门审批。经营性项目总投资在5000万元以下的（不含5000万元），非经营性项目总投资在3000万元以下（不含3000万元）的，需编报可行性研究报告、初步设计，均由行业主管部门审批。对于投资额较小的单项新建或扩建工程，可向主管部门提出建设的必要性的投资估算报告，直接编报项目初步设计，具体投资限额由行业主管部门确定。（

37、八）项目后评价 坚持建设程序的意义：（1）依法管理工程建设，保证正常建设秩序；,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,（2）科学决策，保证投资效果；（3）顺利实施建筑工程项目，保证工程的质量与安全；（4）顺利开展建筑工程项目管理。上述八个步骤，就是基本建设的程序，即基本建设各项工作的先后顺序。这个顺序不能违背，不能颠倒。二、建筑工程施工程序 施工程序，是指施工单位从承接工程业务到工程竣工验收一系列工作必须遵循的先后顺序，是基本建设程序中的一个阶段。它可以分成为承接业务签订合同、施工准备、正式施工和竣工验收四个阶段。（一）承接业务签订合同 施工单位承接业务的方式有三种：国家或上级

38、主管部门直接下达；,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,受建设单位委托而承接；通过投标中标而承接。不论采用哪种方式承接业务，施工单位都要检查其合法性，检查其施工项目是否有批准的正式文件、是否列入基本建设年度计划、是否落实投资等。承接施工任务后，建设单位与施工单位应根据合同法建筑安装工程承包合同条例招标投标法有关规定，及时要求签订施工合同，它具有法律效力，需共同遵守。施工合同应规定承包范围、内容、要求、工期、质量、造价、技术资料、材料等供应以及合同双方应承担的义务和职责，及各方应提供施工准备工作的要求（如土地征购、申请施工用地、施工执照、拆除现场障碍物、接通场外水源、电源、道路

39、等），这是编制建筑工程施工组织设计必须遵循的依据之一。（二）施工准备,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,施工合同签订以后，施工单位应全面了解工程性质、规模、特点及工期要求等，进行场址勘察、技术经济和社会调查，收集有关资料编制施工组织总设计。当施工组织总设计经批准后施工单位应组织先遣人员进入施工现场，与建设单位密切配合，共同做好各项开工前的准备工作，为顺利开工创造条件。根据施工总设计的规划，对首批施工的各单位工程，应抓紧落实各项施工准备工作。如图纸会审，编制单位工程施工组织设计，落实劳动力、材料、构件、施工机具及现场“三通一平”等。具备开工条件后，提出开工报告并经审查批准，即

40、可正式开工。（三）正式施工 施工过程是施工程序中的主要阶段，一个建设项目，从整个施工现场全局来说，一般应坚持先全面后个别、先整体后局部、先场外后场内、,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,先地下后地上的施工步骤；从一个单项（单位）工程的全局来说，除了按总的全局指导和安排之外，应坚持土建、安装密切配合，按照拟定的施工组织设计，精心组织施工。加强各单位、各部门的配合与协作，协调解决各方面问题，使施工活动顺利开展。同时，在施工过程中，应加强技术、材料、质量、安全、进度及施工现场等各方面管理工作，落实施工单位内部承包经济责任制，全面做好各项经济核算与管理工作，严格执行各项技术、质量检

41、验制度，抓紧工程收尾和竣工。（四）进行工程验收、交付生产使用 这是施工的最后阶段。在交工验收前，施工单位内部应先进行预验收，检查各分项分部工程的施工质量，整理各项交工验收的技术经济资,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,料。在此基础上，由建设单位组织竣工验收，经主管部门验收合格后，办理验收签证书，并交付生产使用。任务实施 如要在江苏省常州市建一所学校，基本建设程序如下：一、编制校园总体规划 1.学校总体规划的总原则 根据国家、省、市有关基本建设的法律法规，规范基本建设工作程序，保证工程建设质量，控制工程造价，提高投资效益，加强有效监督，提高工作效率。2.校园总体规划要求、依据

42、、批准、执行 要求：制定校园总体规划要以学校事业发展规划为依据，以科学发,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,展为指导，坚持以人为本、以学生为中心的原则，力求最大限度地节约资源、保护环境，优先保障教学科研需要，创造良好的育人环境。依据：依据经过有关部门批准的学校事业发展规模和中华人民共和国城市规划法、教育部城市普通中小学校校舍建设标准（2002年）江苏省乡镇教育、中小学和幼儿园基本实现现代化建设标准（试行）江苏省中小学教育技术装备标准等有关标准要求，结合城市规划要求，在学校领导下，委托具备法定资质的规划设计研究机构编制校园总体规划。批准：校园总体规划经学校校务委员会审议并研究

43、通过后，报主管部门和市规划部门审定批准后实施。执行：经批复的校园总体规划具有权威性、连续性和严肃性。学校,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,新建、改建、扩建、维修项目和临时性建筑应严格执行校园总体规划。校园总体规划不得随意更改，如确需进行修改、调整，应报主管部门和市规划部门重新审定批准实施。二、依据校园总体规划，编制项目建议书，报批（立项）编制建设项目申请报告。（1）学校要认真组织对建设项目的建设规模、方案、功能计划、投资、进度和相应配套等进行可行性研究，编制新建项目建设意向书，经主管部门批准后，报市审批。（2）项目申请报告的内容包括:项目申报单位情况，拟建项目情况，建设用

44、地与相关规划，事业发展规划，现有用房条件及用房条件需求情况，资金筹集方式及资金运行能力分析，生态环境影响分析等。,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,（3）编报项目申请报告需报送的附件包括：城市规划选址意见，项目用地预审意见，环境影响评价文件的审批意见，校园总体建设规划等文件。三、编制设计文件，报批 方案设计、施工图设计及招标投标：（1）学校根据有关部门审批的建设项目，结合项目的具体使用要求，编写建设项目设计任务书。（2）对建筑单体方案设计、施工图设计采用邀请招标或公开招标的形式，确定建筑单体设计方案和施工图设计单位。收集、整理评审论证意见，在充分论证的基础上，对设计方案进行

45、修改、完善（扩初会审）。（3）根据规划管理部门批复的设计方案，组织工程地质勘察招投标。,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,委托中标的勘察单位进行地质勘探，并按合同约定及时提供准确的地质勘察报告。（4）施工图设计阶段开始前，再次对初步设计文件进行确认。然后，通知设计单位开始施工图设计。设计单位根据有关资料和设计规范，按照合同约定时间完成施工图设计，提供完整的施工图文件。（5）施工图设计文件完成后，任何单位和个人不得擅自改变施工图图纸设计文件内容；如确需修改，应严格按照基建程序和变更、签证办法执行。四、编制年度基建设投资计划 五、施工准备，报批开工 办理建筑工程规划许可证：,下

46、一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,学校将完整的施工图文件及有关报表报送市有关部门审核、批复，并按规定缴纳有关规费，办理建筑工程规划许可证。领取施工许可证，办理报监、安监手续。六、组织施工 1.工程建设项目施工、监理招标（1）通过招议标确定基建工程招标代理机构或学校自己组织招投标。（2）招标代理机构或学校编制建设项目工程量清单和招标文件。（3）学校组织对投标单位进行资格审查和考察工作，同时专业技术人员组织现场踏勘、答疑等有关事项。（4）学校委托招标代理机构或学校自己组织招投标，在招投标管理部门和有关监察部门人员的全过程监督下开标、评标、定标。,下一页,返回,上一页,1-2 工程

47、项目的建设程序认知,2.合同签订与建设前期手续办理（1）工程项目施工、监理企业中标后，学校按照中华人民共和国合同法、市有关建筑合同签订管理的规定，负责组织签订施工与监理合同。（2）持土地证、项目计划批文、规划许可证、消防与施工图图纸审核文件、监理、施工合同办理各项开工手续。3.建设项目施工组织与管理（1）学校明确工地代表，为施工单位、监理单位做好协调、服务工作，并对工程质量、施工进度进行全过程监督。（2）施工准备。学校施工现场管理人员会同学校有关部门做好施工队伍进场前的施工现场准备工作，包括：“三通一平”（水通、电通、,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,路通及场地平整）等。

48、（3）图纸会审。专业技术人员负责组织监理单位、施工单位进行图纸会审，组织设计单位向施工单位设计交底。（4）监理规划书及施工组织设计书审批。专业技术人员负责审批监理单位编制的监理规划和施工企业编制并经监理单位审查的施工组织设计。（5）建设项目放线、验线。专业技术人员组织办理建设项目的定位放线、验线工作。（6）工程质量控制。施工现场管理人员严格依据工程技术规范和施工操作规程，监督检查施工质量。以国家施工及验收规范、工程质量验评标准及工程建设规范强,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,制性条文、设计图纸等为依据，督促施工单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。检查、督促监理单位按照

49、监理实施细则的要求及合同对施工过程进行全面控制。4.工期控制（1）学校组织监理单位根据施工合同、施工组织设计确定工期目标，审核施工单位编制的工期计划。（2）为实现工期目标，定期收集现场施工进度信息，采取措施不断进行动态控制，防止拖延工期和不合理抢工。5.工程变更、签证管理 严格控制工程变更，重要变更必须经过批准和审核。,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,（1）设计变更管理。必须严格按照施工图实施工程建设。但是，因施工现场不可预见因素，或设计不合理，或使用单位、建设单位提出要求的设计变更，必须严格按规定程序办理签证手续。重大设计变更须报主管部门研究同意后执行。（2）现场签证管

50、理。现场签证正常由现场管理人员和学校基建管理领导组织实施。现场签证必须经施工单位、监理单位、基建现场管理人员和学校基建管理领导共同签证认可。现场签证必须项目清楚，工作内容明确，数量准确。6.建设项目材料、设备管理 常州市教育系统基本建设规模工程主要材料由施工方采购，包工不包料工程除外。规模工程的特殊材料、装饰装修材料，由甲方参与采购,下一页,返回,上一页,1-2 工程项目的建设程序认知,认质认价。材料采购管理和材料、设备进场管理。（1）由甲方参与采购认质认价的材料，施工单位应在使用前提供材料、设备清单。学校组织基建管理人员、纪检监察人员、施工单位、监理单位、重要材料或造价较高材料主管部门参与采