学习《规程》理解《规程》规范校外教育工作.ppt

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1、学习规程 理解规程规范校外教育工作,石宝泉2009.9.,什么是规程,规程就是“规则+流程”。规则，是工作的要求、规定、标准和制度等。流程，即为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也即工作程序。因此规程可以定义为：将工作程序贯穿一定的标准、要求和规定。规程是对某一事项或操作在一定范围内要求人们遵守的统一的要求和程序，其目的是规范人们的行动，以便有一个正常的生产和活动的程序。规程是一定级别的法规性文件，是政府部门（国家、各省市）根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件，是相关领域、相关行业、相关单位、相关机构必须贯彻执行的强制性规定。是政府依法管理、依法行政的重要依据法律位阶。

2、从高到低依次分为：宪法-基本法律（由全国人民代表大会制定并修改）-其他法律-行政法，规地方法规，自治条例-部门规章由国务院各部、委、总局、局、办、署经国务院批准制定的一种在本部门管辖范围内有效的低层次法律,校外教育的规程,1957年4月，教育部、青年团中央制定的关于少年宫和少年之家工作的几项规定1987年2月，国家教育部、共青团中央制定的少年宫（家）工作条例（实为规程）1995年6月，国家教委、文化部、国家体委、全国总工会、团中央、全国妇联、中国科协制定的少年儿童校外教育机构工作规程1987年，北京市教育局制定的北京市、区（县）少年宫、少年之家工作条例、北京市、区（县）青少年科技馆工作条例19

3、96年5月，北京市教委修订的北京市校外教育机构工作规程2008年9月，北京市教委、北京市青少年学生校外教育联席会议办公室修订的北京市校外教育机构工作规程,北京市校外教育机构工作规程修订的背景,进入21世纪后，中央连续颁布文件，对校外教育的发展提出新的、明确的、具体的要求。十年来，北京市的校外教育有了新的、很大的发展。“十五”期间，我市共投入校外教育创新项目经费9560万元，彩票公益金经费8829万元；顺义、怀柔、海淀、石景山、密云、通州、大兴、崇文、市宫、德外、金融街等机构得到新建，丰台等机构得到扩建；新建农村地区校外活动站10个；设备得到更新和升级。教师队伍、干部队伍年轻化，学历层次提高，整

4、体素质提高；但对校外教育规律的认识很少，理解不深。,修订北京市校外教育机构工作规程的意义,在政府行政范围内进一步明确了校外教育机构的地位，强化了政府建设、管理校外教育机构的责任是北京市校外教育法规建设的重要内容，奠定了校外教育法规建设的基础规范了校外教育机构的工作，为校外教育健康发展提供了保证是进一步提升教师队伍整体素质，提升干部管理水平的重要措施为评价校外教育机构工作提供了重要依据,认识北京市校外教育机构工作规程,是校外教育机构工作的标准、要求和规定，是必须遵守的统一的要求和程序。是校外教育规律的体现和阐述是北京市校外教育经验的总结和体现是学习校外教育基础理论、了解校外教育规律的教材,北京市

5、校外教育机构工作规程的主要内容,规程共六章，即，总则，设立与职能，教育活动，教职工，管理，附则。共三十条，1903个字。涉及到了：概念，性质，地位，设立条件，职能，政府职责，活动内容，活动形式，开展活动的原则，开展活动的基本条件，教师资格，对教师的要求，其他工作人员的条件和要求，机构中组织机构的设立，宫主任负责制，教职工聘任制度，宫主任职责，机构的安全保障，教职工的休假制度，工作评价制度等。,认准校外教育机构属性履行校外教育机构职能,关于校外教育机构的属性与地位,“以未成年人为主要服务对象”夸美纽斯根据儿童的年龄特征，把人从出生到成年接受教育的过程分为4个时期，每期6年，由相应的学校进行。出生

6、6岁，婴儿期，“在母亲的膝前”母育学校接受家庭教育 612岁，儿童期，初等教育 1218岁，少年期，中等教育 1824岁，青年期，高等教育,关于校外教育机构的属性与地位,儿童 儿童期（612岁）少年期（1215岁）青年期（16-28岁，有的认为应该到35岁）联合国大会将“青年”定义为年龄介于15岁与24岁之间。根据以上定义，儿童是指那些年龄不足14岁的人。联合国儿童权利公约第1条将“儿童”定义为年龄不大于18岁的人。少年儿童小学和初中“青少年学生”中小学生“未成年人”未满18岁,关于校外教育机构的属性与地位,“以未成年人为主要服务对象”中小学生为主；此年龄段的未在校学生；可以适量吸收学龄前儿童

7、和大学生。,关于校外教育机构的属性与地位,“校外教育机构是公益性教育机构”公益性机构公益性的核心意义是公众受益。以社会公共利益活动为主要工作内容；不以营利为目的；以政府投入为主。“教育机构”是教育事业的组成部分不是文化单位不是福利单位不是产业,关于校外教育机构的属性与地位,“属基础教育范畴”基础教育国家对国民实施的基本知识和基本素质 的教育。我国现在的基础教育包括小学、初中、高中。有人主张包括学前教育。与义务教育有区别。范畴人的思维对客观事物的普遍本质的概括和反映。校外教育从总体上是“普及教育”，不能以“专门人才”为培养目标；校外教育不是人人必须接受的教育。,关于校外教育机构的属性与地位,“是

8、财政全额拨款事业单位，纳入市、区县教育行政管理体系”体现了北京市校外教育管理的特点在政府行政范围明确了校外教育机构的性质明确了政府的责任,关于校外教育机构的属性与地位,“参照完全中学或小学建制”建制机关、部队的组织编制和行政区划等制度的总称。行政区划行政区划就是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。建制即，分类，分级。,关于校外教育机构的属性与地位,校外教育机构的建制根据功能和规模；完全中学或小学；根据校外教育机构的特点；确定人员编制；核定预算；配备设备实施。,关于校外教育机构的属性与地位,明确校外教育机构的建制的意义明确了校外教育机构的属性规范了校外教育机构的行为明确了政府

9、行政的责任为办标等文件的制定提供了依据,校外教育机构的职能,职能人、事物、机构应有的作用。功能事物或方法所发挥的有利的作用；效能。两者的区别“应该”和“可以”校外教育机构的职能实施素质教育；组织校外教育活动，培养兴趣，发展个性，促进全面发展；为学校提供咨询和指导；承担其它工作。,校外教育机构的功能,教育功能文化功能娱乐功能服务功能经营功能社区资源组织功能,校外教育机构的职能培养兴趣,兴趣是认识需要的一种情绪表现，稳定的兴趣是个性倾向性的重要表现。对成长着的青少年儿童来说，兴趣既影响动机，也影响解决问题的能力。没有兴趣就没有认知，没有兴趣就不可能有创造。,校外教育机构的职能培养兴趣,兴趣是分类的

10、根据兴趣的目的性可分为直接兴趣和间接兴趣直接兴趣是由于有意义的事务本身在情绪上引人入胜而引起；间接兴趣是由于事务的结果使人感到有重要意义而引起。后者体现了教育的重要。按兴趣的广度可分为广博兴趣和狭窄兴趣。具有广博兴趣的人可以增加知识。广博兴趣必须和有决定基本倾向性的中心兴趣结合起来，既博又专，才能在某一领域取得成绩。根据兴趣的稳定程度可分为暂时兴趣和稳定兴趣。稳定的兴趣最能显现一个人的个性特征。具有稳定兴趣的人执着、坚定，在工作领域最能做出成绩。,校外教育机构的职能培养兴趣,兴趣是可以分层次的最浅层次的兴趣直接兴趣、很少有中心兴趣的广博兴趣、暂时兴趣。这种兴趣不长久，随时可能转移。较高层次的兴

11、趣间接的兴趣、具有中心兴趣的广博兴趣、稳定的兴趣。在一定的条件下，较高层次兴趣就会成为志向，形成专业。趋于二者之间的是中间层次的兴趣。,校外教育机构的职能培养兴趣,兴趣虽然是分类、分层次的，但没有优劣之分，只是兴趣的呈现方式和反映了兴趣发展的规律。对于兴趣小组的组员来说尤其是这样。少年宫教育者的任务是将他们的兴趣深入和扩大，发挥积极作用，由较低层次的兴趣向高一层次的兴趣发展，形成志向，乃至最终使爱好变成专业，从事兴趣中心的那种活动。,校外教育机构的职能培养兴趣,兴趣小组是以相同的兴趣爱好为基础，由人数不多的青少年儿童组织在一起，在校外教师的指导下开展活动的组织形式。兴趣小组的培养目标是发展组员

12、的兴趣爱好“小组”不能人数过多，一般是几个到一、二十个不等。以“小组”形式组建是实现培养兴趣的组织保障。社团是由达到一定专业技术水准的人员组成的集体。社团除了接受进一步的学习训练、不断提升水平外，还要经常担当表演和比赛任务。社团是兴趣小组的最高形式。,校外教育机构的职能培养兴趣,兴趣小组活动注重个性培养，能够真正实现因材施教。也正因为此，少年宫教育才具有了育人的特殊功能，发挥了育人的特殊作用，才有了无限生命力，成为学校教育的“补充”。个性培养和因材施教的核心是因人而异在同一个小组里，组员学习内容可以不同，学习进度可以不同，教师的指导方法不同，衡量组员成功的标准也不同。,校外教育机构的职能培养兴

13、趣,“培训班”的大量出现反映了社会的需求，是在市场经济快速发展和政府对校外教育投入不足的条件下形成的；“培训班”的大量形成充分显示了少年宫教育的文化功能的强大作用，同时也反映了少年宫教育育人特殊功能和作用的不明显、不充分；“培训班”的大量存在突出了少年宫教育的“普及”职能，忽视了少年宫教育的“提高”职能；“培训班”的大量举办强化了课堂教学特点，削弱和忽视了少年宫教育兴趣小组活动的特色。,校外教育机构的职能培养兴趣,由于“培训”的优势和不足并存，经验丰富的教师往往根据活动的内容和组员的学习状况巧妙的、有计划的运用“培训”方式，同时又充分发挥兴趣小组的活动优势特点。“培训”又是小组活动的任务。“小

14、指挥培训班”、“主持人培训班”、“板报员培训班”等等，历来都是为学校培训活动骨干、指导学校开展课外活动的有效途径。,校外教育机构的职能培养兴趣,“学科”类项目并不是少年宫教育的禁区。关键的问题是不能重复学校的课堂教学内容，是坚持少年宫教育的特点。少年宫教育的形式是多种多样的，综合性的少年宫教育机构，应该多种形式齐发展，多种功能齐运用，多种项目并举，只要坚持少年宫教育的特点，就有生命力。,关于校外教育机构的教师,教师教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。教师的职责和使命是“育人”。“育人”的基本含义：要对

15、少年儿童的全面成长、健康成长负责；要对社会负责，对国家负责，要根据社会主建设者和接班人的条件需要；按照教育方针的要求努力做好我们的工作；要对少年儿童的个性发展负责。“育人”的根本是发展人的可发展性。,关于校外教育机构的教师,校外教育教师应具备的基本意识校外教育机构从事的是教育工作；活动是我们实施教育的主要载体、主要渠道；要带领少年儿童“玩儿”好，要丰富他们的课余生活，要使他们掌握一技之长，更要“育人”。牢固树立“教育工作者”的意识，是我们做好工作的根基和前提。,关于校外教育机构的教师,校外教师与学校教师的异同相同：有着共同职责和使命“育人”，有着共同遵守的准则贯彻教育方针，遵守教师法，有着相同

16、的诉求学为人师，行为世范。,关于校外教育机构的教师,不同校外教师更要有创造性。校外教师更有艰苦奋斗的精神。校外教师要“一专多能”。除了自己的专业技能外，校外教师更要有活动设计能力、活动组织能力和社会交往能力。校外教师要兴趣更广泛。校外教师的专业化发展需要通过多条渠道获得。发展自己也是教师的职责。学会发展自己也是一种本领。,关于校外教育机构的教师,对年轻教师的建议学习少年宫教育的历史，懂得少年宫教育的规律，了解少年宫教育的特点。专业上要更过硬，能力上要更高一筹，专业理论上要更扎实，要夯实自己的教育教学活动基本功。要开阔自己的视野，多听，多看、多走，多实践，多研究，多思索，了解教育发展和专业发展的

17、新信息、新理念、新观点。要坚持读书习惯。要提高自己的语文能力。,校外教育机构的职能发展个性,个性的概念心理学的概念个性是指一个人的精神面貌，即包括心理活动各方面或组成部分的有层次的动力整体结构。个别性是个性的具体体现，是个性的特异性，与别人不同的特点。个别性可以表现在认识、情绪、意志、能力、气质、性格等方面。个性的发展是不断满足更高的、新的需要的结果。校外教育应该为个性发展提供条件。个体发展的概念个性是个体全面发展基础上的自由发展的结果。,校外教育机构的职能发展个性,未来共产主义社会“将是一个以各个人自由发展为一切人自由发展的条件的联合体”，是“个人的独创和自由发展不再是一句空话的唯一社会”。

18、马.恩全面发展、个性发展、自由发展、独立思考是人的权利。自由发展是个性在社会总的育人标准约束下的、以自己的兴趣爱好为基础的个人发展。个性发展不仅意味着生长，也意味着创造。二者相依为命，也催生了共性。,校外教育机构的职能发展个性,个性、个别性发展需要个别化教育。七种教育策略讲述，讨论，合作学习，发现学习，直接教育，个别化教育。个别化教育的目的根据个人的水平和需要调整教学。个别化教育的特征教师了解和关注学生的多样性；根据个人或小组的情况，根据学习任务不同，设计和组织教育活动；避开了全班教学或集体教学动，而代之以小组实践、小组学科，适应于个体。,校外教育机构的职能发展个性,个别化教育的优势吸引和维持

19、学生的注意力和兴趣，提高学生的独立性和自律性，增强学生对其学习能力的自信。“辅导”是最古老、最著名的个别化教育的手段。“个别辅导”是小组活动教师“看家本领”、“看家手段”。“辅导员”是最能体现校外教育特点的、响亮的、光荣的称呼。,校外教育机构的咨询和指导职能,咨询和指导职能是由少年宫教育的性质和任务决定的校外教育机构是从事少年宫教育的专门机构是上级领导机构的授权是多年来形成的传统为了行使此项职能，校外教育机构应具有高水平的教师队伍和优良的设备设施。,校外教育机构的咨询和指导职能,咨询和指导职能的基本条件“高于学校”是指人员、设施、设备的配备要在学校的一般标准或平均程度之上。“优于学校”是指活动

20、项目、活动质量、活动组织、活动成果等方面要等要好于学校。“异于学校”是指项目设置、活动组织、学生管理、学生评价等方面不同于学校，要坚持校外教育的特点。,校外教育机构的咨询和指导职能,指导学校课外活动的形式和途径举办教师（学生骨干）培训班（讲座）组织示范性活动组织课外活动经验推广组织现场活动指导通过活动资料和网络,关于教育活动的形式,校外教育活动的形式主要有：群众活动，兴趣小组活动，社团活动，社会实践，游戏娱乐等。在一个校外教育机构里，五种教育活动形式都应该全面开展。,关于群众活动,群众活动包括思想教育活动，文化活动，少先队活动。群众活动与兴趣小组活动是校外机构的“车之双轮，鸟之两翼”群众活动的

21、最突出的特点是群众性（人数、覆盖面）和教育性 广泛开展群众活动是公益性的重要体现,阵地娱乐活动,“让青少年儿童在少年宫里快乐成长”是校外机构遵循的重要理念 阵地娱乐活动是校外教育机构的重要活动形式和内容 应该根据青少年儿童成长的需要，开辟适当的项目,关于活动原则,公益性原则素质教育原则校内外相结合原则普及与提高相结合原则自愿性原则实践性原则等,公益性原则,不能简单以是否收费作为标准公益性质应具有四个方面的要素：公共性，即公众受益原则；公平性；非营利性；以政府（或者由政府动员社会力量）投入为主。公益性是以“公共物品”为基础的“公共物品”具有两个基本特征：非竞争性和非排他性。简而言之，私人物品在人

22、与人之间是完全可分的，而公共物品在人与人之间是不可分的。政府是公共物品的主要提供者“公平性”是公益性的重要要素，但公平并不完全等于平等。人们所追求的主要是“社会平等”,“活动”是少年宫的公共物品,少年宫的活动作为公共物品，目前来说有四种状态纯公共性基本公共性非公共性待公共性,“活动”是少年宫的公共物品,大力开展群众性的普及活动是校外教育机构实现公益性重要体现公益性的本质内容是“政府埋单”小组活动要体现“公平性”,自愿性原则,自愿性是由校外教育的性质和任务决定的：校外教育机构的职能的核心是要遵照校外教育的规律开展教育活动。多项并举。要坚持和发挥少年宫教育的特殊功能和作用。要努力克服和避免：将兴趣培养变成文化课补习，将少年宫变成培训学校、培训宫；将承办性活动完全代替群众活动；忽视阵地娱乐活动。自愿性是以兴趣性为基础的，不坚持兴趣性，就不可能实现自愿性。校外活动要以发展兴趣为培养目标，校外教育机构要用活动质量吸引青少年学生。“快乐成长”是体现自愿性原则的重要理念,实践性原则,实践性的本质特征是“做”、是“体验”实践包括专业实践和社会实践实践性是校外教育特点的重要体现，是区别学校教育的重要标志社会实践活动是小组活动的重要内容,谢谢大家的倾听,