就业形势政策与程序第1讲.ppt
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1、第一章 就业形势、政策及就业派遣程序,2009.4,曹 威 学工处大学生就业指导中心,同学们:,就业,你准备好了吗?,第一节 就业形势,一、全国高校本科毕业生的就业形势二、近年来江苏省普通高等学校毕业生就业基本情况三、我校毕业生就业情况,一、全国高校本科毕业生的就业形势,三峰叠加农村富余劳动力向城镇转移就业高峰国有企业和集体企业下岗职工再就业高峰大学生就业高峰 医疗单位实施用人招考制度 医疗单位编制缩减 经济发达地区相继出台户口限制措施,人事编制使用显现本土化倾向 研究生就业高峰到来,挤占本专科生就业空间 毕业生就业整体倒流现象更加显著,2003年212万,增加67万 2004年280万,增加
2、78万2005年338万,增加58万2006年413万,增加85万2007年495万,增加82万2008年559万,增加64万2009年610万,增加51万,全国高校毕业生人数逐年递增,自1999年起我国高校连续扩大招生规模,全国高校毕业生数量呈跳跃式增长,全国高校毕业生人数逐年递增,01年,02年,03年,04年,05年,06年,115,145,212,280,338,413,在校生人数已超过2800万,495,07年,559,610,08年,09年,高校毕业生三大就业流向,东部发达地区仍然是毕业生就业的热点 到西部地区就业的毕业生人数有所增加 毕业生就业“三高三低”(那就是录取研究生的比例
3、逐年增高、到民营企业就业的逐年增高、到三资企业就业的逐年增高;同时,到机关就业、到教学科研等事业单位就业和到国有企业就业的毕业生比例降低,而且差距越来越大。同时,待就业毕业生、录取研究生和拟考研毕业生数量逐年增加。这说明机关、事业单位的人才需求趋于饱和,国有企业的吸纳能力有限,更多的毕业生将流向基层以及民营、三资企业),2001-2008年全国高校毕业生就业率,数据来源:(1)毕业生人数及毕业生就业率来自教育部公布数据;(2)2001年由于统计口径等原因,与其他年份差值较大,仅作参考;(3)毕业生就业率为当年年底就业率。,2007,2008,495,559,19.9%,13%,70.9%,65
4、%,2006年、2007年、2008年本科就业率为当年8月31日的初次就业率,这个就业率包括灵活就业率,为什么“大学生就业难”?,亚洲开发银行汤敏先生认为“大学生就业难”主要有三个原因:第一个原因是我们国家目前的高增长、低就业增长模式,根据亚洲开发银行最近做了一份研究表明,中国每增加一个百分点的GDP只增加就业0.12%个百分点,这是在亚洲里最低的国家。这是因为我们的增长模式中过多的强调大企业、高新技术等,而没有把扶植中、小企业真正的做好。我们的银行仅给大企业贷款,而不愿意给中小企业贷款,这些都是造成我们高增长、低就业的根本原因。在美国,中小企业解决了75%的就业需求。第二个原因是我们教育本身
5、的原因,中国的经济、社会都在快速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。培养出的学生不适应社会的需求,不适应企业的需求。第三个原因是我们大学生就业观念的问题,很多大学生都只愿意留在大城市就业、只愿意去大企业、政府机关就业。当然这种愿望是可以理解的,但是当大中城市里没有这么多工作机会时,可能就要去探索别的机会了,因此要有新的就业观念。,二、近年来江苏省毕业生就业基本情况,江苏省现有150余所高校(本科院校42所),年招生数全国第一,今年应届毕业生人数将45.9万人。预计2009年初次就业率为70%。每年有近十万人未就业,他们将加入次年毕业生就业队伍中来。,三、我校毕业生就业情况,2009年是医
6、学类专业本科生扩招后毕业的第六年:我校 2005年毕业生1009人 2006年毕业生1168人 2007年1383人(其中硕士生199人、本科生1112人、专科生72人)2008年1648人(硕士、本科生、专科生)2009年1855人(硕士、本科生、专科生)2010年将突破2000人,我校从2005年到2009年,毕业生总数每年递增10%20%之间,各学科类学生就业率维持稳定的局面,年底就业率高于全省平均水平,在92%-96%之间。这个就业率包括灵活就业率。,三、我校毕业生就业情况,2008届我校各院系就业人数、就业率(年底),指导学生树立正确的就业观,就业:可一步到位,也可分两步走或着先就业
7、、后择业、再创业。首先要解决的是生存问题,然后才是发展问题,第二节 就业政策法规,一 国家的就业政策法规 二 地方的就业政策法规 三 我校的就业政策,一 国家的就业政策法规,高校毕业生就业实行的是中央和地方两级管理、以地方管理为主的工作体制。国家制定的就业政策是针对全国的毕业生就业工作进行宏观调控的,它会随着时间的发展而不断发展变化,但在相当长的一段时间内,国家的就业政策法规还是具有相当高的稳定性的。,你最应该知道的国家政策,国家政策很多,不能一一列举,五个方面的政策:一、高校毕业生就业基本政策(教育部)二、鼓励高校毕业生服务西部的政策(中央)三、鼓励毕业生到基层就业、创业的政策(中央地方)四
8、、关于劳动合同法的规定五、关于社会保险的规定,大学生志愿服务西部计划,1、计划开始:2003年2、实施方式:公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣。3、工作地区:西部贫困县的乡镇4、工作内容:从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿者工作。5、服务期满:享受国家规定的保障政策。,鼓励毕业生到基层就业、创业,起始:从1999年开始,全国组织开展了选拔高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫或到企业锻炼的工作。接着:2002年,中央组织部、人事部、中央编制办、财政部联合下发关于做好选拔到农村基层工作的高校毕业生管理使用工作有关问题的通知。2005年:关于引导和鼓
9、励高校毕业生面向基层就业的意见(中办发200518号),鼓励毕业生到基层就业、创业,2009年:省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知(苏政办发200917号)2009年:省政府办公厅关于印发普通高等学校毕业生就业工作重点任务分解方案的通知(苏政办发200924号),特别提醒,如果毕业生到私营企业、民营机构或被聘用到不占其行政编制的机关事业单位时,毕业生至少要提出参加基本养老保险和大病医疗保险。有些单位薪酬比较高,让毕业生以个人名义参保,毕业生应该主动参加。,二、地方的政策法规(以江苏省为例),苏政办发200917号文件里的每一句话都是省有关部门考虑过的,并且在苏政办发20
10、0924号文件进行了具体分解。“对需要明确具体贯彻办法的事项,省有关部门应尽快制定意见,指导督促各地认真执行。各地要结合实际,积极采取措施,千方百计促进高校毕业生就业。省政府办公厅将对本方案落实情况组织督查。”,积极引导高校毕业生到城乡基层就业(苏政办发200917号,24号),(一)继续实施“一村一社区一名大学生工程”,到2012年实现全省每个行政村、社区至少有一名任职高校毕业生。(省委组织部、省人事厅)2.2万名(二)深入实施“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部”计划,适当扩大“大学生志愿服务苏北”计划规模,每年选派一定数量高校毕业生到苏北地区和西部地区,从事教育、卫生、农技和青年中心建
11、设管理、农村党员干部现代远程教育、城乡社区综合服务等志愿服务活动。(团省委、省人事厅、省委组织部),(五)对具有2年以上基层工作经历的高校毕业生,考研时落实加10分的政策。(省教育厅)(六)对自愿到苏北县级政府驻地以下地区(不含县级政府驻地)基层单位工作,服务期达到3年以上(含3年)的全日制普通高校应届本科毕业生,其在校学习期间的学费由省级财政返还80%(返还给学生),其余20%由接收地县级财政返还。对应征入伍服义务兵役的高校毕业生,按规定实施相应的学费代偿。(省财政厅),积极引导高校毕业生到城乡基层就业(苏政办发200917号,24号),(四)毕业2年以内的高校毕业生从事个体经营的,按有关规
12、定,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。(省工商局、省物价局)(五)对到村任职的高校毕业生优先安排农业科技创新创业项目。(省农林厅、省科技厅)(六)组织有创业意愿的高校毕业生参加创业培训,按规定给予职业培训补贴。鼓励支持高校毕业生通过多种形式从事灵活就业,保障其合法权益,符合规定的可享受社会保险补贴政策。(省劳动保障厅、省财政厅),大力扶持高校毕业生自主创业(苏政办发200917号,24号),进一步完善困难家庭高校毕业生就业援助制度(苏政办发200917号,24号),(一)毕业半年后仍未找到工作岗位并有就业愿望的高校毕业生可回到其原户籍所在地
13、,由当地劳动保障部门发给就业失业登记证,符合就业困难条件的应当在登记证上予以注明,凭证享受规定的税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款、免费职业介绍和职业培训等优惠扶持政策。(省劳动保障厅、省财政厅、省地税局、人民银行南京分行)(二)高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的,户籍所在地民政部门要及时按照有关规定为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助。(省民政厅),(三)制定特困家庭高校毕业生就业援助办法,在做好城镇特困职工家庭、低保家庭、零就业家庭毕业生保底就业的同时,对离校后回原籍的农村低保家庭和零转移贫困家庭未就业毕业生进行逐户逐人登记,享受相应的扶持政策和一对一的就业
14、服务。建立健全零就业家庭动态清零长效机制,确保零就业家庭高校毕业生实现稳定就业。(省劳动保障厅)(四)各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时,免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。(省人事厅、省物价局)(五)对离校后未就业回到原籍的高校毕业生,要摸清底数,免费提供失业登记、政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务,并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。(省劳动保障厅、省人事厅),进一步完善困难家庭高校毕业生就业援助制度(苏政办发200917号,24号),三 我校的就业政策,(一)关于就业协议书的政策和规定(二)关于报到证的政策和规定(三)关于户口迁移证的政策和规定
15、(四)关于档案的政策和规定,(一)关于就业协议书的政策和规定,就业协议书是为了明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务,经毕业生与用人单位协商的协议,也是毕业生报到前,表明毕业生和用人单位双方之间存在就业和录用意向的明确的和唯一的凭证。有的单位与同学签定正式的劳动合同(劳动合同上要盖必要的公章),不签协议,也可以派遣。,四 种 情 况,(1)有效的就业协议(2)无效的就业协议(3)可变更和可撤消的就业协议(4)附条件的就业协议,(1)有效的就业协议,1、必须是在双方自愿、平等协商、诚实信任的基础上订立的,是双方真实意愿表达;2、一方必须是在经教育部批准的高等院校正式录取、并
16、能按时取得毕业资格的应届毕业生,另一方则是经依法登记注册或者上级主管机关批准的、并且正常营业、当年度有用人计划的用人单位;3、内容合法。主要是指协议中相关条款的规定必须符合法律法规的规定;4、程序规范。只有通过一定的规范程序签订的就业协议才是有效的。,(2)无效的就业协议,无效的就业协议,是指由于存在一定的事由,协议虽然已经签定,但从一开始就不具有法律约束力的就业协议。警示:这对双方来说影响都很大,很可能浪费掉就业和招聘的最佳时机,请谨慎和自重!,常见的无效就业协议,1、协议一方或者双方不具备合法的主体资格;2、就业协议内容不合法或损害公共利益;3、恶意串通、损害集体、第三人利益的就业协议无效
17、;4、请人代签的就业协议无效;,(3)可变更和可撤消的就业协议,这是指因毕业生或用人单位就就业协议中存在的一些问题,经请求,由仲裁机构或法院变更其内容或使其效力自此消失的就业协议。包括:1、因重大误解订立的就业协议;2、显失公平的就业协议;3、基于欺诈、胁迫、乘人之危签订的就业协议。,(4)附条件的就业协议,这是指协议签订时并不当然生效,协议的生效基于一定条件的达成与否。最适用这种形式的是考研毕业生签订的就业协议,另外对一些有特殊要求的工作也比较适用!,(二)关于报到证的政策和规定,、报到证的作用:到接收单位报到的凭证,证明持证毕业生是纳入国家统一分配计划的学生;干部身份证明;凭报到证以及其他
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