城市交通管理(第9章).ppt
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1、第9章城市交通管理,交通是城市四大基本活动之一,城市交通维系着城市有机整体的正常运转,通畅的城市交通对城市的发展、用地开发、改善居民生活条件、提高劳动生产率、实现社会经济发展目标,具有重要的保证和促进作用。在社会经济发展的各个阶段,各个城市面临着种种不同的交通问题。解决复杂的交通问题必须采取综合的手段,制定城市交通政策,以保障城市交通高效运行和有序发展。,目前,我国城市交通结构和运输方式尚欠发达,加之许多城市用地布局和路网结构不尽合理,尚处在调整和改善中,城市交通问题复杂多样。同时,由于人口增加、经济不断发展和城市盲目蔓延,城市的车辆却不断增加,更加剧了城市交通问题,也增加了交通组织和管理的复
2、杂性和难度。,9.1城市交通和城市交通问题,9.1.1城市交通及其影响因素1、城市交通的涵义交通(transportation)是指人和物,以某种确定的目标,在一定的设施条件下,采用一定的方式,通过一定的空间进行流动。包括航空、水运、铁路和道路上的交通。城市交通是指城区范围内的交通,或称城市各种用地之间人和物的流动。城市交通是一个独具特色、由多种类型交通组合而成的交通系统。,城市交通系统主要由三部分构成:城市交通基础设施系统,包括城市道路、桥梁、轨道系统等;城市客货运输系统,包括公共汽车、电车、出租汽车、地铁、轻轨、轮渡等公共客运系统,人力三轮车、自行车、摩托车、私人汽车等个体客运系统城市内部
3、的货物运输系统;城市交通控制系统,包括交通标志、信号系统,交通信息采集、传输、控制等交通管制系统。,作为基础设施的组成部分,城市交通基础设施系统有两个特点:(1)城市用地主要由建筑物和交通设施组成,城市交通设施既为了满足社会需求的服务设施,又是城市用地的一个组成部分。交通用地常占市中心用地面积的3040%,占郊区面积的20%;(2)交通一方面为人们各种活动提供服务,另一方面它又跟建筑物和建筑物内的活动互相依存。城市结构、用地范围的扩展,城市生活方式和特点等,跟城市交通系统的性质和质量有关。在城市中,由各种相对独立而又相互配合、互为补充的交通类型组合成城市综合交通。从形式上看,城市综合交通可分为
4、地上交通、地下交通、路面交通、轨道交通、水上交通等;从地域关系上看,城市综合交通可分为城市对外交通和城市交通两大部分。进一步细分如图9.1所示。,图9.1城市综合交通构成示意图,对外交通泛指城市与其他城市间的交通,及城市地域范围内的城区与周围城镇、乡村间的交通。其主要形式有:航空、铁路、公路、水运等。城市中常设有相应的设施,如机场、铁路线路及站场、长途汽车站、码头及其引入城市的线路。城市对外交通与城市交通具有相互联系、相互转换的关系。,2、影响城市交通的因素一方面,城市的空间结构、规模大小,甚至城市的生活方式都需要一个城市的交通系统的支撑。另一方面,城市规模与城市形态、城市土地利用都与城市交通
5、有密切关系,决定了交通发展方向与规模。,(1)城市规模与交通城市规模决定了交通需求总量,当需求超过供给时,就会产生交通拥挤。纵观城市发展历史,中小城市交通不拥挤,交通拥挤不畅者多为大城市。,(2)城市形态与交通城市形态关联着路网结构与交通方式。城市形态是指城市空间结构,如中心组团、分散组团、条形、串形等城市形态。大城市不宜采用中心组团形态,宜采用分散组团形式。且各组团要有明确的定位,要有相当的规模,要有充足的就业岗位。过去曾有建卫星城的教训,(3)土地利用与交通在城市的发展中,土地的使用性质,土地开发强度决定了出行生成与出行吸引,决定了交通需求空间分布特征,决定了路网布局与交通系统的发展方向。
6、,(4)人口密度与交通城市人口总量决定城市规模,决定交通总需求。城市各个组团,各个分区的人口应与其用地规模相匹配。同时,流动人口的交通需求很大,应充分考虑这一问题。,城市交通问题,交通问题的类型和大小因城市而异。一般而言,当前大城市的主要交通问题是拥挤阻塞、公共交通日趋萎缩和严重的交通污染等。随着私人小汽车的发展,这些问题还会更加严重。,1、交通量增大,车速下降,交通拥挤交通拥挤和堵塞会带来巨大的经济损失。另外,交通拥挤和堵塞还将导致乘客不良心理 现象的产生,危害出行者的身心健康。,2、停车困难各个城市的机动车,每年以15的速度增加,停 车成了大问题,社区甬道停满了车辆,社区周边道路 路边停车
7、过度,公共停车场匮乏妨碍了一些活动,商店建筑缺少泊位,影响了购销。,3、公共交通分担出行比例小,公共交通日益萎缩对于单中心的大城市,居住密度大,城市应优先发展公共交通,公共交通人均占用的时空资源少,对环境造成的污染小。然而,各城市的现实情况,公共交通分担的居民出行比例小。4、交通事故多中国大城市的交通事故,每年绝对数增加,相对数下降,万车事故死亡率为10左右。,5、行人交通不方便中国大城市的居民出行中,步行者占1/3 以上,行人步行在街道上十分不方便。人行道上各种线杆、图窗广告、宣传标语,占用行走空间。6、交通污染交通给城市造成的污染包括废气排放、噪声和振动,其中尤以废气排放对空气的污染为甚。
8、城市交 通是城市空气污染的主要来源。,产生交通问题的原因,1、规划不合理造成城市交通拥堵的一个重要的前期因素就是合理规划的滞后或缺失。长期以来,我国城市规划中缺乏对交通问题的重视,城市用地布局和路网结构不尽合理,没有完全理顺城市道路系统规划与城市土地使用规划和城市交通规划之间的关系。如大城市单一中心的同心圆用地布局模式加重了市中心的交通压力。,2、城市交通设施建设不足大多数城市的道路系统不完整,或者说未成系统,交通流过于集中于少数干道上,城市的迂回运输现象比较普遍,又加大了这些干道上的交通压力,城市的交通结构也因之不合理。同时,城市中缺少各种车辆的停车场地、人流集散场地,甚至缺少人行道,而城市
9、道路被“马路市场”、摊贩、车辆的停放及其他堆放物占用的状况十分严重。同时,近年来,某些城市政府决策者为了追求政绩、形象、甚至个人的钱袋,根本无视城市规划的科学性和前瞻性,无视市民百姓的生活需求,一些城市中心城区的土地开发强度之高几近野蛮、无序,许多功能性的基础设施布局也常常显得随心所欲,这无形中加剧了城市交通的矛盾。,3、城市公共交通发展滞后城市公共交通发展缺乏系统完善的法规保障和政策支撑体系,作为龙头的公交规划的重要性被忽视,规划内容不完善,导致城市公共交通中轨道交通、公共汽电车、出租车等组成部分难以发挥系统的整体性。另一方面,城市公共交通设施建设严重不足,公交换乘枢纽设施建设滞后,线网密度
10、、场站覆盖率低,公交专用道建设步伐缓慢,大运量公交系统建设缓慢,公交运力结构失衡,没有真正发挥大运量城市公共交通方式在大城市交通出行中的主力军作用。,4、城市交通管理水平低高效的交通运输系统、科学的交通管理手段是保障城市交通“脉搏”健康、有力跳动的决定性因素。目前,我国城市交通管理水平比较落后,城市交通中交通流混杂、互相干扰,城市中社会车辆所占比重高,而专业车辆所占比重小,造成车辆空驶率很高,无形中家大了城市中的交通量。同时,私家车迅猛增长带了的交通供给紧张,公交优先政策执行不到位。在市场化进程中,对公交企业还没有形成一套科学合理的财政补贴补偿机制,只注重经济效益,公共交通的公益性难以体现,公
11、共交通服务水平低。,9.2城市公共交通及其发展,9.2.1城市交通的发展现代城市交通系统,是随着城市交通方式的发展而逐步形成并不断变化的。世界各国的城市交通发展历程并不完全相同,但大都经历了如下三个阶段:第一阶段,以兽力或人力交通为主的阶段。第二阶段,机动化的公共交通阶段。第三阶段,机动化的私人交通阶段。,城市公共交通的发展,城市公共交通是市民公共使用的客运业,即在城市及其辖区范围内供公众出行乘用的,经济方便的各种客运交通方式的总称。城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统,是城市赖以生存的重要的城市基础设施。城市公共交通与城市的发展有着非常密切
12、的关系,是国民经济中具有先导性的行业,是关系国计民生的社会公益事业。,1、国外城市公共交通的发展西欧诸国20世纪50年代初,城市交通由自行车、摩托车向小汽车转化。20世纪60年代联邦德国对全国20多个城市的有轨交通进行全面改造。70年代后开始大规模修建地铁。目前,西欧大城市大都建有完善的公共交通系统设施,供开车进城的人们存车、换乘,以减少市区小汽车的停车量和交通量。另外城市道路网密集,等级功能分明,有利于公共汽车线路分布。,亚洲国家如日本,重视发展战略的制定,严格执行交通规划,在发展城市交通过程中确定了原则:一是为缓解城市客运紧张的状况,必须大力地发展以大运量公共交通为主的高效快速交通系统;二
13、是客运交通服务质量和服务水平要服从国民经济发展的水平,尽量做到多样化;三是从政策上稳定和强化交通运输企业的经济效益和投资能力。另外还在培养公民的交通意识,大力建设综合的换乘枢纽等方面采取了诸多措施。为城市的公共交通建设和安全管理奠定了重要基础。,2、国内城市公共交通的发展改革开放之前,由于我国经济发展水平落后,发展速度缓慢,城市交通的供需矛盾并不十分突出,公共交通客运量在市民出行很大比重。20世纪70年代后,自行车拥有量开始增长,自行车客运量在城市居民出行总客运量中占的比重逐渐增大。改革开放以来,我国社会经济高速发展,居民收入水平不断提高,必然产生强大的交通需求。这一时期,城市公共交通得以相应
14、的发展,城市居民的出行逐步改善。同时,城市私人机动车增长迅速。,据统计,1984年1994年间,私人机动车每年增长28%,其中私人客车每年增长达64%,客车日趋小型化,私人小汽车总量迅速增长。1994年,我国开始实施家庭轿车发展战略,轿车进入家庭的势头很猛。相对应迅速增长的交通需求,城市道路供给明显不足,城市交通问题日渐成为城市政府面临的棘手难题。,城市交通系统可持续发展,西方发达国家城市规划师和交通工程师提出了城市交通的可持续发展理念。可持续发展是一种综合的发展,它的核心在于尽快发展经济以满足人类日益增长的基本需要,但经济发展又不能超出资源环境的承载力。,城市交通系统可持续发展的含义是交通系
15、统、社会经济系统和环境系统的协调发展,即交通一社会一经济一环境构成的复合系统的多维协调发展。城市交通可持续发展的目标是实现城市交通与社会、经济、资源环境的协调发展。,城市交通可持续发展的内涵可以概括为以下三点:第一,满足社会日益增长的交通需求。交通以人为本,交通为人服务。第二,提高环境资源的效率。资源环境体系的基本承载力是决定城市社会经济活动规模与范围的基础。第三,环境保护。交通工具的污染物排放和噪声污染是城市交通系统环境影响的两大方面。如何协调交通系统与环境的关系是城市交通系统可持续发展的重要方面。,9.3城市交通管理,解决城市交通问题的根本途径,一是要合理安排与调整城市用地布局(功能分区)
16、,逐步形成合理的路网结构,处理好城市交通与对外交通枢纽点的衔接;二是采取合理的城市交通政策,提高城市交通管理水平。也就是说,在一定的路网结构下,城市交通管理在解决城市交通问题中扮演担着重要角色。在城市的发展中,城市交通管理在促进与改善居住、娱乐与工作,生产者和消费者之间重要联系方面起着关键性作用。,城市交通管理的基本内容,1、城市交通管理的基本内涵城市交通是多因素(个体)的动态的复杂系统,由多个主体形成,包括用地、人、车辆和路等四个方面。其中,用地和人是对城市交通起决定性的因素,车和路是对城市交通起影响性作用的因素。,首先,道路是城市交通的基础,是城市交通管理系统的主体。良好的城市道路和完善的
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